Текст книги "Дипломатия. Часть первая"

XVII Коммерческая дипломатия

17.1 Понятие. Термин

Источник: https://znanio.ru/news/1255

Понятие

Под коммерческой дипломатией принято понимание дипломатии, нацеленной на решение проблемы развития бизнеса между 2-мя странами. Она направлена на получение коммерческой выгоды с помощью торговли, а также инвестиций (внутренних и внешних) посредством содействия развитию предпринимательства и бизнеса в принимающей стране. Коммерческой дипломатией преследуется цель достижения конкурентного преимущества, экономической стабильности или благосостояния.

Термин

Появление термина «коммерческая дипломатия» произошло во 2-й половине 20-го столетия (к примеру, Joseph, 1965; Corbet, 1972), но это понятие определенно существовало и в предыдущие столетия. В литературе зачастую практикуется использование понятий коммерческой дипломатии и экономической дипломатии взаимозаменяемо.

Определения обоих понятий различаются, и, следовательно, отношение между ними также описывается по-разному. Некоторые из авторов утверждают, что коммерческая дипломатия является подмножеством экономической дипломатии. Однако несомненно, что оба вида дипломатии «необратимо переплетены» и, таким образом, различны, но явно тесно друг с другом связаны.

17.2 Цель. Влияние. Деятельность

Цель

Коммерческой дипломатией подчеркивает роль правительства, определяемая как «государственная услуга деловому сообществу, нацеленная на развитие социально полезных международных деловых предприятий.

Это работа дипломатических миссий, осуществляемая в поддержку финансового и делового секторов страны происхождения и включает в себя продвижение инвестиций (внутренних и внешних), а также торговли. Таким образом, коммерческая дипломатия включает все аспекты поддержки и продвижения бизнеса, включая интеллектуальную собственность, туризм, инвестиции и НИОКР.

Источник: https://invest-tula.com/en/news/9208/

Влияние

Коммерческая дипломатия призвана оказывать влияние на политику иностранных правительств и регулирующие решения, отражающиеся на глобальной торговле, коммерции и инвестициях. Она связана с государственными действиями и постановлениями, влияющими на международную торговлю, включая стандарты в таких областях, как

здоровье, безопасность, окружающая среда и защита прав потребителей;

правила, касающиеся таких услуг, как банковское дело, телекоммуникации и бухгалтерский учет; политика в области конкуренции и законы о взяточничестве и коррупции; программы поддержки сельского хозяйства; и промышленные субсидии.

Согласно Поттеру (2004), что коммерческая дипломатия – это деятельность по созданию ценности по причине ее полезности в решении государственных и управленческих проблем.

В данном контексте коммерческая дипломатия выгодна тем, что облегчает экспорт и работу за границей; являясь ценным инструментом для работы за рубежом и продвижения экспорта. А это в свою очередь дает компаниям возможность более быстрого выполнения задач за границей и улучшения результатов компании и увеличения ее объема экспорта, предоставляя информацию о рынке, культуре, государственных тендерах, положениях и правилах принимающей страны. Это достигается путем оказания поддержки при поиске партнеров и путем оказания помощи в миссиях, ярмарках и торговых спорах. Особенно важное значение это имеет для компаний, имеющих финансовые ограничения, доступ к достоверной информации и широкую сеть за границей.

Деятельность

Источник: https://kartinkin.net/103722-delovye-peregovory-kartinki.html

Традиционная деятельность коммерческой дипломатии включает такие направления как ведение переговоров, содействие, арбитраж и продвижение международной торговли, интеллектуальной собственности, инвестиций, а также пропаганду ответственной коммерческой дипломатии (RCD), наращивание потенциала, создание сетей, разведку, поддержку и. имиджевые кампании

Другими действиями для коммерческой дипломатии и обоснования, которые необходимы компаниям, являются [11]:

потребность в доступе к надежной и нейтральной деловой информации; авторитет и имиджевая поддержка на зарубежных рынках; поиск партнера; разрешение конфликтов; сопровождение делегаций страны происхождения (государственных миссий); стратегические интересы (например, энергетика).

