Текст книги "Дипломатия. Часть первая"

3.12 Роль женщины. Конец биполярности

Роль женщины

Клеопатра VII Филопатор. Источник: https://mablculveq.blogspot.com/2021/02/ancient-egypt-cleopatra-statue.html

Известные женщины-политические лидеры, такие как Клеопатра VII, Изабелла I и Елизавета I, оказали огромное влияние на историю дипломатических отношений, но исторически женщины в основном играли второстепенную, но существенную роль жен дипломатов. Не имея солидного состояния или большого количества слуг, дипломатические жены были вынуждены брать на себя большее бремя, когда они справлялись. с кочевым образом жизни, домашним хозяйством, лихорадочным социальным графиком и бесконечным приготовлением пищи для обязательных развлечений.

Напряжение стало настолько сильным, что многие послы рано ушли в отставку. В ответ Япония приняла практику выплаты женам дипломатов зарплаты, чтобы компенсировать им время, которое они тратят на развлечения.

В 1972 году Соединенные Штаты перестали оценивать жен по рейтингу своих супругов; развлекательные и обслуживающие мероприятия больше не требовались, хотя их все еще ждали. Жены дипломатов также все чаще хотели заниматься собственной карьерой. В отношении некоторых из них предпринимались усилия с принимающими странами, чтобы разрешить проблему трудоустройства. В 1923 году Советский Союз стал первой страной, назначившей женщину главой дипломатической миссии. Соединенные Штаты, которые начали допускать женщин на недавно созданную американскую кадровую службу только в 1925 году, десять лет спустя последовали за ним, назначив женщину министром в Данию. Франция в 1930 году разрешила женщине поступать на дипломатическую службу после сдачи экзамена, хотя в то время она еще не назначала женщин главами миссий.

«Алекса́ндра Миха́йловна Коллонта́й (урождённая – Домонто́вич; 19 (31) марта 1872, Санкт-Петербург – 9 марта 1952, Москва) – российская революционерка, советская государственная деятельница и дипломат». Источник: https://ru.wikipedia.org/wiki/Коллонтай,_Александра_Михайловна

После Второй мировой войны все большее число женщин делали карьеру дипломата, и все больше женщин становились послами как по политическому назначению, так и по карьерной лестнице. Несмотря на эти изменения, в некоторых странах, особенно в развивающихся, по-прежнему не нанимали женщин в качестве дипломатов, и направлять к ним женщин-посланников считалось неразумным.

В 1970 году, например, Ватикан отклонил предложенного министра из Западной Германии, потому что она была женщиной. Однако, за этими исключениями, женщины стали признанным и быстро растущим меньшинством в дипломатических, в том числе посольских, рядах. В конце 20-го века несколько американских женщин, некоторые из которых сопровождались супругами-иждивенцами, служили послами в арабских странах. Но исламские страны долгое время считались негостеприимными для женщин.

До того, как эта тенденция началась, женщины, казалось, сталкивались с почти непреодолимыми трудностями при совмещении замужества с кочевой карьерой дипломата. После 1971 года дипломатическая служба США больше не требовала от женщин ухода в отставку после замужества, но если профессия мужа не была легко сменяемой, возникали проблемы. Эти проблемы были особенно ярко выражены для «тандемных пар», в которых и муж, и жена состояли на дипломатической службе.

Поскольку не всегда можно было организовать совместную командировку в крупные посольства или в штаб-квартиру департамента, муж и жена часто брали отпуск попеременно, когда не были отправлены в соседние страны. Несмотря на эти проблемы, в конце 20-го века в дипломатической службе США работало более 500 тандемных пар, в том числе более одной пары, одновременно выполнявших функции послов.

Конец биполярности

В 1989 году, когда холодная война подошла к концу, в мире насчитывалось более 7000 дипломатических миссий, большинство из которых были посольствами и, следовательно, возглавлялись послами. В период между Первой и Второй мировыми войнами нескольким менее крупным государствам было разрешено аккредитовать посольства, но когда в 1940-х годах Соединенные Штаты расширили миссии в Латинской Америке, ручеек превратился в поток. Вскоре миссии стали исключением, и к последней четверти 20 века они исчезли.

