Текст книги "Российская политическая партия. Часть 1. Идеологическое направление"

– Организовать эффективную подготовку кадров инновационной экономики через совершенствование работы аспирантуры, системы научной аттестации кадров высшей квалификации;

– Развивать систему социальных гарантий для молодых ученых, включая предоставление и строительство жилья для постоянного и временного (в период стажировок и длительных командировок) проживания, создание института поддержки молодых кандидатов наук;

– Расширить возможности для приглашения на работу в российских университетах и научных организациях ведущих зарубежных ученых, развитие академической мобильности;

– Продолжить развитие инструментов и форм поддержки участия российских организаций и ученых в международном научно-технологическом сотрудничестве.

БЕСЦЕННЫЙ КАПИТАЛ РОССИЙСКОЙ КУЛЬТУРЫ

Указом Президента утверждены «Основы государственной культурной политики», которые определяют стратегический курс государственной политики в области культуры.

Россия с 26 культурными и природными объектами входит в десятку стран, возглавляющих список Всемирного наследия. В рамках партийного проекта «Историческая память восстановлено и полностью отреставрировано 22 объекта, являющихся памятниками истории и культуры, еще 24 памятника находятся в стадии реставрации.

Количество музеев с 1990 года выросло более чем в два раза, количество театров – в 1,7 раза; за последние три года посещаемость музеев выросла на 27%. Важным решением стал бесплатный доступ с 2016 года в федеральные и региональные музеи посетителей моложе 16 лет, а в федеральные музеи – дополнительно студентов.

Все больше людей предпочитают творчески проводить свой досуг: выросло количество клубных формирований, продолжает расти число их участников. К 2015 году в школах искусств занималось более 1,5 млн детей.

За последние три года гастрольная деятельность федеральных театров выросла на 60%. Растет количество виртуальных концертных залов, действуют 42 зала в 41 городе.

Для популяризации культурного наследия народов России созданы мультимедийные порталы и сервисы: портал «Культура.рф», который охватывает 3,5 млн пользователей, 2700 музеев, 115 виртуальных музеев, 600 театров, 620 видеоверсий спектаклей, 1000 художественных и документальных фильмов, 650 лекций, 1000 объектов религиозного наследия.

Образована Национальная электронная библиотека, фонд которой насчитывает более 1,6 млн экземпляров и постоянно расширяется. К ней подключены более 100 региональных библиотек, а также ресурсы архивов и музеев. В 2016 году планируется завершить подключение общедоступных библиотек к интернету.

В рамках поддержки сельских территорий и малых городов почти 3 млрд рублей было направлено на комплексное развитие учреждений культуры, 38 малых городов получили гранты на воссоздание и сохранение исторических центров, более 1,5 тыс. учреждений культуры приобрели современное оборудование и музыкальные инструменты.

НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:

– Обеспечивать стабильную государственную поддержку культуры, основываясь на качественных показателях, отражающих фундаментальную роль театра, кинематографа, литературы, художественного и музыкального творчества в формировании гармонично развитой личности, в обеспечении международного престижа России;

– Поддерживать профессиональные и народные коллективы, народные промыслы, музейное и библиотечное сообщества, творческие союзы, стимулируя государственно-частное партнерство в сфере культуры, привлечение внебюджетных источников ее финансирования; содействовать развитию – в том числе с помощью законодательных мер – благотворительности и меценатства;

– Обеспечить проведение реставрации памятников истории и культуры, изучение и сохранение объектов наследия, принятие архитектурных и градостроительных решений, оказывающих влияние на формирование городской среды, исключительно под строгим контролем экспертов, с учетом мнения общественных организаций;

– Обеспечить право каждого гражданина России, особенно детей и молодежи, на развитие творческих способностей и дарований; развивать систему дополнительного художественного образования, кружков и студий, общероссийских творческих конкурсов, призванных выявлять и поддерживать талантливую молодежь по всей стране;

– Обеспечить поддержку работы клубов, домов и дворцов культуры, пополнение и техническое переоснащение библиотек в селах и малых городах;

– Обеспечить систематическую государственную поддержку развития российского кинематографа, театрального и циркового искусства, отечественного книгоиздания, оказывать им постоянное и систематическое протекционистское содействие в выходе на глобальные рынки;

– Принять Федеральный закон «О культуре в Российской Федерации», предусмотрев полноту и системность государственных гарантий и обязательств в сфере культуры;

– Сочетать развитие специализированных учреждений с формированием многофункциональных культурно¬образовательных центров; обеспечить создание благоприятных условий для гастрольной и передвижной выставочной деятельности.

