Текст книги "Дипломатия. Часть первая"

XXII Дипломатия второго пути

22.1 Понятие дипломатии второго пути и ее предназначение

Понятие дипломатии второго пути

Источник: https://foreignpolicy.com/2011/06/20/track-ii-diplomacy-a-short-history/

Дипломатия второго пути (Track II) или «дипломатия закулисных каналов» – это практика «неправительственных, неофициальных контактов и действий между частными лицами или группами лиц, иногда называемых « негосударственными субъектами».

Она контрастирует с дипломатией трека I, которая является официальной, правительственной дипломатией, происходящей внутри официальных правительственных каналов.

Предназначение дипломатии второго пути

Дипломатия второго пути не является заменой дипломатией первого пути. скорее, она предназначена для того, чтобы помочь официальным субъектам управлять конфликтами и разрешать их, изучая возможные решения, базирующиеся на общественном мнении, без требований официальных переговоров или торга для получения преимущества.

22.2

Использование термина «дипломатия трека 1.5»

Кроме того, некоторыми аналитиками используется термин «дипломатия трека 1.5» для определения ситуации, когда в разрешении конфликта сотрудничают официальные и неофициальные субъекты.

22.2 История

В 1981 году Джозеф В. Монтвилл, в то время сотрудник Государственного департамента США, приприменил фразы «дипломатия первого и второго путей» в книге «Внешняя политика согласно Фрейду», опубликованной в журнале « Внешняя политика» (Davidson & Montville, 1981). Дипломатия первого пути – это то, чем занимаются дипломаты, – официальные переговоры между странами, которые ведут профессиональные дипломаты.

Дипломатия второго пути относится к усилиям по разрешению конфликтов профессиональными неправительственными специалистами-практиками и теоретиками разрешения конфликтов.

Цель дипломатии второго пути [28] :

«Целью второго направления является уменьшение или разрешение конфликтов внутри страны или между странами путем снижения существующего гнева, напряжения или страха посредством улучшения коммуникации. и лучшего понимания точки зрения друг друга»

.Усилия этих специалистов по урегулированию конфликтов, обычно действующих через неправительственные организации (НПО) и университеты, возникли в результате осознания дипломатами и другими лицами того факта, что официальные межправительственные взаимодействия не обязательно являются наиболее эффективными с позиции обеспечения международного сотрудничества или разрешение разногласий.

Дипломатия второго трека – это неофициальное, неструктурированное взаимодействие. Этот путь всегда непредубежден, часто альтруистичен и… стратегически оптимистичен, основан на анализе лучших случаев. В его основе лежит предположение, что реальный или потенциальный конфликт может быть разрешен или смягчен путем обращения к обычным человеческим способностям реагировать на добрую волю и разумность.

Примерами дипломатии второго пути являются научные и культурные обмены. Проблема, которую большинство политических либералов не может осознать, состоит в том, что разумное и альтруистическое взаимодействие с зарубежными странами не может быть альтернативой традиционной дипломатии одного пути с ее официальной позицией и скрытой угрозой применения силы. Оба трека необходимы по психологическим причинам и оба нужны друг другу.

Монтвилль (Davidson & Montville, 1981) утверждает, что в дипломатии второго пути есть два основных процесса. Первый состоит из организованных семинаров, объединяющих членов конфликтующих групп для развития личных отношений, понимания конфликта с точки зрения других и разработки совместных стратегий для разрешения конфликта. Второй процесс предполагает работу по изменению общественного мнения [28] :

«Здесь задача психологическая, состоящая в уменьшении чувства жертвенности сторон и регуманизации образа противника».

Монтвилл подчеркнул, что дипломатия второго пути не заменяет дипломатию первого пути, а компенсирует ограничения, налагаемые на лидеров психологическими ожиданиями их людей. Что наиболее важно, Дипломатия Второго Трека предназначена для того, чтобы навести мост или дополнить официальные переговоры Трека 1.

Методы проведения этих мероприятий все еще развиваются, как и представления о том, какие лица, представляющие различные роли и функции в обществе и правительстве, должны быть включены. Монтвилл указывает, что [28] :

«нет никаких доказательств того, что семинары по разрешению конфликтов будут работать для самих основных политических лидеров – возможно, потому, что они слишком жестки или даже невосприимчивы к процессу гуманизации».

Лидеры застряли в жестких ролях. Джон Макдональд (сентябрь 2003 г. – август 2004 г.) поддерживает это предположение, но считает, что это просто потому, что лидеры застряли в жестких ролях и политически имеют меньший доступ к текучести, чем люди, более удаленные от высшего эшелона правительства (McDonald, Sep. 2003 г. – август 2004 г.).

В 1986 году Джон Макдональд и Дайан Бендахман (1987) выпустили книгу «Разрешение конфликтов: дипломатия второго пути», в которой собраны мысли нескольких профессионалов первого и второго направлений, подтверждающие необходимость поддержки, поощрения и работы правительства со вторым направлением.

Государственный департамент отказывался печатать книгу в течение восемнадцати месяцев, потому что у Департамента есть решительная защита в отношении его права, способности и полномочий проводить разрешение конфликтов. Книга была наконец опубликована в 1987 году и утверждает, что… официальный правительственный аппарат для анализа вопросов международной безопасности и разработки внешней политики должен быть готов поддерживать и извлекать выгоду из дипломатии второго пути. В рамках этого процесса государственные аналитики должны улучшить свои способности, чтобы понять, как взаимодействуют история, общество, культура и психология.

