Текст книги "Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь"

В соответствии с Законом (ст. 18) в В.С.Р.Ф. действуют органы судейского сообщества: общее собрание судей В.С.Р.Ф. и Совет судей В.С.Р.Ф., полномочия, порядок формирования и деятельности которых регулируются положением, принимаемым общим собранием судей В.С.Р.Ф.

Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики при В.С.Р.Ф. действует Научно-консультативный совет, состав которого утверждается Пленумом В.С.Р.Ф. Организация и порядок деятельности Научно-консультативного совета при В.С.Р.Ф. определяются положением о нем, утверждаемым Пленумом В.С.Р.Ф.

Печатным органом В.С.Р.Ф. является «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации».

Согласно ст. 21 Закона «Гражданско-правовой статус Верховного Суда Российской Федерации» В.С.Р.Ф. обладает правами юридического лица, в том числе правом распоряжаться от имени РФ закрепленным за ним федеральным имуществом, правом выступать от имени РФ в соответствии с законодательством РФ учредителем федеральных государственных бюджетных учреждений и иных организаций, подведомственных В.С.Р.Ф. Он имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием.

В соответствии со ст. 22 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» местом постоянного пребывания В.С.Р.Ф. является город Санкт-Петербург. Однако в ст. 23 данного Закона определено, что дата начала осуществления В.С.Р.Ф. своих полномочий в городе Санкт-Петербурге устанавливается Президентом РФ по согласованию с В.С.Р.Ф. До наступления указанной даты В.С.Р.Ф. осуществляет свои полномочия в городе Москве.

Кроме того, в ч. 2 ст. 22 записано: в целях обеспечения постоянной связи В.С.Р.Ф. с иными органами государственной власти Российской Федерации в городе Москве, содействия в осуществлении В.С.Р.Ф. своих полномочий создается представительство В.С.Р.Ф. в городе Москве.

ВЕТО – средство воздействия верхней палаты парламента на нижнюю палату или главы государства (монарха, президента) на парламент, применяемое в законодательном процессе. Суть в. состоит в отказе верхней палаты или главы государства одобрить закон (законопроект), принятый соответственно нижней палатой, парламентом.

Применительно к главе государства в науке конституционного права принято различать абсолютное в. и относительное в.

Абсолютное (или резолютивное) в. – это такой отказ главы государства одобрить закон (законопроект), который не может быть преодолен парламентом, т. е. он является окончательным. Исследователи отмечают, что абсолютное в. президента сегодня практически не применяется, хотя формально принадлежит, например, монархам Великобритании, Бельгии.

Относительное (или отлагательное) в. – это право главы государства отклонить закон, переданный ему парламентом для подписания и обнародования. Мотивами в. являются обычно, по мнению главы, противоречие закона конституции, его несовершенство как правового документа, несогласованность с иными законами, необоснованность регулирования соответствующих отношений законом, материальная и организационная необеспеченность выполнения закона, несоблюдение парламентом установленной процедуры рассмотрения и принятия закон. Многие парламентарии и исследователи считают, что основанием отклонения главой государства закона должно быть только его противоречие конституции или нарушение порядка принятия закона.

Отказ главы подписать и опубликовать закон, принятый парламентом, может быть преодолен голосованием, проводимым по итогам повторного обсуждения закона в парламенте, его палатах, при этом может требоваться в одних странах простое (например, Италия, Венгрия и др.), в других – квалифицированное (например, США, РФ и др.) большинство голосов членов парламента (его палат) от общего их числа.

В США есть возможность, которую исследователи окрестили «карманным в.» Президента – если до перерыва сессии Конгресса остается менее 10 дней, которые отводятся Президенту для подписания законопроекта, Президент может оставить его неподписанным, и тогда Конгресс принимает этот законопроект на следующей сессии.

В некоторых странах (например, Франция, Казахстан) у президента есть право так называемого выборочного в., когда он накладывает в. на отдельные статьи и положения законопроекта.

