Текст книги "Дипломатия. Часть первая"

XI Научная дипломатия

11.1 Понимание научной дипломатии. Фон

Источник: https://mgimo.ru/about/photo/5413/

Понимание научной дипломатии

Научная дипломатия – это использование научного сотрудничества между странами в целях решения общих проблем и построения конструктивного международного партнерства.

Научная дипломатия является формой новой дипломатии и ее термин стал общим термином для описания ряда формальных или неформальных технических, научно-исследовательских, академических или инженерных обменов в рамках общей области международных отношений и формирующейся области глобальной политики.

Хотя дипломатия с использованием науки является древней, формально формирование научной дипломатии начало происходить в 1930-х годах, а появление термина «научная дипломатия» произошло вскорости после завершения холодной войны.

Под научной дипломатией понимается прямое продвижение национальных потребностей страны, и/или прямое продвижение трансграничных интересов, и/или прямое решение глобальных проблем и потребностей, в т.ч. через систему ООН и соответствующие конференции.

Таким образом, его компетенция включает глобальное сетевое управление такими важными глобальными вопросами, как развитие возобновляемых источников энергии, управление изменением климата, термоядерная энергетика, исследование космоса и передача технологий. Заметные события в научной дипломатии могут возникнуть в результате прохождения научных конференций и могут включать создание новых организаций для продвижения научной дипломатии.

Некоторые примеры [15]:

основание в 1931 году Международного совета научных союзов, ныне Международного совета по науке (МСНС);

ЦЕРН, основанный в 1954 году;

Международная космическая станция, возникшая в начале 1980-х годов; и эксперимент по ядерному синтезу ИТЭР, задуманный примерно в то же время.

В последние годы научная дипломатия применялась к пандемиям и космической гонке нового века в форме космической дипломатии.

Фон

Научная дипломатия, наряду, скажем, с экономической, цифровой или парадипломатией, является подкатегорией так называемой новой дипломатии, в отличие от дипломатии традиционной давней, которая на сегодняшний день известна.

Таким образом, научная дипломатия также является подобластью международных отношений и обычно включает на определенном уровне взаимодействие между учеными и официальными лицами, участвующими в дипломатии. При этом зарождение форм научной дипломатии произошло в предыдущие столетия. Великие исследовательские и колонизационные путешествия принесли с собой научную дипломатию – к примеру, торговлю винтовками в Северной Америке – как форму дипломатии влияния.

Появление блоков в эпоху промышленных войн также привело к развертыванию технологий как средства влияния на менее развитые страны, а холодная война принесла идеологически базирующуюся на блоках научную дипломатию в таких областях, как разработка ядерных реакторов и освоение космоса.

Термин «научная дипломатия» начал появляться лишь после окончания «холодной войны», в начале 2000-х г.г., как описание потребности в новых стратегических партнерствах на страновом уровне для продвижения международного сотрудничества и компромисса по вопросам, вызывающим глобальную озабоченность, таким, скажем, как биобезопасность.

Это включало развитие стратегических научных отношений между историческими или потенциальными соперничающими странами либо блоками – как способ развития научного сотрудничества в той мере, в какой это могло бы застраховать от дипломатических неудач и уменьшить вероятность возникновения конфликта.

Исследовательское мнение [15]:

«Эти мероприятия и возникающие в результате наличия сети предлагают отличные возможности для обмена ресурсами и защиты от дипломатических неудач за счет обмена опытом, открытия стран для лучших возможностей финансирования из международных источников и обмена организационными возможностями и опытом».

Во 2-й половине первого десятилетия 21-го столетия всерьез прозвучали призывы к развитию научной дипломатии, особенно между Западом и странами бывшего Союза ССР.

11.2 Определение. Виды деятельности

Определение

Источник: https://dom-alyeparusa.ru/construction/10-unikalnyh-izobretenij-v-oblasti-stroitelstva.html

Возникновение понятия научной дипломатии в академическом дискурсе произошло относительно недавно. Интенсификация исследований, в т.ч. попытки определять и классифицировать практики, которые можно отнести к категории научной дипломатии, относятся к началу двадцать первого столетия. Продолжение попыток концептуализировать научную дипломатию заметно и сегодня.