На специальном брифинге для представителей неправительственных организаций замдиректора Госдепартамента США по политическим вопросам в Управлении Ирака выступил с призывом о помощи со стороны неправительственных организаций (Paul Sutphin, 2004). Действуя по инициативе и полномочиям госсекретаря Колина Пауэлла, иракские аналитики Госдепартамента объяснили свое разочарование в проведении диалога, развитии отношений на низовом уровне и восстановлении инфраструктуры.

Далекие от признания того, что Госдепартамент был ограничен в своих правах, возможностях и полномочиях по урегулированию конфликтов, они признали, что не могут строить отношения или тратить деньги достаточно быстро, чтобы восстановить Ирак вовремя, чтобы успокоить иракцев, и нуждались в помощи, чтобы сделать это. Возможно, это не идеальная ситуация с точки зрения сотрудничества НПО и Государственного департамента.

«Дальнейшее исследование дипломатии второго направления» было опубликовано в 1991 году в виде специальной статьи (McDonald) и в качестве главы в книге « Время деэскалации международных конфликтов» (Kriesberg & Thorson, 1991).

Более того, в том же году «Стрела и оливковая ветвь», которая была написана как статья в «Психодинамике международных отношений», Монтвилль добавляет третий процесс во вторую дорожку дипломатии.

Помимо двух предыдущих процессов содействия небольшим мастерским и влияния на общественное мнение, он утверждает, что третьим процессом является совместное экономическое развитие. Хотя это может показаться несущественным для разрешения конфликтов, оно имеет смысл в том смысле, что обеспечивает стимулы., институциональную поддержку и преемственность политических и психологических процессов.

В 1996 году доктор Луиза Даймонд и Джон Макдональд совместно опубликовали книгу « Многосторонняя дипломатия: системный подход к миру». С тех пор модель была разработана более основательно, и первоначальный второй путь был расширен до девяти направлений [28] :

миротворчество посредством дипломатии, разрешение конфликтов, торговля, личное участие, обучение, защита интересов, религия, финансирование, информация.

Одним из успешных диалоговых процессов в двух направлениях могут быть соглашения Осло 1993 года между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП), которые привели к некоторым замечательным прорывам в израильско-палестинских отношениях.

Контакты начались как дипломатия второго направления с неофициальной инициативой норвежского ученого, но к тому времени, когда они были завершены, перешли в дипломатию первого направления, завершившись рукопожатием между премьер-министром Израиля Ицхаком Рабином и главой ООП Ясиром Арафатом.

Другим примером может служить устойчивая еврейско-палестинская группа диалога в гостиной, которая начала свою работу в 1992 году. С 2003 по 2007 год она сотрудничала с лагерем Тавонга, чтобы собрать сотни взрослых и молодых людей из 50 различных городов Палестины и Израиля, чтобы они могли успешно жить и общаться вместе в Палестинско-еврейский семейный лагеря миротворцев – Осе Шалом – Санеа ас-Салам

Литература

Источник: https://goo.su/lR0efGA

1. Салли Маркс. час. В. Фриман. дипломатия

https://www.britannica.com/topic/diplomacy

2. Diplomacy

https://en.wikipedia.org/wiki/Diplomacy

3. Дипломатия

https://ru.wikipedia.org/wiki/Дипломатия

4. Политика умиротворения

https://ru.wikipedia.org/wiki/Политика_умиротворения

5. Дипломатия. С. Браун, в Международной энциклопедии социальных и поведенческих наук, 2001 г.

https://www.sciencedirect.com/topics/social-sciences/diplomacy

6. Дипломатия долговой ловушки

https://en.wikipedia.org/wiki/Debt-trap_diplomacy

7. Дипломатия канонерок

https://en.wikipedia.org/wiki/Gunboat_diplomacy

8. Андре Манро. публичная дипломатия

https://www.britannica.com/topic/public-diplomacy

9. Economic diplomacy

https://en.wikipedia.org/wiki/Economic_diplomacy

10. Hostage diplomacy

https://en.wikipedia.org/wiki/Hostage_diplomacy

11. Conference-diplomacy

https://www.britannica.com/topic/diplomacy/Conference-diplomacy

12. Diplomacy

https://www.sciencedirect.com/topics/social-sciences/diplomacy

13. Preventive diplomacy

https://en.wikipedia.org/wiki/Preventive_diplomacy

14. Science diplomacy

https://ru.wikibrief.org/wiki/Science_diplomacy

15. Science diplomacy

https://en.wikipedia.org/wiki/Science_diplomacy

16. Shuttle diplomacy

https://en.wikipedia.org/wiki/Shuttle_diplomacy

17. Digital diplomacy

https://en.wikipedia.org/wiki/Digital_diplomacy

18. Cultural diplomacy

https://en.wikipedia.org/wiki/Cultural_diplomacy

19. Culinary diplomacy

https://en.wikipedia.org/wiki/Culinary_diplomacy

20. Energy_diplomacy

https://en.wikipedia.org/wiki/Energy_diplomacy

21. Commercial diplomacy

https://en.wikipedia.org/wiki/Commercial_diplomacy

22. Medical diplomacy

https://en.wikipedia.org/wiki/ Medical_diplomacy

23. Defence diplomacy

https://en.wikipedia.org/wiki/Defence_diplomacy

24. Vaccine diplomacy

https://en.wikipedia.org/wiki/Vaccine_diplomacy

25. Antonio De Lauri (2018)

Humanitarian Diplomacy: A New Research Agenda

https://www.cmi.no/publications/6536-humanitarian-diplomacy-a-new-research-agenda

26. Soft power – https://en.wikipedia.org/wiki/ Soft_power

27. Track II diplomacy

https://en.wikipedia.org/wiki/Track_II_diplomacy

28. Cowboy diplomacy

https://en.wikipedia.org/wiki/Cowboy_diplomacy