Текст книги "Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО) – путь к здоровью и физическому совершенству"

Последняя попытка в СССР

Постановлению Госкомспорта СССР предшествовала широкая дискуссия о комплексе ГТО в нашей стране, начавшаяся в октябре 1987 г., когда был опубликован его проект. Мнения были самые различные, вплоть до ликвидации комплекса ГТО. Изменения коснулись структуры комплекса: он стал состоять из двух ступеней БГТО и двух ступеней ГТО, охватывая возраст от 6 до 27 лет. Количество норм сократилось до трех, они должны были выполняться в течение одного дня. Требования же можно было сдавать на протяжении учебного или календарного года. Было ликвидировано жесткое планирование подготовки значкистов. Основная роль комплекса по сути свелась к контролю за физической подготовленностью.

Представляет интерес сравнение уровня некоторых нормативных требований комплекса ГТО с момента его введения (табл. 1).

Анализ содержания комплексов ГТО и работы по ним в период с 1931 по 1988 г. говорит о следующем. Налицо динамика существенного уменьшения количества норм и требований. В последнем, принятом в 1988 г. комплексе установлены 3 нормы и 3–5 требований в каждой ступени. Наметилась четкая тенденция к снижению значимости и популярности комплекса в системе физического воспитания, особенно начиная с 70-х гг., вплоть до постановки в конце 80-х гг. вопроса о его ликвидации.

Таблица 1. Динамика нормативных требований комплекса ГТО

Комплекс ГТО-88 органически соединил два основных направления работы: сам комплекс как нормативную часть системы физического воспитания учащейся, студенческой и трудящейся молодежи призывного возраста, обязательной по своему характеру, и многоборья ГТО как его спортивную часть, организуемую на добровольных началах.

Сам комплекс был рассчитан на возраст до 27 лет. Ограничение в возрасте в обязательной части связано с последним годом призыва в Вооруженные Силы. Эта часть населения страны, в которой до 95 % составляла учащаяся и студенческая молодежь, обеспечивалась государственными программами физического воспитания, соответствующими учебно-спортивной базой, кадрами специалистов и финансированием, системой учебных и внеучебных физкультурных занятий. Аналогичные условия создавались и для трудящейся молодёжь призывного возраста, которая занималась в системе групп начальной военной подготовки.

Многоборья ГТО были рассчитаны на население в возрасте 10–60 лет, имели различные варианты зимнего и летнего троеборья, четырехборья и пятиборья, строились на сугубо добровольной основе через систему соревнований всех уровней. Все многоборья ГТО классифицировались Единой всесоюзной спортивной классификацией от юношеских разрядов до звания «Мастер спорта СССР». Выполнившим нормативы ЕВСК по многоборьям ГТО присваивались спортивные разряды и вручались значки с символикой ГТО.

В комплексе и многоборьях ГТО виды испытаний были в основном идентичны. Результаты определялись в первом случае – по твердым нормативам, во втором – по таблице начисления очков.

В содержании комплекса и многоборий ГТО вошли только те виды физических упражнений и прикладные навыки, которые в наибольшей степени характеризуют развитие основных физических качеств: силы, быстроты и выносливости, прикладных навыков в плавании, ходьбе на лыжах, в метании гранаты, стрельбе, в гимнастике.

Принципиально по-новому стал осуществляться прием нормативов комплекса ГТО. Устанавливалось, что:

во-первых, сдавать их будут ежегодно по окончании 3 (4) – х, 8 (9) – х, 10 (11) – х классов, на вторых курсах СПТУ и ССУЗов, на предпоследних курсах ВУЗов, по окончании курса начальной военной подготовки среди трудящейся молодёжи призывного возраста;

во-вторых, в отличие от предыдущих лет виды испытаний (сила, быстрота, выносливость), т. е. нормативы, должны были приниматься в один день в конце учебного года. Значками ГТО предполагалось награждать учащихся, которые в течение учебного года выполнили установленные требования по прикладным навыкам и нормативы в соревновании на быстроту, силу и выносливость;

в-третьих, прием нормативов по видам испытаний впервые должны были осуществлять комиссии, назначаемые районными и городскими комитетами по физической культуре и спорту. Состав комиссий, а также порядок проведения приема норм комиссиями должен был разрабатываться в районах и городах с учетом местных условий.

