Текст книги "Дмитрий Медведев – Президент Российской Федерации"

Избирательная кампания

Избирательная кампания по выборам президента России началась в конце января 2008 года, и по международным стандартам она была не особенно продолжительной. На старт вышло всего четыре кандидата, меньше, чем во всех прежних российских президентских кампаниях с 1991 по 2004-й годы. Кроме Дмитрия Медведева в этой кампании приняли участие лидер КПРФ Геннадий Зюганов, лидер ЛДПР Владимир Жириновский и лидер Демократической партии России Андрей Богданов.

Еще перед началом жеребьевки в ЦИК по распределению между кандидатами бесплатного эфирного времени на государственных теле – и радиокомпаниях избирательный штаб Д. Медведева заявил, что он не будет принимать участия в телевизионных дебатах с другими кандидатами. Этого можно было ожидать, но пропрезидентская печать объясняла такой шаг слишком примитивно и неубедительно.

Как заявил генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов, Д. А. Медведев «сознает, что он представляет преобладающую силу на российской политической сцене, и в такой ситуации его участие в телевизионных дебатах с соперниками будет способствовать именно их раскрутке. Потому для него логично доносить свою позицию непосредственно до избирателя – через встречи с ним, через реализацию своих проектов» («Известия», 29 января 2008 года).

В этом объяснении лишь доля истины. Дмитрий Медведев просто не имеет такого опыта политических выступлений, а тем более публичных дебатов, которые позволили бы ему бросить вызов в прямом телеэфире столь опытным именно в телевизионных политических дебатах персонам, как Геннадий Зюганов или Владимир Жириновский. Телевизионные дебаты – это особый жанр политического искусства или политического театра, для успешного выступления в котором у Д. Медведева еще нет опыта.

В 2000 году у В. Путина также не было необходимого опыта для политических дебатов, и его тогда могли «переговорить» и Явлинский, и Жириновский, и Зюганов. В 2004 году у В. Путина уже имелся в этом немалый опыт, но он не захотел открыто полемизировать с охранником В. Жириновского Олегом Малышкиным или с такими деятелями, как Сергей Глазьев, Ирина Хакамада и Николай Харитонов. Путин был тогда не просто кандидатом, но и действующим президентом.

Уже в январе 2008 года в избирательные фонды кандидатов стали поступать из разных источников немалые средства, получение и расходование которых должен контролировать Сбербанк России. Самые большие средства поступали в избирательные фонды Д. Медведева и В. Жириновского. Но как раз они почти не расходовали в январе эти финансовые поступления.

По закону, Дмитрий Медведев не обязан уходить в отпуск на время своей избирательной кампании, и поэтому нам трудно было отличить деятельность Д. Медведева как вице-премьера от его выступлений в качестве кандидата в президенты. На Гражданском форуме он выступал как кандидат в президенты, и его речь носила явно предвыборный характер. Но на съезде профсоюзов 29 января он выступал уже как первый вице-премьер. Во время визита В. Путина в Болгарию для окончания переговоров по проблемам транспортировки газа и нефти Дмитрий Медведев находился рядом с президентом уже как председатель Совета директоров «Газпрома», и у газеты «Известия» были все основания поместить статью о переговорах с Болгарией, а потом уже в самой Москве с президентом и премьером Сербии, но также о газе и нефти, под заголовком: «„Южный поток“ забурлил под выборы». Речь шла при этом и о сербских, и о российских выборах.

Свои предвыборные поездки Дмитрий Медведев начал с Мурманска, потом побывал в Пензе и в Воронеже. Он посещал предприятия, воинские части, объекты, построенные в рамках национальных проектов, и почти всегда проводил совещания с работниками местных СМИ. Он принял решение отказаться от формирования больших групп доверенных лиц. Как показал опыт предыдущих президентских кампаний, их вклад в успех того или иного кандидата невелик.

«Независимая газета» писала: «Будущий президент придет к власти с помощью Владимира Путина, центрального телевидения и региональных СМИ». Сомнений в победе Д. Медведева ни у кого не было. При опросах на этот счет 70–73 % респондентов выражали уверенность в победе Д. Медведева, хотя далеко не все из опрошенных принадлежали к числу его сторонников.