Кроме того, многочисленные, зачастую узкоспециализированные международные организации и ряд региональных образований, в том числе наднациональных, теперь также принимали и направляли посланников в ранге послов. Например, некоторые государства аккредитовали трех послов в Брюсселе.: правительству Бельгии, ЕС и НАТО. Между тем и без того ошеломляющее разнообразие задач, возлагаемых на перегруженные дипломатические миссии, продолжало расти. Возникновение транснациональных правовых проблем, таких как терроризм, организованная преступность, незаконный оборот наркотиков, международный незаконный ввоз иммигрантов и беженцев и права человека, все чаще привлекало посольства в тесном контакте с местной полицией и прокуратурой. Однако по мере того, как 20 век подошел к концу, количество дипломатических миссий, содержащихся в независимых государствах, начало сокращаться под влиянием различных факторов, включая бюджетные ограничения, растущую европейскую практику совместного дипломатического представительства двух или более членов ЕС.

В столицах иностранных государств, представляющих относительно небольшой интерес для Европы, наблюдались большая готовность аккредитовать послов одновременно в нескольких региональных государствах и снижение внутреннего интереса к иностранным делам. Несмотря на то, что количество посольств и дипломатов, занимающихся двусторонними отношениями, сократилось, число международных организаций и конференций, пытающихся урегулировать транснациональные отношения, продолжало расти.

Действительно, число неправительственных организаций, пытавшихся повлиять на работу таких организаций и конференций, росло еще быстрее: церкви, Международный Красный Крести аналогичные организации по обслуживанию и оказанию помощи, многонациональные корпорации, профсоюзы и множество групп с особыми интересами и профессиональных организаций – все они разработали лоббистские усилия, направленные на продвижение конкретных транснациональных программ.

К началу XXI века тысячи неправительственных организаций были аккредитованы в качестве наблюдателей при специализированных учреждениях ООН и других международных организаций в Женеве. Тем временем переговоры по тарифам, долгам и вопросам доступа к рынку приобретали все большее значение. В усилия по либерализации условий частной торговли были вовлечены министерства иностранных дел, министерства торговли и специализированные послы по особым поручениям, а также послы-резиденты и консульские работники. Окончание «холодной войны» оставило внешние отношения многих стран без четкого направления. Россия изо всех сил пыталась смириться с ослаблением своей мощи и влияния, вызванным политическим и экономическим крахом бывшего Советского Союза.

Лишенные своего советского врага и не вызывающие возражений как мировая держава, Соединенные Штаты цеплялись за свои союзы, но меньше уступали своим союзникам и оказывались все более изолированными на международных форумах.

Европа продвигалась к большему единству, не развив четкого представления о своем предпочтительном месте в мире, включая свои отношения со своим давним американским союзником.

Япония более открыто стремилась стать «нормальной нацией», сбросив ограничения на свою международную роль, наложенные ее поражением во Второй мировой войне, но мало что сделала для определения или реализации этих амбиций.

Китай и Индия, считавшие себя сначала жертвами европейской агрессии, а затем частью «третьего мира» между блоками, возглавляемыми США и Россией, с тревогой начали превращаться в самостоятельные великие державы, в процессе возрождения элементов их давно забытых древних дипломатических доктрин и традиций. Сама карта мира постоянно менялась. Когда распался Советский Союз, произошло возникновение новых стран. Между тем различные полиэтнические государства (например, Югославия) были раздираемы разгулом национализма. Этнические меньшинства, такие как эритрейцы, добились самоопределения, а гражданские беспорядки в таких странах, как Афганистан, Руанда и Сомали, привели к большим страданиям и огромному количеству беженцев.

Потребность в международном вмешательстве для помощи народам несостоявшихся государств, казалось, постоянно возрастала. В ходе усилий по установлению виновных в крупномасштабных человеческих страданиях стены суверенной неприкосновенности начали разрушаться. Даже нынешние и бывшие главы государств больше не освобождались от судебного процесса в международных и национальных судах. В начале 21 века существовал консенсус в отношении того, что происходит переход в дипломатическом порядке, хотя были разногласия по поводу того, какой именно новый порядок возникнет.