Отказ верхней палаты в одобрении закона (законопроекта), принятого нижней палатой, также является разновидностью относительного в. – закон (законопроект) может быть повторно рассмотрен нижней палатой и принят в прежней редакции квалифицированным числом голосов, тем самым решение верхней палаты преодолевается.

В Российской Федерации право относительного в. принадлежит Совету Федерации Федерального Собрания РФ. Совет Федерации может отклонить федеральный закон, принятый Государственной Думой (ч. 4 ст. 105 Конституции РФ). Палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению в Государственной Думе. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей об общего числа депутатов Государственной Думы (ч. 5 ст. 105).

Право относительного в. принадлежит в Российской Федерации и Президенту РФ. Получив принятый федеральный закон, он в течение 14 дней подписывает и обнародует его. Если Президент в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации могут снять акт с рассмотрения, однако вправе и вновь рассмотреть федеральный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов в каждой из палат, он подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию (ст. 107 Конституции РФ).

Как правило, понятия «вето», «абсолютное вето», «относительное вето» и др. являются категориями науки конституционного права и далеко не всегда включаются в законодательные акты. В частности, как термины они не упоминаются в Конституции РФ.

ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО – документ, который выдается органами миграционной службы иностранцам и лицам без гражданства, ходатайствующим о постоянном проживании на территории РФ. Федеральный закон 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) в ст. 8 «Постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что получив разрешение на временное проживание в РФ, в течение срока действия такого разрешения и при наличии законных оснований иностранный гражданин может подать заявление о выдаче ему в.н.ж. Заявление подается в территориальный миграционный орган не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче в.н.ж. может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

До получения в.н.ж. иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

В.н.ж. выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия в.н.ж. данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия в.н.ж. не ограничено.

Дополнениями от 20 апреля 2014 г. в ст. 8 Закона включены положения, облегчающие получение в.н.ж. двум категориям лиц: 1) высококвалифицированным специалистам и членам их семей; 2) иностранным гражданам, признанным носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации».

По второй категории – носители русского языка – в ст. 8 определено, что заявление о выдаче в.н.ж. подается иностранным гражданином с представлением документа полномочного органа иностранного государства, подтверждающего обращение данного иностранного гражданина с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства, или документа о невозможности отказа от гражданства иностранного государства (указанные документы не представляются, если отказ от гражданства иностранного государства не требуется в случаях, предусмотренных международным договором РФ). Такому гражданину в.н.ж. выдается на три года. Причем Закон определяет, что разрешение аннулируется, если гражданин по истечении 2-х лет не подал заявления о приеме в российское гражданство.

В.н.ж. содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче в.н.ж., срок действия в.н.ж., наименование органа, выдавшего в.н.ж.

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в РФ территориальный миграционный орган по месту получения своего в.н.ж. При этом он сообщает определенные данные о себе: ф.и.о., место проживания, место (места) работы и продолжительность осуществления трудовой деятельности в течение очередного года, период нахождения за пределами РФ в течение очередного года (с указанием государств выезда), размер и источники своего дохода за очередной год.

В соответствии со ст. 9 Закона в.н.ж. не выдается, а ранее выданный в.н.ж. аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ; финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче в.н.ж., подвергался административному выдворению за пределы РФ; представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения; осужден за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в РФ в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным; по истечении трех лет со дня въезда не имеет в РФ жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством РФ; выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания; находится за пределами РФ более шести месяцев; заключил брак с гражданином РФ, послуживший основанием для получения в.н.ж., и этот брак признан судом недействительным; является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

Помимо перечисленных выше случаев в.н.ж. не выдается, а срок действия ранее выданного в.н.ж. не продлевается либо ранее выданный в.н.ж. аннулируется в случае принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или решения о неразрешении въезда в РФ данного иностранного гражданина.

В связи с приглашением в Российскую Федерацию иностранных граждан – высококвалифицированных специалистов в Закон об иностранцах в 19 мая 2010 г. была включена ст. 13.2 относительно порядка осуществления ими трудовой деятельности, а также получения в.н.ж. В последующие годы в эту статью вносились изменения и дополнения. В обобщенном виде соответствующее регулирование выглядит так. Высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им высокой заработной платы (вознаграждения) в основном от 700 тысяч рублей и выше, для определенных категорий – в размере не менее одного миллиона рублей за один год, в том числе для иностранных граждан, привлеченных к трудовой деятельности юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (дополнение от 29 ноября 2014 г.), в размере не менее двух миллионов рублей из расчета за один год – для иных иностранных граждан (дополнение от 29 ноября 2014 г.). Без учета требования к размеру заработной платы приглашаются иностранные граждане, участвующие в реализации проекта «Сколково».

В Законе оговорено, что иностранные граждане не могут привлекаться к трудовой деятельности в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов для занятия проповеднической либо иной религиозной деятельностью, включая совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание последователей какой-либо религии. Кроме того, определено, что постановлениями Правительства РФ устанавливаются ограничения для привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов иностранных граждан, являющихся работниками организаций розничной торговли, для торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами народного потребления (включая фармацевтические товары) независимо от ассортимента реализуемых товаров, торговых площадей и форм обслуживания покупателей.

Разрешение на работу высококвалифицированному специалисту выдается на срок действия заключенного им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с привлекающим его работодателем или заказчиком работ (услуг), но не более чем на три года. Указанный срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлен.

Прибывшим в РФ высококвалифицированным специалистам и членам их семей на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) по их заявлению в письменной форме территориальным миграционным органом может быть оформлен в.н.ж.

Из особенностей трудовой деятельности в РФ иных иностранных граждан, регулярно приезжающих в нашу страну в порядке, не требующем получения визы, в целях поиска работы, отметим как наиболее значимое дополнение от 24 ноября 2014 г., внесенное в Закон об иностранцах. Оно по существу обязывает иностранных граждан получать патент, при наличии которого работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право привлекать их к трудовой деятельности. Патент выдается территориальным миграционным органом только тем иностранцам, кто законно прибыл в РФ. В перечне документов, предъявляемых таким иностранцем, должны быть также и документы о постановке его на учет по месту пребывания. Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Однако введение норм о патенте не меняет общий порядок получения в.н.ж.

ВИЗА – понятие, используемое в межгосударственных отношениях, дипломатии, а также в деловом обиходе органов власти.

1) В межгосударственных отношениях и дипломатии в. – отметка в паспорте или заменяющем его документе о разрешении лицу на выезд из государства, въезд на территорию государства или транзитный проезд через нее. В. выдается на определенный срок. Государства могут договариваться друг с другом о безвизовом въезде и выезде. В. на выезд обычно дается министерством иностранных дел государства, миграционной службой, на въезд или транзитный проезд – консульским учреждением или дипломатическим представительством соответствующего государства в другом государстве.

В соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. (ред. от 31 декабря 2014 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в. – выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в РФ и транзитный проезд через территорию РФ по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

В соответствии со ст. 25.1. Закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и цели их пребывания в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается в., которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной в. либо в. временно проживающего лица.

В. содержит следующие сведения: фамилию и имя иностранного гражданина или лица без гражданства (написанные буквами русского и латинского алфавитов), их дату рождения, пол, гражданство (подданство), номер документа, удостоверяющего личность указанного иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, их фотографическое изображение (за исключением в., выданной федеральным или территориальным миграционным, дату выдачи в., разрешенный срок пребывания указанного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, номер их приглашения на въезд в РФ либо соответствующего решения государственного органа, срок действия данной в., цель поездки иностранного гражданина или лица без гражданства, сведения о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), кратность данной в.

Срок действия в. устанавливается в соответствии с указанным Федеральным законом, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

В. выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ, МИД РФ или его представительством на территории РФ (в том числе находящимся в пункте пропуска через Государственную границу РФ), ФМС или ее территориальным органом.

В. может быть однократной, двукратной и многократной. Однократная в. дает право иностранному гражданину пересечь Государственную границу РФ один раз при въезде в РФ и один раз при выезде из РФ. Двукратная в. дает право иностранному гражданину на двукратный въезд в РФ. Многократная в. дает право иностранному гражданину на неоднократный (более двух раз) въезд в Российскую Федерацию.

Срок действия в. может быть продлен во время пребывания иностранного гражданина в РФ компетентным органом системы ФМС, МИД или ФСБ РФ.

Дипломатическая в. выдается иностранному гражданину, имеющему дипломатический паспорт.

Служебная в. выдается иностранному гражданину, имеющему служебный паспорт, в частности: членам официальных иностранных делегаций, членам семей указанных лиц, следующим с ними, и сопровождающим их лицам; работникам административно-технического и обслуживающего персонала дипломатических представительств, консульским служащим и работникам обслуживающего персонала консульских учреждений иностранных государств в РФ, представительств международных организаций в РФ и членам семей указанных лиц; военнослужащим вооруженных сил иностранных государств (и членам семей указанных лиц), въезжающим в РФ в целях реализации международных договоров РФ и (или) решений органов государственной власти РФ в области военно-технического сотрудничества и др.

Прочим иностранным гражданам в зависимости от цели их въезда и пребывания в РФ выдаются обыкновенные в., они подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и в. на въезд в РФ в целях получения убежища либо приема в гражданство РФ в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации».

Обыкновенная частная в. выдается на срок до трех месяцев либо на основе принципа взаимности на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с гостевым визитом, на основании приглашения на въезд в РФ, оформленного по ходатайству гражданина РФ, иностранного гражданина, получившего вид на жительство в РФ, или юридического лица; в. выдается на основании решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения РФ за рубежом либо МИД РФ на основании соответствующего ходатайства.

Обыкновенная деловая в. выдается: на срок до одного года – иностранному гражданину, въезжающему в РФ в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления преподавательской деятельности в случае, предусмотренном законом); на срок до тридцати суток – иностранному гражданину, который прибыл в РФ как высококвалифицированный специалист (если данные об этом есть на сайте ФМС) в целях проведения переговоров с работодателем или заказчиком работ (услуг) и заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); на срок до пяти лет – иностранным гражданам, являющимся представителями либо работниками крупной иностранной компании, отнесенной к таковой по показателям финансово-экономической деятельности, устанавливаемым Правительством РФ, и осуществляющей инвестиции на территории РФ, или компании, участвующей в реализации проектов создания инновационного центра «Сколково» либо международного финансового центра в РФ (для этого необходимо обращение полномочного федерального органа исполнительной власти, направленное в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ).

Обыкновенная туристическая в. выдается на срок до одного месяца либо на основе принципа взаимности на срок до шести месяцев иностранному гражданину, въезжающему в РФ в качестве туриста, при наличии у него подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров.

Обыкновенная туристическая групповая в. выдается на срок до одного месяца иностранному гражданину, въезжающему в РФ в качестве туриста в составе организованной туристической группы (не менее пяти человек), при наличии у него подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров.

Обыкновенная учебная в. выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в РФ в целях обучения в образовательной организации.

Обыкновенная рабочая в. выдается иностранному гражданину, въезжающему в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год. Если иностранец – высококвалифицированный специалист либо работник иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территориях стран – членов ВТО, обыкновенная рабочая в. оформляется как многократная и выдается на срок действия соответственно заключенного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года со дня въезда иностранного гражданина в РФ с последующим продлением срока действия указанной в. на срок действия договора, но не более чем на три года для каждого такого продления.

В случае пребывания иностранного гражданина в РФ на основании обыкновенной рабочей в. допускается его обучение в образовательной организации на территории РФ без оформления в установленном порядке изменения цели его въезда.

Обыкновенная гуманитарная в. выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в РФ в целях осуществления научных, или культурных, или общественно-политических, или спортивных, или религиозных связей и контактов, либо паломничества, либо благотворительной деятельности, либо доставки гуманитарной помощи (лицо имеет при этом право на осуществление педагогической деятельности по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций).

