Текст книги "Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь"

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ.

Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в названный Федеральный закон.

Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении РФ. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ, а ее организация – в ведении субъекта РФ.

Федеральная г.с. – профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ.

Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Федеральная государственная гражданская служба – профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Государственная гражданская служба субъекта РФ – профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий субъекта РФ, а также полномочий государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ.

Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ, в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ – один из видов собственности В Российской Федерации, наряду с частной, муниципальной и иными формами собственности (ст. 8 Конституции РФ).

Ранее г.с. имела приоритетный характер в нашем государстве. В г.с. находились земля, ее недра, большинство фабрик, заводов, учреждений и т. д. Объекты г.с. указывались в прежних советских конституциях.

В ходе конституционных и экономических реформ в СССР и России монопольное положение государства в вопросах собственности было изменено. Теперь все указанные объекты, в том числе земля и природные ресурсы могут находиться в любой из форм собственности. В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8–9 Конституции РФ).

В Гражданском кодексе РФ (ред. от 22 октября 2014 г.) есть ст. 214 «Право государственной собственности». В ней говорится что г.с. в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК – это органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также действующие по их поручению граждане и юридические лица. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим ГК. Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе РФ, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Отметим, что законодательство, обращенное к органам государственной власти субъектов РФ, значительно детальнее регулирует вопросы экономических основ и собственности. В частности, Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» содержит ст. 26.10 «Экономическая основа деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации», в ней определено, что данную основу составляют находящиеся в собственности субъекта РФ, средства бюджета субъекта РФ и территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ, а также имущественные права субъекта РФ. В той же статье обозначено: «Собственность субъекта Российской Федерации признается и защищается государством наравне с иными формами собственности» (ч. 2).

Помимо этого в Законе имеется обширная ст. 26.11 «Собственность субъекта Российской Федерации». В ней закреплено, что в собственности субъекта РФ имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в статьях данного Закона, для обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта РФ, для материально-технического обеспечения проведения выборов в органы государственной власти и референдумов субъекта РФ, архивные фонды и иное имущество, необходимое для их хранения, имущество, включая защитные сооружения, необходимое для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, в том числе имущество, необходимое для их обслуживания; имущество библиотек субъекта РФ, межмуниципальных библиотек, музейные фонды и имущество, необходимое для их хранения, изучения и публичного представления; пожарные объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, необходимые для тушения пожаров; имущество, необходимое для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, иной официальной информации; пассажирский транспорт и другое имущество, необходимое для осуществления пассажирских перевозок межмуниципального сообщения; имущество, необходимое для материально-технического обеспечения деятельности мировых судей; и др.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА – понятие, связанное с конституционным правом на информацию. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. И далее говорится: «Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральный законом». Принят Закон РФ от 21 июля 1993 г. (ред. от 21 декабря 2013 г.) «О государственной тайне».

Согласно Закону г.т. – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (по каждому виду сведений в Законе дается их подробная расшифровка).

Закон устанавливает три степени секретности сведений, составляющих г.т., и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Правила отнесения сведений, составляющих г.т., к различным степеням секретности утверждены постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. (с изменениями и дополнениями).

Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведения по предложению Правительства РФ Президентом РФ утверждаются состав, структура Межведомственной комиссии по защите г.т. и Положение о ней, а также перечень должностных лиц органов государственной власти, наделенных полномочиями по отнесению сведений к г.т. Указанная комиссия формирует Перечень сведений, отнесенных к г.т., в котором указываются органы государственной власти, наделенные полномочиями по распоряжению данными сведениями. Перечень утверждается Президентом РФ, подлежит открытому опубликованию и пересматривается по мере необходимости. Принят Указ Президента от 30 ноября 1995 г. (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».

Сведения подлежат не только засекречиванию, но и рассекречивание. Для этого компетентные органы периодически, но не реже чем через каждые 5 лет обязаны пересматривать перечни сведений в части обоснованности засекречивания и их соответствия установленной ранее степени секретности. Общий срок засекречивания сведений, составляющих г.т., не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях он может быть продлен по заключению указанной выше Межведомственной комиссии.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛОСТНОСТЬ – один из принципов, положенных в основу России как федеративного государства. В ч. 3 ст. 5 Конституции РФ говорится, в частности, о том, что «федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности».

