Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный)"

единовременно в течение 14 рабочих дней с даты включения сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих, – для предоставления информации органу по контролю (надзору);

в течение 14 дней с даты внесения изменений в устав СРО или иные документы регламентирующие деятельность ее органов, принятия лиц в члены СРО или прекращения их членства, отстранения арбитражных управляющих – членов СРО от исполнения обязанностей в делах о банкротстве;

ежемесячно – в отношении информации об утвержденных арбитражных управляющих – членах СРО, размерах компенсационного фонда и жалобах на арбитражных управляющих – членов СРО – для предоставления информации органу по контролю (надзору).

3. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи к документам, подлежащим размещению на официальном сайте СРО арбитражных управляющих, относятся:

устав некоммерческой организации (в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях к учредительным документам некоммерческого партнерства относится только устав);

стандарты и правила профессиональной деятельности, разрабатываемые в соответствии с требованиями комментируемого Закона и являющиеся обязательными для выполнения членами СРО арбитражных управляющих. Указанные стандарты и правила должны быть утверждены коллегиальным органом СРО;

условия членства в СРО с учетом обязательных требований, установленных п. 2 ст. 20 Закона и утвержденных общим собранием членов СРО;

порядок прекращения членства в СРО, утвержденный общим собранием членов СРО;

правила прохождения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего. При этом необходимо учитывать, что в соответствии с п. 3 ст. 20.1 Закона организация и проведение стажировки гражданина Российской Федерации в качестве помощника арбитражного управляющего осуществляются СРО арбитражных управляющих в соответствии с правилами проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, установленными федеральными стандартами, стандартами и правилами профессиональной деятельности (на настоящий момент до утверждения регулирующим органом соответствующих федеральных стандартов применяются Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, утв. постановлением Правительства от 9 июля 2003 г. № 414);

реестр членов СРО и информация о них (порядок ведения реестра членов СРО устанавливается регулирующим органом);

список лиц, исключенных из членов СРО за нарушение требований комментируемого Закона других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности за последние три года осуществления деятельности СРО.

Помимо указанных документов на официальном сайте СРО арбитражных управляющих должна быть размещена следующая информация:

о структуре и компетенции органов управления и специализированных органов СРО (см. ст. 21.1 Закона);

о решениях, принятых общим собранием членов СРО и коллегиальным органом управления;

об исках и о заявлениях, поданных СРО в суды. В данном случае речь идет об исковых требованиях, заявленных в рамках реализации СРО своего права обжаловать от своего имени в установленном законодательством Российской Федерации порядке любые акты, решения и (или) действия или бездействие органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие права и законные интересы СРО, ее члена или членов либо создающие угрозу такого нарушения, а также права подавать иски о защите прав и законных интересов арбитражных управляющих – членов СРО, в том числе о взыскании ущерба, причиненного арбитражным управляющим органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также иными лицами (п. 1 ст. 22 Закона);

о ходе и результатах экспертизы проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в проведении которой СРО принимала участие;

о годовой бухгалтерской отчетности СРО и результатах ее аудита. Обязанность размещения данной информации помимо норм комментируемой статьи устанавливается также п. 3.2 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях;

о наличии фактов применения мер дисциплинарного воздействия по отношению к членам СРО. Решения о применении мер дисциплинарного воздействия принимаются специализированным органом СРО, за исключением решения об исключении арбитражного управляющего из числа членов СРО, полномочия по принятию которого принадлежат коллегиальному органу управления;

о несоответствии СРО требованиям п. 2 ст. 21 Закона, в том числе о дате возникновения несоответствия СРО указанным требованиям и о мерах, планируемых и (или) принимаемых СРО для устранения такого несоответствия;

об условиях, о способах и о порядке обеспечения ответственности членов СРО. Способами обеспечения ответственности членов СРО арбитражных управляющих являются формирование компенсационного фонда СРО (ст. 25.1 Закона) и договор обязательного страхования ответственности, заключение которого является одним из обязательных условий членства арбитражного управляющего в СРО (п. 2 ст. 20 и ст. 24.1 Закона);

о компенсационном фонде СРО. Данная информация должна содержать сведения о размере имущества, составляющего компенсационный фонд, инвестиционной декларации компенсационного фонда, фактах обращения взысканий на имущество компенсационного фонда;

об управляющей компании, с которой СРО заключен договор, включая наименование, место нахождения управляющей компании, сведения о лицензии и номер контактного телефона. Размещение средств компенсационного фонда СРО в целях их сохранения и прироста, их инвестирование осуществляются управляющей компанией на основании договора доверительного управления средствами компенсационного фонда СРО. Заключение договора с управляющей компанией является обязанностью СРО и осуществляется по итогам конкурса, проведенного в порядке, установленном внутренними документами СРО (п. 14, 18 ст. 25.1 Закона);

о специализированном депозитарии, с которым СРО заключен договор, включая информацию о его наименовании, место нахождении, сведения о лицензии и номере контактного телефона. Специализированным депозитарием осуществляется контроль за соблюдением управляющими компаниями ограничений размещения и инвестирования средств компенсационного фонда СРО, правил их размещения и требований к их инвестированию. Заключение договора со специализированным депозитарием является обязанностью СРО и осуществляется по итогам конкурса, проведенного в порядке, установленном внутренними документами СРО (п. 16, 18 ст. 25.1 Закона);

о лицах, аккредитованных СРО в соответствии с комментируемым Законом и ее внутренними документами. В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона СРО арбитражных управляющих имеет право проводить аккредитацию страховых организаций, оценщиков, профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, а также иных лиц, привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника;

о датах и результатах проведенных СРО проверок деятельности ее членов. Проверки осуществляются специализированным органом, создание которого является обязательным условием наделения некоммерческой организации статусом саморегулируемой.

4. Статус СРО арбитражных управляющих приобретается некоммерческой организацией с даты включения сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих. В течение 14 дней даты включения в данный реестр некоммерческая организация обязана представить в орган по контролю (надзору) следующую информацию:

место нахождения СРО, в том числе юридический и почтовый адреса, адрес электронной почты, номера контактных телефонов;

фамилии, имена и отчества членов коллегиального исполнительного органа СРО, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа СРО, членов органов управления и работников органов СРО, формирование которых предусмотрено ст. 21.1 Закона;

адрес сайта СРО в сети «Интернет».

5. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи устанавливаются основания возникновения обязанности СРО предоставлять информацию органу по контролю (надзору). Такая обязанность возникает в случае:

1) изменения сведений о местонахождении СРО, адресах, контрактных телефонах, электронных адресах и сайте СРО, изменения информации о лицах, занимающих должности в органах управления и специализированных органах управления СРО;

2) внесения изменений в устав некоммерческой организации;

3) разработки и утверждения, а также и изменения документов, регламентирующих деятельность органов управления и специализированных органов СРО, указанных в ст. 21.1 Закона;

3) принятия лиц в члены СРО;

4) прекращения членства в СРО, а также основания прекращения членства;

5) отстранения арбитражных управляющих – членов СРО от исполнения возложенных на них обязанностей в делах о банкротстве.

О возникновении данных обстоятельств СРО арбитражных управляющих обязана уведомить орган по контролю (надзору) в течение 14 дней с даты их возникновения с приложением соответствующих документов.

6. В целях осуществления контроля за деятельностью СРО арбитражных управляющих в соответствии с п. 4 комментируемой статьи устанавливается форма ежемесячной отчетности, предоставляемой СРО органу по контролю (надзору), которая должна включать информацию:

о состоявшемся утверждении арбитражных управляющих – членов СРО, в делах о банкротстве;

о размере компенсационного фонда СРО;

о поступивших жалобах на неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражными управляющими возложенных на них обязанностей в делах о банкротстве и об итогах рассмотрения таких жалоб.

7. Пунктом 5 комментируемой статьи устанавливается обязанность членов СРО раскрывать информацию о своей деятельности. При этом речь идет о раскрытии информации членами СРО как субъектами профессиональной деятельности путем ее опубликования и (или) представления в органы публичной власти в установленных законодательством РФ порядке, а также представлении информации самой СРО, членом которой он является.

Члены СРО информацию о своей деятельности в СРО представляют в форме отчетности о своей профессиональной деятельности и при проведении проверок в рамках контроля СРО за осуществлением ее членами этой деятельности. Правила контроля за соблюдением членами СРО требований Закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности утверждаются коллегиальным органом управления. Также в соответствии с п. 2 ст. 22 Закона СРО арбитражных управляющих обязана осуществлять сбор, обработку и хранение информации о деятельности своих членов, раскрываемой ими для СРО в форме отчетов в порядке и с периодичностью, которые установлены уставом и иными документами СРО.

8. Сведения, размещаемые в соответствии с комментируемой статьей, подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с нормами п. 1 ст. 28 Закона.

Статья 22.2. Ведение единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих

1. Ведение единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих осуществляется органом по контролю (надзору).

2. Порядок ведения единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих и перечень включаемых в него сведений определяются регулирующим органом.

3. Сведения, содержащиеся в едином государственном реестре СРО арбитражных управляющих, являются открытыми, общедоступными, подлежат размещению на официальном сайте органа по контролю (надзору) в сети «Интернет» в порядке, установленном регулирующим органом.

4. Сведения о некоммерческой организации, соответствующей условиям пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, подлежат включению в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих в течение десяти дней с даты представления в орган по контролю (надзору) следующих документов:

заявление некоммерческой организации о включении в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих;

подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов некоммерческой организации;

положения, утвержденные саморегулируемой организацией и регламентирующие деятельность ее органов, указанных в статье 21.1 настоящего Федерального закона, а также стандарты и правила профессиональной деятельности;

засвидетельствованная в нотариальном порядке копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;

перечень членов некоммерческой организации;

заверенные некоммерческой организацией копии всех заявлений о приеме в члены некоммерческой организации;

заверенные некоммерческой организацией копии документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации каждого члена некоммерческой организации;

заверенные некоммерческой организацией копии дипломов о высшем профессиональном образовании каждого члена некоммерческой организации;

заверенные некоммерческой организацией копии документов, подтверждающих сдачу теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

заверенные некоммерческой организацией копии трудовых книжек или иных документов, подтверждающих наличие установленного стажа работы на руководящих должностях, каждого члена некоммерческой организации, имеющего стаж работы на руководящих должностях;

заверенные некоммерческой организацией копии свидетельств или иных документов, подтверждающих прохождение каждым членом некоммерческой организации стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего;

заверенные некоммерческой организацией копии справок о неприменении административного наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения в отношении каждого члена некоммерческой организации;

заверенные некоммерческой организацией копии заявлений каждого члена некоммерческой организации о том, что в отношении его не проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве;

заверенные некоммерческой организацией копии справок об отсутствии судимости в отношении каждого члена некоммерческой организации;

документы, подтверждающие наличие сформированного компенсационного фонда СРО в размере и в порядке, которые установлены статьей 25.1 настоящего Федерального закона, или заверенные некоммерческой организацией копии таких документов;

заверенные некоммерческой организацией копии определений арбитражных судов об участии ее членов не менее чем в ста процедурах, применяемых в делах о банкротстве, за исключением процедур, применяемых в делах о банкротстве к отсутствующим должникам;

заверенные некоммерческой организацией копии договоров обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего в отношении каждого члена некоммерческой организации.

5. В течение десяти рабочих дней с даты представления заявления о включении сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих орган по контролю (надзору) обязан уведомить в письменной форме некоммерческую организацию о таком включении или представить мотивированный отказ во включении в указанный реестр по основаниям, установленным пунктом 6 настоящей статьи.

6. Орган по контролю (надзору) отказывает некоммерческой организации во включении сведений о ней в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих в случае, если некоммерческой организацией представлены не все документы, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, или представленные документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

7. Решение об отказе во включении сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих может быть обжаловано в арбитражный суд.

1. Комментируемой статьей регламентируется порядок ведения государственного реестра СРО арбитражных управляющих, который содержит сведения о СРО арбитражных управляющих и внесение сведений о некоммерческой организации в который согласно п. 1 ст. 21 комментируемого Закона означает приобретение данной организацией статуса СРО. Соответственно СРО арбитражных управляющих являются только те некоммерческие организации, сведения о которых содержатся в указанном реестре. Исключение сведений о некоммерческой организации из данного реестра означает утрату данной организацией статуса СРО арбитражных управляющих.

Реестр является федеральной информационной системой, содержащей зафиксированные на материальном носителе в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации сведения о некоммерческих организациях, получивших статус СРО в соответствующей сфере деятельности. Порядок ведения реестра СРО арбитражных управляющих помимо комментируемого Закона регламентируется Правилами ведения реестра СРО, утв. Правительством РФ[113]113
  Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2008 г. № 724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра СРО» (вместе с Правилами ведения государственного реестра СРО) // СЗ РФ. – 2008. – № 40. – Ст. 4543.


[Закрыть]. Необходимо отметить, что приказом Минюста России от 30 декабря 2004 г. № 202 было утверждено Положение о порядке ведения единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих, которое действует в части, не противоречащей нормам комментируемой статьи. Вместе с тем п. 2 комментируемой статьи устанавливается, что регулирующим органом в сфере банкротства должны быть определены:

порядок ведения единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих;

перечень сведений, включаемых в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих;

порядок размещения единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих на официальном сайте органа по контролю (надзору) в сети «Интернет».