Впервые в Положении о комплексе ГТО спорткомитетам областей, краев, республик предоставлялось право дополнять раздел требований 1–2 упражнениями или видами спорта, а также награждать серебряным значком ГТО лиц, не сдавших нормативы по плаванию из-за отсутствия условий.

Сокращена учетная документация, упрощены условия и основания для награждения значком ГТО.

Измененный комплекс ГТО, его структура, содержание, нормативная основа, порядок организации работы создавали реальные предпосылки для коренной перестройки работы по физическому воспитанию подрастающего поколения.

Однако, каким бы не был удачным, по общему мнению, сам комплекс, его нормальное функционирование, возрождение его былого авторитета, использование комплекса как инструмента, непосредственно влияющего на повышение уровня физической подготовленности молодёжи, может быть осуществлено только в условиях целенаправленной, повседневной, кропотливой работы всех заинтересованных в этом министерств, ведомств, и в первую очередь преподавателей и учителей физической культуры учебных заведений.

Поэтому был разработан и утвержден План организационно-пропагандистских мероприятий по внедрению нового комплекса ГТО в 1988–1991 гг., содержавший конкретные практические шаги.

Для проведения подготовительной работы отводился календарный год. Задача состояла в том, чтобы максимально использовать это время для доведения до сведения всех специалистов по физической культуре и спорту, физкультурных организаций и учебных заведений структуры, содержания, нормативов и требований нового комплекса, а также порядка мероприятий по его внедрению.

Исходя из этого, главным направлением деятельности физкультурных организаций, органов народного образования и учебных заведений становилась широкая разъяснительная работа, пропаганда нового комплекса ГТО не только средствами массовой информации, но и путем проведения индивидуальных бесед, семинаров методических объединений преподавателей, издания плакатов, брошюр, наклеек и нашивок. Предусматривалось также использовать символику ГТО при производстве товаров народного потребления, канцелярских товаров, упаковки для пищевых продуктов.

Центральным и республиканским газетам и журналам, периодическим изданиям системы народного образования, комсомола и профсоюзов, ЦК ДОСААФ СССР, программам центрального, республиканских и областных телепередач предписывалось постоянно и в необходимом объеме освещать проблематику комплекса ГТО. При этом рекомендовалось широко использовать идеологический заряд комплекса «Готов к труду и обороне СССР» и русско-национальное двуязычие.

Правильным можно считать тезис о том, что комплекс ГТО нельзя противопоставлять интересам населения к различным видам спорта; что сам комплекс и его многоборья не могут заменить популярные виды спорта, что он по своей природе не является самоцелью, а должен стать инструментом проверки уровней физической подготовленности и овладения жизненно-необходимыми прикладными навыками.

Декларировалось, что комплекс ГТО обязателен только для учащихся и студентов, проходящих курс физического воспитания (физической культуры), а также работающей молодёжи призывного возраста. Для всех остальных он (а многоборья ГТО – и для учащихся и студентов) является делом сугубо добровольным.

В отличие от прошлых установок первый значок (БГТО-I) учащийся мог получить лишь в 3 (4) классе, второй – в 8 (9), и третий – в 10 (11) классах. Все промежуточные классы отводились для подготовки. В них оценка по физической культуре давалась на основе степени усвоения учебного материала, результатов тестирования.

В методических материалах рекомендовалось при организации учебно-тренировочной работы и соревнований по многоборьям комплекса ГТО руководствоваться следующим:

предоставить возможность заниматься многоборьями комплекса ГТО и участвовать в соревнованиях всем, кто тяготеет к многоборной подготовке;

работу проводить сугубо на добровольной основе, соревнования проводить без командного зачета с тем, чтобы избежать сборов, освобождений от работы и т. п.;

соревнования лиц среднего и старшего возрастов ограничить районными, городскими и областными;

широко практиковать среди этих возрастов проведение матчевых встреч за счет средств участников;

соревнования для молодёжи допризывного и призывного возрастов организовывать таким образом, чтобы каждый в них мог принять участие.

Разумеется, большую работу предстояло провести по повышению квалификации физкультурных работников. Особую роль при этом должны занять вопросы стимулирования как обучаемых, так и воспитателей и организаторов.

Вместе с тем указывалось, что стимулы работают успешно лишь тогда, когда организована широкая гласность через местные органы массовой информации. К примеру, опубликование в многотиражке, районной газете списков наиболее отличившихся при сдаче нормативов ГТО призывников с благодарным обращением к наставникам и родителям; благодарственные письма мэров городов к родителям, воспитавшим здорового и разносторонне физически развитого будущего воина, рабочего.