Сформированные в регионах избирательные штабы возглавляли не губернаторы, как это было в большинстве регионов на выборах в Государственную Думу. Партия «Единая Россия», разумеется, участвовала в выборах, но во всех региональных штабах в январе и в феврале имелось достаточно много членов партий «Справедливая Россия», «Аграрная партия» и «Гражданский Союз». Это помогло укреплению многопартийной системы. Но это стало и особой стратегией кандидата в президенты. Россия должна была знать, что своей победой на президентских выборах Дмитрий Медведев обязан не какой-то одной партии и не влиятельным региональным лидерам, а поддержке всего российского народа.

Избирательные кампании в России в прошлом часто сопровождались массированным применением «грязных технологий». Шел активный поиск любого компромата, очень много было и прямого вранья. Самыми грязными в этом отношении были президентские выборы 1996 года, но и выборы в 2000 году также не отличались особенной чистотой. В 2004 году атака на В. В. Путина шла главным образом со страниц западной печати, хотя разного рода клеветнические материалы использовались против него и многими отечественными газетами и журналами.

Но сейчас – в январе и феврале 2008 года – недоброжелателям Дмитрия Медведева не удавалось выдвинуть против него никаких реальных обвинений. Трудно было даже что-то придумать. Поиски такого рода велись и ведутся, и главным направлением их является работа Д. Медведева в «Газпроме». Во многих западных газетах о деятельности «Газпрома» писали и пишут так, как будто эта компания является собственностью Дмитрия Медведева, подаренной ему В. Путиным. Между тем Д. Медведев даже не председатель правления «Газпрома», и у него нет в собственности акций этой компании.

Арест в Москве международного авантюриста, крупного дельца из теневых и криминальных структур Семена Могилевича, который среди прочих дел являлся посредником в продаже туркменского газа Украине через некую теневую компанию «РосУкрЭнерго», некоторые журналисты попытались использовать против Д. Meдведева. Первой, как и следовало ожидать, это попыталась сделать «Новая газета».

«Раскручивается грандиозный скандал, – писал здесь Евгений Киселев, – и этот скандал ударит по многим фигурам на верхних этажах власти в Москве и Киеве. В руководстве „РосУкрЭнерго“ заседают топ-менеджеры из близкого окружения Дмитрия Медведева, который является еще и председателем Совета директоров „Газпрома“. Могли ли силовики арестом Могилевича ударить по будущему президенту? Могли. Хотя удар пришелся и по Виктору Ющенко» («Новая газета», 28 января 2008 года).

Но в той же «Новой газете», только на другой странице, можно прочитать и прямо противоположную версию. «Бросается в глаза, – утверждала Юлия Латынина, – что арест г-на Могилевича – самый страшный удар по партии силовиков, который только могли нанести „Большой Газпром“ и Дмитрий Медведев» (там же). Несколько грязных инсинуаций в отношении Д. Медведева обнародовал также Станислав Белковский на страницах «Московского комсомольца» 22 января 2008 года.

Одна из наиболее нечистоплотных выдумок о Дмитрии Медведеве была запущена в Интернет. Здесь сообщалось, что кандидат в президенты, находясь в Новосибирске, купил себе или жене роскошную шубу из бельков. Как совместить эту покупку с образом защитника природы? Бельки – это детеныши тюленя. Охота на них ведется весной, когда этим животным с тонким белым мехом нет и двух-трех недель от роду. Ежегодная квота позволяла убивать в Белом море до 35 тысяч детенышей тюленей и только в течение 10 мартовских дней. Как раз в январе и феврале 2008 года защитники природы вели активную борьбу против этого жестокого промысла. Видимо, это обстоятельство и пытались использовать анонимные авторы из Интернета. Однако как раз в конце февраля 2008 года администрация Архангельской области запретила охоту на бельков, правда только на один год. Российская публика почти не обратила внимание на все эти инсинуации в адрес Д. А. Медведева.

В начале февраля 2008 года Дмитрий Медведев вылетел на два дня на Дальний Восток – самый большой по территории и самый трудный регион Российской Федерации. Здесь он находился уже как первый вице-премьер, и на совещании в Хабаровске были не только все региональные лидеры, но и почти половина министров российского правительства.

Разговор был достаточно жестким. Денег на разного рода программы регион получает много, но они не осваиваются. По федеральным программам за 10 лет было освоено только 40 % средств, которые центр выделил на развитие Дальнего Востока. Здесь все дороже – газ, электроэнергия, транспорт. На билет в Москву и обратно нужно истратить более 50 тысяч рублей. Ясно, что привлечь сюда людей могут только интересная работа, хорошая заработная плата и комфортное жилье. Должна развиваться и разумная кооперация с Китаем и Японией, а также с Южной Кореей.

