Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный)"

Еще одним основанием для отказа во включении сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр арбитражных управляющих является обращение с соответствующим заявлением организации, лишенной данного статуса. В соответствии с п. 14 ст. 23.1 в течение года после даты исключения сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих этой организации не предоставляется статус СРО арбитражных управляющих.

8. Согласно общим нормам, закрепленным в Федеральном законе о СРО некоммерческие организации, сведения о которых не внесены в установленном порядке в государственный реестр СРО, не вправе использовать в своем наименовании, а также при осуществлении своей деятельности слова «саморегулируемая», «саморегулирование» и производные от слова «саморегулирование» (п. 13 ст. 20 Закона о СРО).

Статья 23. Утратила силу.

Статья 23.1. Контроль (надзор) за деятельностью СРО арбитражных управляющих

1. Контроль (надзор) за деятельностью СРО арбитражных управляющих осуществляется органом по контролю (надзору) в порядке, установленном регулирующим органом.

2. Предметом контроля (надзора) органа по контролю (надзору) является соблюдение саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность СРО арбитражных управляющих.

3. Контроль (надзор) осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

4. Плановая проверка деятельности СРО арбитражных управляющих проводится органом по контролю (надзору) не чаще чем один раз в два года.

5. Основанием для проведения внеплановой проверки деятельности СРО арбитражных управляющих является представленная в орган по контролю (надзору) мотивированная жалоба на действия или бездействие СРО, нарушающие требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также имеющиеся в документах СРО, представленных в орган по контролю (надзору), несоответствия таким требованиям.

6. Продолжительность проверки деятельности СРО арбитражных управляющих не может превышать тридцать дней.

7. Руководитель проверяемой СРО арбитражных управляющих вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц, осуществляющих проверку деятельности СРО, руководителю органа по контролю (надзору), а также в судебном порядке.

8. Орган по контролю (надзору) обязан сообщить в письменной форме в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих о принятом по результатам проверки решении в течение трех рабочих дней с даты принятия этого решения.

Решение органа по контролю (надзору) по результатам проверки деятельности СРО может быть обжаловано ею в арбитражный суд.

9. Сведения о некоммерческой организации, объединяющей арбитражных управляющих, подлежат исключению из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих по решению:

органа по контролю (надзору) в случае принятия членами СРО арбитражных управляющих или арбитражным судом решения о ее ликвидации;

арбитражного суда на основании заявления органа по контролю (надзору) о несоответствии СРО требованиям, установленным абзацем вторым или четвертым пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

арбитражного суда на основании заявления органа по контролю (надзору) в случае выявления факта нарушения саморегулируемой организацией более двух раз в течение года иных требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, если это нарушение не устранено или носит неустранимый характер.

Заявление органа по контролю (надзору) об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих представляется в арбитражный суд по месту ведения единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих.

10. В случае выявления нарушения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих требований, установленных абзацем вторым или четвертым пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган по контролю (надзору) направляет в саморегулируемую организацию предписание об устранении такого нарушения, обязательное для выполнения в течение десяти рабочих дней со дня его получения.

В случае невыполнения в установленный срок этого предписания орган по контролю (надзору) обязан обратиться в течение трех месяцев со дня окончания срока выполнения этого предписания в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих, и арбитражный суд принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих.

11. В случае выявления наряду с предусмотренным пунктом 10 настоящей статьи нарушением иного нарушения требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации орган по контролю (надзору) направляет в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих предписание об устранении такого нарушения с указанием срока его выполнения, продолжительность которого не может быть менее чем два месяца с даты вынесения этого предписания.

Предписание органа по контролю (надзору) об устранении такого нарушения может быть обжаловано саморегулируемой организацией в арбитражный суд.

В случае невыполнения в установленный срок этого предписания орган по контролю (надзору) обязан обратиться в течение трех месяцев со дня окончания срока его выполнения в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих и арбитражный суд принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих. Арбитражный суд принимает указанное решение также в случае, если выявленное нарушение носит неустранимый характер.

12. Заявление органа по контролю (надзору) об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих рассматривается арбитражным судом в коллегиальном составе в течение месяца с даты поступления этого заявления.

