Текст книги "Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 1 (А)"

АК

АКАДЕМИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА (Akademie de droit international) – неправительственная организация, созданная по инициативе группы юристов-международников европейских стран в 1914 г. в целях содействия изучению международного публичного и частного права и смежных наук. Штаб-квартира академии международного права – в Гааге. Деятельность академии международного права финансируется в основном частными организациями.

Actus non facit ream, nisi mens sit rea – действие не делает виновным, если не виноват разум.

АКИМОВ Михаил Григорьевич (1847—1914 гг.) – родился в Петровском уезде Саратовской губернии в состоятельной дворянской семье. Свое образование получил в Пензенской гимназии, которую закончил с серебряной медалью, а затем продолжил учебу на юридическом факультете Московского университета. В марте 1871 г. стал товарищем прокурора Владимирского окружного суда. Через три года его перевели на аналогичную должность в Москву. В начале 1879 г. М. Г. Акимов стал киевским губернским прокурором, а в 1880 г. – прокурором Владимирского окружного суда.

В декабре 1891 года М. Г. Акимов возглавил прокуратуру Московской судебной палаты, через два года стал старшим председателем Одесской судебной палаты, а в феврале 1899 года – сенатором уголовного кассационного департамента Правительствующего Сената.

В декабре 1905 г. Акимов назначается министром юстиции и генерал—прокурором, однако на этом высоком посту ему удалось пробыть всего четыре месяца – до ухода в отставку председателя Совета Министров С. Ю. Витте.

В апреле 1906 года М. Г. Акимов стал членом Государственного Совета с оставлением в звании сенатора, а на следующий год – председателем Государственного совета. Он был произведен в действительные тайные советники, награжден орденом Св. Александра Невского.

АККОРДНАЯ ОПЛАТА – сдельная разовая оплата завершенной работы за весь объем полностью выполненных работ по заранее установленной ставке оплаты. Аккордная оплата применяется в условиях, когда работу надо выполнить срочно и заказчик готов оплатить ее по повышенному тарифу.

Actus me invito factus, non est meus actus – действие, совершенное мною против моей воли, не есть мое действие.

АККУЛЬТУРАЦИЯ – это процесс взаимопроникновения культур часто используют как синоним европеизации культуры и хозяйства в развивающихся странах.

АКОПОВ Леонид Владимирович (р. 22 июня 1952 г.) – доктор юридических наук, профессор почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации.

Родился в г. Баку Азербайджанской ССР.

В 1974 г. окончил Азербайджанский институт нефти и химии им. М. Азизбекова, в 1986 г. – Ростовскую межобластную высшую партийную школу.

В декабре 1997 г. защитил кандидатскую диссертацию.

В 2002 г. защитил докторскую диссертацию по теме «Контроль в управлении государством (конституционно-правовые проблемы)».

В 1974—1988 гг. работал на производстве и на советской работе. С 1988 г. – старший преподаватель кафедры советского государственного строительства и права Ростовской межобластной высшей партийной школы. В 1993—1995гг. работал руководителем ряда страховых организации, в том числе генеральным директором акционерного страхового общества «ДАСК» и директором филиала «Инвестстрах-Агро». С 1995 г. – начальник инспекции Федеральной службы по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзора). С 1997 г. на преподавательской работе, занимал должности доцента, профессора кафедры государственного строительства и права, зам. руководителя факультета переподготовки кадров, декана факультета государственного и муниципального управления Северо-Кавказской академии государственной службы. С декабре 2004 года – заведующий кафедрой административного и служебного права юридического факультета Северо-Кавказской академии государственной службы (ныне – Южно-Российского института-филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации).

Автор свыше 100 научных публикаций, в том числе 12 монографий. Основные труды в области конституционного и муниципального права, административного права и вопросов государственной службы: «Государство, подконтрольное народу» (Ростов-на-Дону, 1994); «Демократический контроль как государственно-правовой институт» (1997); «Антропономия права» (Ростов н/Д, 1998, в соавторстве); «Контроль в управлении государством: теоретические и конституционно-правовые основы» (Ростов-на-Дону, 2002); Федеральная государственная власть в России XXI века» (Ростов-на-Дону, 2006); «Арбитражная юстиция (общие вопросы организации)» (Ростов н/Д, 2007, в соавторстве); Государственно-правовая природа налоговой политики» (2008, Ростов н/Д, в соавторстве); «Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации: правовое регулирование» (2009, в соавторстве); «Образование новых субъектов Российской Федерации: конституционное законодательство и практика» (Ростов н/Д, 2009, в соавторстве); «Российское правительство: история, теория, конституционный статус» (Ростов н/Д, 2011, в соавторстве).

