Текст книги "Вопросы юридического образования. Том 1"

Некоторые новые проблемы изучения сравнительного конституционного права зарубежных стран⁵⁰

Крылов Б. С.

Мы живем в очень тревожном мире, в котором во многих странах Азии и Африки и даже Европы стали постоянными нарушения конституционного правопорядка, а военные перевороты, а рядовые граждане практически нередко совершенно лишены возможности самостоятельно решать свою судьбу, судьбу своего государства. Прежде всего, надо обратить внимание на страны, испытывающие последствия финансовых катаклизмов, таких, например, как Греция. В одних странах финансовые кризисы уже наступили. Во многих других население боится, что они произойдут и их население, естественно, теряет доверия к своим органам государственной власти.

Кроме этих стран есть немало государств, население которые вопреки общепризнанным принципам международного права из-за политики наиболее мощных в мировой экономики стран, объединившихся в военные союзы, а это, прежде всего, страны НАТО, оказалось лишенными возможности самостоятельно создавать собственные национальных органов государственной власти. Это наглядно видно на примере Ливии, власть ранее существовавших органов которой была разрушена при активном участии стран НАТО. Ныне население этой страны живет практически без созданной ее народом власти.

Нельзя не обратить внимания на события, произошедшие в этом году, например, в Египте и Йемене, где значительным влиянием обладают силы (в Египте – это военные) препятствующие созданию представительных учреждений.

Рассматривая сложившуюся ныне политическую карту мира особое внимание, как мне представляется, следует обратить, прежде всего, на три вопроса, имеющих особое значение для понимания сути государственного механизма современных зарубежных стран. Это, прежде всего вопросы растущего недовольства значительной части населения политикой правящих кругов, а также утратой государственного суверенитета; во-вторых, недовольство населения отсутствием равенства прав государств и равенства прав проживающих в них граждан (населения); наконец, это уменьшение значения и роли политических партий, которые издавна рассматривались как выразители взглядов и интересов населения.

На этих проблемах следует хотя бы коротко остановиться.

1. Что означают очевидные разногласия (скажем осторожно) во многих странах между населением, государственной властью и международными объединениями? Растущее недовольство населения, выражающееся наглядно в массовых акциях протеста, стали повседневными явлениями, например, даже во многих как бы «благополучных» странах Евросоюза, прежде всего тех, которые находятся под эгидой более экономически мощных государств, Евросоюза и США, лидеры которых одновременно возглавляют и даже такую военную организацию, какой является НАТО. Представляется очевидным, что соединение экономического господства с господством военным, безусловно, представляет угрозу миру, поскольку у таких объединений есть возможность не считаться с другими государствами, а значит и с их суверенитетом и правами их населения.

Такие объединения чаще всего представляют угрозу цивилизации. Мне представляется, что недопустимо прямое или опосредствованное нарушение такими объединениями или даже отдельными входящими в них странами государственного суверенитета других стран и вмешательства в их внутренние дела. Не меняет отношения к таким акциям и то, что они совершаются даже под предлогом зашиты прав человека. Практика показывает, что нарушение суверенитета даже под этим предлогом нередко приводит к потокам человеческой крови. Примером этого являются события в Косово. Этот пример – не единственный.

Ведь благородные слова о правах человека в устах натовцев на деле чаще всего замешаны на нефти и иных экономических соображениях.

Колониализм давно осужден, но идеология колониализма сохранилась, причем больше всего среди правителей тех стран, которые относятся к числу цивилизованных «защитников прав человека».

К сожалению, есть политические деятели, которые основой своего влияния считают военную мощь. Примером может служить, отказ правительства США строить систему противоракетной обороны так, чтобы не столько иметь возможность предотвратить угрозу ядерной войны, сколько направить ее против других стран, в частности, России.

Иногда говорят, что в наши дни только сумасшедший может применить ядерное оружие. Но ведь опыт прошлого чему-то должен учить.

Вспомним, что ядерное оружие уже использовалось и его жертвы не могут быть забыты, не может быть забыт и напалм, который был распылен над Вьетнамом. Даже сегодня препятствует деторождению уже не одного поколения многих вьетнамцев. Конечно, всякая война жестока. Кое-какие нормы определены международным правом и современной цивилизацией. Преступно идти по пути разрушения этих норм.