IV Политика умиротворения

4.1 Понятие. Политическая обстановка после завершения Первой мировой войны

Понятие

Премьер-министр Великобритании Невилл Чемберлен приветствует Адольфа Гитлер. CC BY-SA 3.0 de. Фото покрашено. Источник: https://ru.wikipedia.org/wiki/Политика_умиротворения

Под политикой умиротворения агрессора понимают политику, которая базируется не на противостоянии противнику, а на потаканиях и уступках ему.

При реализации рассматриваемой политики происходит урегулирование искусственным образом разжигаемых государством-агрессором конфликтов и международных споров путем сдачи ведущей агрессивную политику стороне не особо значимых (второстепенных) с точки зрения авторов данной доктрины вопросов и позиций.

Употребление термина чаще всего имеет место в случаях, когда требуется обозначить внешнюю политику «британского правительства во главе с Невиллом Чемберленом, а также Болдуином и Макдональдом в отношении нацистской Германии и – отчасти – фашистской Италии в 1933—1939 годах, особенно явственно проявившейся в 1937—1939 годах» [4].

Следствием проведения такой политики явилась система коллективной безопасности, окончательная деградация Версальской системы, Лиги Наций. Из-за этого произошло радикальное изменение баланса сил в Европе, ослабление геополитических позиций Великобритании и Франции и усиление враждебной Германии.

Политическая обстановка после завершения Первой мировой войны

После одержания победы в 1-й мировой войне Италия, Франция, Великобритания (прежние союзники по Антанте) располагали возможностью свободно действовать во всей Европе.

Создание геополитической картина Европы в произошло в основном в 1919 году в ходе подписания Версальского мирного договора. Этим договором на Германию были наложены весьма жесткие ограничения, из-за данного договора имело место экономическое ослабление страны и отторжение определенного количества ее земель. Вследствие этого внутри страны возникла напряженность (как социальная, так и политическая). В стране начали распространяться идеи реваншизма, росла активность в области популяризации радикальных политических партий.

Прекращение существования Австро-Венгерской империи происходило в условиях ее разделенности на ряд независимых (относительно некрупных) государств.

В Российской империи, являвшейся одной из стран-участниц Антанты, в ходе 1-й мировой войны разразилась революция, что обусловило приход к власти большевиков. Поскольку для капиталистических стран большевики являлись, по сути, идеологическими врагами, советских руководителей эти страны не рассматривали как партнеров в реализации европейской политики.

После заключения с Германией сепаратного мира также исчезла возможность участия России в распределении военной добычи.

Что касается Италии, то в ней было распространено мнение, что данная страна получила недостаточный объем компенсаций за участие в военных действиях на стороне Антанты.

Итак, 3 из 5-ти являвшихся ведущими европейских держав не оказались довольными в отношении итогов Версальского договора. Кроме того, в Европе имело место возникновение большого числа вопросов конфликтного характера среди малых государств, которые были связаны с разногласиями (идеологического, социального, политического и экономического свойства), а также со взаимными территориальными претензиями.

4.2 Предпосылки для реализации политики умиротворения. Последствия

Предпосылки для реализации политики умиротворения

Когда перед 2-й мировой войной происходило принятие западными государствами (в том числе Францией и Великобританией) так называемой политики умиротворения, был расчет на то, что компромиссы и уступки смогут обеспечить остановку агрессии страны-агрессора. Фактически, Франция и Великобритания позволили себе закрыть глаза на агрессивное поведение гурманских нацистов (обвинения были лишь на словах), что было связано с надеждой этих государств на удовлетворение фашистских амбиций Германии за счет менее сильных стран (к примеру, Чехословакии и Австрии).

