Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» (постатейный)"

6. Коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии. Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя может включать в себя:

1) установку приборов учета;

2) эксплуатацию приборов учета, в том числе снятие показаний приборов учета и передачу их заказчикам данной услуги, поверку, ремонт и замену приборов учета.

7. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности:

1) требования к приборам учета;

2) характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях их коммерческого учета и контроля качества теплоснабжения;

3) порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем;

4) порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

Исходя из смысла ст. 15 и 18 комментируемого Федерального закона, теплоснабжающая и теплосетевая организации обязаны подавать потребителю энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном как договором теплоснабжения, так и договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, а также с соблюдением согласованного сторонами режима подачи. Определение в договорах количества подлежащей отпуску тепловой энергии имеет существенное значение, в противном случае договоры признаются незаключенными (ч. 8 ст. 15, ч. 4 ст. 18 комментируемого Закона).

Как уже отмечалось, тепловая энергия может быть измерена такими физическими величинами, как теплота (количество теплоты) и энтальпия теплоносителя. Технологические особенности такого товара, как тепловая энергия предопределяют своеобразие его отпуска и приемки и, как следствие, порядок учета тепловой энергии, который зависит, во-первых, от вида теплоносителя, с помощью которого передается тепловая энергия; во-вторых, от системы теплоснабжения, подразделяющейся на открытые водяные (или паровые) и закрытые.

Как отмечают специалисты, измерение тепловой энергии (теплоносителя) и ее учет не являются тождественными понятиями, поскольку измерение есть нахождение значения физической величины опытным путем при помощи средств измерения, а учет тепловой энергии – использование результатов измерения[15]15
  Анисимов Д.Л. О концепции модели организации учета тепловой энергии // http://www.rosteplo.ru; Кузник И.В. Российское теплоснабжение. Учет и эксплуатация. – М.: Изд. дом МЭИ, 2006. – С. 12—14.


[Закрыть]. Другими словами, измерение представляет собой процедуру определения количества потребленной энергии (теплоносителя) путем применения средства измерения (т.е. приборов – теплосчетчиков). Согласно ст. 5 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»[16]16
  Российская газета. – 2008. – № 140. – 2 июля.


[Закрыть] средства измерений (приборы) должны быть зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений РФ и изготовлены в соответствии с национальными стандартами.

При отсутствии приборов или их поломке количество потребленной тепловой энергии исчисляется путем методики выполнения измерений (расчетным путем). В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками. Сегодня количество потребленной тепловой энергии должно рассчитываться на основе методик, утвержденных Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. В литературе высказывается мнение о том, что методика выполнения измерений представляет собой ничто иное как математическую процедуру, позволяющую определить количество потребленной энергии на основе предположений (норм сопротивления теплопередаче, температурных коэффициентов, таблиц энтальпий и др. и соответствия этих норм конкретному случаю)[17]17
  Кузник И.В. Российское теплоснабжение. Учет и эксплуатация. – М.: Изд. дом МЭИ. – 2006. – С. 68.


[Закрыть].

В отличие от измерения под учетом следует понимать процедуру, которая обеспечивает расчет потребленной тепловой энергии на основе измеренного ее количества и качества. Цель учета – объективная информация о количестве потребленной энергии. В то же время, по оценкам, при наличии приборов потребитель оплачивает только за потребленную энергию (теплоноситель), чего нельзя сказать о количестве энергии, исчисленной с помощью методики выполнения измерений (расчетным путем). Учитывая эти особенности, ч. 3 комментируемой статьи предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается учет тепловой энергии (теплоносителя) расчетным путем:

отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета;

нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Тепловая энергия выступает специфическим объектом права собственности, что предполагает установление особого содержания правомочий, которыми располагает собственник, а также особого порядка ее приобретения, в частности: учитывая скорость протекания производственных процессов производства и передачи теплоэнергии, устанавливаются точки ее передачи (точки поставки и учета), которые позволяют определить место исполнения обязательств теплоснабжающей (теплосетевой) организации. В связи с этим ч. 2 комментируемой статьи предусмотрено, что по общему правилу учет тепловой энергии (теплоносителя) осуществляется путем их измерения приборами учета, расположенными на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации.

При этом важно, что обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов учета потребления энергии, находящихся в ведении потребителя, возлагается на него, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В настоящее время весьма остро стоит вопрос разработки целостной концепции организации учета тепловой энергии, которая должна четко регламентировать принципы измерения и учета количества тепловой энергии, теплоносителей на источнике тепла и у потребителей исходя из технологических особенностей российских систем теплоснабжения (например, необходимо устанавливать особый порядок учета тепловой энергии в открытых водяных системах теплоснабжения, в которых вся сетевая вода или ее часть используется путем ее отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителей в горячей воде). В связи с этим ч. 7 комментируемой статьи на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, возлагается обязанность по разработке и утверждению правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя.

Как отмечают эксперты, учет и контроль расхода тепловой энергии (теплоносителя) представляют взаимосвязанный комплекс мероприятий, который должен функционировать в рамках целевой системы энергосбережения. Только в совокупности все мероприятия обеспечивают необходимые организационно-технические условия для получения эффекта от проведения энергосберегающей политики в нашей стране. Существенная экономия тепловой энергии может быть получена путем снижения потерь энергии при ее транспортировке потребителям.

Статьей 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вводится постепенная организация учета производимых, передаваемых и потребляемых энергетических ресурсов, в том числе и тепловой энергии, посредством оснащения зданий и строений различного назначения приборами учета расходов энергоресурсов. По замыслу реформаторов все производимые, передаваемые, потребляемые энергоресурсы должны подлежать обязательному приборному учету, а потребители должны оплачивать только фактически потребленные ими ресурсы.

Обязательная установка приборов учета используемых энергоресурсов в зданиях и строениях различного назначения осуществляется следующим образом.

Во-первых, с момента принятия Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений без оснащения приборами учета энергии и энергоресурсов.

Во-вторых, в течение 2010 г. органы государственной и муниципальной власти в зданиях и помещениях, где они размещаются, должны закончить установку приборов учета всех видов энергии и энергоносителей.

В свою очередь, до 1 января 2011 г. собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Кроме того, до 1 января 2012 г. собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязаны обеспечить оснащение и введение вышеуказанных приборов в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.

Исключения сделаны для потребления аварийных и ветхих объектов, подлежащих сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 г., а также объектов с мощностью потребления электроэнергии до 5 киловатт или тепловой энергии до 0,2 Гкал в час.

В-третьих, до 1 июля 2010 г. ресурсоснабжающие организации газа, воды, тепловой и электрической энергии, в том числе теплоснабжающие организации, должны предложить потребителям свои услуги по установке приборов учета, а с 1 июля 2010 г. обязаны устанавливать приборы учета своим потребителям по договорам и не вправе отказать в установке счетчиков по просьбе любого потребителя.

В-четвертых, с 1 января 2012 г. вводимые в эксплуатацию и реконструируемые многоквартирные жилые дома должны оснащаться индивидуальными теплосчетчиками в квартирах. При этом приборы учета тепловой энергии (теплоносителя) во вводимых в эксплуатацию многоквартирных домах устанавливаются застройщиками за свой счет до получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Следует обратить внимание, что несоблюдение требований законодательства об установке приборов учета и о выполнении задач энергосбережения (стадии проектирования, реконструкции, капитального ремонта, строительства) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 20 до 30 тыс. руб.; на юридических лиц от 500 до 600 тыс. руб. (ст. 9.16 КоАП РФ).

Глава 5
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАДЕЖНОСТИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

Статья 20. Проверка готовности к отопительному периоду

1. Проверке готовности к отопительному периоду подлежат:

1) муниципальные образования;

2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации;

3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

2. Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с безопасностью электрических и тепловых установок, тепловых сетей. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

3. Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

4. Проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения.

5. Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

1. Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Проблема надежности снабжения потребителей тепловой энергией всегда была и остается в центре внимания. Эта проблема самым непосредственным образом связана с проверкой готовности к отопительному сезону, которая проводится в целях координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплекса, а также инспектирующих и надзорных органов при решении вопросов, связанных с подготовкой объектов жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплекса конкретного региона к очередному осенне-зимнему периоду и обеспечением их устойчивого функционирования в период прохождения отопительного сезона.

При подготовке к отопительному сезону основной задачей органов местного самоуправления, теплоснабжающих и теплосетевых организаций является обеспечение надежного и устойчивого теплоснабжения потребителей, поддержание необходимых параметров энергоносителей и обеспечение нормативного температурного режима в зданиях с учетом их назначения и платежной дисциплины энергопотребления.

Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждаются правила оценки готовности к отопительному периоду, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии по надежности теплоснабжения с учетом климатических условий, а также требования к потребителям, теплосетевым и теплоснабжающим организациям по принятию ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения.

Комментируемой статьей установлено, что проверка готовности к отопительному сезону осуществляется по трем направлениям:

во-первых, проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному сезону осуществляется в том числе на предмет наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на основе электронных моделей, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма диспетчеризации в системе теплоснабжения.

Ответственность и контроль за подготовкой и проведением отопительного сезона предприятиями, организациями и службами независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности возлагается на органы местного самоуправления;

во-вторых, проверка готовности к отопительному периоду профессиональных участников рынка тепловой энергии (теплоснабжающих и теплосетевых организаций).

Проверка готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций осуществляется органами местного самоуправления.

Проверка теплоснабжающих и теплосетевых организаций осуществляется на предмет соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным в правилах оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного в рамках схемы теплоснабжения, соблюдения критериев надежности теплоснабжения, установленных нормативными правовыми актами.

Кроме того, теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой и реализуемой тепловой энергии и т.п.;

в-третьих, проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии.

Потребители – юридические лица должны обеспечивать своевременное и качественное техническое обслуживание и ремонт энергопотребляющих систем и инженерных сетей, находящихся в их ведении; предоставлять беспрепятственный допуск в любое время суток на территории и в помещения своих объектов представителей контролирующих органов; разрабатывать и выполнять согласно договору теплоснабжения графики ограничения и отключения теплопотребляющих установок при временном недостатке тепловой мощности или топлива на источниках теплоснабжения; предоставлять круглосуточный допуск на территорию предприятий персонала теплоснабжающей (теплосетевой) организации для производства работ по ремонту и обслуживанию инженерных сетей и осмотра систем теплопотребления.

Кроме того, потребители обязаны провести совместно с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией испытания своих тепловых сетей на расчетную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь и наличие потенциала блуждающих токов, выполнить опрессовку на прочность и плотность водяных систем теплопотребления и др. После выполненных работ оформляется двусторонний акт проверки готовности объекта к отопительному сезону. Допускается проводить проверку готовности объекта к эксплуатации в отопительном сезоне поэтапно с составлением рабочих (промежуточных) актов.

Без оформления акта проверки готовности объекта теплоснабжающей организацией включение системы теплопотребления не допускается.

Статья 21. Вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации

1. В целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

2. Вывод в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, осуществляется с учетом положений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике.

3. Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей статьи и с другими федеральными законами и должен, в частности, включать в себя порядок и сроки принятия органами местного самоуправления поселений, городских округов предусмотренных настоящей статьей решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации.

4. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

5. Орган местного самоуправления поселения или городского округа, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае, если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. В случае уведомления органа местного самоуправления поселения или городского округа собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии, тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов этот орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей вправе продать муниципальному образованию указанные объекты по цене, которая ниже определенной оценщиком рыночной стоимости, или передать их безвозмездно. В случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию.

7. В случае поступления в орган местного самоуправления поселения или городского округа уведомлений от нескольких владельцев источников тепловой энергии о выводе одновременно из эксплуатации указанных источников тепловой энергии этот орган должен осуществлять выбор оставляемых в эксплуатации источников тепловой энергии с учетом минимизации затрат потребителей тепловой энергии, требований энергетической эффективности, обеспечения надежности теплоснабжения.

8. Вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается.

9. Лица, нарушившие установленный настоящей статьей порядок согласования вывода источников тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации, обязаны возместить убытки, причиненные муниципальному образованию, юридическим лицам, физическим лицам в результате такого нарушения.

Теплогенерирующие установки, магистральные и распределительные тепловые сети, тепловые пункты другое инженерное оборудование систем теплоснабжение необходимо периодически ремонтировать. Как правило, ремонтные работы осуществляются во время сезонного снижения нагрузки в системе теплоснабжения, т.е. в летний период. Но не всегда удается провести все запланированные работы за этот относительно короткий период. Чтобы провести ремонтную кампанию инженерного оборудования систем теплоснабжения без ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии комментируемой статьей определено, что порядок вывода источников тепловой энергии и тепловых сетей в ремонт, а также порядок их консервации и ликвидации устанавливается Правительством РФ.

В целях обеспечения надежного и бесперебойного снабжения потребителей тепловой энергии, защиты их прав и законных интересов комментируемой статьей установлены ограничения правомочий собственников и иных законных владельцев источников тепловой энергии и тепловых сетей. Так, собственники (или иные законные владельцы) источников тепловой энергии и тепловых сетей ограничиваются в осуществлении своих прав в части:

вывода источников тепловой энергии и тепловых сетей в ремонт без согласования с органами местного самоуправления;

консервации или ликвидации источников тепловой энергии и тепловых сетей (вывода из эксплуатации) без согласования с органами местного самоуправления;

прекращения эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей (вывода из эксплуатации) без согласования с органами местного самоуправления;

консервации или ликвидации тепловых сетей (вывода из эксплуатации) без согласования с потребителями, теплопотребляющие установки которых подключены к этим сетям.

За неисполнение этих требований собственники (или иные законные владельцы) источников тепловой энергии и тепловых сетей несут гражданско-правовую ответственность в виде возмещения муниципальному образованию и потребителям причиненных убытков.

Необходимо учитывать, что положения комментируемой статьи не распространяются на отношения по выводу в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Статья 22. Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии

1. В случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

2. До введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа. При задержке платежей сверх установленного предупреждением срока теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры.

3. Теплоснабжающая организация имеет право осуществить в присутствии представителей теплосетевой организации и потребителя необходимые переключения в теплопотребляющих установках, принадлежащих организации-потребителю, если эта теплоснабжающая организация не может реализовать с использованием своих объектов принадлежащее ей право ограничения потребления тепловой энергии, теплоносителя. Возобновление подачи тепловой энергии, теплоносителя осуществляется после принятия мер по погашению задолженности.

4. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

5. В случае нарушения теплоснабжающей организацией порядка приостановления, прекращения исполнения обязательств по договору теплоснабжения такая организация обязана возместить возникшие в результате данного нарушения убытки в соответствии с гражданским законодательством.

6. В случае, если подача тепловой энергии (мощности) потребителю осуществляется по тепловым сетям, принадлежащим теплосетевой организации, действия по ограничению, прекращению данной подачи в порядке, установленном настоящей статьей, осуществляются теплосетевой организацией на основании уведомления, направленного в теплоснабжающую организацию.

7. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления. Лица, потребляющие тепловую энергию, теплоноситель, теплосетевые организации должны обеспечивать в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации к приборам учета и теплопотребляющим установкам в целях проведения проверок с учетом положений жилищного законодательства. Проверка одного лица может осуществляться не чаще чем один раз в квартал.