Рассматривая вторую проблему следует констатировать, что развитию современной цивилизации, в частности, развитию демократии препятствует сведение проблемы равенства человека к равноправию. Равноправие практически признано повсеместно, однако, нельзя не обратить внимания, что начиная с 2009 и до конца 2011 года в тысяче городов стран Азии, Африки и Западной Европы прошли массовые демонстрации, нередко переходившие в погромы. Их участниками становится молодежь, эмигранты, а часто и более широкие слои населения, которые не видят своего будущего в современном обществе. В то же время государственная идеология, идеология правителей многих государств не направлена на создание условий для их развития всех слоев якобы равноправного населения. Суть проблемы, на это надо обратить внимание, не только в сложности изменения существующей социальной структуры общества, но и в том, что во многих странах современного мира идеология как государства, так и общества (населения) основана не столько на стремлении обеспечивать равенство прав человека независимо от его отношения к собственности и других обстоятельств, сколько в нежелании или неумении идти по пути обеспечения всем равных условий для жизни и развития.

Следующая проблема современной западной цивилизации состоит в том, что население практически лишается возможности выражать свои чаяния и интересы посредством политических партий. Можно констатировать, что повсеместно наблюдается уменьшение их влияния в обществе и государстве.

В течение длительного времени, особенно в конце прошлого и начале нынешнего века, проблема политических партий нередко понималась как задача полного отказа от системы однопартийной и замены ее многопартийностью. Отчасти это справедливо, но одной многопартийности для цивилизованного общества недостаточно.

В последние годы наблюдается изменение партийных систем во многих странах.

В Великобритании наблюдается постепенный отход от двухпартийной системы. Дело не только в том, что система одних партий сменилась системой других. Это бывало и ранее. Суть в том, что в наши дни программы основных партий этой страны, да и многих других стран, лишь незначительно отличаются друг от друга. Это очевидно при анализе их программ пред парламентскими выборами.

В Италии правительство, традиционно возглавлявшееся лидерами парламентских! партий (или блока партий), теперь заменено правительством, состоящим из технократов, не состоящих в партиях.

В Португалии, еще до подведения итогов предстоявших парламентских выборов, лидер партии, получившей большинство мест в парламенте, заявил, что в состав формируемого им правительства он включит и представителей оппозиции.

Роль распространителей идеологии правящих в государствах запада групп приняли на себя медиокорпорации типа широко известного международного картеля медиогиганта Руперта Мердока, издания которого являются выразителями общих интересов всех традиционных правых политических партий в англоговорящих странах.

Обратим также внимание на такой феномен как то, что в последнее десятилетие в ряде стран Запада, в числе которых в Западной Европе (Великобритания, Германия, Италия), и в США возникли массовые движения протестующих против существующих банковских и иных финансовых систем. По существу это движения с одной стороны, выступают против основ господствующих в этих странах банковских и организующих их государств государственных органов, но с другой стороны они отвлекают населения этих стран от более глобальных вопросов, стоящих пред ними социально-экономических проблем. Какова же в свете этого роль политических партий?

И нужно не забывать, что понятие настоящей демократии не ограничивается организацией власти. Ее задачей является защита человека, даже находящегося вне границ данного государства, но при обязательном условии этой защиты только демократическими методами. Не иначе. В ином случае – это насилие, а не демократия.

Как же преодолеть перечисленные сейчас трудности, хотя они и не единственные?

Российское высшее юридическое образование перед лицом новых трудностей⁵¹

Крылов Б. С.

В настоящее время в системе российского юридического высшего образования создалась парадоксальная ситуация: потребность в юристах-специалистах высокой квалификации в последнее десятилетие была и остается значительной, но уровень знаний выпускников высших юридических учебных заведений далеко не всегда удовлетворяет потребностям практики. Более того, можно отметить, что в ряде отношений он становится ниже, чем был в прошлые годы. В причинах этих явно ненормальных явлений следует разобраться.

Одной из объективных причин неудовлетворенности практики уровнем правовой подготовки выпускников юридических высших учебных заведений является, в частности, то, что сами учебные заведения в лице своих преподавателей не всегда оказались достаточно состоятельными пред лицом новых требований практики. Обществу стали особенно необходимы специалисты в области правового регулирования хозяйственных и в целом экономических отношений, а также в области защиты прав человека.

