Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный)"

Утвержденные федеральные стандарты подлежат опубликованию регулирующим органом в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, размещению на официальном сайте регулирующего органа в сети «Интернет» и вступают в силу по истечении десяти дней с даты их опубликования. Утвержденные федеральные стандарты не подлежат государственной регистрации.

11. В соответствии с п. 10 комментируемой статьи определяется комплекс обязанностей национального объединения арбитражных управляющих, которые должны:

обеспечивать сохранность переданных ему в соответствии со ст. 25.1 Закона компенсационных фондов СРО и осуществлять компенсационные выплаты из них в связи с возмещением убытков, причиненных арбитражными управляющими – членами СРО, лицам, участвующим в деле о банкротстве, или иным лицам.

В соответствии с п. 13 ст. 25.1 Закона в случае исключения сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих или ликвидации некоммерческой организации, имеющей статус СРО, имущество, составляющее компенсационный фонд СРО арбитражных управляющих, подлежит передаче национальному объединению СРО арбитражных управляющих.

При этом порядок осуществления выплат и требования к размещению средств компенсационных фондов, которые должны соблюдаться национальным объединением СРО, при выполнении данной обязанности закрепляются нормами ст. 25.1 Закона;

устанавливать перечень обязательных сведений, включаемых саморегулируемой организацией в реестр арбитражных управляющих, и порядок ведения саморегулируемой организацией такого реестра. В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона СРО арбитражных управляющих обязано осуществлять ведение реестра арбитражных управляющих, являющихся членами СРО, и обеспечивать свободный доступ к включаемым в такой реестр сведениям заинтересованным в их получении лицам в порядке, установленном регулирующим органом;

устанавливать порядок и периодичность сбора, обработки и хранения СРО информации о деятельности своих членов. Обязанность СРО арбитражных управляющих осуществлять анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в СРО в форме отчетов в порядке, установленном уставом некоммерческой организации или иным документом, утвержденным решением общего собрания членов СРО, а также хранить отчеты арбитражных управляющих и иные документы, утвержденные решением общего собрания членов СРО, в течение пяти лет с даты представления соответствующего документа установлена п. 2 ст. 22 Закона. Таким образом, регламентация порядка реализации СРО арбитражных управляющих данной обязанности осуществляется в соответствии с внутренними документами (например, уставом) с учетом обязательных требований, установленных национальным объединением СРО;

информировать орган по контролю (надзору):

1) об изменении состава членов национального объединения СРО арбитражных управляющих;

2) о внесении изменений в учредительные документы национального объединения СРО арбитражных управляющих;

3) об изменении иных касающихся его сведений.

12. Вопрос о необходимости создания объединения СРО арбитражных управляющих начал обсуждаться на Всероссийском совещании специалистов по антикризисному управлению, которое проводилось 19 декабря 2002 года.

28 февраля 2003 года состоялось учредительное собрание, которое приняло решение о создании Российского союза саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Учредителями Союза выступили 16 саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. На собрании был утвержден Устав Союза, Декларация образования Союза, избраны президент Союза и Совет Союза. В настоящее время участниками Российского союза саморегулируемых организаций арбитражных управляющих являются 26 саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, которые объединяют более 4700 членов (всего в настоящее время в России 41 саморегулируемая организация арбитражных управляющих объединяет 6800 членов)[127]127
  http://www.rssoau.ru/about.html


[Закрыть].

3 июля 2009 года сведения о Российском союзе саморегулируемых организаций арбитражных управляющих как о национальном объединении СРО были включены в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих за номером 0028, т.е. Российский Союз СРО приобрел статус национального объединения.

Основные цели и принципы деятельности Российского союза саморегулируемых организаций арбитражных управляющих изложены в принятых собраниями участников Союза Декларациях от 28 февраля 2003 года (Декларация образования Союза) и 28 апреля 2003 года (Декларация о принципах экстерриториальности деятельности СРО).

Основными целями деятельности Российского союза саморегулируемых организаций арбитражных управляющих являются создание благоприятных условий для формирования в Российской Федерации цивилизованной системы антикризисного управления как необходимого рыночного инструмента регулирования хозяйственного оборота, создание цивилизованного рынка услуг арбитражных управляющих посредством совершенствования системы саморегулирования их профессиональной деятельности, содействие распространению среди саморегулируемых организаций – членов союза опыта любого члена Союза, создание механизмов консолидации мнений арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по вопросам разработки и применения органами различных ветвей власти нормативных документов, касающихся данного сектора рынка и смежных областей, создание системы разрешения конфликтов между саморегулируемыми организациями, а также между арбитражными управляющими и саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих, участие в создании методических программ обучения и переподготовки арбитражных управляющих, разработка единых подходов к страхованию гражданской ответственности арбитражных управляющих, к правилам профессиональной деятельности и деловой этики арбитражных управляющих. Важнейшим провозглашенным Союзом принципом является принцип экстерриториальности деятельности саморегулируемых организаций. В соответствии с данным принципом не может быть монополии одной саморегулируемой организации и ограничения доступа иной саморегулируемой организации на любую территорию.

Направления деятельности Российского союза саморегулируемых организаций арбитражных управляющих закреплены в Уставе Союза и находят отражение в Плане деятельности Союза, утверждаемом годовым собранием членов. Основными направлениями деятельности Союза являются:

формирование консолидированной позиции арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по вопросам регулирования их деятельности, по вопросам реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве);

разработка стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

разработка правил деловой этики арбитражного управляющего;

обеспечение создания условий, способствующих соблюдению арбитражными управляющими законодательства Российской Федерации, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

разработка методических принципов осуществления контроля профессиональной деятельности арбитражных управляющих саморегулируемых организаций – членами Союза;

организация обсуждения методических подходов к решению правовых, экономических и социальных проблем антикризисного управления в органах государственной власти, государственных и общественных организациях, в иных организациях, в международных организациях;

формирование предложений по совершенствованию правового и экономического регулирования арбитражного управления в Российской Федерации;

обобщение опыта реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве), практики деятельности арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

сбор и обобщение информации членов Союза о практике деятельности арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

информирование общества о правилах профессиональной деятельности, деловой этики арбитражных управляющих, о практике деятельности арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

способствование формированию научных и методических подходов к обучению, подготовке и повышению квалификации арбитражных управляющих;

разработка предложений по программам повышения квалификации арбитражных управляющих, по организации работы по повышению их профессионального уровня;

содействие информационной открытости в деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, реализации требований законодательства Российской Федерации о раскрытии информации саморегулируемых организаций;

организация создания системы разрешения конфликтов между членами Союза;

обеспечение формирования методических подходов к организации и проведению стажировки гражданина Российской Федерации в качестве помощника арбитражного управляющего;

представление законных интересов членов Союза в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

защита прав и законных интересов членов Союза, а также иных лиц, в том числе путем подачи исков о защите прав и законных интересов указанных лиц;

обжалование в судебном порядке актов и действий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, нарушающих права и законные интересы любого из членов Союза или группы членов Союза, а также арбитражных управляющих, входящих в состав саморегулируемой организации – члена Союза;

учреждение средств массовой информации.

Статья 27. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве

1. При рассмотрении дела о банкротстве должника – юридического лица применяются следующие процедуры:

наблюдение;

финансовое оздоровление;

внешнее управление;

конкурсное производство;

мировое соглашение.

2. При рассмотрении дела о банкротстве должника – гражданина применяются следующие процедуры:

конкурсное производство;

мировое соглашение;

иные предусмотренные настоящим Федеральным законом процедуры.

1. Комментируемая статья не включает каких-либо правовых норм, направленных на позитивное регулирование правоотношений, возникающих при несостоятельности (банкротстве) должника, а лишь перечисляет процедуры несостоятельности, применяемые к должнику при рассмотрении дела о банкротстве[128]128
  Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / под ред. В.В. Витрянского. – М.: Статут, 2003. – С. 209.


[Закрыть].

При этом под процедурами несостоятельности (банкротства) понимается совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию.