Государственная политика в сфере образования, науки и культуры должна быть комплексной, скоординированной, основанной на осознании тесной взаимосвязи между уровнем культуры общества, эффективностью образовательной системы и высшими национальными достижениями в развитии науки, в технологиях, в модернизации производства, в повышении конкурентоспособности страны на мировом уровне.

Без здоровых людей не бывает успешной страны. Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает эффективность системы здравоохранения, которая обеспечивает долголетие и крепкое здоровье граждан, залогом успешного развития России, самой надежной гарантией благополучного будущего страны.

Стратегический президентский курс в сфере здравоохранения, реализация которого началась более десяти лет назад в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», получил свое развитие в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» и №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». Его осуществление обеспечило поступательное развитие российской медицины, повышение ее качества и доступности. Этого удалось добиться, несмотря на сложные явления в экономике: государственные расходы на здравоохранение не сокращаются, изыскиваются резервы для повышения эффективности их использования, реализуются новые программы. Только за последние пять лет (2011—2015 годы) расходы на здравоохранение превысили 12 трлн рублей.

Главный результат – улучшение демографической ситуации, снижение показателей смертности и заболеваемости. Продолжительность жизни с 65,3 года в 2000 году увеличилась до 71,4 года в 2015 году. Рождаемость выросла на 5,6%, смертность снизилась на 3,7%. Переломлена казавшаяся непреодолимой еще в недавнем прошлом тенденция естественной убыли населения: с 2013 года наблюдается естественный прирост.

МЕДИЦИНА ДЛЯ ВСЕХ: ДОСТУПНОСТЬ, КАЧЕСТВО, ПРОФЕССИОНАЛИЗМ

Одним из главных результатов реализации государственных программ модернизации здравоохранения можно считать значительное увеличение доступности специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, максимальное приближение ее к пациенту. За последние пять лет высокотехнологичная медицинская помощь оказана 2 818 000 пациентов.

С 2011 по 2015 год количество пациентов, пролеченных с применением высоких медицинских технологий, увеличилось в 2,5 раза: с 322 600 до 823 300 пациентов.

Построены 12 федеральных центров высоких медицинских технологий, что приблизило и повысило доступность оказания высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации. Часть видов высокотехнологичной медицинской помощи включена в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Значимым результатом стало увеличение на 5500 человек (на 11,3%) по сравнению с 2012 годом обеспеченности сельских жителей врачами.

Впервые проведено прикрепление каждого застрахованного в системе обязательного медицинского страхования не только к медицинской организации первичного уровня, но и к конкретному специалисту – врачу или фельдшеру, что подразумевает формирование персональной профессиональной ответственности. По состоянию на март 2016 года, из 146,9 млн застрахованных граждан были прикреплены к специалистам более 97%. При этом впервые за пациентами законодательно закреплено право выбора врача.

НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:

– Проработать вопрос о лекарственном обеспечении больных после высокотехнологичного операционного вмешательства с частичным возмещением за счет средств бюджета стоимости препаратов, которые действительно снижают число угрожающих жизни осложнений и обострений заболеваний;

– Существенно повысить прозрачность в сфере медицинского страхования и усилить общественный контроль деятельности страховых медицинских организаций;

– Проработать вопрос о совершенствовании системы независимой оценки качества медицинских услуг с позиций пациентов и профессионального сообщества, повысить оперативность оценки качества медицинских услуг и ее максимальное приближение к пациенту;

– Обеспечить дальнейшее совершенствование системы высокотехнологичной медицинской помощи, формирование ресурсов по контролю ее качества, подготовке высококвалифицированных кадров, повышению эффективности существующих и разработке принципиально новых методов диагностики и лечения;

– В целях совершенствования оказания медицинской помощи на базе ведущих организаций здравоохранения, располагающих развитыми клиническими, научными и образовательными школами, обеспечить формирование Национальных медицинских центров, в которых будет оказываться высокотехнологичная помощь наиболее тяжелым пациентам и которые будут являться площадкой для разработки, апробации и внедрения новых диагностических и лечебных методов;

– В целях совершенствования организации оказания первичной медико-санитарной помощи, повышения ее доступности и качества, в том числе сельским жителям, обеспечить организацию сети фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшерских здравпунктов на селе в зависимости от численности населения и удаленности от других медицинских организаций;

– Расширить выездные формы оказания медицинской помощи жителям малонаселенных пунктов, с численностью менее 100 человек, а также труднодоступных районов;

– Совершенствовать службу скорой медицинской помощи: ежегодно обновлять не менее 20% машин с высокой степенью износа, создавать посты скорой помощи в сельской местности и отдаленных районах, единую систему диспетчеризации санитарного автотранспорта;

– Ввести обязательное общественное обсуждение при принятии органами власти решения о ликвидации медицинских учреждений.

КАЧЕСТВЕННЫЕ ЛЕКАРСТВА ПО ДОСТУПНЫМ ЦЕНАМ

Благодаря совместной работе Правительства и Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» удается контролировать ситуацию на фармацевтическом рынке. При поддержке Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» были приняты федеральные законы, реализация которых позволяет сдерживать рост цен на рынке медицинских изделий, повышает доступность лекарств для населения. Реализуется программа «Семь нозологий», по которой пациенты, страдающие редкими и наиболее дорогостоящими в лечении заболеваниями, бесплатно получают жизненно необходимые препараты за счет средств федерального бюджета.

Правительство утвердило обновленный список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, который вступил в силу 1 марта 2016 года. Теперь он формируется открыто и при непосредственном участии профессионального сообщества. Этот список регулярно обновляется и расширяется.

Благодаря инициированному депутатами от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» закону существенно упростился доступ нуждающихся пациентов к сильным обезболивающим препаратам.

Благодаря нововведениям в законодательстве и жесткому контролю за их исполнением обеспеченность обезболивающими препаратами выросла за 2015 год на 90%.

НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:

– Обеспечить исполнение мероприятий в области лекарственного обеспечения, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году;

– Обеспечить общественный контроль роста цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, ограничив рост цен уровнем инфляции;

– Обеспечить бесперебойное снабжение лекарственными препаратами стационаров и других медицинских учреждений;

– Активно поддерживать развитие фармацевтической промышленности, продолжать совершенствование и упрощение процедуры регистрации новых лекарственных препаратов;

– Усилить борьбу с присутствием на рынке контрафактных и фальсифицированных лекарственных средств, развивать интерактивные сервисы постоянной доступности, с помощью которых потребитель может быстро сообщить о применении фальсифицированного или контрафактного лекарственного средства;

– Приложить дополнительные усилия к обеспечению быстрым эффективным обезболиванием всех страдающих;

– Добиться установления в России качественной системы паллиативной помощи, чтобы даже неизлечимо больные люди жили максимально комфортно и без боли.

ЗДОРОВЬЕ ДЕТЕЙ – СЧАСТЬЕ РОДИТЕЛЕЙ

Повышение качества медицинской помощи детям и службы родовспоможения привело к снижению младенческой и материнской смертности.

В рамках реализации программы «Родовый сертификат» в 2011—2015 годах медицинскими организациями приобретено более 16 тыс. единиц медицинского оборудования, что позволило улучшить качество диспансерного наблюдения беременных женщин, снизить частоту осложнений беременности, родов и послеродового периода, увеличить долю неосложненных родов.