Было определено, что в состав межведомственных комиссий по приему нормативов ГТО следует включать представителей войсковых частей, а работников спорткомитетов – в состав комиссий войсковых частей, проводящих приемку испытаний у вновь призванных на действительную службу, дабы избежать взаимных упреков, организовать совместную заинтересованную работу в каждой территории.

В организации физической подготовки молодёжи допризывного и призывного возрастов рекомендовалось в полной мере использовать создаваемые в каждом районе военно-спортивные оздоровительные лагеря.

В данной брошюре нельзя охватить все вопросы и проблемы, которые возникали в подготовительной и практической работе по внедрению нового комплекса ГТО, если учесть разные условия различных регионов страны. Коллективный разум и опыт физкультурных организаций и специалистов должны были подсказать решение в каждом конкретном случае.

В перестроечное время многие вопросы местными организациями решались творчески и по-новому. В июле 1989 г. была создана Всесоюзная Ассоциация многоборий ГТО (председателем избрали Г. Н. Галактионова, ответственным секретарем – Криво В. М.), а в сентябре того же года – Всероссийская федерация комплекса и многоборий ГТО (президент – Г. Н. Галактионов).

В 1991 г. физкультурные и комсомольские организации страны, спортивная общественность широко отметили 60-летие Всесоюзного физкультурного комплекса «Готов к труду и обороне СССР» (ГТО). Однако существовать ему оставалось совсем недолго. Дальнейшее развитие комплекса было прервано историческими событиями, коренным образом изменившими развитие страны.

Возрождение ГТО в современной России

После распада СССР и образования Российской Федерации вопросы мониторинга физического развития, физической подготовленности населения неоднократно поднимались как на государственном уровне, так и на уровне общественных организаций. Эта работа нашла отражение в ряде законодательных и нормативных актов.

В «Основах законодательства Российской Федерации» от 27.04.1993 г. № 4868-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. № 2288) в статье 12 «Физическое воспитание в образовательных и дошкольных учреждениях» было предусмотрено (п. 5): «Образовательные и дошкольные учреждения ежегодно проводят тестирование физической подготовленности обучающихся и детей дошкольного возраста в соответствии с установленными государственными нормативами».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 1993 г. № 1973 «О протекционистской политике Российской Федерации в области физической культуры и спорта» и плана основных федеральных мероприятий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1405 «О подготовке и проведении в Российской Федерации 10-летия Международного года молодежи», в целях всесторонней поддержки ежегодных Всероссийских стартов под девизом «Российское многоборье молодежи» коллегиями Министерства образования Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму, Комитета Российской Федерации по делам молодежи, а также Исполнительным комитетом физкультурно-спортивной организации «Юность России», Бюро Правления Центрального совета Российской оборонной спортивно-технической организации было принято совместное решение о проведении открытых Всероссийских стартов под девизом «Российское многоборье молодежи» (РММ).

Новый Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» содержал понятие: «Всероссийский комплекс «Физкультура и здоровье» – совокупность программ и нормативов – основа физического воспитания населения Российской Федерации» (ст. 2). А в статье 6 «Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в области физической культуры и спорта» того же Закона говорилось:

«1. Специально уполномоченный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта осуществляет:

6) разработку и утверждение с учетом предложений Олимпийского комитета России и физкультурно-спортивных организаций нормативов физической подготовленности различных категорий населения, в том числе нормативов всероссийского комплекса «Физкультура и здоровье»;

7) разработку, утверждение и внедрение совместно с федеральным органом исполнительной власти в области образования и федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения в учебный процесс дошкольных и других образовательных учреждений обязательных для выполнения детьми дошкольного возраста и обучающимися в образовательных учреждениях нормативных требований физической подготовленности».

Там же за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта закреплялось право осуществлять внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха граждан различных возрастных групп на основе утвержденных нормативов физической подготовленности, в том числе требований всероссийского комплекса «Физкультура и здоровье».

В статье 14 «Развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях» (п. 5, пп. 2) декларировалось, что «во всех дошкольных и других образовательных учреждениях проводят на основе нормативов всероссийского комплекса «Физкультура и здоровье» многоразовые соревнования по циклам обучения, обеспечивают участие обучающихся в аналогичных ежегодных районных, городских, областных, краевых, республиканских спортивных соревнованиях». И далее: «по итогам учебного года во всех общеобразовательных учреждениях, а также в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования каждому обучающемуся выставляется оценка его физической подготовленности, в выпускных классах (курсах) проводятся контрольные проверки».