Однако состояние законодательства в указанных сферах только развивается, оно еще не стало стабильным и до конца удовлетворяющим потребности общества. Естественно, что без стабильного законодательства не может сложиться и устойчивой практики его применения. В результате, преподаватели юридических учебных заведений поставлены в более чем трудное положение. Они должны стремиться передавать учащимся знания в еще не сложившихся и не устойчивых областях права, да еще научить применять эти знания в практической деятельности. И то, и другое во многих отношениях является новым для самих преподавателей.

Сказанное непосредственно или более или менее опосредованно относится ко всем областям права и ко всем преподаваемым юридическим дисциплинам.

Иначе говоря, законодатель и преподаватели не всегда еще могут дать адекватный ответ на требования общества, хотя с каждым годом положение в этом отношении несколько улучшается.

На возросшую потребность в юристах высокой квалификации общество ответило созданием огромного числа новых юридических учебных заведений не только высших, но и средних.

Это можно было бы только приветствовать, если бы одновременно обеспечивался необходимый уровень преподавания.

Обеспечение же такого уровня всегда было и остается задачей весьма и весьма сложной. Ее решение зависит от наличия многих составляющих.

Первой и, быть может, самой главной составляющей является состояние правовой науки. Оценить состояние правовой науки сегодня не просто. Однако приходится признать, что за последнее десятилетие число опубликованных весомых монографий невелико.

Значительно больше повезло в этом отношении учебникам и учебным пособиям. Некоторые из них действительно представляют научную ценность, а не ограничиваются только изложением необходимых для студентов материалов, что, конечно, также весьма важно и должно приветствоваться. Написанные на высоком научном уровне учебники были и остаются обязательным условием организации высшего юридического образования. Такие учебники могут и должны составлять основу подготовки специалистов высокого класса наряду с аудиторными занятиями.

В связи с этим, как мне представляется, бесспорным утверждением, приходится заметить, что студенты часто пользуются не только, а иногда и не столько учебниками, сколько всякого рода суррогатами. Их легко найти не только в книжных магазинах, но даже в книжных киосках некоторых высших юридических учебных заведений. Самым страшным при этом является то, что с помощью таких, с позволения сказать, учебных пособий (на обложках некоторых из них без всякого стеснения иногда даже помешается надпись «Шпаргалка») нерадивые студенты иногда вполне успешно сдают экзамены и зачеты.

Очевидно, что это становится возможным только тогда, когда преподаватели или недостаточно требовательны, или когда они не имеют достаточной квалификации и к ним самим не предъявляются необходимые требования.

Снижению требовательности к уровню преподавания и, соответственно, снижению требований к студентам, способствует, в частности, значительное увеличение числа высших учебных заведений, имеющих право давать дипломы юристов вузовской квалификации. Отрицательным в этом является то, что многие из этих учебных заведений по своему основному профилю не являются юридическими, а потому ни преподаватели, ни студенты практически лишены или почти лишены общения с юридическими кругами. Если мы зададимся вопросом, чем объясняется высокий в целом уровень юридического образования выпускников юридического факультета МГУ и Московской государственной юридической академии, Уральской юридической академии, ряда других юридических учебных заведений, то мы придем к выводу, что этот уровень во многом объясняется постоянным общением преподавателей этих учебных заведений друг с другом, в ходе которого поддерживается и повышается их научный уровень, педагогическое мастерство, дающие основания для предъявления высоких требований к студентам. В учебных заведениях с преимущественно не юридическим профилем, имеющим в своем штате незначительное число высококвалифицированных юристов, обеспечить поддержание высокой квалификации преподавателей и нужный уровень подготовки учащихся, как показывает практика, очень трудно.

Со временем, как мне представляется, юридические учебные заведения с малым числом преподавателей либо окажутся вынужденными объединиться друг с другом, либо присоединиться к уже существующим крупным коллективам. Время юристов преподавателей-одиночек несомненно прошло.

В наше время более сложной, чем ранее стала проблема определения уровня и объема знаний, которые студент должен получить в процессе обучения, и за которые ему должна быть поставлена соответствующая оценка на экзамене. В числе причин этого необычного для учебных заведений явления, как это не парадоксально, лежит вполне оправданное стремление дать студентам как возможно больше знаний. Это приводит, в частности, к не оправданному с точки зрения методики обучения значительному увеличению объема учебников и учебных пособий. Есть примеры, когда для 30–40-часового учебного курса издаются более чем 700-страничные учебники.