В 2013 Правительство при поддержке Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» начало программу строительства перинатальных центров в субъектах Российской Федерации. За последние годы построили 26 таких центров, где есть все необходимое для того, чтобы даже в самых сложных ситуациях маме и ребенку была обеспечена самая современная медицинская помощь.

Проводится активная просветительская работа, ставшая одним из факторов снижения числа абортов. В результате принятых мер в 2015 году по сравнению с 2011 годом общее число абортов сократилось на 24,5%.

НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:

– Разработать и начать реализацию партийного проекта «Здоровье детям», основным направлением которого является дальнейшее развитие системы амбулаторных и стационарных детских медицинских организаций;

– Обеспечить целенаправленное развитие системы школьной медицины, системообразующим элементом которой должен стать специально подготовленный школьный врач, обученный принципам мониторинга состояния здоровья детей и максимально полной реабилитации детей-инвалидов. Создать систему подготовки кадров школьных врачей и разработки на федеральном уровне стандарта оснащения школьного медицинского кабинета;

– Усилить работу по развитию профилактического направления для укрепления и сохранения здоровья детского населения, внедрению современных скрининговых программ, профилактических осмотров детей, активной мотивации детей и их семей к ведению здорового образа жизни;

– Обеспечить включение в примерные основные образовательные программы подготовки педагогических кадров вопросов формирования навыков здорового образа жизни;

– Обеспечить доступную среду для детей-инвалидов, в том числе с нарушениями слуха, в медицинских организациях.

ЗДОРОВЬЕ КАК ОБРАЗ ЖИЗНИ СТРАНЫ

Развивается профилактика заболеваний и мотивация граждан к здоровому образу жизни. Важную роль в привлечении молодежи к спорту играют партийные проекты «ЕДИНОЙ РОССИИ». В рамках партийного проекта по строительству физкультурно-оздоровительных комплексов на территории нашей страны уже введено в эксплуатацию 576 объектов. Ведется строительство еще 54 спортивных комплексов. За пять лет реализации партийного проекта по строительству бассейнов в высших учебных заведениях бассейны появились более чем в 60 вузах страны.

Стартовал проект «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Детский спорт», благодаря которому в сотнях сельских школ ремонтируются спортивные залы, приобретается новое оборудование, тренажеры. Внедрен Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО), сдача норм которого учитывается при поступлении в вузы.

Намечена устойчивая тенденция к снижению смертности от основных причин, в том числе от социально значимых заболеваний. В 2015 году по сравнению с 2011 годом отмечено существенное снижение смертности от болезней системы кровообращения – более чем на 15,7%, а также от злокачественных новообразований, туберкулеза, болезней органов дыхания.

Принят Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Реализация комплекса мер по ограничению территориальной и временной доступности алкоголя позволила существенно снизить среднедушевое потребление алкогольной продукции в пересчете на абсолютный алкоголь (в 2008 году – 16 литров на душу населения в год, в 2015 году – 11,5 литра).

Во всех субъектах Российской Федерации проводится широкомасштабная диспансеризация взрослого населения. Все граждане, у кого в ходе диспансеризации были выявлены заболевания, получили требуемую медицинскую помощь.

НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:

– Усилить пропаганду здорового образа жизни среди населения, в том числе за счет увеличения доли социальной рекламы, популяризации здорового образа жизни и здорового питания, отказа от потребления табака и алкоголя;

– Расширить поддержку российских товаропроизводителей – производителей экологически чистой отечественной продукции;

– Усилить борьбу с продовольственным фальсификатом;

– Осуществлять партийный контроль за качеством питания в детских садах, школах и вузах;

– Включить в Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, а также в коллективные договоры между первичными профсоюзными организациями и работодателями обязательства по сохранению и укреплению здоровья населения;

– Разработать и реализовать государственную Стратегию формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний на период до 2025 года, а также в рамках партийного проекта «Качество жизни (Здоровье)» инициировать подпроект «Здоровый образ жизни»;

