Текст книги "Государственно-общественное управление педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX века"

Придавая среднему образованию исключительно важное политическое значение, правительство вплоть до 1917 г. предпринимало неоднократные попытки его реформирования путем введения «Устава гимназий и прогимназий» (1871), в соответствии с которым реальные гимназии реорганизовывались в классические, унифицировались учебные планы образовательных учреждений; ликвидации всесословности или ее ограничения (доклад И. Д. Делянова «О сокращении гимназического образования»); усиления регламентации школьной жизни, которая требовала от учителей скрупулезного исполнения учебных программ, ведомственных инструкций, циркуляров, правил внутреннего распорядка; введения должностей классных наставников и надзирателей, наделенных, в частности, фискально-полицейскими функциями.

В целях развития профессионального образования были утверждены «Основные положения о промышленных училищах» (1888), которые установили следующие типы учебных заведений для мужского населения страны: средние технические училища, низшие технические училища, ремесленные училища и дополнительные школы для обучения рабочих в свободное от работы время. Помимо промышленных училищ, в России с XVIII века действовали военно-учебные заведения, горные училища и школы. В конце XIX века появляются коммерческие, транспортные, медицинские, художественно-промышленные, сельскохозяйственные школы и училища, женские профессиональные школы и др.

Устойчиво негативным было отношение государства к высшим учебным заведениям. Настоящим бедствием для них были нормы университетского Устава 1884 г., предусматривавшие ограничение автономии вузов, некомпетентное вмешательство чиновничества в учебно-научный процесс и руководство учебным заведением. Этот устав действовал до 1905 г., когда были изданы «Временные правила высших учебных заведений», восстановившие некоторые академические права и свободы. Вопреки последовательной правительственной политике высшее образование в стране развивалось. К 1917 г. в России насчитывалось 124 вуза (в том числе 9 педагогических институтов), в которых обучалось свыше 123 тысяч студентов[186]186
  Иванов А. Е. Студенческая корпорация России конца XIX – начала XX века: опыт культурной и политической самоорганизации. – М., 2004. – С. 127.


[Закрыть].

2.3. Подготовка российского учителя в конце XIX – начале XX века

Конец XIX – начало XX века характеризуются активизацией деятельности всех заинтересованных сторон – правительства, земских учреждений, частно-общественных объединений по созданию структуры подготовки учителей. При этом следует отметить, что активность правительства была обусловлена не только дефицитом педагогических кадров, но, в первую очередь, стремлением взять под контроль подготовку учителя, его религиозные и гражданские убеждения. Так, согласно Инструкции от 1875 г. для учительских семинарий подчеркивалось необходимость пронизать все учебные заведения духом «преданности церкви, царю и отечеству»[187]187
  О внешнем и внутреннем благоустройстве училищ, ровно и о материальном обеспечении как сих училищ, так и учителей в них // Сборник постановлений и распоряжений по учительским институтам, учительским семинариям, городским училищам и начальным народным училищам ведомства Министерства народного просвещения, 1859–1875 гг.: для губерний, входящих в состав Моск. учеб. окр. – М., 1875. – С. 46–49.


[Закрыть].

В 80-90-х гг. XIX века начали происходить изменения в социальном составе и образовательном уровне будущих учителей. В отношении них Министерство народного просвещения проводило сословную политику, направленную на увеличение среди них выходцев из сельских слоев населения. В приведенных ниже таблицах 7—11 отчетливо прослеживается сословный и социальный состав, образовательный уровень учителей, характеризующий сословную политику государства конца XIX – начала XX века.

Таблица 7

Сословный состав учащихся учительских институтов и семинарий, кол-во чел.[188]188
  Извлечения из Всеподданнейшего отчета министра народного просвещения за 1901 год. – СПб., 1903 – С. 14.


[Закрыть]

Таблица 8

Сословный состав учительства по переписи от 18 января 1911 г. с учетом гендерного фактора, кол-во чел.

Таблица 9

Социальный состав учительства в начале XX века с учетом гендерного фактора[189]189
  Общий свод по империи результатов разработки данных первой всеобщей переписи. Однодневная перепись начальных школ Российской империи, произведенная 18 января 1911: итоги по империи. – Вып. XVI. – Пг., 1916. – С. 1–8.


[Закрыть], %

Таблица 10

Образовательный уровень российского учительства[190]190
  К вопросу об организации педагогической подготовки преподавателей для средних учебных заведений. Образовательный уровень российского учительства // Русская школа. – 1900. – № 10–11. – С. 229.


[Закрыть], кол-во чел.

Таблица 11

Образовательный уровень учителей по различным типам школ[191]191
  Милюков П. Н. Очерки по истории русской культуры: В 3 т. – М., 1994. – Т. 2. – С. 350.


[Закрыть], %

Анализируя приведенную выше информацию, отметим, что преимущественное осуществление педагогической деятельности в сельских начальных школах объясняется практическим отсутствием среди участников революционного движения выходцев из крестьян[192]192
  Афанасьев П. О. К законопроекту об учительских семинариях. – М., 1916. – С. 28.


[Закрыть]. Кроме того, с введением устаревших норм Устава 1828 г. приходские училища предназначались исключительно для крестьян, мещан и ремесленников, уездные училища – для купечества и мелкопоместных дворян, городские гимназии – преимущественно для дворян, что закономерно привело к сословному характеру низшей, средней и высшей школы в конце XIX – начале XX века.

На рубеже веков в России сложилась разноуровневая система подготовки учителей. К учительской профессии в общей сложности готовили 78 учебных заведений, занимавшихся подготовкой учителей для начальной школы, в том числе 53 учительские семинарии, 12 учительских школ, 3 постоянных учительских курса и 10 учительских институтов. В последующие годы, особенно под воздействием революционных событий 1905 г., возросло количество педагогических курсов (хотя и малочисленных по составу) для выпускников университетов, учительских институтов, учительских семинарий и школ. К 1916 г. в России насчитывалось 189 учительских семинарий и школ, 29 учительских институтов и 149 различных педагогических курсов и других педагогических заведений[193]193
  Фортунатов А. Школьное дело // Народное образование. – 2000. -№ 10. – С. 322.


[Закрыть].

Наиболее распространенными педагогическими заведениями в России являлись учительские семинарии и школы, которые делились на три разряда: 1) правительственные; 2) земские; 3) «инородческие», содержавшиеся за счет государства и частной инициативы. Недостаток финансов и политической воли затруднял открытие учительских семинарий в достаточном количестве. Семинарии отсутствовали в Нижегородской, Костромской, Самарской, Вятской и других областях.

Управление подготовкой педагогических кадров находилось в ведении Министерства народного просвещения, Министерства внутренних дел, Военного ведомства, Духовного ведомства, Ведомства учреждений императрицы Марии.

Большой заслугой в развитии педагогического образования в России стало введение нового социального института – земства и утверждение «Положения о земских и городских учреждениях» (1864). С момента своего возникновения земские органы стали уделять большое внимание подготовке учителей для начальной школы. Ряд земств открыли учительские семинарии. За организационную основу был взят проект К. Д. Ушинского «Об учительских семинариях» (1871)[194]194
  Об учреждении семи новых учительских семинарий // Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. – T. 6. Царствование Императора Александра II, 1874–1876 годы. – СПб.,1878. – Стб. 812.


[Закрыть]. Пионером в движении по организации педагогической подготовки учителей стала Московская губернская земская управы, которая открыла в селе Поливаново Подольского уезда учительскую семинарию[195]195
  Об учреждении учительских семинарий в Московском учебном округе (Новин., Алферов., Карачев., Поливанов., Киржач., Новоторж.) // Сборник постановлений и распоряжений по учительскому институту, учительским семинариям и низшим учебным заведениям Московского учебного
  округа: сост. по распоряжению попечителя Моск. учеб. окр. – М., 1895–1896.
  – Ч. 1. – С. 117–119; Об открытии Московской учительской школы // ЦИАМ.
  – Ф. 184. Оп. 6. Д. 161. Л. 2-44.


[Закрыть]. Пример привлек внимание Курской,

Смоленской, Ярославской и других земских управ к открытию учительских семинарий у себя в районах[196]196
  Об учреждении в с. Алферове (Вяземского уезда) учительской семинарии // Сборник постановлений и распоряжений по учительским институтам, учительским семинариям, городским училищам и начальным народным училищам ведомства Министерства народного просвещения, 1859–1875 гг.: для губерний, входящих в состав Моск. учеб. окр. – М., 1875. – С. 65–66; Об учреждении учительской семинарии в г. Несвиже // Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. – T. 6. Царствование Императора Александра II, 1874–1876 годы. – СПб.,1878. – Стб. 104.


[Закрыть].

Инициатива земств в деле подготовки учителей для начальных школ вызывала тревогу, и правительство решило перехватить инициативу на себя. В 1872 г. было издано «Положение об учительских семинариях Министерства народного просвещения», по которому «Учительские семинарии имеют целью доставить педагогическое образование молодым людям всех сословий православного вероисповедания, желающим посвятить себя учительской деятельности в начальных училищах в ведомстве Министерства народного просвещения»[197]197
  Положение об учительских семинариях в учебных округах: С.-Петерб., Моск., Харьк., Одес., Казан // Сборник постановлений и распоряжений по учительским институтам, учительским семинариям, городским училищам и начальным народным училищам ведомства Министерства народного просвещение, 1859–1875 гг.: для губерний, входящих в состав Моск. учеб. окр. – М., 1875. – С. 204.


[Закрыть]. В течение последующего года открываются еще 10 учительских семинарий. Однако из-за финансовых проблем темпы развития государственного педагогического образования были недостаточными. Поэтому император Александр II в своем письме к министру народного просвещения Д. А. Толстому призывал общественность в лице предводителей дворянства оказывать материальную помощь в развитии учительских семинарий, способствовать «ближним своим участием к обеспечению нравственного направления этих семинарий, а также к их благоустройству и размножению»[198]198
  Высочайший Рескрипт, данный на имя Министра народного просвещения графа Д. А. Толстого // Сборник постановлений и распоряжений по учительским институтам, учительским семинариям, городским училищам и начальным народным училищам ведомства Министерства народного просвещения, 1859–1875 гг.: для губерний, входящих в состав Моск. учеб. окр. – М., 1875. – С. 105–107.


[Закрыть]. Примером такого участия может служить организация государственной учительской семинарии в селе

Новом Мологского уезда Ярославской губернии (1874)[199]199
  Дело об устройстве учительской семинарии в селе Новом Ярославской губернии (1871) // ЦИАМ. Ф. 459. Оп. 4. Д. 348. Л. 1–5.


[Закрыть] при финансовой поддержке губернского дворянства. Кроме того, была учреждена стипендия имени М. М. Сперанского (выплачивалась из средств дворянского собрания), а уже в имеющихся учительских семинариях определены стипендии в память «статс-секретаря Н. А. Милютина»[200]200
  Об учреждении именных стипендий // Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. – Т. 8. Царствование Императора Александра II, 1882–1883 годы. – СПб., 1887; Положение о премии Графа Сперанского // Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. – Т. 7. Царствование Императора Александра II, 1877–1881 годы. – СПб., 1883; Об учреждении при Молодечнянской Учительской семинарии стипендии имени генерала от инфантерии Муравьева // Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. T. 4. Царствование Императора Александра II, 1865–1870 годы. – СПб., 1878; Об учреждении при Тульской Учительской семинарии стипендии имени Тайного советника князя А. П. Ширинского-Шахматова // Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. T. 6. Царствование Императора Александра II, 1874–1876 годы. – СПб., 1878.


[Закрыть].

Количество семинарий Министерства народного просвещения увеличивалось незначительно, в то же время росло число семинарий, открытых земскими управами и частными лицами. В представленных таблицах 12–13 показано количество учительских семинарий и их социальный состав, организованных после введения «Положения о земских и городских учреждениях» (1864).

Таблица 12

Число учительских семинарий и школ[201]201
  Сергеенкова В. В. Правительственная политика в области начального образования в России во второй половине 60—70-х гг. XIX в. – Минск, 1980. С. 207.


[Закрыть], кол-во

Таблица 13

Социальный состав слушателей учительских семинарий[202]202
  Всеподданнейший отчет Министра Народного Просвещения за 1907. – СПб., 1908. – С. 42.


[Закрыть], %

Отметим, что земские учительские семинарии создавались как внесословные учебные заведения. Количество государственных и земских семинарий неуклонно росло, а основной социальной группой замещавшей собой учительские должности являлись выходцы из мещанского сословия.

Учительские семинарии могли открывать не только органы земского и городского самоуправления, но и частные лица. Историк земства Е. А. Звягинцев выделил три основных типа земских школ по подготовке учителей:

• школа, дававшая только общеобразовательную подготовку учителей (Петербургская, Тверская им. П. И. Максимовича, Новоторжская и др.);

• школа с уклоном в сторону научно-технической и практической подготовки (Вятская);

• школа с религиозно-нравственным направлением в воспитании (Казанская, Курская и др.)[203]203
  Звягинцев Е. А. Полвека земской деятельности по народному образованию. – М., 1915. – С 36; Об дозволении отставному капитан-лейтенанту Максимовичу открыть семинарию для крестьянских девочек с целью приготовления их к занятию должности народной учительницы // ЦИАМ. Ф. 459. Оп. 4. Д. 309. Л. 1–5.