Суть этого принципа состоит в том, что Россия представляет собой не арифметическую сумму субъектов РФ, а единое государство со своим суверенитетом и территорией. Г.ц. как принцип Российского федеративного государства означает, что:

– его территория едина и неделима;

– власть органов РФ распространяется на всю территорию страны – в рамках тех полномочий, которые отнесены к ведению Федерации;

– субъекты РФ не обладают государственным суверенитетом;

– они не имеют права выхода из РФ;

– во внутренних делах и международном общении РФ координирует усилия субъектов, но гарантирует самостоятельность в осуществлении их собственных полномочий;

– Россия связана своим субъектным составом, определенным Конституцией, и не может его изменить в одностороннем порядке, в том числе не обладает правом исключения субъектов из своего состава.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЕДИНСТВО – принцип организации государства, заключающийся в признании всеми его составными частями государства как единого целого. Г.е. предполагает отказ от каких-либо проявлений сепаратизма, т. е. такой политики в отдельных частях государства, в которой не учитываются интересы всего государства и противопоставляются его интересам местные интересы. См. также Единство государственной власти.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИМУЩЕСТВО – материальные объекты, находящиеся в государственной собственности. В Российской Федерации она едина и может быть двух видов: государственная собственность РФ и государственная собственность субъектов РФ. Соответственно г.и. подразделяется на федеральное или г.и. субъектов РФ.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ – понятие конституционного права, которым обозначают определенную территорию, имеющую некоторые специфические черты, ставящие ее выше обычной административно-территориальной единицы, но все-таки еще не превращающей в государство. Чаще всего понятие г.о. используется по отношению к автономных областям и автономным округам, которых называют национально-государственными образованиями. При этом принимаются во внимание прежде всего: национальный признак, учтенный при образовании и в наименовании этих единиц; определенные их права, позволяющие учитывать национально-территориальные особенности; допустимость специального нормативно-правового регулирования на общегосударственном уровне применительно к данным единицам (например, ст. 66 Конституции РФ предусматривает возможность принятия федеральных законов об автономной области, о каждом автономной округе); невозможность преобразования без их собственного волеизъявления (в том числе объединения с другими субъектами в один новый субъект РФ, ликвидации, изменения статуса этих единиц); право участия не только в делах Федерации, но и в определенной мере – в международном общении; право на собственный основополагающий акт (устав) и иное законотворчество; наличие своей государственной собственности и участие в решение вопросов распоряжения собственностью на своей территории и др.

Поскольку в РФ национально-государственные образования являются субъектами Федерации и имеют равные права с иными субъектами РФ, их различия с такими субъектами РФ с национальной спецификой, как республики в составе РФ, довольно символичны. Пожалуй, специально это проявляется в том, что республики в федеральной Конституции (ч. 2 ст. 5) названы государствами. Кроме того, главный акт республики – конституция, у автономной области и автономных округов – устав (правда, в ряде уставов субъекты РФ назвали их своими основными законами).

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО – См. Конституционное право.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РУКОВОДСТВО – обобщенное наименование функции, осуществляемой государством по отношению к сферам и объектам, находящимся в его ведении. Г.р. могут осуществлять в общем плане законодательные (представительные) органы государственной власти, более конкретно – глава (президент) государства, правительство и иные исполнительные органы государственной власти, в последнем случае это также характеризуется зачастую как управление государством, государственное управление.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ – наименование парламента в некоторых зарубежных странах (например, Венгрия), республиках в составе РФ – Алтай, Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия).