Обыкновенная в. на въезд в РФ в целях получения убежища выдается иностранному гражданину на срок до трех месяцев при наличии решения ФМС о признании данного иностранного гражданина беженцем на территории РФ.

Обыкновенная в. на въезд в РФ в целях приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации» выдается иностранному гражданину на срок до одного года при наличии решения о признании этого иностранного гражданина носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Транзитная в. выдается на срок до десяти дней иностранному гражданину в целях транзитного проезда через территорию РФ.

В. временно проживающего лица выдается на четыре месяца иностранному гражданину, которому разрешен въезд в РФ для временного проживания, в пределах квоты на выдачу разрешений на временное проживание, порядок определения которой устанавливается Правительством РФ, или без ее учета. В случае, если иностранный гражданин не смог в установленный срок въехать в РФ, но при этом основания для получения им такой визы сохранились, данному иностранному гражданину по его заявлению в письменной форме может быть выдана новая виза временно проживающего лица, действительная в течение двух месяцев со дня ее выдачи. Если разрешение на временное проживание иностранного гражданина в РФ не получено по причинам, от него независящим, срок действия визы временно проживающего лица продлевается по его заявлению в письменной форме или в форме электронного документа.

2) В практике государственных и муниципальных органов в. – подпись руководителя подразделения аппарата, председателя депутатской комиссии, иного ответственного лица на проекте документа, означающая поддержку данного текста, согласие с ним. Подписание документа таким лицом обычно называют визированием. В практике ряда стран существует практика визирования проекта нормативного правового акта главы государства председателем правительства или соответствующим министром, она получила наименование контрассигнации. См. Контрассигнатура.

ВЛАСТЬ – возможность управлять, командовать, распоряжаться людьми, материальными объектами, территориями. Осуществляется посредством авторитета, слова, актов, действий, в том числе, если надо, принуждения.

См. также Государственная власть. Законодательная власть. Исполнительная власть. Политическая власть. Непосредственная демократия. Представительная демократия.

ВЛАСТЬ НАРОДА – см. Народовластие.

ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ – в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. (с изменениями и дополнениями) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в.д. – деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Закон определяет (ст. 2), что внешняя торговля товарами – это импорт и (или) экспорт товаров; внешняя торговля услугами – оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ); внешняя торговля информацией – внешняя торговля товарами, если информация является составной частью этих товаров, внешняя торговля интеллектуальной собственностью, если передача информации осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности, или внешняя торговля услугами в других случаях; внешняя торговля интеллектуальной собственностью – передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу.

В соответствии со ст. 10 названного Закона любые российские лица и иностранные лица обладают правом осуществления в.д. Это право может быть ограничено в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. А в ст. 11 Закона говорится, что Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования осуществляют в.д. только в случаях, установленных федеральными законами.

Президент РФ определяет основные направления торговой политики РФ; определяет в соответствии с международными договорами РФ и решениями Комиссии Таможенного союза особенности порядка ввоза в РФ из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывоза из РФ в страны, не входящие в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, драгоценных металлов и драгоценных камней; устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия Российской Федерации в международных санкциях; осуществляет иные полномочия.

Правительство РФ: обеспечивает проведение в РФ единой торговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответствующие решения и обеспечивает их выполнение; применяет специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при осуществлении внешней торговли товарами, а также иные меры по защите экономических интересов РФ; устанавливает ставки таможенных пошлин, если иное не предусмотрено международными договорами государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС; вводит количественные ограничения экспорта и импорта товаров и определяет порядок применения количественных ограничений экспорта и импорта товаров; устанавливает разрешительный порядок экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, а также определяет перечень отдельных видов товаров, в отношении которых применяется такой порядок; определяет порядок формирования и ведения федерального банка выданных лицензий; принимает решения о введении в качестве ответных мер в отношении иностранных государств ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом; определяет порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ делящихся (расщепляющихся) ядерных веществ; устанавливает порядок вывоза из РФ товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну; и др.