Не существует ни четкого определения термина научной дипломатии, ни единого мнения о заинтересованных сторонах, деятельности и инструментах научной дипломатии. Эта дипломатия как дискурс привлекает внимание множества социальных акторов, представляющих различные интерпретации данной концепции.

В дебатах участвуют исследователи, рассматривающие научную дипломатию как эмпирический объект, а также акторы, которые тем или иным образом вовлечены в практику научной дипломатии. Это карьерные дипломаты., советники по науке/советники, эксперты национальных и международных органов, принимающих решения, а также политики. Научная дипломатия воспринимается ими через призму интересов (групповых, национальных) и требующих достижения целей.

Члены Американской ассоциации содействия развитию науки, 1947 год Источник: https://www.wikiwand.com/ru/EurekAlert!

Из-за этого определение научной дипломатии базируется не на аналитических категориях, а черпает свой смысл из компиляции различных нарративов, подходов и идей об изменении отношений между наукой и политикой, наукой и внешней политикой и об эволюции дипломатии как института международных отношений..

Виды деятельности

В январе 2010 г. Королевское общество и Американская ассоциация содействия развитию науки отметили, что «научная дипломатия» относится к 3-м являющимся основными видам деятельности [15]:

«Наука в дипломатии»: может дать совет для информирования и поддержки целей внешней политики.

«Дипломатия для науки»: Дипломатия может способствовать международному научному сотрудничеству

«Наука для дипломатии»: Научное сотрудничество может улучшить международные отношения. В 2017 году нынешние и бывшие советники по науке министров иностранных дел США, Новой Зеландии, Великобритании и Японии назвали научную дипломатию как: Действия, направленные на непосредственное удовлетворение национальных потребностей страны. Действия, направленные на удовлетворение трансграничных интересов

Действия, в первую очередь предназначенные для удовлетворения глобальных потребностей и вызовов».

До появления термина «научная дипломатия» в США такие инициативы нередко назывались «умной силой» или «мягкой силой». Термин «мягкая сила» ввел Джозеф Най из Гарвардского университета в книге 1990 года под названием «Обязан вести: меняющаяся природа американской мощи». В редакционной статье в Washington Post, которую была им написана в соавторстве с Ричардом Армитиджем, он сказал [15]:

«В меняющемся мире Соединенные Штаты должны стать более разумной державой, снова инвестируя в глобальное благо – предоставляя вещи, которые нужны людям и правительства хотят, но не могут достичь без лидерства США.

Дополняя военную и экономическую мощь США большими инвестициями в мягкую силу, Вашингтон может создать основу для решения сложных глобальных проблем». Его понятие «умной силы» стало популярным благодаря использованию термина членами администраций Клинтона и Обамы, хотя администрация Обамы также использовала термин «научная дипломатия».

11.3 Соединяя мир через науку. Реализация научной дипломатии

Соединяя мир через науку

Использование многими странами мира науки в качестве инструмента дипломатии происходит уже ряд десятков лет. Научная дипломатия может рассматриваться как форма сетевого и транснационального управления, включающая сотрудничество людей, особенно через такие органы Организации Объединенных Наций, как ЮНЕСКО.

В частности, ею предлагаются средства, помогающие управлять парадигматическими и разрушительными изменениями. К примеру, сам масштаб проблемы изменения климата побудил исследователей призвать к переосмыслению научной коммуникации – ради устранения когнитивных ограничений человечества в преодолении подобного кризиса.

Международная группа экспертов, занимающаяся проблемами изменения климата сама по себе является связующим звеном между наукой и дипломатией. Особенно это касается Целей в области устойчивого развития, в контексте которых раздаются первые призывы начать рассматривать науку и ее продукты как глобальные общественные блага, задача которых должна заключаться в кардинальном улучшении условий жизни людей, особенно в странах, которым пришлось столкнуться с катастрофическими изменениями.. Научная дипломатия бросает вызов тому, как международные отношения функционируют в области человеческой деятельности, представляя «пограничную проблему», в которой участвуют действующие лица из разнящихся между собой социальных миров. Имеет место существование множества основных моделей, с помощью которых обеспечивается влияние научно-техническиого прогресса на международные отношения. Они [15]:

«как безжалостная сила или сбежавший джин с быстрыми и широкомасштабными разветвлениями для международной системы;

как средство, меняющее правила игры и передающее преимущества и недостатки различным участникам международной системы;

как источник рисков, вопросов и проблем, которые должны рассматриваться и регулироваться международным сообществом; в качестве ключевых измерений или факторов, способствующих международным макроэкономическим явлениям;

как инструменты внешней политики или источники технической информации для управления текущим международным режимом;

как предмет проектов и институтов, планирование, разработка, реализация и управление которыми льют воду на мельницу международных отношений и дипломатии».