Основательно изучить и тем более систематизировать огромную массу сведений, содержащихся в лекциях и учебниках студенты подчас практически не в состоянии. С этим не могут не считаться экзаменаторы, лишенные возможности досконально проверить знания студента и оказывающиеся вынужденными ставить отметки не столько за выявленные знания, сколько за умелое построение ответа. Знанию учебного материала при этом придается не столь серьезное значение. Это негативно влияет на основательность знания студентами изучаемого материала.

Обилие научных знаний, которые полагают необходимыми юристу с высшим образованием, конечно, полезны. Но их преподавание оставляет подчас мало возможности внедрять в учебный процесс практические навыки, которые необходимы каждому юристу. Они, естественно, особенно и совершенно необходимы юристу, закончившему обучение и приступающему к практической деятельности. К сожалению, на привитие студентам практических профессиональных навыкав во многих высших учебных заведениях не обращаемся должного внимания и на соответствующее обучение не выделяется достаточного учебного времени.

Потребность же в юристах, обладающих профессиональными приемами и навыками для занятия должностей в судах, прокуратуре, органах внутренних дел и исполнения наказания, государственных органах и органах местного самоуправления очень велика. Это привело к тому, что во многих российских городах созданы учебные заведения, готовящие юристов со средним образованием. Есть основания полагать, что для некоторых высших юридических заведений учреждения, дающие среднее образование и прививающие прочные навыки профессиональной работы, могут составить серьезную конкуренцию. Наряду с изложенным выше, относившемся преимущественно к проблемам высшего юридического образования, представляется необходимым остановиться и на одной проблеме, которая оказывает, на мой взгляд, существенное воздействие на общее состояние высшего образования в нашей стране. Речь идет о введении платного обучения в системе высшего образования, которое как, может быть, оправдано считается, неизбежным в современных условиях вообще для сохранения российского высшего образования.

Но со временем придется обратить внимание на то, что некоторые из так называемых «платных» студентов полагает, что имеют право получить диплом об образовании не столько за свои знания, сколько за внесенную за их учебу плату. Известно, что иной раз противостоять их домоганиям бывает довольно трудно, хотя всем ясно, что в результате уступок снижаются как уровень образования, так и реальная ценность диплома для общества.

Кроме того, введение платного высшего образования сокращает возможность получения высшего образования лицам, не имеющим возможность оплачивать свое обучение. Такое положение не соответствует требованиям социального государства.

Разумеется, высказанными выше соображениями не исчерпываются даже самые насущные проблемы высшего юридического образования. Но, как представляется, они, также как и все другие соображения, заслуживают дальнейшего обсуждения.

Методика преподавания спецкурса «Конституции и уставы субъектов Российской Федерации» в юридических вузах⁵²

Михалева Н. А.

В МГЮУ имени О. Е. Кутафина в течение последних лет введена новая учебная дисциплина – спецкурс «Конституции и уставы субъектов РФ».

Целями освоения настоящей учебной дисциплины является:

– формирование у обучающихся комплекса знаний, умений и компетенций, необходимых для профессиональной деятельности в органах публичной власти регионального и муниципального уровня;

– воспитание образованного, эрудированного, социально ответственного, культурного, морально безупречного специалиста с активной гражданской позицией;

– приобретение навыков эффективного применения нормативно-правовых актов;

– осуществление экспертно-консультационной работы в сфере деятельности органов публичной власти;

– участие в контроле за реализацией конституционно-правовых норм;

– мобилизация общественной инициативы для реализации конституционных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления;

– преподавание основ правоведения в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

Учебная дисциплина «Конституции и уставы субъектов Российской Федерации» формирует у обучающихся уважение к конституционным ценностям и институтам публичной власти правового государства, учит позитивной и негативной оценке действий должностных лиц государственных и муниципальных органов власти, дает навыки правоприменительной и правозащитной деятельности, консультирования граждан по вопросам реализации и защиты прав и свобод.

Учебная дисциплина «Конституции и уставы субъектов Российской Федерации» относится к профессиональному циклу ООП. Логически, содержательно и методически настоящая учебная дисциплина органично взаимосвязана с такими дисциплинами общенаучного цикла, как «Теория государства и права», «История государства и права», «Конституционное право Российской Федерации», «Конституционное право зарубежных стран» и др.