Федеральному органу исполнительной власти по делам молодежи и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по делам молодежи в организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с детьми и молодежью статьей 15 Закона предписывалось создавать с участием молодежных, детских и других организаций физкультурно-оздоровительные и спортивные клубы, в том числе оборонно-спортивные клубы, организовывать физическую подготовку детей и молодежи и прием у них нормативов всероссийского комплекса «Физкультура и здоровье»[14]14
  Нормативно-правовое и программно-методическое обеспечение сферы физической культуры и спорта: Документы и материалы (1999–2014 годы) / П. А. Рожков, П. А. Виноградов, В. П. Моченов – 2-е изд., испр. и дополн. – М.: Советский спорт, 2005. – С. 19–42.


[Закрыть].

Много внимания вопросам физической подготовки и проведения всероссийских смотров-конкурсов, военно-спортивных игр и соревнований, а также различных спартакиад по военно-прикладным видам спорта и многоборью «К защите Родины готов» уделялось в Государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001–2005 годы» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. № 122)[15]15
  Там же. – Стр. 142–163.


[Закрыть].

Действующее и по сей день постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 916 «Об общероссийской системе мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков, молодежи» подтверждало необходимость своевременного анализа состояния здоровья и параметров физического развития и физической подготовленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2002 г. № 363 была утверждена подпрограмма «Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Российской Федерации (2002–2005 годы) Федеральной целевой программы «Молодежь России (2001–2005 годы)». В ней нашлось место вопросам «разработки и экспериментальной апробации системы медицинского и педагогического контроля за уровнем физической подготовленности и развития дошкольников, школьников и студенческой молодежи, в том числе использование тестов «Президентские состязания». Планировалось создание базы данных о состоянии здоровья детей, подростков и молодежи России, а также проведение всероссийских соревнований учащихся по спортивно-военному многоборью «Защитим Родину» и т. д.

В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002–2004 годы) (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. № 910-р) в разделе «Социальная политика» (подраздел «Развитие физической культуры и спорта») планировалось продолжить работу по созданию общероссийской системы мониторинга, оценки и прогнозирования состояния здоровья и физической подготовленности населения, а также физического развития детей, подростков и молодежи»[16]16
  Там же стр. 244–248.


[Закрыть].

Этот же вопрос был поднят в докладе «О повышении роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни россиян», представленного участникам Государственного совета Российской Федерации 30 января 2002 г.

В октябре 2002 г. была утверждена «Концепции развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 года» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 1507-р), в которой отмечалось, что наиболее острой и требующей кардинального решения является проблема слабой физической подготовленности и физического развития учащихся.

Реализация Концепции предполагала «проведение мониторинга физической подготовленности и физического развития населения, в первую очередь детей и учащейся молодежи»[17]17
  Вестник Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму. М.: Советский спорт, № 3(7) 2004 г., стр. 5–12.


[Закрыть].

В соответствии с государственной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006–2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. № 422 (раздел 2, пункт 3) Федеральным агентством по физической культуре и спорту (Росспортом) было разработано Положение о спортивно-техническом комплексе «Готов к труду и защите Отечества».

Активное участие в разработке данного Положения и пропаганде спортивно-технического комплекса принимала АНО «Военно-спортивный фонд», возглавляемый тогдашним руководителем службы ФСБ России генерал-полковником В. И. Комогоровым.

На расширенном заседании коллегии Федерального агентства по физической культуре и спорту от 27 июня 2007 г. был рассмотрен вопрос «О спортивно-техническом комплексе “Готов к труду и защите Отечества”» и принято решение о внесении в установленном порядке на утверждение в Правительство Российской Федерации проекта распоряжения об утверждении спортивно-технического комплекса «Готов к труду и защите Отечества».

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 22 апреля 2009 г. и поручением Председателя Правительства Российской Федерации № ВП-П4-3266 разработана и утверждена Концепция федеральной системы подготовки молодежи к военной службе на период до 2020 г., в рамках которой предусмотрены мероприятия регионального и федерального уровней, направленные на улучшение состояния здоровья, физической и морально-психологической подготовки призывников, военно-патриотическое воспитание молодежи, повышение качества подготовки по основам военной службы и военно-учетным специальностям, совершенствование системы массовых занятий физической культурой и спортом, способствующих подготовке граждан допризывного и призывного возрастов.

