Текст книги "Дипломатия. Часть первая"

VIII Публичная дипломатия

Источник: https://ppt-online.org/140057,

8.1 Понятие и методы публичной дипломатии

Понятие

Публичная дипломатия представляет собой любое из различных спонсируемых правительством усилий, нацеленных на прямое общение с иностранной общественностью.

Публичная дипломатия включает в себя все официальные усилия, направленные на то, чтобы убедить определенные слои иностранного общества поддерживать либо терпеть стратегические цели правительства.

Методы

Методы включают в себя заявления принимающих решения лиц, целенаправленные кампании, проводимые государственными организациями, посвященные публичной дипломатии, а также усилия, направленные на то, чтобы добиться убеждения международных СМИ изображать официальную политику в благоприятном для иностранной аудитории свете.

8.2 Основные виды публичной дипломатии

Источник: https://www.youtube.com/watch?v=FL5WnSDp1gM

Существует два основных вида публичной дипломатии.

Первый вид

Первый вид – это брендинг, или культурная коммуникация, с помощью которой правительство пытается улучшить свой имидж, не ища поддержки в рамках какой-либо непосредственной политической цели.

Государства идут на использование стратегии брендинга, чтобы улучшить свой имидж в мире. В идеале брендинг создает общую доброжелательность и облегчает сотрудничество по целому ряду вопросов. Это также помогает поддерживать долгосрочные союзнические отношения и подрывать вражескую пропаганду.

К примеру, Соединенные Штаты Во время холодной войны, использовали публичную дипломатию, чтобы убедить европейскую аудиторию в том, что основы демократического правительства и капиталистического предприятия превосходят советские альтернативы.

«Голос Америки» транслировался напрямую на страны Варшавского договора в Восточной Европе, чтобы развеять мифы о Западе. В то же время Госдепартамент США построил и содержал в странах-союзниках читальные залы, наполненные книгами по американской истории и культуре. Департамент надеялся, что знакомство с американскими принципами и идеями посодействует укреплению широкой поддержки политики США.

Второй вид

Второй вид публичной дипломатии включает в себя различные стратегии, нацеленные на достижение более быстрых результатов, – это иной раз называют политической пропагандой.

Источник: https://news.iium.edu.my/?p=16765

В то время как брендинг предназначен для воздействия на долгосрочное восприятие, в политических кампаниях по защите интересов практикуется использование публичной дипломатии. – ради получения иностранной поддержки для непосредственных политических целей. Иностранную общественность можно поощрять к поддержке либо противодействию лидеров других государств.

В некоторых случаях государствам необходимо быстро убедить иностранную аудиторию поддержать дорогостоящие стратегии военного союза. Иностранные лидеры могут стремиться к сотрудничеству с планами альянса, но опасаться репрессий внутри страны за согласие на непопулярные действия. В подобных условиях публичная дипломатия может помочь этим лидерам сотрудничать, уменьшая угрозу негативной реакции внутри страны.

Данный тип политической защиты иллюстрируется попытками Кувейта в 1990 году заручиться поддержкой населения США для нападения на Ирак. В конце 1990 года Кувейтом была нанята американская фирма по связям с общественностью, чтобы убедить американских избирателей в том, что освобождение от диктатора Саддама Хусейна оправданно и нравственно правильно.

Отношение американцев к интервенции оказалось неоднозначным, и большая часть была мало осведомлена о Кувейте. Джордж Буш-старший беспокоился о том, что ему не хватает общественного мандата для решительных действий против Ирака. Поэтому Кувейтом была предпринята тщательным образом спланированная политическая пропагандистская кампания – ради демонстрации масштабов жестокости Саддама и завоевания симпатий американцев.

В иных случаях государства идут на использование дипломатии для дискредитации противников. Страны молчаливо или открыто призывают иностранную общественность к противостоянию не разделяющим их стратегические интересы лидерам.

Рассматриваемая стратегия преследует две цели. Во-первых, она пытается поощрять сотрудничество, оказывая давление на непокорных иностранных лидеров, которые полагаются на народную поддержку.

Во-вторых, когда перспективы изменения политики минимальны, это побуждает иностранную аудиторию восставать против своих лидеров.

Ни одна из стратегий не имеет долгой истории успеха, вероятно, потому, что кампании публичной дипломатии нередко воспринимаются скептически. Помимо этого, лидеры, являющиеся объектами таких кампаний, могут ограничивать и искажать информацию извне до того, как она дойдет до общественности. Скептически настроенные комментаторы предполагают, что публичная дипломатия – это просто эвфемизм для обозначения пропаганды. Ученые иной раз используют термины взаимозаменяемо, так как на практике якобы трудно отличить один от другого. Однако профессиональные дипломаты отвергают это предположение из-за негативных коннотаций, связанных с пропагандой.

Однако между ними может быть незначительная разница. По этой причине общественные дипломаты активно работают над тем, чтобы избежать впечатления, что они просто поставщики пропаганды. Например, в годы перед 2-й мировой войной Великобританией было предпринято проведение тихой, но эффективной кампании, чтобы заручиться поддержкой своего дела в Америке.

Многие американцы полагали, что Великобритания преувеличила угрозу Германии в 1-й мировой войне и зря втянула Соединенные Штаты в этот конфликт. Следовательно, британские общественные дипломаты культивировали свое сообщение постепенно, стремясь не вызвать обвинений в пропаганде. Для этого они наладили отношения с пользующимися большим доверием у американской аудитории представителями прессы США. Они также пошли на ограничение прямого вещания Британской радиовещательной корпорации в Соединенных Штатах.

IX Экономическая дипломатия

Источник: https://goo.su/yUMi7b9

9.1 Понятие. Сферы деятельности

Понятие

Под экономической дипломатией понимают такую форму дипломатии, в рамках которой практикуется использование всего спектра экономических инструментов государства для достижения своих национальных интересов. Сфера этой дипломатии может охватывать всю международную экономическую деятельность государства, включая, помимо прочего, политические решения, призванные оказывать влияние на соглашения о свободной торговле кредитование, помощь, инвестиции, импорт, экспорт и т. д.

Сферы деятельности

Экономическая дипломатия занимается вопросами экономической политики, к примеру, работой делегаций в организациях по установлению стандартов, таких, скажем, как ВТО (Всемирная торговая организация).

Экономические дипломаты также занимаются отслеживанием экономической политики в зарубежных странах (и сообщают о ней) дают советы правительству страны о том, как лучше всего на них повлиять. Экономическая дипломатия использует экономические ресурсы в качестве вознаграждения или санкций для достижения конкретной цели внешней политики. Иногда это называют «экономическим управлением государством»

9.2 Предыстория и определения

Источник: https://goo.su/Tz8c5aF

Экономическую дипломатию традиционно определяют как принятие решений, выработку политики и отстаивание деловых интересов посылающего государства. Она требует применения технических знаний, дающих возможность проведения анализа влияние экономической ситуации в стране (принимающем государстве) на ее политический климат и экономические интересы посылающего государства.

Посылающее государство и принимающее государство, иностранные бизнес-лидеры, а также принимающие решения особы в правительстве работают совместно над некоторыми из наиболее передовых вопросов внешней политики, таких как окружающая среда технологии, СПИД/ВИЧ, а также более традиционные области финансов и торговли. Для реализации данной дипломатии требуется наличие сильных деловых навыков, здравого смысла, гибкости и универсальности.

Области применения

Областями применения являются как внутриэкономические, так и международные и вопросы – сюда входят «правила экономических отношений между государствами», соблюдаемые со времен 2-й мировой войны. А по причине возросшей глобализации и вытекающей из нее взаимозависимости между государствами в 1990-х годах [9]:

«экономическая дипломатия также должна углубляться во внутренние процессы принятия решений». Это охватывает «политику, касающуюся производства, движения или обмена товарами, услугами, инструментами (включая официальную помощь в целях развития), денежной информацией и их регулированием» (Bayne and Woolcock (eds) 2007).

