Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный)"

оказание услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе (п. 3 ч. 1 ст. 12);

оказание образовательных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов СРО (п. 4 ч. 1 ст. 12);

продажа информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов СРО (п. 5 ч. 1 ст. 12);

размещение денежных средств на банковских депозитах (п. 6 ч. 1 ст. 12).

Однако данные виды деятельности не должны носить предпринимательский характер, поскольку в ч. 1 ст. 14 Закона о СРО установлен прямой запрет на осуществление СРО предпринимательской деятельности. Согласно ч. 2 указанной статьи СРО не вправе учреждать хозяйственные товарищества и общества, осуществляющие предпринимательскую деятельность, являющуюся предметом саморегулирования для этой СРО, и становиться участником таких хозяйственных товариществ и обществ. Кроме того, норма ч. 3 этой статьи определяет действия, которые СРО не вправе осуществлять, и сделки, которые СРО не вправе совершать[106]106
  Борисов А. Н. Указ. соч.


[Закрыть].

10. В целях обеспечения проведения процедур банкротства на СРО арбитражных управляющих возлагаются определенные обязанности.

1) разрабатывать и устанавливать условия членства арбитражных управляющих в СРО. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Закона о СРО разработка и установление условий членства в СРО отнесены к функциям СРО.

Минимальный перечень обязательных условий членства в СРО арбитражных управляющих определен п. 2. ст. 20 Закона:

наличие высшего профессионального образования;

наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года. СРО имеет право установить более продолжительные сроки стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными СРО;

сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

отсутствие судимости за совершение умышленного преступления (п. 2 ст. 20 Закона).

Условиями членства в СРО арбитражных управляющих являются наличие у члена СРО договора обязательного страхования ответственности (ст. 24.1 Закона), а также внесение членом СРО установленных ею взносов, в том числе в компенсационный фонд СРО (п. 2 ст. 20 Закона).

Утверждение условий членства, порядка приема в члены СРО и порядка прекращения членства в СРО является исключительной компетенцией общего собрания ее членов, решение об утверждении которых принимается квалифицированным большинством (п. 4, 5 ст. 21.1 Закона).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона о СРО и п. 1 ст. 22.1 Закона СРО обязана обеспечить доступ к информации об условиях членства в ней;

2) разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения членами СРО стандарты и правила профессиональной деятельности. Выполнение данной обязанности является одним из условий наделения некоммерческой организации статусом саморегулируемой в соответствии с п. 2 ст. 21 Закона и п. 3 ст. 3 Закона о СРО. Утверждение стандартов и правил профессиональной деятельности, а также внесение в них изменений отнесены к компетенции коллегиального органа управления СРО (п. 7 ст. 21.1 Закона);

3) контролировать профессиональную деятельность членов СРО в части соблюдения требований комментируемого Закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности. В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 6 Закона о СРО осуществление контроля за деятельностью членов СРО отнесено к числу их функций. Комментируемым Законом устанавливается, что одним из условий наделения некоммерческой организации статусом СРО арбитражных управляющих является создание специализированного органа, осуществляющего контроль за соблюдением членами СРО организации требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности (п. 2 ст. 21, п. 9 ст. 21.1 Закона). Полномочиями по созданию данного органа, а также утверждению правил осуществления контроля за членами СРО наделяются ее коллегиальные органы управления (п. 7 ст. 21.1 Закона);

4) рассматривать жалобы на действия члена СРО, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве. В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 6 Закона о СРО одной из функций СРО является рассмотрение жалоб на действия членов СРО и дел о нарушении ее членами требований стандартов и правил СРО, условий членства в СРО. Порядок рассмотрения жалоб на действия членов СРО арбитражных управляющих регламентируется внутренними документами СРО. Рассмотрение жалоб осуществляется специализированным органом СРО – органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия. В соответствии с п. 12 ст. 21.1 Закона устанавливается, что при ее рассмотрении должны быть приглашены лицо, подавшее жалобу и арбитражный управляющий, в отношении которого она подана. По итогам рассмотрения жалобы специализированным органом СРО может быть вынесено решение о применении в отношении члена СРО мер дисциплинарного воздействия (п. 13 ст. 21.1 Закона), которое должно быть направлено в течение двух рабочих дней лицу, направившему жалобу (п. 6 ст. 10 Закона о СРО).