Закон о банкротстве 2002 г. предусматривает исчерпывающий перечень процедур, применяемых в отношении юридических лиц. В отличие от него ранее действовавший Закон о банкротстве 1998 г. закреплял открытый перечень процедур, что впоследствии позволило отдельным авторам отнести, к примеру, досудебную санацию к разряду процедур банкротства[129]129
  Свит Ю. Восстановительные процедуры – способ предотвращения банкротства. // Российская юстиция. – 1998. – № 3. – С. 16.


[Закрыть]. Обоснованность отнесения досудебной санации к процедурам банкротства вызвала в литературе определенные сомнения. Безусловно, вряд ли можно признать обоснованным и целесообразным объединение различных по своему характеру и, главное, целям процедур в одну группу. Так, проблематично поставить в один ряд цель процедуры финансового оздоровления и конкурсного производства. Различия могут касаться и характера направленности действий участников процесса несостоятельности, и характера мероприятий, осуществляемых арбитражным судом, и дальнейшей судьбы должника, и т.д. С этих позиций вполне обоснованны предложения некоторых ученых, касающиеся классификации процедур на досудебные процедуры, процедуры несостоятельности и процедуры банкротства, закрытый перечень которых должен быть установлен законом. Примерный перечень процедур банкротства, имевший место в ранее действовавшем Законе о банкротстве 1998 г., создавал на практике излишние сложности[130]130
  Карелина С.А. Указ. соч.


[Закрыть].

2. В соответствии с нормами комментируемой статьи устанавливается следующий закрытый перечень процедур, применяемых в деле о банкротстве должника:

наблюдение – в соответствии со ст. 2 Закона данная процедура, применяется к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов (гл. IV Закона);

финансовое оздоровление – процедура, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности (гл. V Закона);

внешнее управление – процедура, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности (гл. VI Закона);

конкурсное производство-процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (гл. VII Закона);

мировое соглашение – процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами (гл. VIII Закона).

3. Необходимо отметить, что отнесение мирового соглашения к процедурам банкротства является одним из дискуссионных вопросов. Мировое соглашение в деле о банкротстве имеет определенную специфику по сравнению с мировым соглашением в исковом производстве. Последнее определяется как соглашение о прекращении спора между сторонами на основе взаимных уступок. Специфика же дела о банкротстве, в частности, заключается в том, что в нем отсутствует какой-либо экономический спор, нет истцов и ответчиков, а лицами, участвующими в деле, являются должник, кредиторы и уполномоченные органы. Говорить о взаимных уступках в данном случае тоже не приходится, так как на уступки идут лишь кредиторы, но не должник. Вместе с тем заключение мирового соглашения выгодно как для должника, который, как правило, получает возможность продолжать свою предпринимательскую деятельность и использовать получаемую прибыль для погашения долгов, так и для его кредиторов, не заинтересованных в затягивании процедуры банкротства, по окончании которой они могут по лучить еще меньше, чем в соответствии с мировым соглашением.

Традиционно мировое соглашение в деле о банкротстве рассматривается в двух аспектах: как сделка и как процедура банкротства. Наибольшие споры ведутся об определении природы мирового соглашения как сделки. Единая точка зрения по этому вопросу не выработана.

По мнению Н.Г. Лившиц, мировое соглашение означает добровольное соглашение о частичном отказе от требований одних лиц и одновременно признание оставшихся требований другими обязанными лицами[131]131
  Лившиц Н.Г. Мировое соглашение в деле о банкротстве // Вестник ВАС РФ. – 1999. – № 1. – С. 101.


[Закрыть]. По мнению М.В. Телюкиной, мировое соглашение является договором и одновременно одним из способов прекращения производства по делу о банкротстве[132]132
  Телюкина М. В. Основы конкурсного права. – М.: Волтерс Клувер, 2004.


[Закрыть]. В информационном письме Президиума ВАС РФ от 6 августа 1999 г. № 43 уточняется, что в определении об утверждении мирового соглашения в соответствии с п. 7 ст. 85 АПК РФ говорится о прекращении производства по делу[133]133
  Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 августа 1999 г. № 43 «Вопросы применения Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)” в судебной практике» // Вестник ВАС РФ. – 1999. – № 10.


[Закрыть].

Вместе с тем в соответствии с нормами комментируемой статьи законодатель сохраняет свою правовую позицию отнесения мирового соглашения к числу процедур, применяемых в деле о банкротстве.

3. Несмотря на то что устанавливаемый комментируемой статьей перечень процедур банкротства имеет закрытый характер, в соответствии с нормами гл. XI Закона устанавливаются особенности их реализации в отношении отдельных категорий должников – юридических лиц. К числу таких категорий относятся градообразующие, сельскохозяйственные, финансовые организации, стратегические предприятия и организации, а также предприятия – субъекты естественных монополий.

4. Применение в отношении должника-гражданина процедур, применяемых в деле о банкротстве должника-гражданина, имеет более ограниченный перечень. К их числу относятся в соответствии с п. 2 комментируемой статьи конкурсное производство и мировое соглашение. Однако их перечень имеет открытый характер, указывая на возможность применения иных процедур, предусмотренных комментируемым Законом. Предполагается, что иными процедурами могут являться наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются комментируемым Законом. Нормы, которые регулируют несостоятельность (банкротство) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и содержатся в иных федеральных законах, могут применяться только после внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон. Особенности банкротства граждан устанавливаются гл. Х Закона. Кроме того, согласно п. 2 ст. 202 Закона правила, предусмотренные §1 гл. Х, применяются к отношениям, связанным с банкротством индивидуального предпринимателя и банкротством крестьянского (фермерского) хозяйства.

Иные процедуры, предусмотренные п. 2 комментируемой статьи, применяются в отношении такой категории должников – физических лиц, как должники – главы крестьянских (фермерских) хозяйств. В частности, ст. 219 Закона устанавливаются особенности финансового оздоровления крестьянского (фермерского) хозяйства и внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством.

5. Вместе с тем на настоящий момент в соответствии с нормами комментируемого Закона устанавливается возможность признания банкротом только физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями. Пункт 2 ст. 231 Закона устанавливает, что положения о банкротстве физических лиц не действуют вплоть до вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы. Однако до настоящего времени такой закон не принят. Это законодательное правило разъяснено в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. № 29, согласно которому арбитражные суды не вправе возбуждать дела о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Статья 28. Порядок опубликования сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом

1. Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

2. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети «Интернет».

Формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Для целей настоящего Федерального закона оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве является юридическое лицо, которое зарегистрировано на территории Российской Федерации, владеет техническими средствами, позволяющими обеспечивать формирование и ведение указанного реестра в электронной форме, и отобрано для осуществления данных функций в порядке и в соответствии с критериями, которые установлены регулирующим органом.

Порядок отбора оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве утверждается регулирующим органом и должен обеспечивать возможность участия в таком отборе всех лиц, соответствующих установленным регулирующим органом критериям.

3. Наряду со сведениями, подлежащими опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве подлежат сведения, перечень которых устанавливается регулирующим органом.

Проверка достоверности сведений о должнике при включении их в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве осуществляется оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве посредством их сопоставления со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

4. Препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к предусмотренным настоящим Федеральным законом сведениям не должны являться установленные регулирующим органом порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве, порядок и сроки включения в него указанных сведений арбитражными управляющими, саморегулируемыми организациями, органом по контролю (надзору), организаторами торгов, операторами электронных площадок, иными лицами, обязанными в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами регулирующего органа включать такие сведения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, порядок их размещения в сети «Интернет», стоимость их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Доступ к официальному изданию, в котором осуществляется опубликование сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, его тираж, периодичность, порядок и срок опубликования сведений о банкротстве в таком официальном издании, цена опубликования сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в таком официальном издании (устанавливаются регулирующим органом) не должны являться препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к указанным сведениям.

5. Возмещение расходов, связанных с включением арбитражным управляющим сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликованием, осуществляется за счет имущества должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или решением собрания кредиторов.

В случае отсутствия у должника имущества, достаточного для возмещения расходов, связанных с включением сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликованием, соответствующие действия осуществляются за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о возбуждении в отношении должника производства по делу о банкротстве.

Возмещение расходов, связанных с включением сведений о саморегулируемых организациях в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, осуществляется за счет средств саморегулируемой организации.

Возмещение расходов, связанных с опубликованием сведений об отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и включением этих сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, осуществляется за счет средств такого арбитражного управляющего.

В случае, если сведения об отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве указанным арбитражным управляющим не размещены в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом, размещение таких сведений осуществляется саморегулируемой организацией арбитражных управляющих за счет собственных средств с последующей компенсацией понесенных затрат за счет средств указанного арбитражного управляющего.

Включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется без взимания платы.

6. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

о прекращении производства по делу о банкротстве;

об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым – шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

7. На основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов сведения, подлежащие обязательному опубликованию, могут быть опубликованы наряду с опубликованием в определенном в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи официальном издании в иных средствах массовой информации.

Решением собрания кредиторов могут быть предусмотрены иные сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

8. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

1. В соответствии с нормами комментируемой статьи устанавливается порядок опубликования сведений о банкротстве, обязательное опубликование которых предусматривается Законом. При этом обязательное опубликование сведений в соответствии с комментируемым Законом осуществляется путем совершения двух юридически значимых действий:

1) включения соответствующих сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, порядок формирования и ведения которого устанавливается регулирующим органом;

2) опубликования в официальном издании, определенном регулирующим органом. В соответствии с распоряжением Правительства от 21 июля 2008 г. № 1049-р газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»[134]134
  Распоряжение Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» // Российская газета. – 2008. – 25 июля.


[Закрыть].

Вместе с тем в ряде случаев комментируемый Закон содержит прямое указание на включение сведений о банкротстве в Единый федеральный реестр без официального их опубликования. Например, п. 10 ст. 110 Закона устанавливает, что проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной цифровой подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию при проведении процедур банкротства, определен п. 6 комментируемой статьи, а также иными нормами Закона. Помимо этого, сведениями, подлежащими включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, не связанными с проведением процедур, являются:

сведения о СРО арбитражных управляющих (ст. 22.1 Закона);

сведения, содержащиеся в едином государственном реестре СРО арбитражных управляющих (ст. 22.2 Закона).

Лицами, на которых возложена обязанность включения сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, являются:

арбитражные управляющие;

саморегулируемые организации арбитражных управляющих;

орган по контролю (надзору);

организаторы торгов;

операторы электронных площадок;

иные лица в соответствии с комментируемым Законом и иными нормативными актами.

Пунктом 3 комментируемой статьи также устанавливается, что регулирующим органом может быть установлен дополнительный перечень сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Пункт 7 комментируемой статьи устанавливает, что решением собрания кредиторов могут быть предусмотрены иные сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Положения п. 1 комментируемой статьи (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 429-ФЗ) в части включения сведений, подлежащих опубликованию в соответствии комментируемым Законом, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве применяются с 1 апреля 2011 г.

2. Комментируемая статья в редакции Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 429-ФЗ устанавливает обязанность регулирующего органа разработать и принять нормативные правовые акты по следующим вопросам:

утверждение официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с комментируемым Законом, а также установить такие требования к нему, как тираж, периодичность, порядок и срок опубликования сведений о банкротстве, цена опубликования сведений;

определение порядка и критериев отбора оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве (данный нормативный акт должен быть принят до 1 января 2012 г.);

установление перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, дополнительно, помимо тех сведений, включение которых осуществляется в соответствии с комментируемым Законом;

установить порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве, порядок и сроки включения в него сведений арбитражными управляющими, саморегулируемыми организациями, органом по контролю (надзору), организаторами торгов, операторами электронных площадок, иными лицами, обязанными в соответствии с комментируемым Законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами регулирующего органа включать такие сведения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, порядок их размещения в сети «Интернет», стоимость их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.