Соавтор учебников, изданных массовыми тиражами: «Государственная гражданская служба» (М, 2005), «Служебное право (государственная гражданская служба)» (М. – Ростов н/Д, 2007), «Конституционное право России». Т.2 (Ставрополь, 2007), «Административное право» (М, 2008, 2009, 2010).

Научные публикации Л. В. Акопова посвящены исследованию важнейших проблем конституционного права, а именно: устройству федеральной государственной власти, народовластию и организации демократического контроля, исполнительной власти, федеративных отношений в процессе образования новых субъектов Федерации, правового статуса Правительства Российской Федерации.

В соответствии с концепцией Л. В. Акопова признаётся имманентная (исходно-деонтологическая) взаимосвязь права и контроля в историческом, актуальном и проспективном их рассмотрении. Контроль, по его мнению, выступает в ипостаси права, а право, в свою очередь предстаёт в виде нормоконтроля. Согласно его выводам устойчивость и стабильность взаимодействия (включая скоординированность функционирования) ветвей власти (президентской, парламентской, правительственной и судебной) должна обеспечиваться общеполитической контрольной властью, включающей в себя как демократический (народовластный), так и общегосударственный контроль всех видов. Им же обосновано значение и специфика конституционной природы контрольного права как необходимого условия правового управления государством.

Л. В. Акопов доказывает необходимость выделения служебного права в качестве автономной подотрасли общего административного права, исследует сущность и роль юридического статуса государственного и муниципального служащего. Определённый вклад внесён Л. В. Акоповым в осмысление проблем организации арбитражной юстиции, административного судопроизводства и налоговой политики.

ПН. Т. 3. С. 50.

АКОПОВА Елена Михайловна (р. 3 мая 1922 г.) – доктор юридических наук, профессор.

Родилась в г. Ростове-на-Дону.

В 1951 г. окончила юридический факультет Ростовского государственного университета.

В 1963 г. защитила кандидатскую диссертацию на тему «Охрана трудовых прав рабочих и служащих фабричными, заводскими и местными комитетами профсоюзов», а в 2003 г. – докторскую диссертацию на тему «Трудовой договор: становление, развитие и современное состояние». В 1998 г. присвоено звание профессора.

Е. М. Акопова работает на юридическом факультете Ростовского государственного университета (ныне – Южного федерального университета) с 1951 г. в должности преподавателя, старшего преподавателя, доцента, заведующего кафедрой. В настоящее время – профессор-консультант кафедры гражданского процессуального и трудового права.

Автор более 40 научных работ, в том числе: «Охрана трудовых прав рабочих и служащих фабзавместкомами профсоюзов» (Ростов, 1964); «Договоры о труде: правовое регулирование трудовых отношений» (Ростов-на-Дону, 1995) (в соавтор.); «Современный трудовой договор (Контракт)» (М., 1995); «Современный трудовой договор (Контракт)» (Ростов-на-Дону, 1998); «Трудовой договор: становление и развитие: Историко-правовой аспект» (Ростов-на-Дону, 2001).

Е. М. Акопова обоснованно показывает, что российская доктрина трудового договора начала XX века принципиально отличалась от доктрин, разработанных учеными стран европейского континента, тем, что отвергала объединение в едином договоре о возмездном пользовании имуществом наем людей и наем вещей. В качестве одного из основных и необходимых признаков трудового договора признает его авторитарный характер, которые приобретает данный договор после его подписания сторонами. Одна сторона трудового договора – работник – оказывается в подчинении у другой его стороны – работодателя. Такое преобразование совершенно исключено для любых гражданско-правовых соглашений о выполнении работы и поэтому трудовой договор не может признаваться разновидностью гражданско-правового соглашения о выполнении работы. При этом заключение трудового договора, по мнению Е. М. Акоповой, характеризуется как процесс договорного правотворчества.

С этих позиции Е. М. Акопова выступает против имеющихся в юридической литературе предложений заменить термин «трудовой договор» термином «трудовая сделка», а также воскресить теорию примата трудового правоотношения перед трудовым договором. Она показывает, что данный подход сужает и обедняет содержание трудового договора как многопонятийной конструкции. Сделка может означать лишь действия, направленные на установление, изменение либо прекращение прав и обязанностей, тогда как договор, помимо этого, предусматривает совершение субъектами определенных действий, содержание которых закрепляется в нем и выступает конститутивным элементом договора.