В целях разрешения конфликтных ситуаций в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 3 Закона о СРО в качестве одной из функций СРО устанавливается также возможность образования третейских судов для разрешения споров, возникающих между членами СРО, а также между ними и потребителями произведенных членами СРО товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах (Федеральному закону от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»[107]107
  СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3019.


[Закрыть]);

4) применять меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные комментируемым Законом и внутренними документами СРО, в отношении своих членов, в том числе исключение из членов СРО. Перечень мер дисциплинарного воздействия закрепляется п. 13 ст. 21.1 Закона и включает следующие меры:

вынесение предписания, обязывающего члена СРО устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки их устранения;

вынесение члену СРО предупреждения с оповещением об этом публично;

наложение на члена СРО штрафа в размере, установленном внутренними документами СРО;

рекомендация об исключении лица из членов СРО;

иные установленные внутренними документами СРО меры.

Решения о применении мер дисциплинарного воздействия принимаются специализированным органом на основании рассмотрения материалов проверки или жалобы на действия члена СРО. Решение об исключении из членов СРО принимается коллегиальным органом управления СРО арбитражных управляющих на основании рекомендации специализированного органа;

5) заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве арбитражного управляющего – члена СРО в случае исключения арбитражного управляющего из членов СРО в срок не позднее дня, следующего за днем такого исключения. Данная обязанность корреспондирует с аналогичным правом СРО, рассмотренным подробно выше. Основания для исключения члена СРО определяются в соответствии с нормами ст. 20.4 Закона;

6) осуществлять анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в СРО в форме отчетов в порядке, установленном уставом некоммерческой организации или иным документом, утвержденным решением общего собрания членов СРО. Данная обязанность является реализацией одной из форм контроля СРО за деятельностью своих членов. При этом принятие решения о формах и содержании отчетности, а также периодичности их представления в СРО отнесено к компетенции общего собрания членов самого СРО. Вместе с тем согласно п. 9 ст. 26.1 Закона национальным объединением СРО арбитражных управляющих устанавливается порядок и периодичность сбора, обработки и хранения СРО информации о деятельности своих членов;

7) хранить отчеты арбитражных управляющих и иные документы, утвержденные решением общего собрания членов СРО, в течение пяти лет с даты представления соответствующего документа. Установление данной обязанности направлено на обеспечение возможности осуществления контроля надлежащего выполнения возложенных на него публичных функций самим СРО;

8) осуществлять организацию и проведение стажировки гражданина Российской Федерации в качестве помощника арбитражного управляющего. Пунктом 1 ст. 20.1 Закона определено, что организация и проведение стажировки гражданина Российской Федерации в качестве помощника арбитражного управляющего осуществляются СРО арбитражных управляющих в соответствии с правилами проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, установленными федеральными стандартами, стандартами и правилами профессиональной деятельности. До их утверждения действуют Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, утв. постановлением Правительства РФ от 9 июля 2003 г. № 414[108]108
  Постановление Правительства РФ от 9 июля 2003 г. № 414 (ред. от 25 сентября 2003) «Об утверждении Правил проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего // СЗ РФ. – 2003. – № 28. – Ст. 2939.


[Закрыть];

9) осуществлять ведение реестра арбитражных управляющих, являющихся членами СРО, и обеспечивать свободный доступ к включаемым в такой реестр сведениям заинтересованным в их получении лицам в порядке, установленном регулирующим органом. В соответствии с п. 1 ст. 22.1 Закона СРО арбитражных управляющих обязана разместить с соблюдением требований федеральных законов, предъявляемых к защите информации (в том числе персональных данных), на своем сайте в сети «Интернет» среди иной информации также реестр членов СРО (в том числе информацию о членах СРО), а также список лиц, исключенных из членов СРО за последние три года осуществления ею деятельности. Обязанность членов СРО раскрывать информацию о своей деятельности, подлежащую раскрытию в соответствии с законодательством РФ и установленными СРО требованиями, закреплена в п. 5 ст. 22.1 Закона. Перечень обязательных сведений, включаемых СРО в реестр арбитражных управляющих, и порядок ведения СРО такого реестра определяются Национальным объединением СРО арбитражных управляющих (п. 10 ст. 26.1 Закона);