XVIII Медицинская дипломатия

18.1 Понятие. История

Понятие

Под медицинской дипломатией или дипломатией общественного здравоохранения понимают форму дипломатии, имеющую отношение к оказанию медицинской помощи, включая вакцины, или помощи для достижения национальных целей. Ее часто считают формой мягкой силы, но она имеет некоторые более жесткие аспекты.

История

Медицинская дипломатия, связанная с пандемией COVID-19, часто называлась «дипломатией масок» – по причине того, что хирургические маски являлись основным передаваемым товаром. Это побудило новых глобальных игроков, таких как Россия, войти в это пространство. Россией был в начале кризиса был направлен в Италию медперсонал с миссией под названием «Из России с любовью».

18.2 По странам

Куба

Медицинская дипломатия является краеугольным камнем внешней политики Кубы. Куба занимается этой дипломатией с 1960-х годов.

Китай

Источник: https://twitter.com/frank_ouh?lang=it

Ранний успех Китая в реагировании на пандемию COVID-19 содействовал реализации его «дипломатии масок». Китайская собственность на большую часть глобальной цепочки поставок медицинских товаров расширила возможности по отправке врачей и медицинского оборудования в пострадавшие страны.

Китай вскорости последовал за своей «дипломатией масок» с дипломатией вакцин». Уровень заражения в Китае был не особенно высоким, поэтому он он мог безболезненно (без возражений внутри страны) отправлять вакцины за границу.

Ученый Суйшэн Чжао сказал [22]:

«Просто появившись и помогая заполнить колоссальные пробелы в глобальных поставках, Китай добился успеха».

Китайский госпитальный корабль «Дайшань Дао» участвовал в нескольких миссиях медицинской дипломатии. Поддержка Китаем ВОЗ также была отнесена к категории медицинской дипломатии.

Тайвань

Тайвань занимается медицинской дипломатией с 1961 года. В соответствии с новой политикой южного направления Тайвань сосредоточен вместо прямой медицинской помощи или базовых программ общественного здравоохранения на передаче профессиональных навыков высокого уровня.

Во время пандемии COVID-19 Тайвань активизировал свои усилия и пожертвовал миллионы масок своим дипломатическим союзникам, а также близким друзьям по всему миру. Также им был запущен через Тихий океан корабль-госпиталь, были предоставлены маски и аппараты ИВЛ таким странам, как Республика Палау, которые не имели возможности получения медицинской помощи из других источников. Соединенные Штаты

В США медицинской дипломатией занимается как отдел общественной дипломатии и связей с общественностью Госдепартамента, так и Управление по глобальным вопросам Министерства здравоохранения и социальных служб. Соединенные Штаты также практикуют медицинскую дипломатию как часть дипломатии оборонной.

XIX Оборонная дипломатия

19.1 Понятие. Происхождение понятия

Совет министров обороны СНГ (его члены представлены здесь) – типичный пример оборонной дипломатии на практике.. Мил.ру. СС BY 4.0. Без изменений. Источник: https://en.wikipedia.org/wiki/Defence_diplomacy

Понятие

В международной политике оборонную дипломатию относят к достижению внешнеполитических целей с помощью мирного использования оборонных возможностей и ресурсов.

Происхождение понятия

Оборонная дипломатия как организационная концепция международной деятельности, связанной с обороной, берет свое начало в переоценке оборонных ведомств Запада после завершения холодной войны. Ее возглавляло Министерство обороны Соединенного Королевства, и она представляла собой принцип [23]:

«использовавшийся для того, чтобы помочь Западу прийти к соглашению с новой международной средой безопасности».