Серьезный импульс в возрождении комплекса ГТО был придан в связи с разработкой «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» (далее – Стратегия), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р. Правительством была определена цель – создание условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, Стратегия относит создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения, а в качестве ожидаемых результатов ее реализации «на первом этапе (2009–2015 гг.) – выполнение норм всероссийского физкультурно-спортивного комплекса обучающимися и студентами образовательных учреждений»[18]18
  Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р. / Нормативно-правовое обеспечение сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации: реализация стратегии развития отрасли. Документы и материалы (2011–2014 гг. / Авт. – сост.: Н. В. Паршикова, П. А. Виноградов, под общей редакцией В. Л. Мутко). – М.: Советский спорт, 2014. – С. 617–633.


[Закрыть].

В Плане мероприятий по реализации в 2009–2015 гг. Стратегии, утвержденном приказом Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации В. Л. Мутко от 14 октября 2009 г. № 905, в разделе «Создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения, в первую очередь подрастающего поколения на 2010–2011 годы» была запланирована «Разработка и реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса»[19]19
  Там же.


[Закрыть].

В 2010 г. Минспорттуризм России совместно с Минобороны России и ДОСААФ России в рамках Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий провели Всероссийскую спартакиаду молодежи России допризывного возраста, в рамках которой состоялась презентация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и защите Отечества», а также сдача нормативных требований участниками Спартакиады.

18 мая 2011 г. состоялось заседание Межведомственной комиссии по совершенствованию системы физического воспитания в образовательных учреждениях, на которой был заслушан вопрос «О разработке и внедрении физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и защите Отечества».

К сожалению, несмотря на то что рядом организаций и ведомств, в том числе и в субъектах РФ, велась активная подготовка документов, связанных с разработкой и внедрением комплекса, по разным причинам этот вопрос так и не был рассмотрен Правительством Российской Федерации.

В феврале 2012 г. занимавший тогда пост Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путин выступил со статьей «Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России». Выполняя Поручения правительства по реализации содержащихся в статье положений, Минспорттуризм России повторно направил в Минобрнауки России предложения по внедрению в общеобразовательных учреждениях страны Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и защите Отечества». 10 мая 2012 г. в Минобрнауки России состоялось совещание с участием представителей Минспорттуризма России, Минобороны России и Минкомсвязи России по вопросу хода выполнения вышеуказанного поручения. По итогам совещания были подготовлены предложения для включения в проект доклада Правительству Российской Федерации.

В августе 2012 г. Минспорт России направил письмо в Минобрнауки России (№ ЮД-03-09/1202 от 13.08.2012 г.), в котором указал целесообразность утверждения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и защите Отечества» Распоряжением Правительства Российской Федерации.

Обсуждая вопросы развития в России системы физического воспитания детей и детско-юношеского спорта в центре образования «Самбо-70» в марте 2013 г., В. В. Путин отметил: «Вполне уместно вспомнить позитивный опыт прошлых десятилетий, когда в нашей стране действовал так называемый комплекс ГТО – «Готов к труду и обороне». Его нормативы сдавали люди самых разных возрастов. Это был реальный, работающий механизм. Да, в значительной степени «затёрся» в своё время и стал достаточно формальным, но все-таки он работал и обеспечивал единую, общедоступную систему объективной оценки физического развития, задавал так называемый стандарт физического воспитания, физической подготовки, что чрезвычайно важно – ориентиры важны.

Возрождение этой системы в новом, конечно, современном формате может принести большую пользу. Назвать его можно по-разному. Здесь меньше всего хотелось бы пользоваться какими-то бюрократическими аббревиатурами. Может быть, мы здесь с вами и не придумаем этого названия, но, по сути, эту систему надо бы возродить, и можно было бы попросить людей включиться в поиск названия, чтобы и оно было привлекательным.

Прошу Минобрнауки и Минспорт предметно заняться этим вопросом. В такую работу должен быть включён и Совет по развитию физической культуры и спорта. На одном из его заседаний подробно рассмотрим подготовленные предложения. В том числе поступившие от граждан и общественных организаций.

Более того, считаю, что оценка уровня физической подготовки школьника, сдавшего нормативы по комплексу, о котором я только что сказал, обязательно должна быть отражена и в документе об образовании, учитываться при поступлении в высшие учебные заведения»[20]20
  http//kremlin.ru./news/17667


[Закрыть].