Также в период 1937-го—1938-го годов в правительственных кругах Великобритании происходило обсуждение вопроса «о колониальных компенсациях Германии за счёт раздела владений Бельгии и Португалии (возвращение отнятых по Версальскому договору территорий было признано в 1936 году Комитетом Плимута «нежелательным», и сталкивалось с противодействием доминионов-мандатариев)» [4]. Но [4]:

«обязательное условие предоставить Великобритании максимум колониальных концессий на этих территориях и сделать максимум уступок в европейской политике не устраивало Гитлера, и он отказался от проекта со столь сомнительными выгодами. После подписания Мюнхенского соглашения советская разведка докладывала, что политика умиротворения Гитлера не срабатывает, а уступки лишь подстёгивают агрессора».

Последствия

Весной 1939-гог. (в марте месяце) произошла оккупация фашистской Германией Чехословакии. Имело место превращение Чехии в «Протекторат Богемии и Моравии», а Словакии – в сателлита, являвшегося независимым государством лишь формально.

После этого Гитлером было предпринято объявление претензий к Польше – вначале касающихся предоставления экстерриториального сухопутного пути до Восточной Пруссии, а затем – проведения референдума по решению вопроса принадлежности «польского коридора». Гитлер предполагал, что в данном референдуме будет иметь место участие лишь людей, проживавших на данной территории в 1918-м году.

Когда Польша получила гарантии ее независимости со стороны Франции и Великобритании, стало совершенно понятно, что война Германии с этими государствами весьма вероятна.

Таким образом, историей была продемонстрирована неэффективность «дипломатии» умиротворения страны-агрессора.

V Дипломатия: по борьбе с повстанцами, гуманитарная, миграционная, ядерная, тихая, городская, малых государств, конференции, бедствий превентивная, гражданская,  ковбойская

5.1 Дипломатия по борьбе с повстанцами. Гуманитарная дипломатия

Дипломатия по борьбе с повстанцами

Полиция допрашивает мирного жителя во время ЧП в Малайзии. Борьба с повстанцами включает действия как военных, так и полицейских властей.

Дипломатию по борьбе с повстанцами еще называют экспедиционной дипломатией. Ее разрабатывали дипломаты, которые были задействованы в военно-гражданских усилиях, касавшихся стабилизации в таких странах, как Афганистан и Ирак.

В данной дипломатии практикуется использование дипломатов на оперативном и тактическом уровнях, за пределами традиционной среды посольств и зачастую совместно с миротворческими силами или военными особами.

Дипломатия по борьбе с повстанцами может давать рекомендации местным командирам в области политической обстановки, содействовать усилиям по досягаемости правительства принимающей страны в отношении взаимодействия с местными лидерами, функций и управления.

Гуманитарная дипломатия

Гуманитарную дипломатию понимают в качестве набора действий, которые предпринимаются разными субъектами в альянсе с правительствами, военными организациями либо отдельными личностями, чтобы имело место вмешательство в условиях опасных для человечества обстоятельств.

Антонио Де Лаури, профессор-исследователь Chr. Michelsen Institute, сказал, что данная дипломатия [2]:

«варьируется от переговоров о присутствии гуманитарных организаций до переговоров о доступе к гражданскому населению, нуждающемуся в защите. Она включает в себя мониторинг программ помощи, поощрение уважения к международному праву и участие в защите интересов в поддержку более широких гуманитарных целей».

5.2 Миграционная дипломатия. Тихая дипломатия

Миграционная дипломатия

Мигранты

Под миграционной дипломатией принято понимание использования миграции людей во внешней политике государства. Согласно мнению Майрона Вайнера (американского политолога), у международной миграции имеется неразрывная связь с международными отношениями государств.

Американским политологом Келли Гринхилл было определено, как государства могут использовать в своих международных отношениях «оружие массовой миграции» против государств-мишеней. В миграционной дипломатии возможно использование (в условиях стремления государств к достижению целей международной дипломатии) диаспор, трудовых мигрантов или беженцев.

В Сирии при наличии гражданской войны имело место использование сирийских беженцев в контексте турецкой, ливанской и иорданской миграционной дипломатии.

Тихая дипломатия

Тихую дипломатию еще называют «мягкой». С ее помощью можно оказать влияние на поведение другого государства посредством воздержания от конкретных действий либо тайных переговоров.