Полномочия по ведению реестра СРО арбитражных управляющих передано органу по контролю (надзору).

Кроме того, согласно п. 1 ст. 28 Закона реестр СРО арбитражных управляющих подлежит включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

2. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи сведения, содержащиеся в едином государственном реестре СРО арбитражных управляющих, являются открытыми, общедоступными. Обеспечение данного требования осуществляется посредством обязательного размещения его на официальном сайте органа по контролю (надзору) в сети «Интернет». Кроме того, федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет ведение единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих, обязан предоставлять сведения из данного реестра любому органу, а также любому физическому или юридическому лицу, обратившемуся за их получением. В соответствии с нормой ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Необходимо при этом учитывать, что в соответствии с п. 7 ст. 20 Закона о СРО устанавливается возможность установления Правительством РФ платы за внесение сведений в государственный реестр СРО и предоставление содержащихся в этом реестре сведений.

3. Государственный реестр СРО ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях. Ведение государственного реестра СРО на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие этого реестра с иными федеральными информационными системами и сетями (п. 5, 6 ст. 20 Закона о СРО).

4. Нормой ч. 4 комментируемой статьи установлено, что для внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО, т.е. для приобретения некоммерческой организацией статуса СРО, необходимо представление данной некоммерческой организацией в орган по контролю (надзору), уполномоченному на ведение данного реестра, заявления и документов, перечень которых определен непосредственно в данной норме.

Перечень документов, которые подлежат представлению одновременно с заявлением о внесении сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО, предопределен установленными в п. 2 ст. 21 Закона требованиями, предъявляемыми к некоммерческим организациям для признания их СРО арбитражных управляющих. Таким образом, представлению подлежат документы, подтверждающие соответствие некоммерческой организации таким требованиям. Данный перечень имеет закрытый характер, соответственно органом, осуществляющим ведение реестра, не могут быть запрошены иные документы, не предусмотренные комментируемой статьей.

К числу общих документов, предоставляемых некоммерческой организацией для получения статуса СРО арбитражных управляющих, можно отнести:

заявление некоммерческой организации о включении в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих;

подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов некоммерческой организации;

засвидетельствованная в нотариальном порядке копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации.

Кроме того, в качестве обязательного условия признания лица арбитражным управляющим устанавливается наличие гражданства РФ (п. 1 ст. 20 Закона).

Предоставление указанных документов не связано с установлением особых требований к некоммерческой организации, претендующих на получение статуса СРО арбитражных управляющих.

Второй блок документов включает документы, подтверждающие выполнение некоммерческой организацией требований к числу членов и соблюдении ими обязательных условий членства. При этом необходимо отметить, что общим условием наделения некоммерческой организации статусом саморегулируемой является объединение в ее составе не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида (подп. 1 п. 3 ст. 3 Закона о СРО). Данное требование дублируется нормами п. 2 ст. 21 Закона, дополнительно устанавливающим необходимость соблюдения указанными субъектами условий членства в СРО. Обязательные условия членства в СРО арбитражных управляющих приведены в п. 2 ст. 20 Закона и включают:

наличие высшего профессионального образования;

наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными СРО;

сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

отсутствие судимости за совершение умышленного преступления.

Документами, подтверждающими соблюдение некоммерческой организацией указанных условий, являются:

перечень членов некоммерческой организации (который должен насчитывать не менее ста арбитражных управляющих);

заверенные некоммерческой организацией копии всех заявлений о приеме в члены некоммерческой организации;

заверенные некоммерческой организацией копии документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации каждого члена некоммерческой организации;

заверенные некоммерческой организацией копии дипломов о высшем профессиональном образовании каждого члена некоммерческой организации;

заверенные некоммерческой организацией копии документов, подтверждающих сдачу теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

заверенные некоммерческой организацией копии трудовых книжек или иных документов, подтверждающих наличие установленного стажа работы на руководящих должностях, каждого члена некоммерческой организации, имеющего стаж работы на руководящих должностях;

заверенные некоммерческой организацией копии свидетельств или иных документов, подтверждающих прохождение каждым членом некоммерческой организации стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего;

заверенные некоммерческой организацией копии справок о неприменении административного наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения в отношении каждого члена некоммерческой организации;

заверенные некоммерческой организацией копии заявлений каждого члена некоммерческой организации о том, что в отношении его не проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве;

заверенные некоммерческой организацией копии справок об отсутствии судимости в отношении каждого члена некоммерческой организации.

5. Обязательным условием наделения некоммерческой организации статусом саморегулируемой является обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами (подп. 3 п. 3 ст. 3 Закона о СРО). В соответствии с комментируемым Законом в качестве обязательных требований, предъявляемых к некоммерческой организации в целях наделения ее статусом СРО арбитражных управляющих, являются наличие компенсационного фонда, сформированного в размере и в порядке, которые определены ст. 25.1 Закона. Второй формой обеспечения имущественной ответственности членов СРО арбитражных управляющих является заключение каждым из них договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего. При этом в соответствии с п. 3 ст. 20 Закона наличие заключенного договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным ст. 24.1 Закона требованиям, является обязательным условием членства в СРО. Соответственно в подтверждение выполнения некоммерческой организацией указанных требований должны быть представлены:

документы, подтверждающие наличие сформированного компенсационного фонда СРО в размере и в порядке, которые установлены ст. 25.1 Закона, или заверенные некоммерческой организацией копии таких документов;

заверенные некоммерческой организацией копии договоров обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего в отношении каждого члена некоммерческой организации.

6. Документом, подтверждающим соблюдение некоммерческой организацией требования об участии ее членов не менее чем в ста (в совокупности) процедурах, применяемых в делах о банкротстве (в том числе не завершенных на дату включения в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих), за исключением процедур, применяемых в делах о банкротстве к отсутствующим должникам, являются заверенные некоммерческой организацией копии определений арбитражных судов, подтверждающих данное участие.

7. Обязательным требованием, предъявляемым к некоммерческой организации, претендующей на статус СРО арбитражных управляющих, является:

наличие разработанных в соответствии с требованиями Закона и являющихся обязательными для выполнения членами СРО арбитражных управляющих стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих;

создание органов управления и специализированных органов СРО арбитражных управляющих, функции и компетенция которых соответствуют требованиям, предусмотренным ст. 21.1 Закона.

В подтверждение соблюдения данного требования некоммерческая организация обязана представить:

разработанные и утвержденные коллегиальным органом управления стандарты и правила профессиональной деятельности;

положения, утвержденные некоммерческой организацией и регламентирующие деятельность ее органов, указанных в ст. 21.1 Закона.

К органам, положения о которых должны быть разработаны в соответствии со ст. 21.1 Закона, относятся:

органы управления, включающие общее собрание членов СРО, коллегиальный орган управления СРО и исполнительный орган СРО;

специализированные органы:

1) по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия;

2) по отбору кандидатур арбитражных управляющих для представления арбитражным судам в целях утверждения их в деле о банкротстве;

3) по осуществлению контроля за соблюдением членами СРО требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.

8. В соответствии с нормой п. 5 комментируемой статьи орган по контролю (надзору) по итогами рассмотрения представленных некоммерческой организацией заявления и документов, предусмотренных п. 4 комментируемой статьи, обязан:

либо внести сведения о некоммерческой организации в государственный реестр СРО арбитражных управляющих;

либо принять решение об отказе во внесении сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО арбитражных управляющих.

Срок, в течение которого орган по контролю (надзору) обязан в письменной форме уведомить некоммерческую организацию об одном из принятых решений, составляет 10 рабочих дней со дня представления указанных заявления и документов.

Основаниями для отказа во включении сведений о некоммерческой организации в реестр могут являться:

представление не всех документов, предусмотренных п. 4 комментируемой статьи:

несоответствие представленных документов установленным Законом требованиям.

Иные основания для отказа некоммерческой организации во включении сведений о ней в реестр СРО арбитражных управляющих не допускаются. Кроме того, в соответствии с п. 7 устанавливается, что указанное решение об отказе может быть обжаловано в арбитражный суд.

Таким образом, основанием для отказа во внесении сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО арбитражных управляющих является отсутствие документального подтверждения соответствия некоммерческой организации установленным в ст. 21 комментируемого Закона требованиям, предъявляемым к некоммерческим организациям для признания их СРО арбитражных управляющих. При этом представление копий документов, не заверенных в установленном порядке, рассматривается как непредставление таких документов, поскольку комментируемая статья не предусматривает процедуру устранения некоммерческой организацией недостатков в документах, выявленных органом по контролю (надзору) при их проверке.