– Расширить возможности для проведения диспансеризации работающего населения, создать условия для того, чтобы работники имели возможность проходить диспансеризацию, в том числе в выходные дни и в вечернее время;

– Создать механизмы, позволяющие работодателям дополнительно стимулировать работников, регулярно проходящих диспансеризацию, – у каждого гражданина нашей страны должна формироваться ответственность за свое здоровье, и формирование ее должно начинаться именно на этапе диспансеризации;

– Содействовать повышению информированности граждан Российской Федерации о мерах по профилактике, предупреждению и распространению ВИЧ-инфекции и ассоциированных с ней заболеваний, в том числе определению важности формирования здорового образа жизни, семейных и морально-нравственных ценностей, неприятия моделей рискованного поведения и вредных привычек;

– Содействовать привлечению населения к добровольному тестированию (медицинскому освидетельствованию) на ВИЧ-инфекцию в целях увеличения охвата диагностикой, направленной на раннее выявление ВИЧ-инфекции;

– В практической деятельности врачей первичного звена здравоохранения усилить внимание к диагностике ранних признаков развития наркологических заболеваний у граждан с целью их своевременного направления на лечение и реабилитацию;

– Проработать вопрос о совершенствовании нормативного регулирования медицинского освидетельствования лиц, злоупотребляющих алкоголем, с целью их стимулирования за обращением к специалистам-наркологам.

ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Произведена масштабная модернизация материально-технической базы организаций здравоохранения. Только в 2015 году в медицинские учреждения поставлено 1946 единиц современного оборудования, которое активно используется в лечебно-диагностическом процессе. В подушевом выражении (на 1000 населения) поставленное оборудование в 102 раза превысило объемы предыдущих лет.

Радикальное обновление парка медицинского оборудования привело к тому, что многие методы высокотехнологичной медицинской помощи сегодня успешно применяются в медицинских организациях субъектов Российской Федерации.

Проводится целевая подготовка медицинских работников по программам высшего образования и модернизируется система профессионального образования. В систему подготовки медицинских кадров заложен принцип непрерывности медицинского образования.

Постепенно решается проблема нехватки врачей в сельской местности. Это стало возможным благодаря программе «Земский доктор», которая была разработана Правительством на основе партийного проекта «ЕДИНОЙ РОССИИ».

НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:

– Решить вопрос о закреплении специалистов, приехавших работать по программе «Земский доктор» на село, в поселки городского типа, в малые города, рассмотреть возможность продления сроков реализации программы на 2017—2021 годы;

– С целью закрепления выпускника медицинского вуза для работы на селе разработать и утвердить на законодательном уровне параметры социального пакета выпускника, трудоустраивающегося в сельскую местность, при этом входящая в социальный пакет выпускника система социальных гарантий может быть усилена введением на уровне субъекта Российской Федерации шкалы повышающих коэффициентов, предполагающих увеличение стимулирующих выплат при трудоустройстве в труднодоступные и отдаленные районы;

– Обеспечить широкое использование медицинских организаций регионов в качестве клинических баз для практической подготовкилиц, получающих среднее и высшее медицинское образование;

– Привлекать ведущие федеральные медицинские организации в качестве клинических баз для краткосрочных стажировок для обучающихся по программам ординатуры;

– Содействовать развитию в образовательных организациях, реализующих программы подготовки специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием, университетских клиник как ведущего механизма интеграции федерального и регионального здравоохранения, привлечения профессорско-преподавательского состава к медицинской деятельности с обеспечением ее высокого качества и совершенствования практической подготовки обучающихся;

– Обеспечить распространение на всю территорию Российской Федерации кадровой площадки «Школа—Университет—Клиника» и системы университетских клиник, успешно апробированных в ряде регионов и ставших основой для внесения изменений в федеральное законодательство, благодаря которым уже сегодня высококвалифицированные преподаватели медицинских вузов получили доступ к врачебной деятельности.

Проработать вопрос о распространении опыта реализации программы «Земский фельдшер» («Земская медицинская сестра») на все субъекты Российской Федерации.