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО – обобщенное наименование сферы государственной деятельности, к которой относятся вопросы устройства государства, отношений центра и мест, формирование системы государственных органов, организация их работы, обеспечение политических и многих личных прав граждан государственными органами. Наряду с г.с. выделяют также хозяйственное и социально-культурное строительство как сферы государственной деятельности.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – осуществление государственного руководства определенными сферами государственной жизни и объектами со стороны органов исполнительной власти.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО – внутренняя территориальная (или национально-территориальная) организация государства, т. е. деление его на области, губернии, провинции и другие единицы. В федеративном государстве г.у. – его деление на субъекты федерации. В таких случаях равнозначным г.у. является понятие федеративного устройства (например, в Российской Федерации). См. Федеративное устройство.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – государственная организация, созданная для управления какой-либо сферой или объектами, обслуживания населения, обеспечения деятельности государственных органов, рассмотрения и разрешения заявлений, жалоб и иных обращений граждан. Разнообразие задач предполагает и существование различных г.у. Во-первых, это могут быть г.у., непосредственно осуществляющие те или иные оперативные культурные, социальные и иные функции – например, г.у. являются государственные поликлиники, больницы, школы, университеты, библиотеки, дома культуры, театры, дома для престарелых и др. Во-вторых, в широком смысле слова г.у. являются органы исполнительной и судебной власти, осуществляющие соответственно управление или разрешение дел по своей сфере ведения, в том числе по обращениям граждан. Т. е. любые министерства, службы, агентства, департаменты, суды, прокуратуры и т. д. – для населения есть г.у. В-третьих, в разряд г.у. можно включить штатные аппараты, обслуживающие главу российского государства, органы законодательной (представительной) власти РФ и субъектов РФ, глав субъектов РФ, обеспечивающие их функционирование, документооборот, рассмотрение обращений граждан и организаций.

Г.у. характеризуется наличием штатного персонала сотрудников, являющихся в основной массе государственными служащими; внутренней структурой и субординацией; сметой расходов, включаемой в соответствующий бюджет; дисциплиной и правилами внутреннего распорядка; наличием у большинства г.у. прав юридического лица. Для многих г.у. характерно вхождение в соответствующую отраслевую систему (исполнительная власть, суды, прокуратура и др.).

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НАГРАДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – в соответствии с «Положением о государственных наградах Российской Федерации», утвержденным Указом Президента РФ от 7 сентября 2010 г. (ред. от 22 декабря 2014 г.), г.н. Р.Ф. являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством. Г.н. могут быть удостоены иностранные граждане и лица без гражданства. Г.н. могут быть также удостоены соединения, воинские части и корабли Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов за подвиги и отличия в боях по защите Отечества, восстановлению международного мира и в контртеррористических операциях, а также за высокие показатели в боевой подготовке, мужество и самоотверженность, проявленные в ходе выполнения учебно-боевых задач.

В государственную наградную систему РФ входят:

а) высшие звания Российской Федерации: звание Героя Российской Федерации; звание Героя Труда Российской Федерации;

б) ордена Российской Федерации: Святого апостола Андрея Первозванного; Святого Георгия; «За заслуги перед Отечеством»; Святой великомученицы Екатерины; Александра Невского; Суворова; Ушакова; Жукова; Кутузова; Нахимова; Мужества; «За военные заслуги»; «За морские заслуги»; Почета; Дружбы; «Родительская слава»;

в) знаки отличия Российской Федерации: Георгиевский Крест; «За благодеяние»; «За безупречную службу»;

г) медали Российской Федерации: медаль ордена «За заслуги перед Отечеством»; медаль «За отвагу»; медали Суворова; Ушакова; Жукова; Нестерова; Пушкина; медали «Защитнику свободной России»; «За отличие в охране общественного порядка»; «За отличие в охране государственной границы»; «За спасение погибавших»; «За труды по сельскому хозяйству»; «За развитие железных дорог»; «За заслуги в освоении космоса»; медаль ордена «Родительская слава»;

д) почетные звания Российской Федерации:

Летчик-космонавт Российской Федерации;

Народный артист, архитектор, учитель, художник Российской Федерации;