К использованию мягкой дипломатии зачастую прибегают страны, не располагающие альтернативными средствами воздействия на целевое правительство либо стремящиеся к избежанию определенных результатов. К примеру, говорится о том, что Южной Африкой ведется тихая дипломатия с соседним Зимбабве, поскольку она не желает показаться «запугивающей» и столкнуться с враждебной реакцией.

К использованию тихой дипломатии могут прибегать более могущественными государствами. Например [2]:

неявка президента США Джорджа Буша на Всемирный саммит по устойчивому развитию 2002 г. представляла собой форму тихой дипломатии в ответ на отсутствие поддержки со стороны ООН действий США.

5.3 Ядерная дипломатия. Городская дипломатия

Ядерная дипломатия

Министрами иностранных дел таких стран как Китай, Франция, Германия, Россия, Великобритания, Иран, США, а также Евросоюза велись в Лозанне переговоры по Всеобъемлющему соглашению по иранской ядерной программе (тридцатого марта 2015-го года).

Ядерная дипломатия связана с решением проблемы предотвращения ядерной войны. и ядерного распространения.

Одной из наиболее известных (и особо противоречивых) философий ядерной дипломатии является MAD (гарантированное взаимное уничтожение).

Министры иностранных дел США, Великобритании, России, Германии, Франции, Китая, Европейского союза и Ирана ведут переговоры в Лозанне по Всеобъемлющему соглашению по иранской ядерной программе (30 марта 2015 г.).

Городская дипломатия

Применение городской дипломатии распространяется на города, прибегающие к использованию процессов и институтов для того, чтобы добиться установления отношений с другими субъектами на международной арене для представления самих себя и собственных интересов друг перед другом.

В настоящее время особенно заметно проявление городскими сетями и администрациями все большей активности в области транснациональных проблем и вопросов, таких, например, как продвижение интеллектуальных технологий, или миграция, или климатический кризис.

Городами и городскими сетями может проявляться стремление к решению и трансформации национальных и субнациональных конфликтов, поддержанию своих коллег в достижении устойчивого развития, а также достижению определенных уровней солидарности и региональной интеграции.

В то время как проводимую национальными государствами дипломатию нередко считают оторванной от граждан, дипломатию городов в основном рассматривают как опирающуюся на свою близость к последним и стремящуюся к использованию связей с этими гражданами, чтобы создавать международные стратегии, объединяющие их интересы и ценности.

5.4 Дипломатия малых государств. Дипломатия конференции. Превентивная дипломатия

Дипломатия малых государств

Чешское (первоначально чехословацкое) посольство в Берлине. Йорг Зегель – Собственная работа. CC BY-SA 3.0. Без изменений. Источник: https://en.wikipedia.org/wiki/Diplomacy

Все больше внимания в международных отношениях и дипломатических исследованиях уделяется дипломатии малых государств. Некрупные государства являются особенно подверженными влиянию происходящих за пределами их границ событий, таких например, как происходящие в мировой экономике. сдвиги, водная безопасность и как изменение климата.

Дипломатия – это главное средство, прибегая к которому небольшие государства могут добиться обеспечения достижения своих целей на мировой арене.

У малых государств имеются достаточно сильные стимулы, чтобы поддерживать международное сотрудничество. Но они обычно не располагают большими ресурсами. Поэтому для них проводить эффективную дипломатию проблематично (также в том числе из-за необходимости решения уникальных задач).

Дипломатия конференции

Источник: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/7554175?utm_source=smi2.ru&utm_medium=referral&utm_campaign=gift

Профессиональные дипломаты редко доминируют на конференциях, где главную роль обычно играют политики или эксперты, особенно на саммитах, наиболее зрелищных. Главы государств или правительств или министры иностранных дел встречаются на двусторонней или многосторонней основе. Дипломатия на высшем уровне может быть рискованной, как заметил в 15 веке бургундский дипломат и летописец. Филипп де Коммин, который писал [11]:

«Два великих князя, желающие установить хорошие личные отношения, никогда не должны встречаться друг с другом лицом к лицу, а должны общаться через добрых и мудрых посланников».

Саммиты также превышают ожидания; если они плохо подготовлены, они могут иметь катастрофические последствия. Как бывший госсекретарь США Дин Ачесон однажды заметил [11]:

«Когда глава государства или глава правительства нащупывает мяч, линия ворот позади него открыта».

Поспешность также может привести к невыгодным сделкам или неясным текстам. С другой стороны, развитие личных отношений между лидерами может быть преимуществом, и политические лидеры могут ускорить достижение соглашения, устанавливая руководящие принципы или сроки и продираясь сквозь «бюрократические заросли». Саммиты ненадолго затмевают профессиональных дипломатов, но редко наносят ущерб их репутации, если только в их работу не вмешиваются политические лидеры или другие официальные лица.

«Генри Киссинджер, бывший госсекретарь США и советник по национальной безопасности президентов Ричарда Никсона и Джеральда Форда, обсуждает войну во Вьетнаме с директором Президентской библиотеки LBJ Марком Апдегроувом во вторник, 26 апреля 2016 г. Киссинджер, сыгравший ведущую роль в дипломатической и военная политика во время войны во Вьетнаме, был основным спикером вечера в первый день трехдневного саммита по войне во Вьетнаме, организованного Президентской библиотекой LBJ. Фото библиотеки LBJ, сделанное Джеем Годвином, 26.04.2016». Источник: https://wiki2.org/ru/Киссинджер%2C_Генри

Например, в 1970-е годы «челночная дипломатия» госсекретаря США Генри Киссинджер на Ближнем Востоке ослабила стимулы лидеров региона вести важные дела с постоянными дипломатическими представителями США.

Обычно после окончания саммита профессионалы возвращаются к своим обязанностям. Действительно, визит министра иностранных дел может быть полезным для посла, способствуя повышению его авторитета.

Саммиту часто предшествует негокоалиционная дипломатия (либо эта дипломатия имеет место после саммита). Эта необходимая совместная разработка общей политики или ответов на предложения министров кабинета может быть довольно неформальной. Коалиции требуют громоздкой двухступенчатой дипломатии на каждом этапе, выработки общей политики и переговоров с другой стороной. Для решения конкретных проблем созываются более крупные конференции, часто под эгидой ООН.

Чем тема более техническая, тем большую роль играют специалисты. Тенденция последних двух десятилетий 20-го века заключалась в проведении многочисленных конференций по социальным, экономическим и техническим вопросам. Многие конференции вырабатывают соглашения, которые создают международное право, часто в новых областях.

В некоторых случаях переговоры, ведущие к этим соглашениям, обременительны. Например, на Женевской конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе 1973—1975 гг. Хельсинкские соглашения, все тридцать пять вовлеченных государств приняли активное участие в соответствии с правилом единогласия.

В других случаях переговоры затягиваются, как это было на конференциях по морскому праву, эти конференции длились более десятилетия.

В конце 20-го века резкие разногласия международного мнения по различным вопросам, от глобального потепления и разоружения до арабо-израильского конфликта, иногда приводили на таких конференциях к тупиковым ситуациям.

Учитывая стремление Америки продвигать многосторонний подход в начале века, по иронии судьбы, в то время как европейские и большинство азиатских стран были убеждены в полезности многосторонних подходов к решению проблем, Соединенные Штаты казалось, все больше и больше не хотели их преследовать.

Международные организации играют несколько ролей в многосторонних переговорах, включая спонсирование конференций, а также поощрение коалиционной дипломатии. АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии), Лига арабских государств и ЕС пытаются создать единую политику для своих членов.

Регулярные встречи ООН, ее агентств и региональных организаций предоставляют форумы для парламентской дипломатии, ораторского искусства, пропаганды и переговоров. Международные бюрократии ведут переговоры друг с другом и с отдельными государствами. Это особенно верно в отношении ООН и ЕС, последний из которых приобрел некоторые атрибуты суверенитета.

Миротворческие силы ООН сыграли важную роль, и генеральный секретарь использует стороннюю дипломатию, чтобы привести враждующие государства к согласию или, по крайней мере, заставить их говорить, пока ссора не утихнет. Государства, специализированные агентства и региональные организации также проводят стороннюю дипломатию.

Дипломатия бедствий

Официальный фотопортрет президента США Джорджа Буша -младшего.

Дипломатия бедствий – довольно новая научная область, изучающая влияние бедствий на международные отношения..

Дипломатия также необходима для решения центральной дилеммы спутниковой зависимости и уязвимости. Космическая политика США при администрации Джорджа Буша-младшего накладывала серьезные ограничения на дипломатию. В частности, космическая политика администрации Буша предписывала следующее [12] :

«Предлагаемые соглашения или ограничения по контролю над вооружениями не должны ущемлять права Соединенных Штатов на проведение исследований, разработок, испытаний, операций или другой деятельности в космосе».

Аллергия администрации Буша на космическую дипломатию сохранилась даже после китайских испытаний противоспутникового оружия с кинетической энергией в январе 2007 года. На сегодняшний день это испытание стало самым смертоносным обломком в истории космической эры. Администрация Буша, под эгидой которой находятся ВВС США приняли новую доктрину проецирования силы в космос, через него и из космоса, ему было трудно возражать против аналогичных усилий потенциальных противников.

Чтобы избежать вовлечения в переговоры, которые могли бы ограничить ее военную свободу действий в космосе, администрация Буша ограничила свой публичный ответ на китайское испытание в январе 2007 года довольно неубедительным наблюдением, что такие действия отдалит стремление Пекина к космическому сотрудничеству. В феврале 2008 года администрацией Буша также были проведены испытания разрушительного противоспутникового оружия якобы для предотвращения разлива химикатов с бездействующего, сходящего с орбиты разведывательного спутника США.

Хотя об этом испытании было объявлено заранее и образовалось минимальное количество мусора, который с тех пор сошел с орбиты, оно усугубило тревожные последствия китайских испытаний противоспутниковой системы.

Превентивная дипломатия

Источник: https://myslide.ru/presentation/voennaya-sila-v-sovremennyx-mezhdunarodnyx-otnosheniyax

Превентивная дипломатия – это действия, нацеленные на то, чтобы обеспечилось предотвращение возникновения споров между сторонами, предотвращение перерастания существующих споров в конфликты и ограничение распространения последних в случае их возникновения. После окончания «холодной войны» международное сообщество через международные институты сфокусировало свое внимание на превентивной дипломатии.

Когда ООН и региональными организациями, а также глобальными и региональными державами был осознан высокий уровень цены урегулирования конфликта, сложилось общее мнение о благожелательности превентивной дипломатии. Действия превентивной дипломатии могут осуществляться ООН, региональными организациями, сетями НПО и отдельными государствами.

Одним из примеров превентивной дипломатии является миротворческая миссия ООН в Македонии (СПРООН) в период 1995—1999 гг. Это была 1-я превентивная акция ООН.

Превентивные меры включают: раннее предупреждение о конфликте, установление фактов миссиями ООН либо другими органами, меры по укреплению доверия, раннему развертыванию, гуманитарной помощи и демилитаризованным зонам.

Гражданская дипломатия

Гражданская дипломатия (ее еще называют народной дипломатией) – рассматривается в качестве политической концепции, в которой имеет место участие (намеренное либо непреднамеренное) рядовых граждан в качестве представителей страны. Она может иметь место, когда официальные каналы ненадежны либо нежелательны; к примеру, если 2 страны официально не признают правительства друг друга, она может быть идеальным инструментом управления государством.

Citizen diplomacy. Источник: https://www.worldboston.org/what-is-citizen-diplomacy-1

Гражданской дипломатии (Citizen diplomacy) не обязательно необходимо реализовываться с помощью прямых переговоров между двумя сторонами, но может принимать форму: спортивных мероприятий международных научных обменов, а также культурных обменов..Она может дополнять официальную дипломатию либо обеспечивать ее подрыв. Некоторые страны налагают запрет на подобные попытки «второго пути» в случаях, когда они противоречат официальной внешней политике.