В Перечень поручений по итогам данного обсуждения, подписанный В. В. Путиным 4.04.2013 г., вошли и вопросы возрождения ГТО. В частности, было записано:

«Правительству Российской Федерации:

а) разработать и представить на рассмотрение Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс – программную и нормативную основу физического воспитания граждан, которым предусматриваются требования к их физической подготовленности и соответствующие нормативы с учетом групп здоровья;

б) определить, что условием получения положительной аттестации по предмету «физическая культура» в образовательных организациях, реализующих программы общего образования, является выполнение нормативов, предусмотренных Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом.

Срок – 15 ноября 2013 г.»[21]21
  http//kremlin.ru./news/17667


[Закрыть]

Во исполнение данного поручения Министерство спорта РФ выпустило приказ «О разработке Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса» (далее – Комплекс), которым утверждался и состав Рабочей группы, куда вошли сотрудники федеральных министерств, ведущие специалисты и ученые, представители регионов, вузов, научно-исследовательских центров, подведомственных Минспорту России и Минобрнауки России.

В соответствии с утвержденным планом подготовки документов Комплекса с 14 по 18 мая 2013 г. на подмосковной базе «Озеро Круглое» состоялось выездное расширенное совещание и итоговое заседание Рабочей группы.

Разработанный проект был направлен на обсуждение в регионы, а также в федеральные ведомства и заинтересованные организации. Положение и концепцию Комплекса официально поддержали все субъекты РФ, а также Министерство образования и науки, Министерство обороны, МЧС, Министерство здравоохранения, ДОСААФ, общероссийские физкультурно-спортивные общественные объединения и другие организации.

Состоявшееся 26 июня 2013 г. совместное заседание коллегии Минспорта России и межведомственной комиссии по развитию физической культуры, массового спорта и традиционных видов физической активности Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта рассмотрело и приняло Концепцию Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса.

Для подготовки совместного заседания Госсовета и Совета при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта была создана Рабочая группа во главе с Губернатором Красноярского края Л. В. Кузнецовым. Ее задачей стала подготовка предложений по возрождению ГТО.

24 марта 2014 г. под председательством В. В. Путина состоялось заседание Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, на котором обсуждался вопрос о развитии массового спорта и возрождении ГТО.

В своем выступлении Глава государства затронул вопрос о том, что необходимо сделать, чтобы массовый спорт развивался, стал еще более доступным для людей разного возраста и разного состояния здоровья, как привлечь к регулярным занятиям физической культурой подавляющее большинство граждан страны. Одной из инициатив в этой сфере В. В. Путин назвал возрождение комплекса ГТО, благодаря которому, по его словам, выросло не одно поколение активных и здоровых людей. При этом решено было сохранить и старое название комплекса – «Готов к труду и обороне» как дань традициям нашей национальной истории. В рамках обновленного ГТО предусматривалась сдача спортивных нормативов в одиннадцати возрастных группах начиная с шести лет.

Далее Президент России затронул ряд вопросов, без решения которых эффективная реализация проекта вряд ли возможна. В частности он отметил, что «запуск программы ГТО остро ставит вопрос о площадках для занятий спортом. Нам нужна сеть некоммерческих физкультурно-спортивных клубов по местам жительства, работы или службы, то есть в шаговой доступности. Необходимы экономически обоснованные спортивные сооружения, дешевые спортивные сооружения, но современные, удобные для занятий спортом и физической культурой, в том числе на открытом воздухе. Конечно, следует полнее задействовать и укреплять спортивную инфраструктуру общеобразовательных школ.

И еще одной мерой привлечения людей к спорту мог бы стать механизм мотивирования страховых медицинских организаций, например, через поощрение тех, кто ведет здоровый образ жизни, регулярно проходит диспансеризацию и не имеет страховых случаев за предыдущий календарный год.

Кроме того, целесообразно дополнить типовой перечень мер, ежегодно реализуемых работодателем по улучшению условий и охраны труда. Скажем, включить в соцпакет возможность компенсировать сотрудникам оплату занятий спортом в клубах и секциях.

И, конечно, хорошим, проверенным стимулом развития массового спорта остаются собственно спортивные соревнования. И не только крупные мировые форумы, но и такие, как очень популярные в стране, среди наших граждан «Лыжня России», «Кросс наций» или состязания по национальным видам спорта, которые проводятся в регионах Российской Федерации.