Заслуженный артист, архитектор, военный летчик, военный специалист, военный штурман, врач, геолог, деятель искусств, деятель науки, землеустроитель, изобретатель, конструктор, лесовод, летчик-испытатель, мастер производственного обучения, машиностроитель, металлург, метеоролог, пилот, работник высшей школы, работник геодезии и картографии, работник дипломатической службы, работник жилищно-коммунального хозяйства, работник здравоохранения, работник культуры, работник лесной промышленности, работник нефтяной и газовой промышленности, работник пищевой индустрии, работник прокуратуры, работник ракетно-космической промышленности, работник рыбного хозяйства, работник связи, работник сельского хозяйства, работник социальной защиты населения, работник текстильной и легкой промышленности, работник транспорта, работник физической культуры, сотрудник органов безопасности, сотрудник органов государственной охраны, сотрудник органов внешней разведки, сотрудник органов внутренних дел, сотрудник органов наркоконтроля, сотрудник следственных органов, спасатель, строитель, таможенник, учитель, химик, художник, шахтер, штурман, штурман-испытатель, эколог, экономист, энергетик, юрист Российской Федерации.

Ордена и медали Российской Федерации могут иметь степени. Ордена и медали Российской Федерации различных степеней являются одноименными г.н. Р.Ф. Ордена Российской Федерации, знаки отличия Российской Федерации, медали Российской Федерации и удостоверения к этим г.н. Р.Ф. имеют номер. Нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации номера не имеют.

Согласно Положению 2010 г. юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, общественными и религиозными объединениями, не являются Г.Н.Р.Ф.

Указом Президента РФ от 7 сентября 2010 г. утверждены статуты и описания каждого вида орденов, положения о знаках отличия, медалях и почетных званиях Российской Федерации и их описания.

Награжденный может быть лишен г.н. Р.Ф. только вступившим в законную силу приговором суда при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Награжденным г.н. Р.Ф. наградами предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение о награждении г.н. Р.Ф. принимается Президентом РФ на основании представления, внесенного Президенту по результатам рассмотрения ходатайства о награждении г.н. Р.Ф. и предложения Комиссии при Президенте РФ по государственным наградам. Ходатайство о награждении г.н. Р.Ф. возбуждается по месту основной (постоянной) работы лица, представленного к государственной награде: а) коллективами организаций; б) государственными органами или органами местного самоуправления. В случае отсутствия у лица основного (постоянного) места работы, ходатайство о награждении может быть возбуждено по месту его общественной деятельности. В случае осуществления лицом индивидуальной трудовой или индивидуальной общественной деятельности ходатайство о награждении возбуждается соответствующим представительным органом муниципального образования.

Глава муниципального образования рассматривает документы о награждении и направляет их для дальнейшего рассмотрения высшему должностному лицу субъекта РФ. Это должностное лицо рассматривает документы и по результатам рассмотрения направляет их полномочному представителю Президента РФ в федеральном округе на согласование. Данное лицо рассматривает документы о награждении и в случае согласования возвращает их высшему должностному лицу субъекта РФ, за исключением документов о награждении граждан, представление которых Президенту РФ осуществляет сам полномочный представитель.

Далее высшее должностное лицо субъекта РФ представляет документы в соответствии со своей компетенцией Президенту РФ либо направляет документы о награждении в федеральный орган исполнительной власти в соответствии с отраслевой принадлежностью лиц, представленных к награде. Руководители федеральных органов исполнительной власти рассматривают документы о награждении и в случае согласования представляют их Президенту РФ. По результатам согласования документов о награждении руководители федеральных органов исполнительной власти могут принять решение о нецелесообразности награждения лица государственной наградой, об изменении вида или степени государственной награды, к награждению которой представлено лицо.

Представления о награждении государственными наградами до их внесения Президенту РФ рассматриваются Комиссией по г.н. Р.Ф. при Президенте РФ. Комиссия может принять следующие решения: а) о поддержке представления о награждении государственной наградой; б) об изменении вида или степени государственной награды, к награждению которой представлено лицо; в) о нецелесообразности награждения лица государственной наградой; г) иные решения.