10) обеспечивать формирование компенсационного фонда СРО для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных членами СРО при исполнении обязанностей арбитражных управляющих. Требования к порядку формированию и размещения средств компенсационного фонда СРО арбитражных управляющих, а также порядку осуществления выплат за счет его средств устанавливаются в соответствии со ст. 25.1 Закона. Причем компенсационным фондом СРО арбитражных управляющих является обособленное имущество, принадлежащее СРО на праве собственности. Он формируется за счет членских взносов членов СРО, перечисляемых только в денежной форме в размере не менее чем 50 тыс. руб. на каждого ее члена (п. 2 ст. 25.1 Закона);

11) организовывать повышение уровня профессиональной подготовки своих членов. Включение данной функции в число обязанностей СРО направлено на обеспечение повышения профессионализма реализуемых арбитражными управляющим возложенными на них публичных функций;

12) по запросам судьи, органа по контролю (надзору) в случае возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе при проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего, представлять документы, которые содержат информацию об исполнении арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и имеют отношение к указанному делу об административном правонарушении;

13) заключить с управляющей компанией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами (далее – управляющая компания) и со специализированным депозитарием, имеющим лицензию на осуществление депозитарной деятельности и лицензии на осуществление деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов (далее – специализированный депозитарий), договоры, предусмотренные Законом, в срок не позднее чем в течение 90 дней с даты включения сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих.

Заключение договора с управляющей компанией, а также специализированным депозитарием предусматривается нормами ст. 25.1 Закона, регламентирующими порядок формирования и размещения компенсационного фонда СРО арбитражных управляющих.

Привлечение управляющей компании осуществляется в целях размещения средств компенсационного фонда СРО, их сохранения и прироста. При этом только управляющей компании предаются права осуществлять инвестирование средств компенсационного фонда на основании договора доверительного управления и в соответствии с требованиями норм п. 15, 19, 20 ст. 25.1 Закона и инвестиционной декларацией компенсационного фонда, утверждаемой коллегиальным органом управления СРО.

Целью привлечения специализированного депозитария является осуществление контроля за соблюдением управляющими компаниями ограничений размещения и инвестирования средств компенсационного фонда СРО, правил их размещения и требований к их инвестированию. При этом специализированный депозитарий, действуя на основании договора об оказании услуг, заключенного с СРО, обязан уведомлять СРО и орган по контролю (надзору) обо всех случаях нарушения требований, установленных Законом, к размеру, составу средств компенсационного фонда СРО и порядку их инвестирования (п. 16 ст. 25.1 Закона).

Заключение договоров с управляющей компанией и специализированным депозитарием осуществляется по результатам конкурса, порядок проведения которого устанавливается внутренними документами СРО. Информация об управляющей компании и специализированном депозитарии подлежит размещению СРО на своем официальном сайте в сети «Интернет» в течение 14 дней с даты заключения соответствующего договора;

14) в срок не позднее чем в течение 14 рабочих дней с даты возникновения несоответствия СРО требованиям п. 2 ст. 21 Закона представлять в орган по контролю (надзору) информацию о таком несоответствии.

К числу требований, установленных п. 2 ст. 21 Закона, относятся:

соответствие не менее чем ста ее членов условиям членства в СРО арбитражных управляющих, утвержденным СРО;

участие ее членов не менее чем в ста (в совокупности) процедурах, применяемых в делах о банкротстве, за исключением процедур, применяемых в делах о банкротстве к отсутствующим должникам;

наличие компенсационного фонда, сформированного в размере и в порядке, которые установлены ст. 25.1 Закона;

наличие разработанных в соответствии с требованиями Закона и являющихся обязательными для выполнения членами СРО арбитражных управляющих стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих;

создание органов управления и специализированных органов СРО арбитражных управляющих, функции и компетенция которых соответствуют требованиям, предусмотренным ст. 21.1 Закона.

В соответствии с комментируемым Законом особо регламентированы вопросы, связанные с последствиями несоответствия СРО требованиям к количеству членов СРО или размеру ее компенсационного фонда, поскольку иные несоответствия установленным требованиям как основания утраты некоммерческой организации статуса СРО являются маловероятными.

Согласно п. 13 ст. 25.1 Закона СРО арбитражных управляющих, самостоятельно выявившая свое несоответствие требованиям к количеству членов СРО или размеру ее компенсационного фонда обязана представить в орган по контролю (надзору) в течение 14 рабочих дней с даты выявления такого несоответствия заявление в письменной форме, которое должно содержать:

описание такого несоответствия;

дату возникновения такого несоответствия;

описание мер, принимаемых и (или) планируемых СРО для устранения такого несоответствия.