В середине февраля Дмитрий Медведев побывал в Сибири и выступил, как я уже писал выше, с программной речью в Красноярске. Всего за два месяца Дмитрий Медведев побывал в десяти регионах; и Жириновский, и Зюганов смогли побывать в гораздо большем числе российских областей и республик. Однако Дмитрий Медведев оставался вице-премьером, и на своих телевизионных экранах мы видели его каждый день.

Только в конце февраля, получив однодневный неоплачиваемый отпуск, Дмитрий Медведев вылетел в Нижний Новгород, чтобы выступить на большом собрании, которое носило показательно предвыборный характер. Д. Медведев выступил на собрании, ответил на вопросы журналистов, а затем обратился перед телекамерами ко всем избирателям России.

«Уважаемые граждане России, дорогие друзья! – сказал кандидат в президенты. – Заканчивается избирательная кампания, а вместе с ней и период предвыборной агитации. Вы знаете, каждый из кандидатов использовал это время по-своему. Я принял решение продолжать работу. И на своем рабочем месте, как и в поездках по стране, старался делать то, что приносит людям практическую пользу. И не скрою, искренне радовался тем результатам, которые уже появились, которые peaльно повлияли на людей, помогли многим семьям сделать их жизнь более комфортной, достаток весомым, а планы – успешными.

Все, что уже удалось, – это наш с вами общий результат, без вашей реальной помощи и участия ничего бы не получилось. Но мы не должны останавливаться на достигнутом. У нас еще много нерешенных проблем. Страна должна двигаться вперед. Для этого нам необходима политическая стабильность. Для этого нужно каждый день улучшать жизнь людей, развивать экономику, надежно оберегать суверенитет России и защищать свободу наших граждан. 2 марта – выборы президента России. Надеюсь на вашу поддержку, чтобы и дальше работать вместе, чтобы решать очень нужные, важные для общества и каждого человека задачи. Мы знаем, как вести страну к успеху. Мы умеем это делать. И я уверен – так будет. Спасибо» («Известия», 28 февраля 2008 года).

Ожидания недоброжелателей

Даже у самых радикальных оппонентов В. В. Путина не было в январе-феврале 2008 года сомнений в том, что на президентских выборах 2 марта победу, и притом без больших усилий, одержит Дмитрий Медведев. Основное направление негативных прогнозов оппозиционной печати состояло в разного рода предположениях о крайней хрупкости тандема Медведев – Путин.

Как утверждали одни авторы, Д. Meдведев, получив в свои руки власть и полномочия президента, непременно начнет оттеснять от рычагов власти В. Путина. Другие авторы, напротив, заявляли, что именно В. В. Путин, став премьером, будет по-прежнему управлять страной безраздельно, поручив Д. Медведеву выполнение лишь второстепенных и главным образом протокольных функций.

«Не все так просто, – писал в журнале „Коммерсантъ-Власть“ Зиновий Коган. – Может быть фокус в том, что мы даже не догадываемся, насколько сильным президентом Медведев может стать. Я встречался с ним и могу сказать, что он чрезвычайно резок, конкретен и гораздо жестче Путина. На заседаниях, к примеру, Медведева боятся как медведя-шатуна, даже Путина никто так не боится. Еще одна интрига – а справится ли Путин с премьерской должностью? Ведь одно дело быть директором завода, а другое – стоять у станка, когда если уж запорол деталь, то уж запорол» («Коммерсантъ-Власть», 17 декабря 2007 года, с. 6).

«Да и пойдет ли Путин на прием к Медведеву? Это смешно», – утверждала газета «Московский комсомолец» 12 декабря 2007 года.

«Двоецарствие в России очень опасно, – констатировал Олег Кашин из „Независимой газеты“. – Как могут два солнца находиться в зените. Впервые в истории действующий президент уступает свою должность другому, декларируя при этом свое намерение оставаться у власти и после ухода. Как внесистемная фигура национального лидера Путин постоянно будет висеть дамокловым мечом над Медведевым-президентом. Нас ждет нарастание внутренних противоречий и подковерной борьбы. О какой стабильности можно в этих условиях говорить!» (22 января 2008 года).

«Медведев должен доказать, что он не слабак, что он умеет править сам и не поддаваться врагам. Для этого он должен или развить „успешный зажим“ предшественника и продемонстрировать опытным путем, как можно закрутить вентиль еще эффективнее, чем ранее. До упора. Или он должен осадить силовые структуры, реанимировать принципы политической дискуссии и законодательной власти и заставить всех „силовиков“ следовать закону и уважать право граждан на самоорганизацию, т. е. сделать ставку на здоровые начала европейской социальной культуры. Получив власть „первого“, он обретет колоссальную возможность лично принимать решения. Зачем ему дорога мерзлоты, ведущая к обрыву, когда он может идти по дороге оттепели к свету и теплу реальной жизни». Эти витиеватые рассуждения принадлежат не слишком удачливому политику и писателю Сергею Шергунову («Независимая газета», 15 января 2008 года).

«Согласится ли Медведев на пост пешки?», «Повесит ли Путин в своем кабинете портрет Медведева?» – такие вопросы задавали многие газеты.

Надежды на неизбежный конфликт между Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным или хотя бы между их новым окружением высказывали и многие западные СМИ. «Россией управляет крайне недружная клика из Санкт-Петербурга, – утверждал Мэтью Камински из американской газеты „Уолл Стрит джорнал“. – Рано или поздно страна, простирающаяся на одиннадцать часовых поясов, устанет от этих людей и примет какие-то меры. Путин потратил много лет на строительство разного рода репрессивных заслонов. Однако его действия выдают неуверенность, которая должна быть естественной для человека с аналитическими способностями отшлифованными в КГБ» («The Wall Street Journal», 27 февраля 2008 года).

«Путин и Медведев: кто кого одурачит?» – так озаглавил свою статью Даниэль Берне из французской газеты «Монд» («Le Mond», 28 февраля 2008 года). Другой французский журналист, Антуан Мало, дал своей статье такой заголовок: «Медведев будет руководить Путиным. Хроника грядущей борьбы в руководстве страны» («JDD», 26 февраля 2008 года). Британская газета «Дейли телеграф» также была уверена, что избрание президентом России Д. Медведева приведет «к яростному перетягиванию каната между двумя твердынями исполнительной власти, что, возможно приведет к ее параличу» («Daily Telegraph», 20 февраля 2008 года). Для многих недоброжелателей В. В. Путина это была навязчивая мысль.

Двойная прочность власти

Нет никакого сомнения в том, что все те, кто ждет конфликта между Медведевым и Путиным и надеется в этой связи на ослабление как российской власти, так и самой России, этого не дождутся. На самом деле можно ждать двойной прочности власти, которую безо всяких конфликтов распределят между собой президент и премьер.

Совершенно очевидно, что в предыдущие восемь лет именно правительство в целом и премьер-министр в частности были очень слабым звеном в российской системе власти. Это сильно мешало успешному развитию страны. Президенту В. Путину приходилось брать на себя несвойственные ему задачи и вызывать к себе одного за другим ведущих министров и давать им такие указания, которые не решался дать им не слишком-то авторитетный премьер.

Владимир Путин не будет техническим премьером, и вряд ли кто-нибудь из министров после встречи с Путиным побежит оспаривать его распоряжение к президенту Д. Медведеву. У Медведева не будет никаких трудностей с приглашением к себе премьера Путина, и он не будет принимать никаких «крутых» решений, не заручившись поддержкой премьера.

Но и Медведев не будет пешкой в новой системе власти. У него остается огромное поле для деятельности именно как у президента. Необходимо провести в России реформу судебной системы и сделать ее одной из важнейших ветвей власти. Именно Дмитрий Медведев может повести более эффективно, чем это было раньше, борьбу с коррупцией и навести должный порядок в социальной сфере.

Как президент Дмитрий Медведев будет иметь и статус Верховного Главнокомандующего. Очевидно, однако, что проблемы армии и флота, авиации и космоса может и должен решать только компетентный в этой области человек, и эти проблемы будут решаться, как и сегодня, коллегиально и по преимуществу в Совете безопасности. Указания и для министра внутренних дел, и для директора ФСБ будут давать как президент, так и премьер. Можно с уверенностью сказать, что эти указания не будут противоречить друг другу.

Владимир Путин сам был преемником и хорошо знает, что это такое. Работая в питерской мэрии под руководством А. Собчака, позднее и в администрации Б. Ельцина, Владимир Путин был очень эффективен как управленец и чиновник. При этом он не проявлял никакого стремления выйти на публичное политическое поле, где действуют другие правила и где нужно обладать многими способностями, которых Владимир Путин в себе не развивал.