Участник Великой Отечественной войны.

Заслуженный работник высшей школы РФ, награждена медалью «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.».

ПН. Т. 3. С. 51.

АКСЕЛЬРОД Павел Борисович (1850—1928 гг.) – социал-демократ, один из лидеров меньшевизма. В 1883 г. участвовал в создании группы «Освобождение труда». После II съезда РСДРП стал активным меньшевиком. После февральской революции 1917 г. – член Исполкома Петроградского Совета, активно поддерживал Временное правительство. Октябрьскую революцию не принял; эмигрировал, выступал за вооруженную интервенцию против Советской России. Умер в Берлине.

АКСИОЛОГИЯ — (от греческого axios-ценность и logos-слово, понятие) – учение о ценностях, философская теория общезначимых принципов, определяющих направленность человеческой деятельности, мотивацию человеческих поступков. Возникновение понятия ценности в конце XVIII в. было связано с пересмотром традиционного обоснования этики, характерного для античности и средних веков и предполагавшего тождество бытия и блага. Понятие ценности впервые появляется у Канта, который противопоставил сферу нравственности (свободы) сфере природы (необходимости). Ценности сами по себе не имеют бытия, у них есть только значимость: они суть требования, обращенные к воле, цели, поставленные перед ней.

Априорный мир должного конструируется Кантом в отрыве и противостоянии к миру сущего, к сфере фактических явлений, где царят причинно-следственные связи и необходимость. Речь, таким образом, идет о нормативном и регулятивном значении ценностей, которые представляют собой, по Канту, априорные императивы разума – цели, требования, формулы и максимы должного. С этим нравственно должным связаны и те категорические императивы, которые формулируются Кантом применительно к морали и праву.

Последователи Канта (Р. Г. Лотце, В. Виндельбанд и др.) пошли дальше Канта – развивали представления о нормативно-регулятивной значимости ценностей в сфере не только нравственности, но также науки, искусства и культуры в целом.

Иной подход к проблеме ценностей характерен для объективно-идеалистической философии (от Платона до Гегеля и их современных последователей), согласно которой бытие есть благо. Но при этом под бытием имеется в виду не эмпирическая реальность, а истинное бытие, т.е. объективный разум, идея, смысл бытия.

Предметная область и основная тематика юридической аксиологии – это проблемы понимания и трактовки права как ценности. Юридическая аксиология, как и философия права и юридическая наука в целом, включает в предмет своего исследования наряду с правом также и государство в качестве именно правового явления – как правовой организации (правовой формы организации) публичной власти свободных членов данного общества.

Юридическая аксиология, таким образом, предполагает различие и соотношение права и закона и как таковая возможна и имеет смысл лишь на основе, в рамках и в русле юридического правопонимания в той или иной версии.

Нерсесянц В. С. Философия права. – М., 1997. – С. 53—54.

АКСИОЛОГИЯ ЕСТЕСТВЕННО-ПРАВОВАЯ – возникновение юридико-аксиологического подхода связано с появлением естественно-правовых воззрений, с различением права естественного и права позитивного.

Согласно естественно-правовой аксиологии, естественное право как воплощение объективных свойств и ценностей «настоящего» права выступает в виде должного образца, цели и критерия для оценки позитивного права и соответствующей правоустанавливающей власти (законодательства, государства в целом). При этом естественное право понимается как уже по своей природе нравственное (религиозное, моральное и т.д.) явление и исходно наделяется соответствующей абсолютной ценностью.

В понятие естественного права, таким образом, наряду с теми или иными объективными свойствами права (принципом равенства людей, их свободы и т.д.), включаются и различные моральные (религиозные, нравственные) характеристики. В результате такого смешения права и морали (религии и т.д.) естественное право предстает как симбиоз различных социальных норм, как некий ценностно-содержательный нравственно-правовой (или морально-правовой, религиозно-правовой) комплекс, с позиций которого выносится то или иное ценностное рассуждение о позитивном праве и позитивном законодательстве (государственной власти).

При таком подходе позитивное право и государство оцениваются (в ценностном плане) не столько с точки зрения собственно правового критерия, сколько, по существу, с этических позиций, с точки зрения представлений автора данной концепции о нравственной (моральной, религиозной и т.д.) природе и нравственном содержании настоящего права. Совокупность подобных нравственно-правовых свойств и содержательных характеристик естественного права в обобщенном виде трактуется при этом как выражение всеобщей и абсолютной (также в аксиологическом плане) справедливости естественного права, которой должны соответствовать позитивное право и деятельность государства в целом.

Понятие естественно-правовой справедливости наполняется при таком подходе определенным, особым для каждой концепции и, следовательно, ограниченным и частным нравственным (или смешанным нравственно-правовым) содержанием.

В рамках естественно-правового подхода, включая сферы юридической онтологии и аксиологии, смешение права и морали (нравственности, религии и т.д.) сочетается и усугубляется смешением формального и фактического, должного и сущего, нормы и фактического содержания, идеального и материального, принципа и эмпирического явления.

В плоскости юридической аксиологии это проявляется, в частности, в том, что проблематика правовой ценности закона (позитивного права) и государства подменяется их нравственной (моральной, религиозной) оценкой.

Подобные представления в наиболее концентрированном виде присутствуют в конструкциях естественно-правовой справедливости как выражения нравственных или нравственно-правовых начал, свойств и ценностей «подлинного» права.

Эти недостатки, разумеется, не умаляют такие несомненные заслуги и достижения естественно-правового подхода в области теории и практики, как постановка и разработка проблем юридической аксиологии (в тесной связи с вопросами юридической онтологии и гносеологии), идей свободы и равенства людей, естественно-правовой справедливости, прирожденных и отчуждаемых прав человека, господства права, правового ограничения власти, правового государства и т. д.

Что же касается отмеченных недостатков естественно-правового подхода, включая и аксиологические аспекты, то они присущи не только концепциям традиционного и современного юснатурализма, но и различным собственно философским учениям прошлого и современности, которые в своем правопонимании так или иначе исходят из идей и конструкций естественного права.

Нравственная трактовка права и государства содержится и в философии права Гегеля, которая мыслилась им как последовательная философская разработка естественного права. При этом примечательно, что мораль трактуется Гегелем как некое особенное право, а позитивное право («право как закон») и государство относятся им к сфере нравственности, т.е. рассматриваются как нравственные явления, как формы объективации нравственных идей.

С учетом недостатков естественно-правового подхода следует признать правомерность ряда критических положений, высказанных представителями юридического позитивизма в адрес естественно-правовой доктрины. Речь идет о таких недостатках, как смешение права и морали, формального и фактического при трактовке естественного права, абсолютизация относительных нравственных ценностей, которым должно соответствовать позитивное право и государство, и т. д.

Наиболее последовательной в этом плане является кельзеновская критика естественного права.

Кельзен, отстаивая чистоту правоведения, обоснованно критикует смешение сторонниками естественно-правовых учений права с моралью и иными социальными нормами и их требования о моральности права, нравственном содержании права и т. д.

Однако эти сами по себе верные положения сочетаются у Кельзена с традиционными позитивистскими представлениями о том, будто «справедливость есть требование морали», и поэтому от позитивного права нельзя требовать, чтобы оно было справедливым.

Нерсесянц В. С. Философия права. – М., 1997. – С. 54—57.

Aequitas est mater exeptiones – справедливость – мать эксепции (исключения, освобождения).

АКСИОМА (греч. axioma) – 1) отправное, исходное положение какой-либо теории, лежащее в основе доказательств других положений этой теории, в пределах которой оно принимается без доказательств; 2) бесспорная, не требующая доказательств истина.

Аксиомы представляют собой истинные положения теории, которые выражаются в понятиях и суждениях. Истинность их проверена многолетней практикой.

Аксиома правовая – положение, принимаемое в юриспруденции и законодательстве без доказательств в силу непосредственной убедительности и истинности.

Для отдельных отраслей законодательства и юридических наук характерны свои аксиомы. Правоприменительный процесс основывается, например, на следующих правовых аксиомах: «неопубликованные законы не применяются», «незнание закона не освобождает от ответственности», «правонарушение предполагает юридическую ответственность», «юридическая ответственность – следствие правонарушения», «закон обратной силы не имеет», «субъективному праву всегда соответствует юридическая обязанность», «из двух актов по одному и тому же вопросу действует акт вышестоящего органа и акт, принятый в более позднее время», «нельзя быть судьей в своем деле», «несправедливо наказывать дважды за одно и то же преступление», «все сомнения толкуются в пользу обвиняемого», «никто не обязан свидетельствовать против себя самого». Аксиомой права является положение, что любые должностные лица и властные структуры обязаны действовать в соответствии с законом, что договоры должны соблюдаться.