Хотя возникновение соответствующего термина произошло на Западе, ведение оборонной дипломатии западными странами не ограничивается. Общепринятое определение оборонной дипломатии пока отсутствует, но ее можно понимать в качестве мирного применение ресурсов по всему спектру обороны для достижения позитивных результатов в развитии двусторонних и многосторонних отношений страны. «Военная дипломатия» – это подмножество, которое, как правило, имеет отношение лишь к роли военных атташе и связанной с ними деятельности..

19.2 Не включение военных операций. Разработка и реализация

Не включение военных операций

Оборонная дипломатия не включает в себя военные операции, но обеспечивает включение такой другой оборонной деятельность, как [23]:

международный обмен персоналом, визиты кораблей и самолетов, взаимодействие на высоком уровне (например, министров и старших сотрудников обороны), двусторонние встречи и штабные переговоры. обучение и учения, региональные оборонные форумы (такие как Шангри-Ла Диалог, Галифаксский форум), информационно-разъяснительная работа, меры по укреплению доверия и безопасности и деятельность по нераспространению.

Соединенное Королевство определило оборонную дипломатию [23]:

как одну из восьми оборонных задач вооруженных сил, и ее целью является «рассеивать враждебность, укреплять и поддерживать доверие и помогать в развитии демократически подотчетных вооруженных сил», чтобы внести «значительный вклад в предотвращение и разрешение конфликтов».

Разработка и реализация

Оборонная дипломатия часто разрабатывается и реализуется в тесном сотрудничестве с министерствами иностранных дел и министерствами развития, чтобы обеспечить согласованность и целенаправленность действий правительства. Генералом-майором Нг Чи Кхерн, командующим ВВС Республики Сингапур, было сказано [23]:

«В оборонной дипломатии мы стремимся развивать взаимовыгодные отношения с дружественными странами и вооруженными силами, чтобы внести вклад в стабильную международную и региональную обстановку».

Оборонную дипломатию нередко ассоциируют с предотвращением конфликтов и реформой сектора безопасности. Это отличается от концепции дипломатии канонерок, которую обычно понимают как мотивированную желанием запугать потенциальных противников.

Источник: https://goo.su/6KU5DIy

XX Вакцинная дипломатия

20.1 Понятие. Ранняя история вакцинной дипломатии

Прибытие полиомиелитной вакцины Солка из Соединенных Штатов в амстердамский аэропорт Схипхол в 1957 году.

Понятие

Вакцинная дипломатия, являющаяся формой медицинской дипломатии, представляет собой использование вакцинации с целью улучшения дипломатических отношений страны и влияния на другие страны. Между тем, вакцинная дипломатия также [23]:

«означает комплекс дипломатических мер, предпринимаемых для обеспечения доступа к передовому опыту в разработке потенциальных вакцин, для расширения двустороннего и/или многостороннего сотрудничества между странами в проведении совместных НИОКР и в случае анонса производства обеспечить заключение договора на закупку вакцины в кратчайшие сроки».

Хотя в первую очередь обсуждалось в контексте поставок вакцин против COVID-19, она также сыграла роль в распространении вакцины против оспы.

Ранняя история вакцинной дипломатии

Комментаторы определили вакцинную дипломатию, которая имела место еще во время 1-й вакцинации, вакцинации против оспы Эдварда Дженнера. Это также было выявлено в связи с причастностью Союза ССР к вакцине против полиомиелита Альберта Сэбина.

ООН тоже выступала посредником в прекращении огня для проведения кампаний по вакцинации, например, с талибами в Афганистане во время пандемии COVID-19.

20.2 Во время пандемии COVID-19

Австралия

Австралия пообещала обеспечить ранний доступ к вакцине «для стран нашей тихоокеанской семьи, а также для региональных партнеров в Юго-Восточной Азии», чтобы помочь им в ведении борьбы с пандемией COVID-19.

Китай

Уровень заражения в Китае и ранние успехи в борьбе с пандемией COVID-19 были достаточно низкими, чтобы он мог отправлять вакцины за границу без возражений внутри страны. Как пишет ученый Суйшэн Чжао [23]:

Китайская Вакцина От Коронавируса В Беларуси Фото. Источник: https://letsgophotos.ru/китайская-вакцина-от-коронавируса-в-б/

«Просто появившись и помогая заполнить колоссальные пробелы в глобальном поставках, Китай добился успеха».

Вакцина Sinopharm BIBP используется для вакцинации в некоторых странах Азии, Южной Америки, и Европы. CoronaVac используется для вакцинации в некоторых странах Азии, Южной Америки, Северной Америки, и Европы.

Производственная мощность Sinovac составляла два миллиарда доз в год и было доставлено шестьсот миллионов доз. Convidecia используется для вакцинации в некоторых странах Азии, Европы, и Латинской Америки. Китаем было дано обещание о выделении двух миллиарда долларов США на поддержку усилий ВОЗ по программам борьбы с COVID-19, кредит в размере одного миллиарда долларов США, чтобы сделать свою вакцину доступной для стран Латинской Америки и Карибского бассейна, а также предоставить приоритетный доступ к вакцине 5-ти странам Юго-Восточной Азии.

Китайская вакцина Sinopharm. Источник: https://goo.su/QFPkPB

Вакцины Sinopharm BIBP и CoronaVac были одобрены ВОЗ как часть COVAX. К июлю 2021 года [23]:

ГАВИ подписал предварительные соглашения о закупке 170 миллионов доз вакцины Sinopharm BIBP, 350 миллионов доз CoronaVac и 414 миллионов дозSCB-2019, еще одна вакцина против COVID-19, проходящая фазу III испытаний.

Все эти действия являлись составной частью реализации стратегии Китая по проведению масочной дипломатии, когда государство распределяло медикаменты, в т.ч. вакцины от Covid-19, и оказывало финансовую поддержку европейским странам в попытке восстановить исторически очерненный и недавно опозоренный имидж Китай.

С другой стороны, эти действия продемонстрировали, что Китай является прагматичным, самостоятельным в отношении решения проблем, готовым установить союзы с другими странами, противоречащими изоляционистской политике США. Помимо этого, Китай практикует использование этой возможности, чтобы дистанцироваться и даже изменить повествование о начале Covid-19, продвигая собственные успехи своей политической модели по сравнению с Западной.

Индия

Индия отправляет дозы вакцины против COVID-19 на Маврикий https://goo.su/qyiCz

К концу марта 2021 года Индия произвела 125 миллионов доз вакцин против COVID-19 и экспортировала 55 миллионов доз. Четыре страны получили вакцины из Индии через COVAX, гранты или регулярные закупки. Индия отправила миллионы доз вакцины против Covid-19 в 95 стран, включая соседние Бутан, Афганистан, Непал, Бангладеш, Шри-Ланку, Мьянму и Мальдивы.

Индия также будет поставлять вакцины в Пакистан в рамках инициативы COVAX. Во время 2-й волны пандемии COVID-19 в Индии программа Vaccine Maitri была приостановлена до июля 2021 года из-за увеличения числа случаев заболевания COVID в Индии.

По состоянию на 29 мая 2021 года Индия экспортировала 66,4 миллиона доз, включая 10,7 миллиона вакцин, предоставленных в виде гранта, более чем 95 странам. Министерство здравоохранения Индии заявило, что страна возобновит экспорт вакцины против COVID-19 в рамках инициатив COVAX и Vaccine Maitri к октябрю, обещая развитие поставок, которое состоится перед переговорами на высоком уровне на этой неделе по устранению пробелов в вакцинации.

Глава Всемирной организации здравоохранения Тедрос Адханом Гебрейесус [23]:

приветствовал решение Индии возобновить экспорт вакцины от COVID-19 как «важное событие» в поддержку цели по достижению 40-процентной вакцинации во всех странах к концу года.