[Закрыть].

К началу XX века в центральной части России имелось свыше 10 земских учительских семинарий и школ. Сроки обучения в них были более длительные (от 4 до 6 лет), чем в учительских семинариях Министерства народного просвещения. Земские учительские школы содержались на средства губернского земства и подчинялись распоряжениям Министерства народного просвещения как частные учебные заведения, согласно существовавшим в то время законоположениям. Отметим, что земские учительские школы являлись прогрессивными учебными заведениями в организации учебного процесса, максимально приближенными к требованиям времени.

Частные педагогические заведения, появившиеся в конце XIX века, существовали за счет благотворительности или государственных ссуд и были относительно независимы от государственных структур. В правилах «О частных учебных заведениях, классах и курсах МНП» (1915) указывалось на то, что учащиеся частных учебных заведений при поступлении в правительственные учебные заведения «подвергаются испытаниям или в подлежащих правительственных учебных заведениях, либо в особых испытательных комитетах, особо образуемых МНП»[204]204
  Лубенец Т. Г. Закон о частных учебных заведениях, классах и курсах Министерства народного просвещения. – Киев, 1915. —С. 5, 11.


[Закрыть]. Подавляющая часть этих учебных заведений была открыта в столицах губерний или в промышленно развитых районах.

Кроме учительских семинарий и школ, задачу организации педагогического образования были призваны решать учительские институты с трехгодичным сроком обучения, учрежденные в 1872 г. с целью подготовки учителей широкого профиля для городских и уездных училищ. А с принятием «Положения о реорганизации городских училищ» в 1912 г. учительские институты стали готовить учителей и для высших начальных училищ. Так как выпускники институтов часто приглашались работать в другие учебные заведения – женские гимназии и прогимназии, было принято решение об открытие женских учительских институтов. Так, в 1915 г. в Рязани был открыт первый в России женский учительский институт[205]205
  Соколов Н. Г. Первый в России Рязанский женский учительский институт // Ученые записки РГПИ. Некоторые вопросы краеведения и отечественной истории. – Рязань, 1969. —Т. 62. – С. 117–141.


[Закрыть].

Надо отметить, что недостатка в желающих обучаться в учительских институтах не было. Только по данным 1908–1912 гг. число подвергнувшихся приемным испытаниям для поступления в эти учебные заведения составило 7483 человека, тогда как было принято только 2416. Ограниченное число вакансий в институтах вынуждало отказывать в приеме даже тем из державших приемные экзамены, кто показал вполне достаточную подготовку и знания для поступления в институты. Отсев из учительских институтов был невелик, и почти все поступившие своевременно оканчивали учебные заведения. Наиболее многочисленную группу учащихся учительских институтов представляли дети крестьян – 80,2 %, процент учащихся, принадлежавших к сословию дворян и чиновников, составлял 11,8 % (что было почти в два раза больше, чем в учительских семинариях), духовенства – 2,02 %, прочих сословий – 5,9 %[206]206
  Россия 1913. Статистико-документальный справочник. – СПб., 1995. – С. 399.


[Закрыть].

Для того чтобы поступить в учительский институт и получить впоследствии звание учителя городского училища, учащиеся должны были пройти обучение в начальной школе (6 лет) и в семинарии (3 года). Причем дальнейшее обучение в учительском институте в течении трех лет не давало права возможности продолжить образование в высшем учебном заведении.

Съезды учителей, проходившие в 90-х годах XIX века, предложили Министерству народного просвещения проект реформы педагогического образования и учительского дела в целом. Для улучшения педагогического образования и учительской службы педагогическая общественность предлагала ликвидировать тупиковость этой формы образования и открыть будущим учителям доступ в университеты, осуществить связь начального образования с высшим по схеме: низшая начальная школа – высшее начальное училище – учительская семинария – выслуга (5 лет) в должности учителя – учительский институт, дающий педагогическое образование (тип высшего учебного заведения, 4 года) – учительский университет. К сожалению, данный проект реформы не мог быть осуществлен по причинам недостатка в профессорах для открытия такого большого числа высших учебных заведений и сильных финансовых затруднений. И лишь в феврале 1917 г. выпускникам учительских институтов было разрешено поступать в университеты. Перед революцией 1917 г. в России было уже 58 учительских институтов. Выпуск учительских семинарий и институтов лишь на четверть удовлетворял потребности России в учительских кадрах.

С издания «Положения о женских гимназиях» (1870) начинается становление женского педагогического образования. Согласно «Положению____», женские гимназии стали подразделяться на гимназии Ведомства учреждений императрицы Марии Федоровны и гимназии, находящиеся в подчинении Министерства народного просвещения. Для подготовки учительниц и наставниц в женских гимназиях Министерства народного просвещения был введен дополнительный восьмой педагогический класс[207]207
  Учебные заведения Ведомства учреждений Императрицы Марии: краткий очерк. – СПб., 1906. – С. 158.


[Закрыть]. А в апреле 1876 г. Министерство признало право учителей-женщин на педагогическую деятельность[208]208
  Бемерт В. Университетское образование женщин. – СПб., 1873. —
  С. 26.


[Закрыть]. Они получали образование в педагогических классах гимназий и учительских институтах. Выпускницы 8-го гимназического класса получали право преподавать в четырех низших классах гимназий и прогимназий и выполнять роль наставницы в начальном училище. Согласно «Положению о земских городских и уездных учреждениях», впервые в 1879 г. в качестве эксперимента было разрешено выпускницам частной Московской женской гимназии С. Н. Фишер преподавать в низших классах мужских гимназий.

В 1880 г. в Московском учебном округе (МУО) действовали 9 женских гимназий, в 1890 г. – 29, в 1903 – 36[209]209
  Сведения о работе женских гимназий и учительских семинарий в г. Москве // ЦИАМ. Ф. 184. Оп. 6. Д. 139. Л. 1–3.


[Закрыть]. Причина роста числа этих учебных заведений объяснялась просто: с одной стороны, потребностью населения в отечественном среднем женском образовании, с другой стороны – возможностью правительства получать из женских гимназий и педагогических классов необходимые кадры для народных школ. К тому же женские гимназии в финансовой части не требовали от государства вообще никаких расходов, так как эта форма обучения была платной и большая часть расходов покрывались средствами от сбора за обучение (65 %), земскими средствами (25 %), городскими суммами (10 %)[210]210
  Там же. Л. 9—10.


[Закрыть]. Несмотря на то, что количество учениц педагогических классов было различным на протяжении всего существования восьмых классов гимназий, для женских гимназий была характерна тенденция повышения общего числа учащихся по той причине, что «при сложившемся убеждении о том, что занятия в педагогическом классе очень легки, в него поступали все ученицы, закончившие 7-й класс, вследствие этого в 8-м классе появились девушки, не любившие ни детей, ни педагогических занятий и лишь чисто формально исполнявшие свои обязанности»[211]211
  Там же. Л. 12.


[Закрыть]. Исходя из этого, в мае 1901 г. было принято решение – в 8-й педагогический класс принимать не более 40 учениц и при приеме руководствоваться критериями: учебными успехами, прилежанием и поведением, здоровьем, желанием заниматься педагогической деятельностью. Статистика показывала, что из окончивших женские гимназии только 25 % шли в учительницы и то нередко по нужде, не чувствуя никакого призвания к педагогическому труду. Как правило, выпускницам гимназий был закрыт доступ в высшие учебные заведения и, следовательно, к овладению рядом профессий[212]212
  Россия 1913. Статистико-документальный справочник. – СПб., 1995. – С. 401.


[Закрыть]. В 1915 г. в педагогических классах обучалось свыше 20 тысяч воспитанниц, что в 4,5 раза больше, чем учащихся в выпускных классах учительских семинарий.

Педагогические классы встречались и в высших мужских начальных училищах. Сюда принимались молодые люди старше 16 лет, окончившие городское или уездное училище. Процесс обучения осуществлялся в течение одного года, по окончании которого выпускники сдавали экзамен и получали свидетельство на звание учителя начального училища. Эти учебные заведения были предназначены в основном для городского населения, и их выпускники не имели права поступать в университеты.

Ведомство учреждений императрицы Марии (ВУИМ) в течение всей своей деятельности выполняло функции органа управления системой учебно-воспитательных и благотворительных учреждений, находившихся под покровительством женской части правящей династии Романовых. Под патронажем Ведомства находилось более 10 учебных заведений, осуществлявших педагогическую деятельность и подготовку домашних наставниц. К концу XIX века домашних наставниц и учительниц готовили около 30 разнопрофильных учреждений Ведомства императрицы Марии. Например, только в Санкт-Петербурге функционировали Мариинский, Николаевский сиротский, Павловский и Патриотический институты, Императорское Воспитательное общество благородных девиц, училище Св. Екатерины, Александровское и Елизаветинское училища и др.[213]213
  Обзор учреждений в ведомстве Императрицы Марии. – СПб., 1894. – 364 с.


[Закрыть]

Кроме Министерства народного просвещения и Ведомства учреждений императрицы Марии организацией педагогической подготовки занимался Священный Синод. Под его покровительством находились церковно-учительские школы, второклассные мужские и женские учительские школы и епархиальные училища, педагогические курсы, которые осуществляли подготовку учителей для церковно-приходских училищ и других начальных и средних светских образовательных учреждений. В качестве примера можно привести Свято-Владимирскую церковно-учительскую женскую школу с образцовой при ней церковно-приходской школой при Воскресенском монастыре. Школа содержалась на средства Священного Синода. Обучение было бесплатным. Шестилетний курс делился на 3 класса, по 2 года в каждом. Для воспитанниц, отлично окончивших курс школы, предусматривался 4-й специальный учительский класс[214]214
  Фальборк Г. Учительские семинарии и школы. – С. 191–192.


[Закрыть].

Духовное ведомство в лице Священного синода наряду с церковно-учительскими школами организовало второклассные мужские и женские учительские школы (1895). Открывались они преимущественно на окраинах Российской империи. Цель этих школ заключалась в подготовке учителей, которые могли бы дать основы знаний в церковно-приходской школе. К началу XX века существовало 426 второклассных учительских школ, в которых обучалась 21 тыс. человек, или примерно 50 учащихся на одну школу. Около 100 второклассных школ были женскими[215]215
  Паначин Ф. Г. Педагогическое образование в России. – С. 107.


[Закрыть].

В конце XIX века на базе епархиальных училищ в виде эксперимента были созданы педагогические классы. Однако ни законодательно, ни финансово эта форма педагогической подготовки подтверждена не была. В 1907 г. было введено «Положение о дополнительном педагогическом классе при епархиальных училищах», согласно которому из педагогических классов предполагалось выпускать учительниц для младших классов епархиальных женских училищ и церковно-учительских школ, а также училищных воспитательниц. Примером может служить «Устав Полоцкого женского училища Духовного ведомства», согласно которому в педагогический класс должны были быть принимаемы лучшие воспитанницы данного училища, а также из других училищ Духовного ведомства и Ведомства императрицы Марии. Предполагалось по 10 воспитанниц в каждом из двух педагогических классов. Все они должны были жить в училищах, приходящие не допускались. Преподаватели приглашались с высшим образованием[216]216
  О предложении об открытии педагогических классов при женских училищах епархиального духовного ведомства // РГИА. Ф. 797. Оп. 72. Д. 150. Л. 1–2.


[Закрыть]. В 1916 г. было 74 училища, в 49-ти из которых создавался дополнительный класс с одногодичным курсом обучения и в 22-х – с двухгодичным.

Духовное ведомство решило не отставать от общественных инициатив земств и тоже стало устраивать педагогические курсы. В 1897 г. были организованы двухклассные учительские курсы как элемент повышения квалификации, на которые принимались ученики второклассных школ. Курсы были трех видов: окружные, епархиальные, местные.

По инициативе земств и общественных объединений учителей одновременно с учительскими съездами, как правило, в каникулярный период, стали проводиться краткосрочные курсы, имевшие целью инструктирование учителей, повышение их образовательного уровня и методической квалификации, изучение и распространение передового педагогического опыта. Вместе с тем открываются и педагогические курсы при средних учебных заведениях, предназначенные для подготовки учителей начальных классов. К концу первого пятилетия земской деятельности в России было открыто более 20 (правда, довольно примитивных) педагогических курсов, главным образом при уездных училищах»[217]217
  Ососков А. В. Начальное образование в дореволюционной России (1861–1917). – М., 1982. – С. 96.


[Закрыть].

Министерство народного просвещения, обеспокоенное усилением общественного влияния в деле организации образования, постепенно ставит деятельность по организации учительских курсов под свой контроль. В августе 1875 г. утверждаются «Правила о временных педагогических курсах», в соответствии с которыми цель курсов составляет «ознакомление малоподготовленных учителей и учительниц начальных народных училищ с лучшими способами обучения, а также обновление и пополнение их сведений в преподаваемых ими предметах»[218]218
  Сборник всех программ и правил для поступления во все мужские и женские учебные заведения, казенные и частные, по всем ведомствам / Сост. Д. Влахопулов. – М., 1881. – С. 112.


[Закрыть].

При Обществе вспомоществования гувернанткам и учительницам в Москве создаются одногодичные педагогические курсы для приготовления учительниц и домашних наставниц; одногодичный педагогический класс по подготовке учительниц для начальной школы появляется в Херсоне; двухгодичные женские педагогические курсы – при мужской Кубанской учительской семинарии. Поощрялось открытие одногодичных учительских курсов, подготовка на которых носила в основном практический характер. Слушатели наблюдали за работой учебных заведений, анализировали посещенные учебные занятия и проводили собственные открытые уроки. С началом дебатов о введении всеобщего обучения в начале XX века были разработаны «Правила о двухгодичных и трехгодичных курсах» (1907), на которых изучались общеобразовательные предметы, педагогика, училищеведение, гигиена, методика начального обучения, пение, музыка, а также «соответственно местным потребностям» огородничество, рукоделие, ручной труд и т. д. Педагогическая практика проводилась на базе начальных училищ.

Педагогические курсы являлись важным средством общения учителей, распространения педагогической теории и передового педагогического опыта. Большую роль в организации и руководстве курсами сыграли талантливые русские педагоги Н. Ф. Бунаков, В. П. Вахтеров, В. И. Водовозов, Д. И. Тихомиров и др.

В рассматриваемый нами период существовала специфическая форма педагогической подготовки – педагогический экстернат. Согласно правилам, утвержденным в 1894–1895 гг., учащийся гимназии, успешно сдавший специальные экзамены, становился учителем низших и средних общеобразовательных школ. Кроме того, существовала такая форма обучения, как съезды. В течение работы съезда проводились курсы для работающих учителей. Организаторами курсов чаще являлись учительские общества, видные русские педагоги (см. Приложение 3).

В конце XIX века в организации подготовки учителей средних школ принимали участие не только вышеперечисленные ведомства, но и некоторые другие, которые мы не рассматриваем более подробно в нашем исследовании. Например, учителей древних языков для средних школ выпускали Учительский институт славянских стипендиатов и Филологическая семинария, созданная в 1873 г. при Лейпцигском университете и преобразованная позже в Русский филологический институт. Собственные высшие и средние педагогические учебные заведения имело Военное ведомство. Так, Петербургская военная гимназия в 1865–1882 гг. выпустила 100 педагогов с высшим образованием и 273 педагога подготовила к сдаче квалификационных испытаний[219]219
  Паначин Ф. Г. Педагогическое образование в России. – С. 78, 82.


[Закрыть].

Рассматривая проблемы организации и содержания педагогического образования в начале XX века, важно определить их особенности в контексте деятельности конкретных учебных заведений. Так, в 1908 г. в Петербурге были открыты Высшие педагогические курсы Лиги просвещения – учебное заведение, ставившее своей первоочередной задачей повышение квалификации не только педагогических работников, но и управленцев от образования. Учебный курс включал педагогику, психологию, методику преподавания учебных предметов, анатомию и физиологию человека и др. Выпускники высших курсов были ориентированы на самостоятельное проектирование профессиональной подготовки учителей.

Педагогический институт им. П. Г. Шелапутина, открытый в 1911 г. и предоставлявший второе высшее педагогическое образование, включал в свои учебные планы многообразные педагогические дисциплины, а также специальные дисциплины в соответствии с учебными предметами, которые изучались в средней школе; обучение носило практико-ориентированный характер. Институт имел хорошо оборудованные учебные кабинеты и даже педагогический музей. Выпускникам института присваивали звание учителя средних учебных заведений. Это был один из трех государственных институтов России, предназначенных для подготовки учителей средних учебных заведений[220]220
  Закон о Педагогическом институте имени Павла Григорьевича Шелапутина в городе Москве: с прил. общ. пл. занятий и правил, действующих в ин-те. – М., 1913; Циркулярное предложение Министерства о присвоении окончившим курс института им. Шелапутина звания учителя средних учебных заведений // ЦИАМ. Ф. 459. Оп. 2. Д. 7876. Л. 2.


[Закрыть]. Поскольку в институт принимались только лица с высшим образованием, на его базе организовывались конференции, форумы, методические семинары и педагогические съезды.