Actionеs juris – юридические акты.

АКТ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ – действие или заявление органов внешних сношений и должностных лиц субъектов международного права, влекущие за собой международные политические или правовые последствия. Международная практика предусматривает разнообразные виды акта дипломатического (установление дипломатических отношений, вручение верительных грамот, заявление с изложением позиции и т.п.).

Aequum et bonum est lex legum – справедливость и благо есть закон законов.

АКТ ОБ УСТРОЕНИИ – один из основных законов, образующих некодифицированную английскую конституцию. Принят в 1701 г.; известен также Закон о престолонаследии. Важное место в этом законе занимает вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Кроме того, закон подтверждает ограничение королевской власти в пользу парламента. Но наиболее важное значение для развития конституционного строя Англии имели следующие два положения. Одно из них устанавливало так называемый принцип контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра. Второе закрепляло принцип несменяемости судей. До этого времени судьи занимали свои должности, пока это было «угодно королю», теперь же они выполняют свои обязанности, пока «ведут себя хорошо». Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Таким образом, судебная власть была отделена от исполнительной.

Actis testantibus – как свидетельствуют акты.

АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – право участия в выборах с целью выявления воли избирательного корпуса. На ранних этапах развития буржуазной государственности активное избирательное право предоставлялось только грамотным мужчинам, владеющим собственностью в определенных размерах. После второй мировой войны, под давлением народных масс активное избирательное право подверглось существенной демократизации: повсеместно отменен имущественный ценз; резко сократилось применение цензов грамотности и образования; активное избирательное право было предоставлено и женщинам.

АКТУАЛЬНАЯ УСТАНОВКА НА ПРЕСТУПНОЕ ПОВЕДЕНИЕ – понятие, употребляемое в криминологии и обозначающее готовность человека реагировать на определенные ситуации в преступных формах путем нарушения уголовно-правового запрета. Данная установка возникает у лиц с негативно-деформированными потребностями, интересами, нравственными и иными личностными деформациями, когда они оказываются в ситуации возможности удовлетворения их потребностей и интересов.

Actore non probante reus absolvitur – если обвинение не доказано, обвиняемый оправдан.

АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ – основные события в жизни человека, подлежащие обязательной регистрации в государственных органах записи актов гражданского состояния. Актом гражданского состояния называется также сама запись об этих событиях. Актом гражданского состояния являются следующие юридические факты: рождение, смерть, заключение брака, его расторжение, усыновление, установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии, т.е. факты, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Регистрация актов гражданского состояния предусмотрена статьей 47 ГК РФ:

1. Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

1) рождение;

2) заключение брака;

3) расторжение брака;

4) усыновление (удочерение);

5) установление отцовства;

6) перемена имени;

7) смерть гражданина.

2. Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые записи) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

3. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами.

При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа записи актов гражданского состояния в исправлении или изменении записи спор разрешается судом.

Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда.

4. Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг определяются законом об актах гражданского состояния.

АКТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА – Европейский союз (ЕС) был образован Маастрихским договором 1992 г. на основе уже существовавших в Европе трех Сообществ, имеющих экономический характер. Первое из них – Европейское объединение для угля и стали (ЕОУС) – было создано в 1951 г., два других – Европейское экономическое общество (ЕЭС) и Европейское агентство по атомной энергии (Евроатом) – шестью годами позже. Первоначальными членами этих организаций были шесть стран – Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург.

2 октября 1997 г. был подписан Амстердамский договор, изменивший Маастрихский договор как по существу, так и по форме. Новый Договор вступит в силу после ратификации всеми его подписавшими государствами – членами ЕС. Изменения, внесенные Амстердамским договором, усилили интеграционные характеристики ЕС.

Договор об учреждении Европейского

сообщества, измененный Амстердамским договором

Извлечения

Часть I – Принципы

Статья 1. Настоящим Договором Высокие Договаривающиеся Стороны совместно учреждают Европейское сообщество.

Статья 2. Путем создания общего рынка, экономического и валютного союза и проведения политики или совместной деятельности Сообщество ставит своей задачей содействовать гармоничному, сбалансированному и долговременному развитию экономической деятельности во всем Сообществе, высокому уровню охраны и улучшению качества окружающей среды, росту уровня и качества жизни, экономическому и социальному сплочению и солидарности между государствами-членами.