Мексика

Министр иностранных дел Мексики Марсело Эбрард. Источник: https://goo.su/eRaLqjJ

Министр иностранных дел Мексики Марсело Эбрард объявил о заключении соглашений с CanSino Biologics и Walvax о проведении клинических испытаний вакцин из Китая с возможностью производства их в своей стране. Марсело Эбрард также объявил о заключении соглашения с Johnson & Johnson об испытаниях вакцины, разработанной в Соединенных Штатах, в Мексике.

Япония

В июле 2020 года Япония дала согласие на предоставление 11,6 млрд иен (109 млн долларов США) 5-ти странам вдоль реки Меконг: Камбодже, Лаосу, Мьянме, Таиланду и Вьетнаму из– за опасений по поводу влияния Китая на производство и распространение вакцины в Азии. Россия

Россия явилась 1-й страной, заявившей о вакцине против COVID-19, Sputnik V, она сообщила, что 20 стран, «включая Бразилию, Индонезию и Объединенные Арабские Эмираты», запросили к ней доступ.

Турция

Турция отправила или пожертвовала вакцины CoronaVac в Азербайджан, Боснию и Герцеговину, Северный Кипр и Северную Македонию.

Соединенные Штаты

Президент Байден на саммите Quad (с лидерами Японии, Индии и Австралии)

Во время администрации Трампа министр здравоохранения и социальных служб Алекс Азар заявил, что Соединенные Штаты поделятся вакциной с другими странами лишь после того, как будут удовлетворены потребности Соединенных Штатов

Соединенные Штаты профинансировали и разместили многомиллиардные заказы на закупку сотен миллионов вакцин у британской AstraZeneca и немецкой BioNTech SE в сотрудничестве с американской Pfizer. Соединенные Штаты предложили Индонезии разработку вакцины в телефонном разговоре между Майком Помпео и Ретно Марсуди в августе 2020 года. Администрация Байдена пообещала финансировать производство вакцин в различных странах, объявив на саммите Quad в марте 2021 года, что к концу 2022 года она обеспечит поставку до одного миллиарда вакцин против коронавируса в Азии вместе с Индией, Австралией и Японией. The Independent раскритиковала политику Соединенных Штатов в отношении экспорта вакцин как «вакцинный апартеид».

Европейский Союз

Британскую компанию AstraZeneca обвинили в том, что она отдавала приоритет британскому рынку в то время, когда ее производство вакцин в ЕС отставало от Великобритании. Дипломатические протесты ирландской и британской сторон решили вопрос, и угроза была снята. В марте 2021 г. ЕС планировал еще раз приостановить экспорт вакцины, чтобы стимулировать Великобританию экспортировать вакцину, произведенную внутри страны. Это привело к опасениям по поводу вакцинного национализма, когда развитые страны выигрывают от производства собственной вакцины, а более бедные страны не получают доступ к вакцине как можно скорее, что в конечном итоге продлевает пандемию.

Аналогичное явление наблюдалось во время кризиса гриппа H1N1 и лихорадки Эбола. В условиях пандемии идет «дипломатическая гонка… за потенциальными вакцинами». Другая проблема заключалась в том, что более богатые страны получают приоритетный доступ к вакцинам в зависимости от их платежеспособности.

20.3 Программа COVAX Возможное сотрудничество между странами

Программа COVAX

Источник: https://goo.su/jMJeJR

Программа COVAX была создана с целью противодействия этому развитию. В 2021 г. наблюдалось неравное распределение вакцин, основанное на принципе вакцинного национализма, между странами с высоким, средним и низким доходом.

Исследование, проведенное в августе 2021 года, пришло к выводу, что такое поведение привело к увеличению передачи COVID-19, особенно потому, что оно способствовало развитию вариантов COVID-19.

Возможное сотрудничество между странами

В начале августа 2020 года министр иностранных дел Малайзии Хишаммуддин Хусейн сообщил, что он говорил с министром иностранных дел Китая Ван И и госсекретарем США Майком Помпео о методах дальнейшего сотрудничества в области вакцинации.