Решение арбитражного суда об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих вступает в силу с даты его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Обжалование решения арбитражного суда не является основанием для приостановления его исполнения.

В случае отмены арбитражным судом кассационной инстанции решения арбитражного суда сведения о некоммерческой организации подлежат включению в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих в течение трех дней с даты вынесения постановления арбитражным судом кассационной инстанции.

13. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих, самостоятельно выявившая свое несоответствие требованиям абзаца второго или четвертого пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязана представить в орган по контролю (надзору) в течение четырнадцати рабочих дней с даты выявления такого несоответствия заявление в письменной форме, которое должно содержать:

описание такого несоответствия;

дату возникновения такого несоответствия;

описание мер, принимаемых и (или) планируемых саморегулируемой организацией для устранения такого несоответствия.

В течение двух месяцев с даты получения этого заявления орган по контролю (надзору) не может обратиться в арбитражный суд с иском об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих и сведения о некоммерческой организации не могут быть исключены из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих по основанию, указанному в этом заявлении. В случае, если до истечения указанного срока саморегулируемая организация не представит в орган по контролю (надзору) доказательство устранения несоответствия СРО требованиям абзаца второго или четвертого пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган по контролю (надзору) обязан обратиться в суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих.

14. В течение года после даты исключения сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих этой организации не предоставляется статус СРО арбитражных управляющих.

1. В соответствии с нормами комментируемой статьи определяются полномочия органа по контролю (надзору) за деятельностью СРО. Обращает на себя внимание значительная схожесть комментируемых норм с нормами Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[114]114
  СЗ РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6249.


[Закрыть]. При этом под государственным контролем понимается согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных указанным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Несмотря на то что деятельность СРО непосредственно не указывается в данных нормах как объект контроля, его понятие позволяет включить отношения, возникающие при осуществлении государственного контроля за деятельностью СРО арбитражных управляющих, в сферу действия указанного нормативного акта.

2. В пункте 1 комментируемой статьи устанавливается, что полномочия по контролю за деятельностью СРО арбитражных управляющих принадлежат органу по контролю (надзору) в сфере банкротства. Вместе с тем порядок его осуществления регламентируется регулирующим органом. Соответственно предполагается принятие нормативного акта, определяющего особенности осуществления государственного контроля в отношении СРО арбитражных управляющих с учетом общих правил, предусмотренных в комментируемой статье.

Таким образом, в соответствии с действующей редакцией Закона функции регулирующего органа и органа по контролю (надзору) разделены и предполагается их передача разным федеральным органам исполнительной власти.

В ранее действовавшей редакции Закона предполагалось наделение функциями по контролю за СРО арбитражных управляющих регулирующего органа. В связи с этим постановлением Правительства от 3 февраля 2005 г. № 52 было утверждено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба[115]115
  Российская газета. – 2005. – 9 февраля.


[Закрыть]. Кроме того, постановлением Правительства РФ от 25 июня 2003 г. № 365 было утверждено Положение о проведении проверок деятельности СРО арбитражных управляющих регулирующим органом[116]116
  СЗ РФ. – 2003. – № 26. – Ст. 2662.


[Закрыть], действующее на настоящий момент в части, не противоречащей нормам комментируемого Закона в новой редакции. Вопросы проведения регулирующим органом проверок деятельности СРО арбитражных управляющих урегулированы также Административным регламентом исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной регистрационной службы, принятию по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утв. приказом Минюста России от 25 декабря 2006 г. № 380[117]117
  БНА ФОИВ. – 2007. – № 10.


[Закрыть].

3. Порядок проведения проверок СРО арбитражных управляющих регламентируется нормами п. 2 – 8 комментируемой статьи.

Прежде всего определяется предмет контроля, осуществляемого в отношении СРО арбитражных управляющих, в соответствии с комментируемыми нормами. При этом предметом контроля является соблюдение СРО арбитражных управляющих требований как комментируемого Закона, так и других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность СРО арбитражных управляющих.

В соответствии с п. 7 – 10 Положения о проведении проверок деятельности СРО арбитражных управляющих регулирующим органом разрабатываются основные напр авления контроля, на основании анализа которых можно определить сферу реализации полномочий органа по контролю (надзору) согласно нормам комментируемой статьи.

В частности, указанным нормативным актом устанавливается, что в целях осуществления контроля за соблюдением СРО федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих ее деятельность, уполномоченный орган проверяет:

а) соответствие организационной структуры СРО требованиям Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

б) наличие установленного комментируемым Законом числа арбитражных управляющих и их соответствие требованиям, определенным ст. 20 этого Закона (в действующей редакции данные требования устанавливаются ст. 21);

в) наличие компенсационного фонда, а также соответствие условий и порядка размещения и расходования средств компенсационного фонда;

г) учредительные документы СРО, а также документы, подтверждающие ее государственную регистрацию и внесение в единый государственный реестр СРО;

д) ведение саморегулируемой организацией реестра арбитражных управляющих, достоверность указанных в нем сведений и своевременность внесения в него изменений;

е) осуществление саморегулируемой организацией контроля за соблюдением арбитражными управляющими комментируемого Закона и правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

ж) рассмотрение саморегулируемой организацией жалоб на действия (бездействие) арбитражных управляющих;

з) обеспечение саморегулируемой организацией информационной открытости своей деятельности и деятельности арбитражных управляющих;

и) выполнение саморегулируемой организацией функций по защите прав и законных интересов своих членов, содействию повыш ению уровня профессиональной подготовки арбитражных управляющих;

к) проведение стажировки помощников арбитражных управляющих в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации требованиями.

При проверке осуществления саморегулируемой организацией контроля за соблюдением арбитражными управляющими комментируемого Закона и правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего уполномоченный орган устанавливает:

а) наличие в СРО структурного подразделения, осуществляющего контроль за деятельностью арбитражных управляющих;

б) своевременность рассмотрения саморегулируемой организацией мотивированных жалоб и обращений, выполнение решений, принятых по результатам их рассмотрения и проведения проверки деятельности арбитражных управляющих, а также соответствие принятых решений законодательству Российской Федерации;

в) наличие у СРО правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих и подтверждения ознакомления с указанными правилами арбитражных управляющих;

г) наличие у СРО требований к гражданам, желающим в нее вступить, а также правил прохождения стажировки в качестве помощника кандидата в арбитражные упра вляющие и их соблюдение;

д) соответствие порядка и условий проведения саморегулируемой организацией плановой проверки деятельности своих членов, если таковая предусмотрена планом работы организации, установленным требованиям.

При проверке обеспечения саморегулируемой организацией информационной открытости своей деятельности и деятельности арбитражных управляющих регулирующий орган устанавливает:

а) своевременность уведомления саморегулируемой организацией арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, об исключении своего члена – арбитражного управляющего;

б) осуществление саморегулируемой организацией сбора и хранения информации о деятельности арбитражных управляющих, а также отчетов, предоставляемых ими СРО при проведении проверок;

в) своевременность предоставления саморегулируемой организацией в регулирующий орган сведений о внесении изменений в учредительные документы СРО, правила и стандарты профессиональной деятельности и деловой этики арбитражных управляющих, а также иных сведений, предусмотренных комментируемым Законом.

При проверке осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью арбитражных управляющих уполномоченный орган устанавливает:

а) наличие у арбитражных управляющих дел о банкротстве (завершенных и находящихся в производстве);

б) наличие отчетов арбитражных управляющих о проведенных процедурах банкротства и их соответствие установленным требованиям;

в) наличие сведений о проверке саморегулируемой организацией данных, указанных в отчетах арбитражных управляющих.

Обозначенные направления контроля за деятельностью СРО арбитражных управляющих и составляют предмет контроля, осуществляемого в соответствии с комментируемой статьей органом по контролю (надзору). Однако рассмотренные положения могут быть пересмотрены в целях их приведения в соответствие с новой редакцией комментируемого Закона и иных нормативных актов и закреплены в нормативном акте, полномочия по принятию которого переданы в соответствии с п. 1 комментируемой статьи регулирующему органу.

Кроме того, рассматривая предмет государственного контроля за СРО арбитражных управляющих, необходимо учитывать и положения ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, поскольку СРО является прежде всего некоммерческой организацией. В соответствии с п. 5 указанной статьи уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе:

1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подп. 2 п. 5 указанной статьи;

2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях;

4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, с периодичностью, установленной Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в порядке, установленном уполномоченным органом;

5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Согласно п. 14 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, устанавливают соответствие расходования денежных средств и использования иного имущества некоммерческими организациями целям, предусмотренным их учредительными документами, и сообщают о результатах органу, принявшему решение о регистрации соответствующей некоммерческой организации.

4. Формами осуществления контроля за деятельностью СРО являются плановые и внеплановые проверки, срок проведения которых не должен превышать тридцати дней. Обращает на себя внимание отсутствие в комментируемых нормах положений, предусматривающих возможности продления сроков проверки в зависимости от различных обстоятельств. Соответственно устанавливаемый срок является пресекательным и продлению не подлежит. Плановая проверка деятельности СРО проводится один раз в два года. Основаниями проведения плановой проверки являются внутренние документы органа по контролю (надзору), к которому может быть отнесен утвержденный на соответствующий календарный период план проверок, который составляется по результатам:

а) анализа отчетности и информации СРО;

б) рассмотрения мотивированных жалоб, заявлений и обращений, содержащих сведения о нарушении СРО федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих ее деятельность, а также материалов о несоблюдении арбитражными управляющими – членами СРО установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) требований.

Внеплановая проверка деятельности саморегулируемой организации в соответствии с Положением о проведении проверок деятельности СРО арбитражных управляющих регулирующим органом проводится по решению руководителя регулирующего органа в случае:

а) получения информации о нарушении саморегулируемой организацией или ее членами федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность;

б) наличия признаков банкротства СРО;

в) принятия решения о реорганизации или ликвидации саморегулируемой организации[118]118
  Постановление Правительства РФ от 25 июня 2003 г. № 365 «Об утверждении Положения о проведении проверки деятельности СРО арбитражных управляющих регулирующим органом» // СЗ РФ. – 2003. – № 26. – Ст. 2662.


[Закрыть].

Вместе с тем комментируемой статьей (п. 5) приводится иной перечень оснований для проведения внеплановой проверки:

мотивированная жалоба на действия или бездействие СРО, нарушающие требования комментируемого Закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

имеющиеся в документах СРО организации представленные в орган по контролю (надзору) несоответствия таким требованиям.

Однако отмеченные в комментируемой норме обстоятельства не исключают возможности принятия органом по контролю (надзору) решения о проведении внеплановой проверки с связи с получением информации о наличии признаков банкротства СРО арбитражных управляющих или принятия решения о ее ликвидации (реорганизация СРО арбитражных управляющих в соответствии с п. 4 ст. 21 Закона запрещена).

6. Положением о проведении проверок деятельности СРО арбитражных управляющих регулирующим органом предусматривается, что при проведении проверки деятельности СРО должностные лица СРО предоставляют инспектору (группе инспекторов), осуществляющих контрольные мероприятия:

а) свободный доступ в административные здания и служебные помещения СРО в течение рабочего дня;

б) на период проведения проверки – отдельное изолированное служебное помещение, обеспечивающее сохранность документов и оборудованное необходимыми организационно-техническими средствами и средствами связи (при наличии возможности);

в) документы, справки, при необходимости их копии (в том числе на магнитных носителях), а также объяснения, относящиеся к предмету пр оверки.