Однако, оказавшись на открытой политической сцене, Владимир Путин повел очень сложную и очень тонкую, а в чем-то даже очень рискованную, политическую игру против режима Ельцина, против всевластия «Семьи», за возрождение российского государства – и преуспел в этом.

Дмитрию Медведеву также нужно овладеть мастерством публичного политика, и он этому старательно учится. Но ему вовсе не надо вести какой-то собственной политической игры и вытеснять из политики своих недавних друзей и соратников. Владимир Путин не был членом команды Ельцина или его «Семьи», и он брал обязательства только перед самим Б. Ельциным. Он эти обязательства выполнил – вплоть до организации торжественных похорон. У Дмитрия Медведева есть обязательства не только перед В. Путиным, но и перед всей командой, сформированной им. Д. Медведев, так же как и В. Путин, человек чести, других в этой команде и быть не должно.

Никто из чиновников и губернаторов не будет снимать со стены портрет В. В. Путина. Эти люди просто повесят рядом портрет Д. А Медведева. Наиболее объективные политические наблюдатели это хорошо понимают.

Как писал Евгений Жеребенков, «Владимир Путин сделал все, чтобы у Медведева не было проблем, связанных с конструкцией власти. Дмитрий Медведев получит уже готовый к плаванию корабль под названием „Россия“ – вместе с Владимиром Путиным в качестве опытного шкипера. Ни третьего марта, ни восьмого мая 2008 года мы не проснемся в новой стране. Дмитрий Медведев получает власть „под ключ“. Обеспечена не только преемственность курса, но и стабильность личного положения большинства проводящих его людей. Все идет к тому, что выстроенная Путиным структура власти и подобранная им команда останутся надолго. Эпоха „технических“ премьеров с приходом на этот пост В. Путина закончится. И вторым человеком в государстве он будет лишь с формальной точки зрения. Фактически же связка президент – премьер станет больше напоминать равноправный правящий тандем. Для этого не придется ни переписывать Конституцию, ни даже вносить изменения в закон о правительстве» («Итоги», 24 декабря 2007 года, с. 16).

Россия нуждается в централизации власти. Однако Россия очень большая страна, и управлять столь большим и сложным государством в режиме «ручного» управления и при одном лишь центре власти крайне трудно. В истории России даже для многих царей нужны были соправители. В начале ХХ века таким соправителем для Николая Второго стал Петр Столыпин. Именно П. Столыпин принял на себя главную тяжесть управления Россией после революционных волнений 1905 года и поражения в русско-японской войне. «Столыпинские» реформы начали проводиться без большой оглядки на царя и его окружение. Убийство П. Столыпина в сентябре 1911 года положило конец этому дуумвирату, и многие историки считают это обстоятельство одной из причин распада Российской империи.

Еще один дуумвират образовался в конце 1964 года в СССР. После смещения Н. С. Хрущева, который совмещал посты Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР, было решено эти посты разделить между Л. И. Брежневым и А. И. Косыгиным. Во всех газетах 16 октября 1964 года на первой полосе были опубликованы одинакового размера фотографии Косыгина и Брежнева. Очень трудно было тогда сказать, кто из них главный. Это определилось лишь к концу 1969 года.

По партийным организациям (а я тогда выполнял обязанности секретаря партийного бюро в НИИ производственного обучения АПН РСФСР) были разосланы письма и разъяснения, в которых говорилось, что руководство страной и партией не должно больше находиться в руках какого-то одного человека, что будет строго проводиться принцип коллективного руководства и что А. Н. Косыгин станет в полном объеме осуществлять руководство экономическими и государственными делами, а Л. И. Брежнев будет осуществлять партийно-политическое и идеологическое руководство – через аппараты партии.

А. Н. Косыгин вел в 1965–1968 годах и внешнеполитические дела, он выезжал с официальными визитами во Вьетнам и в Китай, был посредником на переговорах Индии и Пакистана в Ташкенте, встречался с главами других государств.

В 1970 году все главные встречи с западными лидерами проводил уже Л. И. Брежнев. Он также подписывал международные соглашения. Был восстановлен и титул «Генеральный секретарь ЦК КПСС». А. П. Косыгин остался председателем Совмина СССР, так как он лучше всех других лидеров знал работу советской экономики. Однако власть в стране была сосредоточена в руках не двух, а одного человека.

И в том, и в другом случае речь шла о людях, которые в какой-то мере конфликтовали друг с другом. Ситуация, которая складывается сегодня в России и в ее высшем руководстве, не содержит элементов соперничества и конфликта.