Предполагается, что обучающийся владеет юридической терминологией, категориями теории и истории государства и права, конституционного права России и зарубежных стран. Студенты должны уметь применять знания, полученные при изучении философии, социологии, логики, экономики, профессиональной этики, владеть способами получения информации, умеет работать с консультативно-справочными системами «Консультант Плюс», «Гарант», «Интернет», анализировать правовые нормы и практику их реализации, иметь достаточный уровень правосознания, понимать социальную значимость профессии.

Полученные в результате изучения учебной дисциплины знания и навыки являются составной частью профессиональной подготовки юриста.

Дисциплина создает базу:

– для последующего изучения других отраслей права – административного, финансового, трудового и др.;

– оценки актов отраслевого законодательства с позиции соответствия Конституции РФ, региональным основным законам;

– дает навыки толкования регионального законодательства с учетом базовых конституционных принципов;

– расширяет кругозор будущего специалиста знанием массива регионального законодательства и практики конституционного строительства;

– для оказания государственных и муниципальных услуг с использованием электронных технологий;

– для изучения и систематизации правовых позиций Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

Учебная дисциплина преподается студентам очной, вечерней и заочной форм обучения. Видами учебной деятельности выступают лекции, семинарские занятия и экзамен (у магистров) или экзаменационный зачет (у бакалавров). Дисциплина на всех формах обучения преподается в 4ом семестре, когда студентами пройден курс «Теории государства и права» и «Конституционного права РФ».

2. Структура и содержание ученой дисциплины

На очной форме обучения читается 20 час. лекций, вечерней – 10 час., заочной – 4 час.

Позволим себе предложить тематический план лекций для студентов очной формы обучения. Этот план может видоизменяться в зависимости от количества лекционных часов для вечерней и заочной форм обучения.

Как показывает опыт преподавания спецкурса «Конституции и уставы субъектов РФ» для успешности освоения учебного материала необходимы практические занятия. Количество семинаров у студентов различных форм обучения варьируется (от 10 до 4-х часов). Темы семинарских занятий предопределены лекционной тематикой. Каждый вуз может самостоятельно утверждать тематику семинарских занятий.

В конце занятия преподаватель формирует тему очередного семинара и дает студентам задание:

– изучить соответствующий раздел учебника по конституционному праву России.

– просмотреть рекомендованную лектором дополнительную литературу.

– вывести для личного пользования два – три региональных основных закона.

– ознакомиться с текстами 2–3х региональных основных законов в целях сравнительного анализа их структуры и юридических свойств.

Приведем в качестве примера план семинарского занятия по теме: Конституционная регламентация системы органов публичной власти в субъектах Российской Федерации – 2 часа

1. Конституционно-правовые основы организации и деятельности региональных органов публичной власти.

2. Порядок организации и проведения выборов в субъектах Российской Федерации.

3. Конституционно-правовые основы организации и деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.

4. Правовой статус депутата представительного органа публичной власти в субъектах РФ.

5. Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

6. Конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ (порядок избрания, компетенция, основания отрешения от должности).

Задание студентам:

– Прочитать соответствующие главы учебника по конституционному праву России.

– Ознакомиться с конституцией (уставом) своего региона. Изучить раздел о системе органов государственной и муниципальной власти, порядок их образования и деятельности.

– Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущем семинарском занятии.

3. Формами самостоятельной работы студентов могут быть:

– тестирование;

– обсуждение доклада (эссе), конспекта лекций в группе;

– подготовка обзора новейшей литературы по проблемным вопросам конституционализма;

– информационный обзор конституционных (уставных) изменений в регионах.

При проведении занятий могут быть использованы традиционные академические и интерактивные методы обучения:

– дискуссии;

– работа в малых группах;

– творческие занятия (подготовка эссе, докладов, заключений);

– обсуждение доклада, эссе в группе;

– подготовка конспекта лекций;

– анализ федеральных и региональных нормативно-правовых актов;

– обзор юридической литературы по тематике учебной дисциплины;

– рецензия на книгу;

– ролевая игра;

– тестирование;

– вопросы – ответы;

– демонстрация слайдов;

– лекция – презентация.

Для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов рекомендуется тематика рефератов, эссе, докладов:

1. Эволюция конституционного (уставного) законодательства в субъектах Российской Федерации.