XX Гуманитарная дипломатия

«Гуманитарная дипломатия призвана убедить общественных лидеров и высокопоставленных лиц, принимающих решения, действовать всегда и при любых обстоятельствах в интересах уязвимых групп населения, соблюдая и уважая при этом основные гуманитарные принципы. Она охватывает деятельность, осуществляемую гуманитарными акторами, целью которой является получение от политической и военной власти пространства, в котором они смогут спокойно работать». https://goo.su/sos5qDF

Источник: https://ppt-online.org/179777

20.1 Возникновение. Гуманитарная дипломатия – оксюморон?

Возникновение

Улучшение доступа к гуманитарной помощи в условиях конфликтов и сложных чрезвычайных ситуаций всегда было серьезной проблемой для политиков и гуманитарных организаций. Исторически сложилось так, что гуманитарная деятельность проводилась в условиях крайнего отсутствия безопасности и нестабильных политических условий для обеспечения доступа, помощи и защиты гражданских лиц.

Гуманитарная дипломатия (Humanitarian Diplomacy – HD) возникла как концепция в начале 2000-х годов. Ее можно определить как убеждение принимающих решения лиц, и лидеров действовать всегда и при любых обстоятельствах в интересах уязвимых людей и при полном уважении основных гуманитарных принципов.

Традиционно HD варьируется от переговоров о присутствии гуманитарных организаций до переговоров о доступе к гражданскому населению, нуждающемуся в защите. Она включает в себя мониторинг программ помощи, поощрение уважения к международному праву и участие в адвокации в поддержку более широких гуманитарных целей (Minear and Smith 2007).

В Повестке дня на период до 2030 года наблюдается растущий политический консенсус и стремление «никого не оставить без внимания», и HD рассматривается как инструмент, с помощью которого можно охватить наиболее уязвимые слои населения.

Гуманитарная дипломатия – оксюморон?

В HD присутствует значительное напряжение. Дипломатия, по существу, связана с представлением одного государства по отношению к другому государству. Гуманитаризм, с другой стороны, состоит в защите и помощи нуждающимся людям.

Дипломатия характеризуется компромиссом и прагматизмом, в то время как общественный образ гуманитарной деятельности противоположен [25]:

речь идет о работе во имя идеалов и универсальных принципов независимо от интересов конкретных политических акторов. Распутывание этой напряженности и выявление сложной дипломатической архитектуры гуманитарной помощи (с множеством вовлеченных участников и намерений) делает изучение HD крайне своевременным и важным.

Гуманитарный нейтралитет всегда подвергался сомнению со стороны ученых и (реже) практиков. Это связано с актуальностью скрытых политических интересов, политики гуманитарных переговоров и более широкой сферы гуманитарной дипломатии в обеспечении доступа к гуманитарной помощи.

Действительно, напряженность между переговорами и принципом нейтралитета традиционно представляла собой проблему для гуманитарных организаций. Нейтралитет, наряду с человечностью, беспристрастностью и независимостью, составляет основу гуманитарной деятельности

Нейтралитет считается необходимым для того, чтобы гуманитарные организации не занимали чью-либо сторону либо не участвовали в спорах политического, расового, религиозного или идеологического характера. Однако это оказывается трудным. Гуманитарные организации часто зависят от развития сети формальных или неформальных отношений со сторонами, участвующими в вооруженных конфликтах, чтобы гарантировать доступ к помощи.

Гуманитарные усилия оспариваются региональной конкуренцией традиционных и новых доноров (например, на Ближнем Востоке) и способностью международных гуманитарных организаций оставаться актуальными и верными гуманитарным принципам.

Другие серьезные проблемы – это неустойчивость общественной поддержки, легитимность вмешивающихся стран и развивающиеся отношения между гуманитарной деятельностью и другими формами поддержки.