В начале 1900-х гг. учителей гимназий, реальных училищ и других средних учебных заведений готовили Санкт-Петербургский и Нежинский историко-филологические институты. Императорский (чаще его называли Петербургским) историко-филологический институт – закрытое учебное заведение с 4-годичным сроком обучения, готовившее учителей истории и географии, русского языка и словесности, древних языков. Правила приема сообщали, что в институт «принимаются молодые люди, достигшие 17-летнего возраста», окончившие гимназию или духовную семинарию. Педагогические дисциплины (история педагогики, общая педагогика и дидактика) преподавались в институте только в первые годы его существования. За время своей работы институт выпустил более 500 педагогов, большинство из которых работали преподавателями древних языков.

Нежинский историко-филологический институт князя И. А. Безбородко имел «целью приготовление учителей древних языков, русского языка и словесности и истории для средних учебных заведений»[221]221
  Историко-филологический институт князя Безбородко в Нежине: Обзор. – Киев, 1899. – С. 3.


[Закрыть]. В период с 1875 по 1900 г. Нежинский институт выпустил 321 учителя, качество педагогической подготовки которых оставляло желать лучшего. Преподавание курса педагогики началось здесь только в 1878 г., но и тогда ему не уделялось должного внимания. Ученый комитет Министерства вынужден был констатировать, что в Нежинском институте педагогика «преподается как второстепенный предмет», а «педагогическая подготовка не имеет надлежащего значения в глазах не только молодых людей, но, по-видимому, и самих наставников и начальников»[222]222
  Там же. С. 7.


[Закрыть].

Одним из первых инновационных учебных заведений, провозгласивших интегративный подход к развитию содержания педагогического образования, стал Психоневрологический институт, открытый В. М. Бехтеревым. В структуре института был впервые создан педагогический факультет имевший два отделения: словесно-историческое и естественно-историческое.

Другим высшим учебным заведением, осуществлявшим подготовку будущих учителей, являлся Вольный университет им. А. Л. Шанявского, открытый в 1908 г. Университет назывался «вольным», так как поступающим не надо было предоставлять дипломы, справки о благонадежности и сдавать экзамены. Обучение в нем строилось по принципу свободного самоопределения учащихся, которым предоставлялась возможность составлять индивидуальные учебные планы. Упор делался на самостоятельную подготовку студентов, формирование у них умений научно-исследовательской деятельности.

Большую роль в повышении квалификации учителей сыграл кружок Московских городских учительниц (1916), имевший черты профессионального союза и учебно-методического и информационного центра. Основа деятельности этой организации концентрировалась на проблемах формирования базовых принципов образования и новых учебных дисциплин, в основу изучения которых был положен личностно-комплексный подход к преподаванию в начальной школе.

Многообразие частных и общественных инициатив, развернутых работниками прогрессивных педагогических государственных и негосударственных учреждений в начале XX века, можно считать прообразом «инновационных педагогических технологий», нашедших свое развитие во второй половине XX века и набирающих обороты в наши дни. К подобным инициативам, считавшимся на тот момент «инновационными», можно отнести:

1) разнообразные виды культурно-досуговой деятельности, осуществлявшейся в помощь будущим учителям по овладению специальными знаниями и навыками в различных гуманитарных сферах;

2) организацию педагогических кружков, направленную на налаживание взаимодействий с ученической средой;

3) учительские съезды, конференции и собрания (Всероссийский съезд, Киевская учительская конференция, Учительское Нижегородское собрание и др.). Участие педагогических учебных заведений в учительских съездах и конференциях проходило совместно с земствами, при их поддержке и в соответствии с запросами местных сообществ[223]223
  Чарнолуский В. И. Земство и народное образование. Очерки из прошлого и настоящего земской деятельности в различных отраслях общественного образования. Формы, типы, результаты и очередные задачи земского хозяйства и земских учреждений в этой области. – СПб., 1910–1911. – Т. 1. – С. 66–69.


[Закрыть].

Проведенное исследование значительного исторического периода убедительно доказывает важную роль общественности в развитии, повышении эффективности и оптимизации педагогического образования. Ярким примером могут служить периоды конца ХУШ и конца XIX веков, когда совместная деятельность государства и общества по организации и управлению педагогическим образованием привела не только к количественным, но и к качественным изменениям. Этому способствовало широкое участие общественности в управлении педагогическим образованием, в обсуждении и принятии решений, в поощрении частной инициативы. Однако недостаточные ресурсы и возможности финансирования педагогического образования и управления им значительно ослабевало роль общественности в этом процессе.