Статья 9. Учреждается Европейский инвестиционный банк, который действует в рамках полномочий, предоставленных ему настоящим Договором и статутами, которые даются в приложении.

Статья 10. Государства-члены принимают все меры общего или частного характера для обеспечения выполнения обязательств, вытекающих из настоящего Договора или из актов учреждений Сообщества. Они содействуют Сообществу в выполнении им своих задач.

Они воздерживаются от всех мер, могущих поставить под угрозу осуществление целей настоящего Договора.

Часть II – Гражданство союза

Статья 17

1. Устанавливается гражданство Союза. Является гражданином Союза каждое лицо, имеющее гражданство государства-члена. Гражданство Союза дополняет национальное гражданство и не заменяет его.

2. Граждане Союза пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим договором.

Статья 18

1. Каждый гражданин Союза имеет право на передвижение и свободное проживание на территории государств-членов с учетом ограничений и условий, предусмотренных настоящим Договором, и положений, принятых в порядке его применения.

Статья 19

1. Каждый гражданин Союза, проживающий в каком-либо государстве-члене, гражданином которого он не является, имеет избирательное право и право быть кандидатом на муниципальных выборах в государстве-члене, в котором он проживает, на тех же условиях, что и граждане этого государства.

Статья 20

Каждый гражданин Союза на территории третьих стран, в которой государство-член, гражданином которого он является, не имеет представительства, пользуется защитой со стороны дипломатических и консульских представительств любого государства-члена на тех же условиях, что и граждане этого государства.

Статья 21

Каждый гражданин Союза имеет право на подачу петиции в Европейский парламент.

Часть IV – Учреждения Сообщества

Статья 189

Европейский парламент, состоящий из представителей народов государств, объединившихся в Сообщество, осуществляет полномочия, которые ему предоставлены настоящим Договором.

Число членов Европейского парламента не может превышать семисот.

Статья 191

Политические партии на европейском уровне являются важнейшим фактором интеграции в рамках Союза. Они содействуют формированию европейского сознания и выражению политической воли граждан Союза.

Статья 202

Для обеспечения выполнения целей, установленных настоящим Договором, и при соблюдении условий, им предусмотренных, Совет:

– обеспечивает координацию общей экономической политики государств-членов;

– обладает полномочиями по принятию решений;

– предоставляет Комиссии в отношении актов, им принятых, компетенцию по исполнению норм, которые Советом выработаны.

Статья 203

Совет включает по одному представителю от каждого государства-члена, занимающего должность уровня министра, уполномоченного Правительством этого государства-члена.

Статья 211

В целях обеспечения функционирования и развития общего рынка Комиссия:

– следит за применением положений настоящего Договора, а также положений, принятых учреждениями на основании этого Договора;

– представляет рекомендации или заключения по вопросам, являющимся предметом настоящего Договора, если последний специально это предусматривает или если Комиссия считает это необходимым.

Статья 220

Суд обеспечивает соблюдение права при толковании и применении настоящего Договора.

Статья 221

В состав суда входят пятнадцать судей. суд заседает в пленарном порядке. Однако он может из своего состава создавать палаты по три или пять судей каждая с целью либо проведения некоторых мер по расследованию, либо рассмотрения некоторых категорий дел при соблюдении условий, предусмотренных регламентом на этот счет.

Суд заседает в пленарном порядке, когда того требует какое-либо государство-член или учреждение Сообщества, которые являются стороной при рассмотрении дела по их требованию.

Статья 222

Суду помогают восемь генеральных адвокатов.

Статья 223

Судьи и генеральные адвокаты, подбираемые из числа лиц, независимость которых не вызывает сомнений, и отвечающие условиям, необходимым для выполнения функций на высших судебных должностях в соответствующих странах, или лиц, являющихся юрисконсультами с общепризнанной компетенцией, назначаются на шесть лет с общего согласия Правительствами государств-членов.

Статья 225

1. При суде находится Трибунал, в обязанность которого входит рассмотрение дел по первой инстанции с условием обжалования в суде, ограниченного вопросами права, некоторых категорий дел по жалобам, определенных его статутом.

3. Члены Трибунала первой инстанции подбираются из числа лиц, независимость которых не вызывает сомнений и которые обладают качествами, требуемыми для осуществления судебных функций; они назначаются на шесть лет с общего согласия Правительств государств-членов.