Г.н. Р.Ф. вручаются Президентом РФ. По поручению Президента РФ и от его имени награды могут вручать: а) Председатель Правительства РФ; б) члены Правительства РФ, руководители федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов; в) должностные лица Администрации Президента РФ; г) высшие должностные лица субъектов РФ; д) руководители дипломатических представительств и консульских учреждений РФ; е) президенты государственных академий наук; ж) командиры воинских частей, соединений, командующие объединениями, а также иные должностные лица, определяемые руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Президент РФ может поручить вручение государственных наград иным лицам.

Государственные награды и документы к ним вручаются награжденным в торжественной обстановке не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу указа Президента РФ о награждении.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ – совокупность всех государственных органов, т. е. глава государства, органы законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти. В федеративном государстве, каким является РФ, г.а. – совокупность органов Федерации и субъектов РФ. Возможно и расширительное понимание г.а., когда данным понятием охватываются не только сами государственные органы, но и администрация государственных учреждений, в строгом смысле слова не являющихся государственными органами.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАНК – см. Банк России.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРАЛЬДИЧЕСКИЙ РЕГИСТР РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – согласно Положению о нем, утвержденному Указом Президента РФ от 21 марта 1996 г. (ред. от 25 сентября 1999 г.), создается в целях систематизации и упорядочения использования официальных символов и отличительных знаков.

Регистр ведет Геральдический совет при Президенте РФ (ранее – Государственная герольдия при Президенте РФ).

В Регистр вносятся следующие официальные символы и отличительные знаки:

а) официальные символы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (флаги, гербы);

б) официальные символы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (флаги, гербы, эмблемы);

в) официальные символы органов местного самоуправления и иных муниципальных образований (флаги, гербы, эмблемы);

г) знаки отличия и различия, награды федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Для регистрации перечисленных официальных символов и отличительных знаков необходимо представить в Геральдический совет при Президенте РФ их графическое изображение (рисунок), геральдическое описание и решение, утверждающее символ или отличительный знак в качестве официального. В случае необходимости Геральдический совет имеет право затребовать историческую справку, официальное толкование изображения и другие материалы у соответствующих органов.

Внесение официального символа и отличительного знака в Регистр осуществляется Геральдическим советом при Президенте РФ на основании проведенной ею геральдической экспертизы представленных материалов. Выдача свидетельства о регистрации официального символа и отличительного знака осуществляется Геральдическим советом.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – один из символов (атрибутов) РФ как государства. Согласно ст. 70 Конституции РФ государственные флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. (ред. от 12 марта 2014 г.) «О Государственном гербе Российской Федерации» Г.г. Р.Ф. является официальным государственным символом РФ. Г.г. Р.Ф. представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и над ними одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла – скипетр, в левой – держава. На груди орла, в красном щите, – серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

Воспроизведение Г.г. Р.Ф. допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры – двуглавого орла с перечисленными выше атрибутами, а также в одноцветном варианте).

Г.г. Р.Ф. в многоцветном варианте помещается на бланках: федеральных конституционных законов и федеральных законов; указов и распоряжений Президента РФ; постановлений Совета Федерации и Государственной Думы; постановлений и распоряжений Правительства РФ; решений Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ; бланках Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, названных высших судов РФ.

Г.г. Р.Ф. в одноцветном варианте помещается на бланках: Администрации Президента РФ; полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах; федеральных органов исполнительной власти; Генеральной прокуратуры РФ; Следственного комитета РФ; Судебного департамента при Верховном Суде РФ; Уполномоченного по правам человека в РФ; Счетной палаты РФ; ЦИК РФ; Центрального банка РФ.

Одноцветный вариант Г.г. Р.Ф. без геральдического щита помещается на бланках: Межведомственной комиссии по защите государственной тайны; органов, организаций и учреждений при Президенте РФ; органов, организаций и учреждений при Правительстве РФ; федеральных судов; органов прокуратуры РФ; следственных органов и учреждений Следственного комитета РФ; органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ; дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств РФ за пределами РФ.

Г.г. Р.Ф. воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами.