Текст книги "Инновации в торговле"

Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси в сфере государственного регулирования инновационной деятельности:

разрабатывают предложения о направлениях государственной инновационной политики и инновационной деятельности;

обеспечивают формирование и реализацию программ инновационного развития и инновационных проектов;

разрабатывают предложения по совершенствованию механизмов правового, экономического регулирования и стимулирования инновационной деятельности;

обеспечивают создание и развитие инновационной инфраструктуры;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 15. Компетенция органов местного управления областного территориального уровня в сфере государственного регулирования инновационной деятельности

Органы местного управления областного территориального уровня в сфере государственного регулирования инновационной деятельности:

обеспечивают формирование и реализацию региональных программ инновационного развития и инновационных проектов;

осуществляют контроль за выполнением региональных программ инновационного развития и инновационных проектов, финансируемых за счет средств соответствующего местного бюджета, и целевым использованием этих средств;

обеспечивают создание и развитие инновационной инфраструктуры региона;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 16. Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь

Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь формируется сроком на пять лет и после утверждения Президентом Республики Беларусь является основным документом, обеспечивающим реализацию основных направлений государственной инновационной политики.

Формирование, финансирование государственной программы инновационного развития Республики Беларусь и контроль за ее выполнением осуществляются в соответствии с законодательством.

Статья 17. Формирование инновационной политики по видам экономической деятельности

Инновационная политика по видам экономической деятельности формируется республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, на срок до пяти лет и может формироваться в виде программ инновационного развития, которые утверждаются этими органами и организациями. По решению Совета Министров Республики Беларусь инновационная политика по видам экономической деятельности может формироваться в виде мероприятий, направленных на решение задач государственной инновационной политики.

Статья 18. Формирование региональной инновационной политики

Региональная инновационная политика формируется местными Советами депутатов областного территориального уровня на срок до пяти лет и может формироваться в виде региональной программы инновационного развития, которая утверждается местными Советами депутатов областного территориального уровня и реализуется соответствующими органами местного управления.

Глава 4. ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 19. Содержание инновационной деятельности

Инновационная деятельность может включать:

выполнение научно-исследовательских работ, необходимых для преобразования новшества в инновацию;

разработку новой или усовершенствованной продукции, новой или усовершенствованной технологии, создание новых услуг, новых организационно-технических решений;

выполнение работ по подготовке и освоению производства новой или усовершенствованной продукции, освоению новой или усовершенствованной технологии, подготовке применения новых организационно-технических решений;

производство новой или усовершенствованной продукции, производство продукции на основе новой или усовершенствованной технологии;

введение в гражданский оборот или использование для собственных нужд новой или усовершенствованной продукции, новой или усовершенствованной технологии, новых услуг, новых организационно-технических решений;

иную деятельность, направленную на преобразование новшества в инновацию.

Статья 20. Формирование и реализация инновационных проектов

Инновационные проекты могут выполняться самостоятельно или быть составной частью программ инновационного развития, научно-технических программ, государственных, отраслевых, региональных и межгосударственных программ.

Конкурсный отбор инновационных проектов для их финансирования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов осуществляется на основе результатов государственной научно-технической экспертизы инновационных проектов с учетом оценки риска инновационной деятельности при их выполнении.

Порядок формирования и реализации инновационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 21. Инновационные товары

Для отдельных видов государственной поддержки уполномоченным республиканским органом государственного управления в сфере государственного регулирования инновационной деятельности формируется перечень инновационных товаров, который утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

В перечень инновационных товаров включаются товары при условии, что они созданы с использованием способных к правовой охране результатов интеллектуальной деятельности, обладают более высокими технико-экономическими показателями по сравнению с другими товарами, представленными на определенном сегменте рынка, и являются конкурентоспособными.

Не подлежат включению в указанный перечень товары, имеющие по сравнению с другими аналогичными товарами несущественные изменения внешнего вида, не улучшающие их потребительские свойства, а также несущественные технические изменения, не оказывающие влияния на параметры и потребительские свойства товаров.