Источник: https://novichokprosto-biblioblog.blogspot.com/2021/01/2021_14.html?

Хотя как наука, так и технология обеспечивают создание новых рисков сами по себе, они также могут предупреждать человечество о рисках, например, таких как глобальное потепление, в обоих случаях трансформируя инвестиции, дипломатию, разведку, торговлю, войну.

Одним из первых начинаний совместного научного сотрудничества стало создание в 1931 году Международного совета научных союзов, нынешнего Международного совета по науке (МСНС). Благодаря партнерству с национальными научными членами и международными научными союзами МСНС направляются инструменты и ресурсы на дальнейшее развитие научных решений мировых проблем, таких как проблемы универсальности науки, полярных исследований, устойчивого развития, изменения климата. Гражданские научные обмены между США и прежним СССР во время холодной войны – еще один пример научной дипломатии. Это сотрудничество связывало 2 страны, когда официальные дипломатические связи были прерваны. Еще пример – Европейская организация ядерных исследований (ЦЕРН). ЦЕРН была создана после серии встреч, слушаний в ЮНЕСКО и официальной ратификации двенадцатью странами-членами [15]:

Вид с воздуха из ЦЕРН. Brücke-Osteuropa. Собственная работа

«Бельгией, Данией, Францией, Федеративной Республикой Германия, Грецией, Италией, Нидерландами, Норвегией, Швецией, Швейцарией, Великобританией и Югославией»

В настоящее время ЦЕРН находится в ведении более двадцати европейских государств-членов, в то же время имеет место вовлеченность в его работу многих неевропейских стран (по-разному). Ученые из примерно 608 университетов и институтов по всему миру прибегают к использованию оборудования ЦЕРН.

Научной дипломатией также занимались лица, не связанные с правительством. Так, в 1957 году американским филантропом Сайрусом Итоном была организована в деревне Пагуош, в Новой Шотландии, Канада.

Состоялась встреча двадцати двух ученых [15]:

семи из США, по три из Советского Союза и Японии, по два из Великобритании и Канады и по одному из Австралии, Австрии, Китая, Франции и Польши.

Стимулом для собрания послужил выпущенный 9 июля 1955 года Бертраном Расселом и Альбертом Эйнштейном и подписанный Максом Борном, Перси Бриджменом, Леопольдом Инфельдом, Фредериком Жолио-Кюри, Германом Мюллером, Линусом Полингом, Сесилом Пауэллом, Джозефом Ротблатом и Хидеки Юкавой Манифест, призвавший ученых собраться для обсуждения угрозы, которую представляет для цивилизации появление термоядерного оружия. Со временем Встречи расширились и привлекли внимание высокопоставленных правительственных чиновников. С тех пор ученые продолжают собираться на Пагуошских конференциях.

В 1967 году произошло создание Африканского научного института, чтобы помочь африканским ученым общаться с другими с помощью семинаров, конференций, опубликованных материалов, и также предоставлять инструменты тем, кто их не имеет.

В 1996 году состоялось объединение заинтересованных в Арктике стран – ради формирования Арктического совета для обсуждения проблем, касающихся защиты окружающей среды и устойчивого развития.

В начале нового века термин «научная дипломатия» приобрел популярность при администрации Обамы, и академики призывали научную дипломатию к встрече с «новой эрой».

«Барак Хуссейн Обама американский государственный и политический деятель, 44-й президент США с 20 января 2009 года по 20 января 2017 года. Лауреат Нобелевской премии мира 2009 года. До избрания президентом являлся федеральным сенатором от штата Иллинойс. Был впервые избран в ноябре 2008 года, переизбран на второй президентский срок в 2012 году»

В 2009 году американский президент Барак Хуссейн Обама призвал к партнерству во время своей речи «Новое начало» в Каире, Египет. Эти партнерские отношения станут включать в себя больший упор на вовлечение мусульманского мира с помощью развития науки, технологий и инноваций, и соединения ученых из США с учеными из стран, где имеет место с мусульманское большинство. К 2010-м годам первоначальный упор на биобезопасность и генетические ресурсы растений уступил место более длинному списку определенных рисков для научной дипломатии, включая [15]:

«растущие риски и опасности изменения климата, распространение инфекционных заболеваний, увеличение стоимости энергии, миграционные движения и культурные столкновения».

Дополнительные области интересов включают [15]:

исследование космоса;

исследование фундаментальной физики (например, ЦЕРН и ИТЭР);

управление полярными регионами; исследования в области здравоохранения;

нефтяной и горнодобывающий секторы;

рыболовство; и международная безопасность, включая глобальную кибербезопасность, а также огромные географические области, такие как трансатлантический и Индо-Тихоокеанский регионы.

Научную дипломатию все чаще рассматривают как многостороннюю попытку решения как глобальных проблем, так и вопросов глобальных благ через [15]:

научные интернационалы (такие как Мальтийские конференции); международные НПО, особенно органы ООН; и различные научно-политические интерфейсы, такие как система национальных академий США.

У ряда правительственных учреждений Соединенных Штатов, включая Белый дом, Государственный департамент и USAID, имеются научно-технические офисы и консультантов, помогающих разрабатывать и создавать политику информационно-пропагандистской деятельности в области науки и техники.

Эти советники в регулярном режиме выступают (к примеру, Дж. Холдрен, Э. У. Колглазиер, А. Дехган в 2010 и 2011 гг.) на встречах Клуба научных дипломатов Вашингтона – в целях укрепления связей с зарубежными «дипломатами по науке». EW Colglazier и Alex Dehgan также внесен вклад в науку и дипломатию. Помимо этого, ряд некоммерческих организаций в США продолжили в своей работе практику научной дипломатии.

CRDF Global в партнерстве с Госдепартаментом США [15]:

запустила инициативу « Глобальные инновации через науку и технологии» (GIST) в 2010 г. в Египте с последующими встречами в Малайзии и Марокко в 2011 г.

В дополнение к инициативе GIST, CRDF Global активно работает как в США, так и на Ближнем Востоке, продвигая научную дипломатию с помощью прибегания к организации [15]:

конференций, панельных дискуссий и программ, включая Виртуальную научную библиотеку Ирака, Виртуальную научную библиотеку Магриба и Виртуальную научную библиотеку Афганистана.

Американской ассоциацией содействия развитию науки (AAAS) учрежден Центр научной дипломатии, целью которого является использование науки и научного сотрудничества для содействия улучшению международного взаимопонимания [15]:

«Он приближается к этой цели, предоставляя форум для ученых, политических аналитиков и политиков, через который они могут обмениваться информацией и изучать возможности для сотрудничества».

В марте 2012 года центром научной дипломатии было запущено ежеквартальное издание под названием «Наука и дипломатия». Помимо этого, над инициативами и мероприятиями в области научной дипломатии проходила совместная работа CRDF Global, Партнерства за безопасную Америку и AAAS.

Сеть науки и развития (SciDev.Net) посвятила целую часть своего веб-сайта связанным с научной дипломатией мероприятиям, статьям и комментариям. Научной дипломатией также занимается Европейский Союз. Научное сотрудничество рассматривают в качестве способа ведения дипломатии «параллельными средствами». Ряд финансируемых ЕС проектов в настоящее время занимается изучением и проведением исследований по теме научной дипломатии.

Реализация научной дипломатии

Американская марка 1955 года, посвященная программе «Атом во имя мира».

В качестве 1-й крупной послевоенной дипломатической инициативы, базирующейся на научных данных, рассматривается план Баруха, стремившегося к интернационализации ядерного деление в рамках созданной Комиссии по атомной энергии ООН и остановке гонки ядерных вооружений. Когда это не удалось, разразилась холодная война, и США разработали отдельную дипломатическую программу ядерной энергии, а именно -инициативу «Атом для мира».

В 1961 г. после призывов восстановить «прерванный диалог» между интеллектуальными сообществами двух стран после 2-й мировой войны Джоном Фицджералдом Кеннеди было заключено соглашение о сотрудничестве в области науки и техники с Японией. С помощью данного соглашения удалось добиться завершения натянутых в то время отношений, коренившихся лишь в соображениях безопасности.

В 1970-х годах Генри Киссинджер запросил и выдвинул ряд научных инициатив в своих переговорах с Китаем.

«Джон Фицджералд Ке́ннеди (англ. John Fitzgerald Kennedy, известный также как JFK (Джей-Эф-Кей); 29 мая 1917, Бруклайн, Массачусетс, США – 22 ноября 1963, Даллас, Техас, США), 35-й президент США (1961—1963).»

Данные инициативы были сфокусированы на областях, в которых могли бы принимать участие обе страны; свидетельство этому – Шанхайские коммюнике.

Год 1979-й явился годом установления официальных дипломатических отношений между Китаем и США, наука сыграла важную роль в формировании новых усилий, а в декабре 2010 года исполнилось тридцатилетие нормализации отношений между Соединенными Штатами Америки и Китаем.

Конец 1980-х г. г. Это было время разработки Международного термоядерного экспериментального реактора (ИТЭР), международного исследовательского и инженерного мегапроекта в области ядерного синтеза, ставшего крупнейшим в мире экспериментом по физике плазмы с магнитным удержанием, когда в 2025 году началась работа с плазмой.

ИТЭР начался в 1985 г. как Инициатива Рейгана-Горбачева при равном участии СССР, Европейского сообщества по атомной энергии, Соединенных Штатов Америки и Японии на начальных этапах проектирования в период 1988—1998 годов.

Подготовка к 1-му саммиту Горбачев-Рейган показала, что [15]:

в работах по проведению саммита не было никаких реальных договоренностей. Однако два физика, Элвин Трайвелпис и Евгений Велихов, спокойно обдумывали один исследовательский проект в области энергетики.

Проектом предусматривалась совместная работа над следующим этапом исследований в области магнитного синтеза – создания демонстрационной модели.

В то время продолжение исследования магнитного синтеза происходило в таких местах, как США, СССР, Европа и Япония.

Трайвелпис и Велихов полагали [15]:

что следующий шаг в исследованиях термоядерного синтеза выйдет за рамки бюджета любой из ключевых стран и что сотрудничество будет полезным на международном уровне.

В правительстве Соединенных Штатов разгорелась крупная бюрократическая борьба по проекту. Одним из аргументов против сотрудничества было то, что СССР использовал его для того, чтобы путем краж завладеть американскими технологиями и ноу-хау.

Другой аргумент был символичным – советский физик Андрей Сахаров находился в ссылке, а США подталкивали Союз СССР к нарушениям прав человека.

Советом нацбезопасности США было созвано заседание под руководством Уильяма Флинна Мартина, итогом которого оказалось достижение консенсуса в отношении того, что Соединенные Штаты должны пойти на продолжение реализации проекта, длившегося в периоды 2030-х и 2040-х г.г.

В годы после завершения холодной войны откровенным сторонником вопросов науки и техники, особенно в области международных отношений являлся конгрессмен США Джордж Эдвард Браун-младший. В качестве председателя научного комитета Палаты представителей Браун выступал за сохранение и возобновление источников энергии, передачу технологий, устойчивое развитие, создание агентства, занимающегося гражданскими технологиями, а также против ухудшения состояния окружающей среды в то время, когда было мало слушателей и еще меньше новообращенных.

В соответствии со своим давним убеждением в том, что страна нуждается в последовательной технологической политике, Браун ради решения проблемы повышения конкурентоспособности страны сформулировал свою концепцию партнерства между государственным и частным секторами.

Его стремление к демонстрации практического применения достижений науки и техники стало базой для того, что позднее стало Фондом гражданских исследований и разработок США, а еще позднее CRDF Global – частной некоммерческой организацией, созданной первоначально для содействия двустороннему научно-техническому сотрудничеству между Соединенными Штатами и новообразованными государствами бывшего СССР.

Также Браун содействовал созданию Управления Белого дома по научно-технической политике, Агентства по охране окружающей среды, (уже несуществующего), Управления по оценке технологий и 1-й федеральной программы исследований изменения климата в Законе о Федеральной климатической программе 1978 г.

«Джордж Эдвард Браун-младший (6 марта 1920 – 15 июля 1999) – американский политик-демократ». Источник: https://goo.su/QUlC

Двенадцатого марта 2010 года конгрессменом Говардом Берманом (из штата Калифорния) и конгрессменом Джеффом Фортенберри (республиканцем от штата Северная Каролина) был представлен Закон о глобальной научной программе в области безопасности, конкурентоспособности и дипломатии, в котором предлагалось обеспечить расширение применения научного участия во внешней политике США.

Помимо этого, рядом некоммерческих организаций в США в своей работе была продолжена практика научной дипломатии.

CRDF Global в партнерстве с Госдепартаментом США запустила инициативу «Глобальные инновации через науку и технологии» (GIST) в 2010 г. в Египте с последующими встречами в 2011 г. в Малайзии и Марокко.

В дополнение к инициативе GIST, активно работает CRDF Global, как в США, так и на Ближнем Востоке, продвигая научную дипломатию, используя конференции, панельные дискуссии и программы, Виртуальную научную библиотеку Афганистана, Виртуальную научную библиотеку Магриба и Виртуальную научную библиотеку Ирака. Американской ассоциацией содействия развитию науки (AAAS) учрежден Центр научной дипломатии, целью которого является использование науки и научного сотрудничества для содействия международному взаимопониманию. Причем [15]:

«Он приближается к этой цели, предоставляя форум для ученых, политических аналитиков и политиков, через который они могут обмениваться информацией и изучать возможности для сотрудничества».

В марте 2012 года центр запустил ежеквартальное издание под названием «Наука и дипломатия». Кроме того, CRDF Global, Партнерством за безопасную Америку и AAAS осуществлялась совместная работа над инициативами и мероприятиями в области научной дипломатии.

Сеть науки и развития (SciDev.Net) посвятила часть своего сайта статьям, мероприятиям и комментариям, которые были связаны с научной дипломатией.

Фонд конференций на Мальте проявлял стремление к наведению моста к миру на Ближнем Востоке с помощью научной дипломатии.

Начиная с 2001 года доктором Зафрой М. Лерман была начата работа с Подкомитетом Американского химического общества по научной свободе и правам человека – ради разработки научной конференции, которая объединила бы исследователей из многих разных, зачастую враждебно настроенных стран Ближнего Востока, чтобы они могли осуществлять совместную работу над решением стоящих перед регионом проблем.

С шестого по одинннадцатое декабря 2003 года при поддержке Американского химического общества (ACS), Международного союза теоретической и прикладной химии (IUPAC), Королевского химического общества (RSC – Англия) и Gesellschaft Deutscher Chemiker на острове Мальта проходила 1-я конференция, с участием представителей из Иордании, Кувейта, Ливана, Ливии, Палестинской автономии, Катара, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Турции и Сирия.

В рамках конференции были организованы 5 семинаров по развитию трансграничного сотрудничества по следующим темам [15]:

Нанотехнологии и материаловедение

Медицинская химия и натуральные продукты

Альтернативой энергии

Научное образование для всех уровней

Окружающая среда – Качество воздуха и воды

По прошествии 2-х лет организаторами было предпринято проведение второй встречи, Мальта II. Ее отметил американский сенатор Дик Дурбин в речи в зале заседаний Сената Соединенных Штатов Америки под названием «Совместная работа химиков». Лерман возглавила инициативу по продолжению конференций и основанию Фонда конференций Мальты для их поддержки. Она заручилась поддержкой ЮНЕСКО, Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. За научную дипломатию Американская ассоциация содействия развитию науки наградила Зафру М. Лерман премией 2014 года.

Декабрь 2018 года. В это время [15]:

в Испании группа заинтересованных сторон и экспертов по научной дипломатии со всего мира, собравшаяся на глобальной конференции в Мадриде, определила несколько принципов и подчеркнула преимущества научной дипломатии. В результате была подписана «Мадридская декларация о научной дипломатии» группой экспертов высокого уровня, принимавших участие в конференции. В ней провозглашается общее видение научной дипломатии будущего, подчеркиваются преимущества, которые научная дипломатия может принести для решения глобальных проблем нашего времени, и излагаются принципы, необходимые для развития научной дипломатии во всем мире.