Участники

В качестве участников выступают как негосударственные, так и государственные субъекты. Все правительственные учреждения, принимающие участие в международных экономических мандатах, являются участниками экономической дипломатии (хотя они нередко не называют их таковыми). Помимо этого, негосударственные субъекты, такие как неправительственные организации (НПО), занимающиеся международной экономической деятельностью, также являются участниками экономической дипломатии (Bayne and Woolcock (eds) 2007).

Инвесторы и деловые круги тоже являются участниками процессов экономической дипломатии, особенно когда контакты между ними и правительствами инициируются либо поддерживаются дипломатами. Берридж и Джеймс (2003) заявляют, что [9]:

«экономическая дипломатия связана с вопросами экономической политики, включая работу делегаций на конференциях, спонсируемых такими организациями, как ВТО», и включает «дипломатию, которая использует экономические ресурсы либо в качестве вознаграждения, либо в качестве санкций для достижения целей». конкретной цели внешней политики».

Рана (2007) определяет экономическую дипломатию как [9]:

«процесс, с помощью которого страны взаимодействуют с внешним миром, чтобы максимизировать свою национальную выгоду во всех сферах деятельности, включая торговлю, инвестиции и другие формы экономически выгодных обменов, где они пользуются сравнительными преимуществами; она имеет двустороннее, региональное и многостороннее измерения, каждое из которых важно».

Широкий охват этого последнего определения к практике экономической дипломатии применим особенно, ведь она разворачивается в странах с развивающейся экономикой. Этот новый подход включает в себя анализ экономики страны с учетом не только ее официально заявленных показателей, но и ее неучтенных или «серых» экономических факторов.

Косово. Источник: https://goo.su/BrFc

В качестве примера можно привести новую Республику Косово; В этой развивающейся стране, которую многие считают кандидатом в «беднейшие страны Европы», имеется огромный объем экономической деятельности, который по-видимому, не документируется или не регистрируется в целом неэффективным и слабым центральным правительством.

Если учесть все экономические факторы, так называемые «беднейшие» страны по факту более здоровы и, следовательно, более привлекательны для инвестиций, чем могли бы показать не обработанные должным образом статистические данные. Страны с развивающейся экономикой поняли, что они не цветы, а не похожие на пчел предприятия. Иначе говоря, страны, желающие привлечь бизнес, следует не быть пассивными. Им следует искать возможности и учиться «приносить их домой.»

Налоговые и иные уступки, вероятно, не окажутся не необходимыми и в краткосрочной перспективе будут являться дорогостоящими. Однако творческая поддержка новых возможностей для бизнеса может создать большие шансы на успех. Деятельность подобного рода также является частью экономической дипломатии. Вид экономической дипломатии, использующий уже развернутый национальный дипломатический корпус для продвижения страны и поиска деловых возможностей, нетрадиционен, однако высокий уровень его эффективности представляется очевидным. Развивающиеся страны, стремящиеся к сохранению своих скудных финансовых ресурсов и кадров, выигрывают от многозадачности (причем. беспромедлительно).

9.3 Три компонента

Источник: https://dzen.ru/a/YfvA2bGjpBmZ2OC6

1. Компонент коммерческой дипломатии и НПО

Коммерческая дипломатия и НПО (неправительственные организации) – это использование политического влияния и отношений для продвижения и/или влияния на инвестиции и международную торговлю – ради улучшения функционирования рынков и/или устранения рыночных сбоев и сокращения рисков затрат в области трансграничных операций (не исключая имущественные права).

2. Компонент структурной политики и двусторонних торговых и инвестиционных соглашений

Структурная политика и двусторонние торговые и инвестиционные соглашения: – это использование экономических отношений и активов для увеличения стоимости конфликта и укрепления взаимных выгод от политически стабильных отношений и сотрудничества, то. есть для повышения уровня экономической безопасности.

3. Компонент « Международные организации»

Международные организации: – это способы достижения целей укрепления правильного политического климата и международной политико-экономической среды для облегчения постановки и реализации этих целей.

9.4 Примеры стратегий

Бразилия

Флаг Бразилии. Источник: https://goo.su/Zo4q4nz

Бразилией были предприняты согласованные усилия для участия в экономической дипломатии с развивающимся миром. Эта страна сделала своим приоритетом быть лидером в обмене технологическими знаниями в таких областях, как образование и все являющиеся важными сельскохозяйственные отрасли. Один из примеров стратегии экономической дипломатии Бразилии – Бразильское агентство по сотрудничеству (ABC), связанное с бразильским министерством иностранных дел.

ABC владеет мандатом на ведение переговоров, координацию, мониторинг и реализацию проектов и программ технического сотрудничества со странами, с которыми у Бразилии имеются соглашения (в первую очередь развивающееся страны).

Согласно заявлению Бразилии [9]:

«Бразилия инвестирует в соглашения как с развитыми, так и с развивающимися странами для приобретения и распространения знаний, применяемых для социального и экономического развития. Мы практиковали концепцию не просто получения знаний от развитых стран, но и обмена нашим собственным опытом с другими в рамках эффективных партнерских отношений. к развитию..

Благодаря сотрудничеству «Юг-Юг» происходит укрепление отношений Бразилии со странами-партнерами, так как оно помогает: осуществлению общего обмена; генерированию распространения и применения технических знаний; наращиванию потенциала человеческих ресурсов; и укреплению институтов во всех вовлеченных странах.

ABC с учётом указанных целей определила основных партнеров, в число которых входят африканские португалоязычные страны (PALOP), страны Карибского бассейна, Латинская Америка и Восточный Тимор. В данном контексте начато сотрудничество в трехстороннем порядке и с развитыми странами.

Конечной целью технического сотрудничества является обмен знаниями и опытом – материализация взаимной солидарности между народами и обеспечение пользы не только странам-реципиентам, но и Бразилии».

ABC является основным примером того, как Бразилия использует экономическую дипломатию, чтобы вписаться в свою более широкую национальную стратегию обеспечения лидерства в развивающемся мире».

Китай

Ван Ян, 3-й вице-премьер Китайской Народной Республики. Источник: https://goo.su/Zo4q4nz

Экономическая дипломатия является ключевым аспектом внешней политики Китая. Во время существенного экономического подъема Китая экономическая дипломатия использовалась им в первую очередь применение «пряника» (как средства накопления или привлечения «мягкой силы») либо через торговлю. Это являлось одной из составных частей более широкой стратегии под названием «Новая концепция безопасности», сформулированной в 1990-х годах аналитическими центрами КНР. На Западе данный период назван периодом «мирного подъема Китая». В последнее время Китаем была изменена его стратегическая доктрина и он приступил к использованию экономической дипломатии как инструмента принуждения.

Приблизительно через десятилетие проведения базировавшейся в первую очередь на экономических пряниках политики, Китай начал демонстрировать готовность к использованию экономической дипломатии в качестве средства принуждения. Об этом свидетельствует произошедший и в сентябре 2010 года инцидент, когда были заблокированы поставки редкоземельных минералов в Японию.

Еще одним инцидентом был инцидент, произошедший в 2012 году на Филиппинах, куда Китаем была направлена канонерская лодка – для обеспечения соблюдения торговых ограничений.

Готовность Китая к использованию военных кораблей во время торговых споров походит на более раннюю эпоху американской дипломатии канонерок. Скорее всего, по мере роста уверенности в себе Китай станет постепенно переходить от политики экономической дипломатии пряника к кнуту.

Казахстан

Казахстаном экономическая дипломатия официально определена как ключевая функция внешней политики страны для обеспечения продуктивных торговых и экономических отношений на двустороннем и многостороннем уровнях. Министерство торговли и интеграции Казахстана, или МТИ, создавалось, чтобы осуществлять надзор за экономической дипломатией страны.

МТИ и Министерство иностранных дел Казахстана – это ключевые структуры, отвечающие за реализацию экономической дипломатии и продвижение экономических целей страны за рубежом. В Казахстане состоялась биржа развития «Юг-Юг» по экономической индустриализации и диверсификации в Африке с правительствами сорока трех африканских стран.

Столица Казахстана Астана. 2020. Источник: https://klike.net/5885-fon-kazahstan-100-foto.html

X Дипломатия заложников

Дипломатия заложников, также называемая заложнической дипломатией, – захват заложников в дипломатических целях.

10.1 Древний мир. Наше время

Древний мир

Источник: https://shareslide.ru/uncategorized/indiya-i-kitay-v-drevnosti-11

Обычай брать заложников являлся неотъемлемой частью международных отношений в древнем мире. Эта долгая история военного и политического использования заложников указывает на то, что политические власти или генералы на законных основаниях соглашались передать одного или (обычно) нескольких заложников под стражу другой стороне в качестве гарантии добросовестного соблюдения обязательств. Данные обязательства принимали форму подписания мирного договора в руках победителя или даже обмена заложниками в качестве взаимной гарантии в таких случаях, как перемирие.

В древнем Китае, в период, кода было государство Восточный Чжоу, между вассальными государствами происходил обмен заложниками для того, чтобы было обеспечено взаимное доверие. Такой заложник был известен как zhìzǐ, «сын-заложник»), который обычно являлся принцем правящего дома.

Источник: https://thepresentation.ru/istoriya/gosudarstvo-i-pravo-drevnego-kitaya

Во времена династии Хань одностороннее взятие заложников, состоявших из чжи-цзо, было стандартной практикой для централизованной монархии, применяемой ради того, чтобы контролировать более мелкие государства йи. Однако в некоторых классических китайских текстах имелись возражения против системы захвата заложников.

О знаменитом обмене «Цзо-чжуань» (критика инцидента с заложниками) говорится [10]:

Если в сердце нет доброй веры, заложники бесполезны. Если стороны действуют разумно и с взаимным вниманием, их действия подчиняются правилу приличия, хотя и не происходит обмена заложниками, они не могут быть отчуждены.

У римлян также имелась манера брать сыновей князей-данников и обучать их в Риме, обеспечивая таким образом неизменную лояльность покоренной нации, а также прививая возможному будущему правителю римские идеологии. Данная практика также была принята в ранний период британской оккупации Индии Францией в отношениях с арабскими странами в Северной Африке.

Наше время

В наше время дипломатия заложников – это захват заложников в дипломатических целях, имеющий негативный оттенок, связанный с преступным захватом заложников. Его проявление нередко имеет место проявляется в арестах иностранцев по сфабрикованным обвинениям. Дипломатические заложники затем удерживаются в качестве «разменной монеты».

10.2 Современные примеры

Иран

Правительством Ирана практиковалось использование дипломатии заложников в качестве ключевого дипломатического инструмента. Среди заложников были такие личности, как [10]:

Назанин Загари-Рэтклифф, Джоли Кинг, Кайли Мур-Гилберт, Морад Тахбаз, Камаль Форуги, Арас Амири, Камил Ахмади и Ануше Ашури.

В Бельгии борются за освобождение заложников из иранских тюрем. Источник: https://point.md/ru/novosti/v-mire/v-bel-gii-boriutsia-za-osvobozhdenie-zalozhnikov-iz-iranskikh-tiurem/

В 2019-м году (в конце сентября) года, отвечая на вопрос о деле Загари-Рэтклифф, президент Ирана Хасан Рухани сравнил заключение иностранцев в Иране с заключением иранцев в западных странах, он заявил, что лидеры обеих сторон отрицают власть над решениями своих собственную судебных систем, и что [10]:

«мы все» должны прилагать «постоянные, согласованные усилия… поэтому… все заключенные должны быть свободны… но это должен быть путь, ведущий в обе стороны».

По состоянию на 2022 год в Иране находилось от двадцати до сорока иностранцев

Китай

Заложники в Китае. Источник: https://www.securitylab.ru/news/534647.php

По данным The Guardian, у Китая имеется опыт дипломатии с захватом заложников, но Китай неоднократно отрицал участие в этой практике.

В период с 1967 по 1969 год Коммунистическая партия Китая фактически держала в заложниках двадцать британских дипломатов и гражданских лиц. Британцам удалось добиться освобождения своего персонала, отделив ситуацию с заложниками от более широких политических и экономических вопросов с помощью длительных переговоров.

Довольно широко распространено мнение, что Китай задержал двух канадцев в ответ на арест Мэн Ваньчжоу. В 2019 году задержание австралийца Ян Хэнцзюня также было связано с возобновлением усилий по захвату заложников в ответ на арест Мэн Ваньчжоу. До задержания Хэнцзюня правительство Австралии в резкой форме критиковало китайское правительство за задержание двух канадцев.

Арест в 2020 году Ченг Лея (являвшегося австралийским ведущим новостей) рассматривался как возможный случай дипломатии с заложниками. Запрет на выезд в 2019 году (в феврале), наложенный на гражданина Ирландии Ричарда О'Халлорана, также считается случаем дипломатии с заложниками. Институт Лоуи сделал вывод, что использование Китаем дипломатии с заложниками, среди прочего, подрывает их повествование о «мирном подъеме».

Тайваньское правительство выразило обеспокоенность тем, что закон о национальной безопасности Гонконга станет использоваться для содействия дальнейшей китайской дипломатии с заложниками. По данным Taiwan News, в 2020 году Китай начал практиковать дипломатию заложников в отношении Тайваня, против которой она в течение некоторого времени не использовалась.

15 февраля 2021 года пятьдесят восемь стран, включая Японию, Австралию, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты, сформировали коалицию во главе с Канадой, подписали не имеющую обязательной силы декларацию и осудили произвольное задержание иностранных граждан с целью оказания дипломатического воздействия.

Хотя Китай официально не назывался, канадскими и американскими официальными лицами было заявлено, что речь шла именно о Китае. Министерство иностранных дел Канады заявило, что оно не нацелено на какую-то одну определенную страну, а оказывает дипломатическое давление по этому вопросу.

Вскоре после этого посольство Китая в Канаде обнародовало статью, опубликованную таблоидом Global Times, принадлежащим Коммунистической партии Китая, в которой усилия коалиции были отвергнуты как «агрессивное и необдуманное нападение, направленное на то, чтобы спровоцировать Китай».

В сентябре 2021 года, после освобождения Мэн Ваньчжоу, были освобождены двое канадцев, содержавшихся в Китае, а также двое американцев, содержавшихся в Китае, чье задержание подозревалось в связи с дипломатией заложников (в связи с судебным делом Мэн Ваньчжоу).

Известно, что Китай также задерживал американских граждан, включая Марка Свидана, Элис Лин и Кая Ли. Задержания Свидана. Эти задержания оказались признанными произвольными независимой группой экспертов по правам человека в Рабочей группе ООН по произвольным задержаниям.

Турция

«Американский пастор Эндрю Брансон стал причиной торговой войны между Вашингтоном и Анкарой». Источник: https://www.bbc.com/russian/news-45839098

По словам Эрика Эдельмана и Айкана Эрдемира из Фонда защиты демократии, дипломатия с заложниками широко использовалась президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом.

Дело Эндрю Брансона, американского пастора, работавшего в Турции, который был заключен в тюрьму в 2016 году, широко упоминается как дело о захвате дипломатических заложников.

Россия

Россию обвиняли в дипломатии с заложниками в делах Пола Уилана и Бритни Гринер, и в прошлом якобы эта страна обменивалась пленными с Соединенными Штатами.

Северная Корея

«Последние фото Отто Уормбира до ареста в Северной Корее… в США умер 23-летний американский студент Отто Уормбир, проведший 15 месяцев в тюремном заключении в Северной Корее. Уормбира доставили в США в состоянии комы 13 июня и положили в больницу города Цинциннати в штате Огайо. Его друзья предоставили СМИ фото, сделанные незадолго до инцидента со срывом плаката и последующего ареста». Источник: https://magesqueen.livejournal.com/209870.html?

В последние годы предполагалось, что режим Ким Чен Ына эволюционировал от использования заложников для получения рычагов влияния к использованию заложников в качестве живого щита ради защиты от вызывающего страх американского вмешательства.

Дело Отто Уормбира, закончившееся смертью Уормбира вскорости после его освобождения, является особенно известным примером северокорейской дипломатии с заложниками.