При этом в течение двух месяцев с даты получения этого заявления орган по контролю (надзору) не может обратиться в арбитражный суд с иском об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих и сведения о некоммерческой организации не могут быть исключены из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих по основанию, указанному в этом заявлении. В случае если до истечения указанного срока СРО не представит в орган по контролю (надзору) доказательство устранения несоответствия СРО требованиям к количеству членов СРО или размеру ее компенсационного фонда, орган по контролю (надзору) обязан обратиться в суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих.

11. Завершая рассмотрение прав и обязанностей СРО арбитражных управляющих, урегулированных комментируемой статьей, необходимо отметить, что в соответствии с п. 6 ст. 7 Закона о СРО закрепляется еще одна важная норма, в соответствии с которой устанавливается запрет на осуществление СРО деятельности и совершение действий, влекущих возникновение конфликта интересов СРО и интересов ее членов или создающих угрозу возникновения такого конфликта.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность членов СРО, лиц, входящих в состав органов управления СРО, ее работников, действующих на основании трудового договора или гражданско-правового договора, влияет или может повлиять на исполнение ими своих профессиональных обязанностей и (или) влечет возникновение противоречия между такой личной заинтересованностью и законными интересами СРО или угрозу возникновения противоречия, которое способно привести к причинению вреда законным интересам СРО (п. 3 ст. 8 Закона о СРО). В части 4 этой же статьи установлено, что заинтересованные лица должны соблюдать интересы СРО, прежде всего в отношении целей ее деятельности, и не должны использовать возможности, связанные с осуществлением ими своих профессиональных обязанностей, или допускать использование таких возможностей в целях, противоречащих целям, указанным в учредительных документах СРО. В соответствии с ч. 5 ст. 8 Закона о СРО меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов устанавливаются уставом, стандартами и правилами СРО. С указанной нормой согласуется требование ч. 6 ст. 4 Закона о СРО, в соответствии с которой стандарты и правила СРО должны устранять или уменьшать конфликт интересов членов СРО, их работников и членов постоянно действующего коллегиального органа управления СРО.

Статья 22.1. Раскрытие информации саморегулируемой организацией арбитражных управляющих

1. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана разместить с соблюдением требований федеральных законов, предъявляемых к защите информации (в том числе персональных данных), на своем сайте в сети «Интернет» учредительные документы СРО, стандарты и правила профессиональной деятельности, условия членства в СРО, порядок прекращения членства в СРО, правила прохождения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, реестр членов СРО (в том числе информацию о членах СРО), список лиц, исключенных из членов СРО за нарушение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности за последние три года осуществления деятельности СРО, и информацию:

о структуре и компетенции органов управления и специализированных органов СРО;

о решениях, принятых общим собранием членов СРО и коллегиальным органом управления;

об исках и о заявлениях, поданных саморегулируемой организацией в суды;

о ходе и результатах экспертизы проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в проведении которой саморегулируемая организация принимала участие;

о годовой бухгалтерской отчетности СРО и результатах ее аудита;

о наличии фактов применения мер дисциплинарного воздействия по отношению к членам СРО;

о несоответствии СРО требованиям пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе о дате возникновения несоответствия СРО требованиям пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, о мерах, планируемых и (или) принимаемых саморегулируемой организацией для устранения такого несоответствия;

об условиях, о способах и о порядке обеспечения ответственности членов СРО;

о компенсационном фонде СРО (размере имущества, составляющего компенсационный фонд, инвестиционной декларации компенсационного фонда, фактах обращения взысканий на имущество компенсационного фонда);

об управляющей компании, с которой саморегулируемой организацией заключен договор (наименование, место нахождения управляющей компании, сведения о лицензии и номер контактного телефона);

о специализированном депозитарии, с которым саморегулируемой организацией заключен договор (наименование, место нахождения специализированного депозитария, сведения о лицензии и номер контактного телефона);

о лицах, аккредитованных саморегулируемой организацией в соответствии с настоящим Федеральным законом и внутренними документами СРО;

о датах и результатах проведенных саморегулируемой организацией проверок деятельности членов СРО.

Указанные в настоящем пункте документы и информация размещаются в течение четырнадцати дней с даты утверждения соответствующих документов либо возникновения или изменения соответствующей информации.

2. В течение четырнадцати рабочих дней с даты включения сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана представить в орган по контролю (надзору) следующую информацию:

место нахождения СРО, в том числе юридический и почтовый адреса, адрес электронной почты, номера контактных телефонов;

фамилии, имена и отчества членов коллегиального исполнительного органа СРО, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа СРО, членов органов управления и работников органов СРО, формирование которых предусмотрено настоящим Федеральным законом;

адрес сайта СРО в сети «Интернет».

3. В течение четырнадцати рабочих дней саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана представить в орган по контролю (надзору) информацию:

об изменениях сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи;

об изменениях, внесенных в устав некоммерческой организации, о документах, разработанных и утвержденных саморегулируемой организацией и регламентирующих деятельность ее органов, указанных в статье 21.1 настоящего Федерального закона;

о лицах, принятых в члены СРО;

о лицах, прекративших членство в СРО, и об основаниях прекращения членства;

об отстранении арбитражных управляющих, являющихся членами этой СРО, от исполнения возложенных на них обязанностей в делах о банкротстве.

4. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих ежемесячно обязана представлять в орган по контролю (надзору) информацию:

о состоявшемся утверждении арбитражных управляющих, являющихся членами этой СРО, в делах о банкротстве;

о размере компенсационного фонда СРО;

о поступивших жалобах на неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражными управляющими возложенных на них обязанностей в делах о банкротстве и об итогах рассмотрения таких жалоб.

5. Члены СРО обязаны раскрывать информацию о своей деятельности, подлежащую раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации и установленными саморегулируемой организацией требованиями.

1. В соответствии с комментируемой статьей устанавливаются правила обеспечения информационной открытости деятельности СРО арбитражных управляющих и ее членов, затрагивающей права и законные интересы любых лиц. Тем самым закреплен принцип информационной открытости саморегулирования – гарантии высокого качества саморегулирования и гарантии защиты прав и законных интересов как частных и корпоративных лиц (граждан и юридических лиц), так и публичных образований (России, субъектов РФ и муниципальных образований) при осуществлении предпринимательской или профессиональной деятельности, являющейся предметом саморегулирования. Информационная открытость затрагивающей права и законные интересы любых лиц деятельности членов СРО определена в норме ст. 4 и 5 комментируемой статьи в качестве одного из основных требований к содержанию стандартов и правил СРО[109]109
  Борисов А. Н. Указ. соч.


[Закрыть].

Вместе с тем в соответствии с нормами комментируемой статьи устанавливается обязательное соблюдение СРО арбитражных управляющих при размещении информации требований федеральных законов, предъявляемых к защите информации и в том числе персональных данных.

В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяются правовые основы в том числе обеспечения защиты информации. В соответствии со ст. 3 указанного Закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на таких принципах, как свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; достоверность информации и своевременность ее предоставления; неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия, и ряде иных принципов. Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных:

1) на обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

2) на соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

3) на реализацию права на доступ к информации (п. 1 ст. 16 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации).

Государственное регулирование отношений в сфере защиты информации осуществляется путем установления требований о защите информации, а также ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Требования о защите общедоступной информации могут устанавливаться только для достижения указанных целей.

Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне. Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности, регулирует Закон РФ «О государственной тайне», что и определено в его преамбуле. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определен в ст. 5 названного Закона РФ, в том числе: в военной области; в области экономики, науки и техники; в области внешней политики и экономики; в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден также Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203[110]110
  СЗ РФ. – 1995. – № 49. – Ст. 4775.


[Закрыть].

Условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение устанавливаются федеральными законами. Федеральным законом от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»[111]111
  Там же. – 2004. – № 32. – Ст. 3283.


[Закрыть] определено, что информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), – сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны (ст. 2 указанного Закона).

Особый правовой режим устанавливается и в отношении персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»[112]112
  Там же. – 2006. – № 31 (ч. 1). – Ст. 3451.


[Закрыть]. В соответствии с подп. 3 ст. 3 указанного Закона под правовой режим персональных данных попадает любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с нормами ст. 22.2 Закона определяется перечень сведений о СРО арбитражных управляющих, подлежащих включению в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих. При этом указанные сведения являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте органа по контролю (надзору) в сети «Интернет».

2. Нормы комментируемой статьи называют две формы раскрытия информации о СРО арбитражных управляющих:

1) посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях, т.е. в сети «Интернет»;

2) путем предоставления органу по контролю (надзору).

Сроки раскрытия информации также различаются в зависимости от формы их раскрытия и оснований для предоставления соответствующей информации:

в течение 14 дней с даты утверждения соответствующих документов либо возникновения или изменения соответствующей информации – для размещения на сайте СРО;