Порядок формирования перечня инновационных товаров определяется Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Статья 22. Риск инновационной деятельности и его оценка

При осуществлении инновационной деятельности, учитывая риск инновационной деятельности, связанный с неопределенностью рыночных и технологических перспектив применения новшеств, используются следующие принципы:

распределение риска инновационной деятельности между субъектами инновационной деятельности, инвесторами, субъектами инновационной инфраструктуры, государством и другими участниками инновационной деятельности;

диверсификация (одновременное распределение денежных средств между различными, не связанными друг с другом, инновационными проектами), осуществляемая в целях снижения риска инновационной деятельности;

свобода субъектов инновационной деятельности в выборе методики оценки риска инновационной деятельности;

возможность использования страхования при выполнении инновационных проектов.

Оценка риска инновационной деятельности осуществляется в целях принятия мер по его минимизации, а также принятия обоснованного решения о целесообразности финансирования инновационного проекта.

При оценке риска инновационной деятельности упущенная выгода не учитывается.

Уполномоченный республиканский орган государственного управления в сфере государственного регулирования инновационной деятельности совместно с Национальной академией наук Беларуси разрабатывает рекомендации по оценке риска инновационной деятельности.

Субъект инновационной деятельности вправе самостоятельно разработать и использовать методику оценки риска инновационной деятельности с учетом особенностей технического или экономического характера работ, выполняемых при реализации инновационного проекта.

Юридическое лицо и (или) физическое лицо, финансирующие инновационный проект, самостоятельно определяют лицо (лиц), осуществляющее (осуществляющих) оценку риска инновационной деятельности при выполнении этого проекта.

При финансировании инновационного проекта за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов оценка риска инновационной деятельности при его выполнении осуществляется исполнителем инновационного проекта и представляется вместе с проектом в уполномоченный республиканский орган государственного управления в сфере государственного регулирования инновационной деятельности для прохождения государственной научно-технической экспертизы инновационных проектов.

Статья 23. Инновационно-технологический мониторинг

Для оценки уровня технологического развития организации и ее потенциальных возможностей осуществления инновационной деятельности может проводиться инновационно-технологический мониторинг.

Инновационно-технологический мониторинг проводится комиссиями, которые создаются республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, органами местного управления областного территориального уровня. Договор о проведении инновационно-технологического мониторинга заключается заинтересованной организацией с республиканским органом государственного управления, иной государственной организацией, подчиненной Совету Министров Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, органом местного управления областного территориального уровня, создавшим (создавшей) комиссию по проведению инновационно-технологического мониторинга в соответствующей сфере деятельности.

По результатам проведения инновационно-технологического мониторинга выдается заключение об уровне технологического развития организации и ее потенциальных возможностях осуществления инновационной деятельности, включающее предложения о мерах, направленных на дальнейшее совершенствование функционирования организации и повышение конкурентоспособности ее товаров (работ, услуг).

Порядок проведения инновационно-технологического мониторинга и создания комиссий по его проведению определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 24. Государственная научно-техническая экспертиза инновационных проектов

Государственная научно-техническая экспертиза инновационных проектов представляет собой анализ и оценку этих проектов с подготовкой заключений о целесообразности их выполнения и финансирования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов.

Состав экспертных советов (комиссий), создаваемых для проведения государственной научно-технической экспертизы инновационных проектов, утверждается уполномоченным республиканским органом государственного управления в сфере государственного регулирования инновационной деятельности совместно с Национальной академией наук Беларуси.

Для проведения государственной научно-технической экспертизы инновационных проектов могут привлекаться на договорной основе научные организации, учреждения высшего образования, общественные организации ученых, а также отдельные ученые и специалисты, в том числе зарубежные.

Порядок организации и проведения государственной научно-технической экспертизы инновационных проектов определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Глава 5. ИННОВАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Статья 25. Субъекты инновационной инфраструктуры

К субъектам инновационной инфраструктуры относятся:

технопарки;

центры трансфера технологий;

венчурные организации;

иные юридические лица в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Субъект инновационной инфраструктуры, созданный в ином, чем указано в абзацах втором – четвертои части первой настоящей статьи, виде, имеет право на государственную поддержку, если это право предусмотрено законодательными актами.

Регистрация (продление срока действия регистрации) юридических лиц в качестве субъектов инновационной инфраструктуры и лишение их этого статуса осуществляются по решению уполномоченного республиканского органа государственного управления в сфере государственного регулирования инновационной деятельности. Порядок регистрации (продления срока действия регистрации) юридических лиц в качестве субъектов инновационной инфраструктуры и лишения их этого статуса определяется Президентом Республики Беларусь.

Особенности деятельности субъектов инновационной инфраструктуры регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 26. Технопарк

Основное направление деятельности технопарка – оказание поддержки резидентам технопарка, в том числе путем:

содействия в создании производств по выпуску новой или усовершенствованной продукции, освоении новой или усовершенствованной технологии для их реализации на рынке;

содействия в осуществлении внешнеэкономической деятельности в целях продвижения инноваций на внешний рынок;

предоставления на договорной основе в соответствии с законодательством движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений различного функционального назначения;

оказания услуг по подготовке бизнес-планов инновационных проектов;

организации и проведения маркетинговых исследований;

содействия в привлечении инвестиций, поиске инвесторов и (или) деловых партнеров;

информационного продвижения новшеств и (или) продукции, технологий, услуг, организационно-технических решений, созданных на основе новшеств, посредством организации участия субъектов инновационной деятельности в проведении выставок, ярмарок, конференций и других мероприятий, изготовления рекламно-информационной продукции.

В целях реализации основного направления деятельности технопарк может оказывать резидентам технопарка услуги (выполнять работы), в том числе:

услуги по патентованию объектов интеллектуальной собственности за рубежом;

услуги по проведению патентных исследований;

услуги по организации и проведению оценки стоимости объектов интеллектуальной собственности в составе нематериальных активов;

услуги по управлению инновационными проектами;

инженерно-консультационные и проектные услуги (инжиниринговые услуги);

работы, связанные с изготовлением и проведением испытаний опытного образца, иные опытно-конструкторские работы;

услуги по сертификации и регистрации продукции, необходимые в соответствии с законодательством для производства продукции на основе новшества;

иные услуги (работы), связанные с научной, научно-технической и инновационной деятельностью технопарка.

Технопарк может оказывать содействие в создании на его базе субъектов малого предпринимательства в сфере инновационной деятельности и осуществлять материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обеспечение их деятельности.

Отношения технопарка с резидентами технопарка строятся на основании заключаемых между ними договоров на осуществление инновационной деятельности.

Период возможного нахождения субъекта инновационной деятельности в статусе резидента технопарка ограничивается сроком, предусмотренным учредительными документами технопарка.

Организационная структура технопарка определяется им самостоятельно в соответствии с законодательством.

Статья 27. Центр трансфера технологий

Основным направлением деятельности центра трансфера технологий является осуществление трансфера технологий, в том числе:

проведение исследований конъюнктуры рынка по выявлению возможностей введения в гражданский оборот новшеств, а также продукции, технологий, услуг, организационно-технических решений, созданных на их основе;

оказание услуг (выполнение работ) в целях обеспечения правовой защиты новшеств;

оказание инженерно-консультационных и проектных услуг (инжиниринговых услуг);

оказание услуг по подготовке бизнес-планов инновационных проектов;

содействие в привлечении инвестиций, поиске инвесторов и (или) деловых партнеров;

оказание услуг по управлению инновационными проектами;

оказание услуг по информационному продвижению новшеств и (или) продукции, технологий, услуг, организационно-технических решений, созданных на основе новшеств, посредством организации участия субъектов инновационной деятельности в проведении выставок, ярмарок, конференций и других мероприятий, изготовления рекламно-информационной продукции.

В случае, если статусом центра трансфера технологий наделено юридическое лицо, имеющее обособленное подразделение, целью деятельности которого является обеспечение трансфера технологий, это юридическое лицо пользуется предоставляемыми ему как центру трансфера технологий льготами и преимуществами в части деятельности соответствующего обособленного подразделения.

Статья 28. Венчурная организация

Основными направлениями деятельности венчурной организации являются:

финансирование венчурных проектов;

передача субъектам инновационной деятельности по договору лизинга оборудования, необходимого для осуществления инновационной деятельности;

создание юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность;

приобретение имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, передача в последующем этих прав субъектам инновационной деятельности, являющимся исполнителями венчурных проектов, на возмездной или безвозмездной основе;

оказание управленческих, консультационных и иных услуг субъектам инновационной деятельности, являющимся исполнителями венчурных проектов.

Венчурная организация может передавать свое имущество, включая денежные средства, в доверительное управление в соответствии с законодательством.

Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 29. Источники финансирования инновационной деятельности

Финансирование инновационной деятельности может осуществляться за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, внешних государственных займов, кредитов, собственных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством.

Статья 30. Государственное финансирование и использование средств на инновационную деятельность

В целях реализации государственной инновационной политики республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь, другим государственным органам и иным государственным организациям, подчиненным Президенту Республики Беларусь, предусматриваются средства в республиканском бюджете для финансирования инновационной деятельности.

Средства, предусмотренные в республиканском бюджете для финансирования инновационной деятельности, используются:

на выполнение мероприятий государственной программы инновационного развития Республики Беларусь;

реализацию инновационных проектов;

организацию деятельности и развитие материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры, включая капитальные расходы, в соответствии с законодательством;

проведение научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, симпозиумов, выставок, ярмарок и иных мероприятий);

иные цели, связанные с осуществлением инновационной деятельности, в соответствии с законодательными актами.

Статья 31. Финансирование инновационных проектов за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов

Финансирование инновационных проектов за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов осуществляется на конкурсной возвратной или безвозвратной основе по результатам их государственной научно-технической экспертизы с учетом оценки риска инновационной деятельности при их реализации.

Глава 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЕНЧУРНЫХ ПРОЕКТОВ

Статья 32. Финансирование венчурных проектов

Финансирование венчурных проектов осуществляется путем:

покупки акций (долей в уставных фондах) субъектов инновационной деятельности, созданных в форме хозяйственных обществ;

предоставления субъектам инновационной деятельности целевых займов на реализацию венчурных проектов;

иными способами, предусмотренными законодательством.

Денежные средства могут предоставляться субъекту инновационной деятельности венчурной организацией без залога, поручительства, гарантии или иного способа обеспечения исполнения обязательств.

Доля финансирования одного венчурного проекта не может превышать 50 % балансовой стоимости активов венчурной организации, определяемой на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, если меньший предел доли финансирования не установлен в ее учредительных документах.

Статья 33. Отбор венчурных проектов

Отбор венчурных проектов для финансирования осуществляется венчурной организацией по результатам их экспертизы с учетом оценки риска инновационной деятельности.

Экспертизу венчурных проектов с оценкой риска инновационной деятельности, связанного с реализацией венчурных проектов, вправе осуществлять доверительный управляющий, венчурная организация или по договору с ней иная организация либо индивидуальный предприниматель.

В целях снижения риска инновационной деятельности из проектов, имеющих положительные результаты экспертизы, венчурной организацией или ее доверительным управляющим формируется портфель венчурных проектов.

Оценка риска инновационной деятельности, связанного с финансированием венчурных проектов, проводится в целом для портфеля венчурных проектов с учетом рисков составляющих его проектов.

Глава 8. СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 34. Цель и основные принципы стимулирования инновационной деятельности

Целью стимулирования инновационной деятельности являются ускоренное развитие субъектов инновационной деятельности и субъектов инновационной инфраструктуры, создание благоприятных условий для формирования и функционирования рынка инноваций.

Государство осуществляет стимулирование инновационной деятельности путем проведения соответствующей бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, таможенной и иной политики.

Стимулирование инновационной деятельности осуществляется на принципах:

равенства субъектов инновационной деятельности и субъектов инновационной инфраструктуры независимо от их формы собственности;

гласности при проведении государственной научно-технической экспертизы инновационных проектов и принятии решения о стимулировании субъектов инновационной деятельности, субъектов инновационной инфраструктуры;

конкурсного отбора инновационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов;

целевого и эффективного использования средств республиканского и (или) местных бюджетов, выделенных для осуществления инновационной деятельности.

Статья 35. Формы стимулирования инновационной деятельности

Стимулирование инновационной деятельности может осуществляться в форме:

финансирования инновационных проектов за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов;

резервирования для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся исполнителями (соисполнителями) инновационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, доли финансирования в общем объеме финансирования этих проектов;

финансирования расходов на организацию деятельности и развитие материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры, включая капитальные расходы;

предоставления права пользования государственным имуществом, права использования объектов интеллектуальной собственности для осуществления инновационной деятельности;

передачи субъектам инновационной деятельности имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и необходимые для осуществления инновационной деятельности;

осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг) в сфере инновационной деятельности;

предоставления налоговых льгот субъектам инновационной деятельности, производящим и реализующим инновационные товары, и субъектам инновационной инфраструктуры;

установления и выплаты вознаграждения автору (соавторам) инновации;

таможенного регулирования экспорта продукции и технологий, созданных на основе новшеств, а также импорта сырья, оборудования, комплектующих, необходимых для их производства (создания);

возмещения расходов субъектам инновационной деятельности по патентованию объектов интеллектуальной собственности за рубежом;

содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров в сфере инновационной деятельности;

финансирования участия субъектов инновационной деятельности и субъектов инновационной инфраструктуры в международных выставках, ярмарках, конференциях, семинарах и иных подобных мероприятиях;

в иных формах, предусмотренных законодательством.

Субъектам инновационной деятельности для реализации инновационных проектов, а также для осуществления иных видов инновационной деятельности могут предоставляться льготные кредиты в порядке, определяемом законодательством.

Для субъекта инновационной деятельности на период окупаемости финансовых затрат, понесенных им при получении инновации, могут применяться устанавливаемые законодательством меры, стимулирующие его деятельность, в отношении:

экспорта продукции и технологий, созданных на основе новшеств;

ввозимых сырья, оборудования, комплектующих, необходимых для производства продукции на основе новшеств, создания нового технологического оборудования (технологической линии) при условии, что эти сырье, оборудование, комплектующие не производятся в Республике Беларусь или производятся, но не соответствуют техническим условиям производства.

Порядок и условия осуществления стимулирования инновационной деятельности, в том числе в формах, указанных в части первой настоящей статьи, определяются законодательством.

Статья 36. Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности

Для субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности, являющихся исполнителями (соисполнителями) инновационных проектов, финансируемых за счет выделяемых в установленном порядке средств республиканского и (или) местных бюджетов, при формировании этих проектов предусматривается резервирование средств в размере не менее 10 % от общего объема финансирования инновационных проектов.

Статья 37. Стимулирование автора (соавторов) инновации, автора (соавторов) объекта интеллектуальной собственности, созданного в процессе осуществления инновационной деятельности

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при производстве и реализации новой продукции, производстве и реализации продукции на основе новой технологии, а также при оказании новых услуг, если эти продукция, технология, услуги являются новыми для определенного сегмента рынка, обязаны выплатить вознаграждение автору (соавторам) инновации на основании договора в размере не менее 10 процентов годовой прибыли, полученной ими от реализации этой продукции, оказания этих услуг и остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей, в течение пяти лет с момента начала реализации продукции, оказания услуг.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при производстве и реализации усовершенствованной продукции, производстве и реализации продукции на основе усовершенствованной технологии, а также при использовании новых организационно-технических решений производственного, административного, коммерческого или иного характера обязаны выплатить вознаграждение автору (соавторам) инновации на основании договора в зависимости от экономической значимости усовершенствования продукции, технологии, использования организационно-технических решений производственного, административного, коммерческого или иного характера.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, являющиеся обладателями исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные в процессе осуществления инновационной деятельности (за исключением средств индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг), не менее 40 % полученных по лицензионным договорам средств, оставшихся в распоряжении этих лиц после уплаты налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей, направляют на выплату вознаграждений авторам (соавторам) таких объектов интеллектуальной собственности.

Юридическое лицо при использовании инновации в случае, когда не предполагается получение прибыли (дохода) от ее использования, а достигается иной социально значимый результат, обязано выплатить автору (соавторам) этой инновации на основании договора единовременное вознаграждение, минимальный размер которого устанавливается законодательством.

Порядок и условия стимулирования автора (соавторов) инновации, автора (соавторов) объекта интеллектуальной собственности, созданного в процессе осуществления инновационной деятельности, определяются Советом Министров Республики Беларусь.