2. Конституции и уставы субъектов РФ в системе российского конституционного законодательства.

3. Учредительный характер региональных основных законов.

4. Легитимность конституций и уставов субъектов РФ.

5. Конституции и уставы субъектов РФ – юридическая база текущего регионального законодательства.

6. Порядок принятия и изменения региональных конституций и уставов.

7. Сравнительно-правовой анализ структуры конституций и уставов субъектов РФ.

8. Развитие принципов федерализма в региональных основных законах.

9. Правовое закрепление статуса субъекта Российской Федерации в региональных основных законах.

10. Закрепление основ конституционного строя в региональных основных законах.

11. Закрепление основ правового статуса личности в региональном конституционном законодательстве.

12. Конституционные основы организации и деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах РФ.

13. Конституционные основы организации и деятельности органов исполнительной власти в субъектах РФ.

14. Конституционные основы и деятельность органов местного самоуправления в субъектах РФ.

15. Конституционные основы взаимодействия региональных органов публичной власти с институтами гражданского общества.

16. Проблемы соответствия региональных основных законов федеральной Конституции.

17. Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении единства конституционно-правовой системы России.

4. Контрольные вопросы к экзамену

1. Значение Деклараций о государственном суверенитете республик в составе РФ и Федеративного договора от 31 марта 1992 г. для разработки конституций (уставов) субъектов РФ.

2. Предпосылки принятия конституций и уставов субъектов РФ.

3. Этапы развития конституций (уставов) субъектов РФ.

4. Структура конституций (уставов) субъектов РФ.

5. Юридические свойства конституций (уставов) субъектов РФ.

6. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации – один из источников конституционного права России как отрасли и науки.

7. Конституции (уставы) субъектов РФ – база развития регионального законодательства.

8. Соотношение конституций (уставов) субъектов РФ с Конституцией РФ.

9. Порядок пересмотра конституций (уставов) субъектов РФ

10. Порядок принятия поправок в конституции (уставы) субъектов РФ.

11. Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении соответствия конституций (уставов) субъектов РФ Конституции РФ.

12. Обеспечение единства конституционно-правовой системы РФ.

13. Конституционная ответственность в субъектах РФ.

14. Толкование конституций (уставов) субъектов РФ.

15. Тенденции развития регионального конституционного законодательства в России.

16. Конституционные формы осуществления народовластия в субъектах РФ

17. Референдум субъекта РФ

18. Конституционные основы организации и деятельности общественных объединений в субъектах РФ.

19. Закрепление личных прав и свобод человека и гражданина в конституциях (уставах) субъектов РФ.

20. Закрепление политических прав и свобод гражданина в конституциях (уставах) субъектов РФ.

21. Закрепление социально-экономических и культурных прав и свобод в конституциях (уставах) субъектов РФ.

22. Закрепление основных обязанностей граждан в конституциях (уставах) субъектов РФ.

23. Закрепление принципов федеративного устройства в конституциях (уставах) субъектов РФ.

24. Республика как субъект РФ, характерные черты ее конституционно-правового статуса.

25. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения, автономных образований в субъектах РФ.

26. Конституционный порядок изменения правового статуса субъекта РФ.

27. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РФ.

28. Национально-культурная автономия как способ разрешения национальных вопросов.

29. Конституционные гарантии прав коренных малочисленных народов в субъектах РФ.

30. Президент РФ – гарант единства конституционно-правовой системы России.

31. Конституционные основы организации и деятельности системы органов государственной власти в субъектах РФ.

32. Конституционные основы организации законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах РФ.

33. Правовое регулирование выборов в субъектах РФ.

34. Основание и порядок роспуска представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов РФ

35. Конституционная законодательная инициатива.

36. Правовой статус депутата представительного органа публичной власти в субъектах РФ.

37. Конституционные основы организации исполнительной власти в субъектах РФ.

38. Правительство субъекта РФ: порядок формирования, полномочия, ответственность.

39. Порядок избрания высшего должностного лица субъекта РФ, полномочия.

40. Основания и порядок отрешения от должности высшего должностного лица субъекта РФ.

41. Конституционный (уставной) суд субъекта РФ.

42. Конституционные основы местного самоуправления в субъектах РФ.

6. Учебно-методическое и информационное обеспечение учебной дисциплины

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (см. Консультант Плюс. Сайт «Региональное законодательство»).