Инспектор (группа инспекторов), осуществляющий проверку деятельности СРО:

а) посещает беспрепятственно помещения и территорию СРО в рабочее время и использует собственные организационно-технические средства;

б) знакомит руководителя саморегулируемой организации с его правами и обязанностями при проведении проверки;

в) выясняет все существенные для проведения проверки обстоятельства;

г) не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности саморегулируемой организации;

д) обеспечивает сохранность и возврат полученных в ходе проверки от саморегулируемой организации оригиналов документов;

е) составляет акт о результатах проверки (далее именуется – акт проверки);

ж) знакомит руководителя саморегулируемой организации с актом проверки;

з) не разглашает полученные в ходе проверки сведения, отнесенные к коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

Кроме того, в соответствии со ст. 21 Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из перечисленных прав в соответствии с нормами комментируемой статьи предусматривается только право на административное или судебное обжалование действий или бездействий должностных лиц, осуществляющих проверку деятельности СРО (п. 7 комментируемой статьи), а также право на судебное обжалование решений органа по контролю (надзору), принятого по результатам проверки СРО. Однако денное положение не исключает возможности реализации иных прав, предоставляемых при осуществлении государственного контроля подконтрольным субъектам действующим законодательством.

В соответствии с Положением о проведении проверок деятельности СРО арбитражных управляющих регулирующим органом устанавливалось, что руководитель СРО вправе обжаловать действия инспектора руководителю регулирующего органа в течение 10 дней с даты их совершения инспектором, а решения (предписания) регулирующего органа – вышестоящему руководителю регулирующего органа в 10-дневный срок со дня получения решения (предписания) (п. 15 Положения).

Судебный порядок обжалования действий или бездействий должностных лиц, осуществляющих проверку деятельности СРО, а также решений, принятых по ее результатам, предполагает возможность обращения в арбитражный суд в соответствии с гл. 24 АПК РФ.

7. Согласно Положению о проведении проверок деятельности СРО арбитражных управляющих регулирующим органом предусматривалось, что по результатам проверки СРО арбитражных управляющих составляется прежде всего акт. В него включаются сведения о выявленных нарушениях, указываются содержание нарушения, материалы проверки, обосновывающие выводы о наличии нарушения, и соответствующие нормы законодательства, которые были нарушены.

Сведения об однотипных нарушениях могут быть сгруппированы в ведомости, таблицы и другие справочные материалы, которые прилагаются к акту проверки. При этом в акте проверки указываются только итоговые сведения о нарушениях со ссылкой на соответствующие приложения. Акт проверки подписывается инспектором (группой инспекторов) и брошюруется с содержанием акта проверки. Инспектор излагает (в письменной форме) свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки. В случае оказания инспектору противодействия в проведении проверки он составляет соответствующий акт, прилагаемый к акту проверки.

Акт проверки составляется в трех экземплярах. Первый и второй экземпляры направляются руководителю СРО заказным письмом с уведомлением о вручении или передаются непосредственно руководителю СРО, о чем в третьем экземпляре акта проверки, который остается в уполномоченном органе, делается пометка о вручении.

Руководитель СРО в 3-дневный срок с даты получения акта знакомится с ним, подписывает один экземпляр с пометкой «с актом проверки ознакомлен» и направляет его в проверявший его орган заказным письмом с уведомлением о вручении. При наличии возражений руководитель СРО прилагает к акту проверки свои замечания, которые рассматриваются соответствующим органом и учитываются им при принятии решения по результатам проверки.

В случае если руководитель СРО отказался от ознакомления или подписания акта проверки либо не вернул его, на третьем экземпляре акта инспектором делается соответствующая пометка.

При выявлении по результатам проверки в действиях должностных лиц СРО нарушений законодательства Российской Федерации копия акта проверки и прилагаемые к нему материалы направляются в правоохранительные и иные органы для рассмотрения вопроса о привлечении этих лиц к ответственности в установленном порядке.

По итогам рассмотрения акта проверки уполномоченным органом принимается решение по результатам проверки. В соответствии с нормами комментируемой статьи устанавливается, что о принятии такого решения орган по контролю (надзору) обязан сообщить в письменной форме в СРО арбитражных управляющих в течение трех рабочих дней с даты принятия этого решения. Обжалование решения органа по контролю (надзору), принятое по результатам проверки, допускается только в судебном порядке (п. 8 комментируемой статьи).

8. Нормами п. 9 – 12 комментируемой статьи устанавливаются последствия выявления органом по контролю (надзору) по результатам проведения в отношении СРО арбитражных управляющих проверки нарушений комментируемого Закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.