Текст книги "Нормативно-правовое регулирование отечественной сферы физической культуры и спорта"

3.6. Правонарушения при подготовке и проведении соревнований

Существующее законодательство регламентирует условия проведения соревнований, безопасность и правопорядок в ходе соревновательной деятельности.

Правовой формой регулирования внутреннего трудового распорядка спортивных организаций являются должностные инструкции и Положения.

Правила внутреннего трудового распорядка определяют лишь общие обязанности членов коллектива, а должностные инструкции и Положения устанавливают специальные обязанности работников.

Должностные наименования работников физической культуры и спорта установлены в соответствии с государственным классификатором профессий и единой номенклатурой должностей.

По каждой должности спортивных работников квалификационные характеристики имеют три раздела:

должностные обязанности – перечисляются работы, которые могут быть поручены для выполнения полностью или частично работнику, занимающему данную должность;

должен знать – требования, предусматривающие наличие профессиональных знаний по специальным вопросам;

квалификационные требования – определяют уровень специальной подготовки работников, необходимый для выполнения возложенных обязанностей.

Правовыми документами, регламентирующими правонарушения в соревновательной деятельности, служат следующие законодательные и нормативные акты:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации, 30.12.2001 г.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации, 13.06.1996 г.

3. Закон Российской Федерации «Об общественных объединениях», 14.04.1995 г.

4. Закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 19.04.1991 г. (редакция 19.06.1995 г).

5. Закон Российской Федерации «Об ограничении курения табака», 10.07.2001 г.

6. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», 4.12.2007 г.

7. Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», 28.02.2008 г.

8. Приказ Федерального агентства по физической культуре и спорту «Об усилении ответственности спортсменов и специалистов сборных команд России за применение или содействие применению запрещенных субстанций и методов», 30.06.2004 г.

В Законе Российской Федерации «Об общественных объединениях», статья 44, предусматривается ликвидация общественного объединения и запрет на его деятельность в случаях нарушения им законодательства Российской Федерации.

Общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда в случаях неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В случае если федерация, ассоциация, союз или какая-либо другая спортивная общественная организация, созданная на основании этого Закона, нарушают уставную деятельность, например, вместо проведения учебно-тренировочного и соревновательного процесса занимаются только коммерческой деятельностью или другой неуставной деятельностью, то они будут ликвидированы.

Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального и местного спортивных общественных объединений по указанным в данной статье основаниям вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Законом РФ «О прокуратуре».

Ликвидация спортивного общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.

Статья 16 настоящего Закона «Ограничения на создание и деятельность общественных объединений» запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

Нарушение руководителями спортивных общественных объединений данной статьи, а именно: создание групп и под видом спортивной подготовки проведение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства и общества, создание условий для криминальных, националистических и других группировок и организаций, которые появляются в нашем обществе, может привести к запрету деятельности данных объединений.

О правонарушениях при подготовке и проведении спортмероприятий говорится также в Законе Российской Федерации «Об охране труда». Статья 26 «Ответственность работодателей и должностных лиц за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда» гласит, что руководители спортивных организаций и должностные лица их подразделений, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда, в невыполнении обязательств, установленных коллективным договором или соглашением по охране труда, либо препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля, привлекаются к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возлагает на администрацию спортивных сооружений, где проходят спортивные мероприятия, обязанность обеспечения постоянного контроля за соблюдением работниками всех требований правил и инструкций.

Закон определяет, что ответственность за соблюдение мер профилактики спортивного травматизма и безопасности проведения соревновательного процесса несут персонально руководители спортивных сооружений и руководители, проводящие спортивные мероприятия, подписавшие акт готовности спортивного сооружения к конкретному мероприятию.

Создание благоприятных и безопасных условий труда, санитарно-гигиенических, психофизических и эстетических условий на спортсооружениях реализуется при своевременной профилактической работе, «косметическом» и плановом ремонте.

В статье 27 «Санитарное правонарушение и виды ответственности за его совершение» указывается, что должностные лица и граждане РФ, допустившие санитарное правонарушение, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

В целях предупреждения травм, заболеваний и несчастных случаев при проведении спортивных мероприятий необходимо строго руководствоваться санитарными правилами содержания мест проведения соревнований и правилами соревнований по видам спорта. Руководители спортивных сооружений и проводящих соревнования организаций по представлению главного государственного санитарного врача или его заместителя обязаны налагать дисциплинарные взыскания на должностных лиц и работников, а также судейские коллегии, совершивших санитарное правонарушение.

За совершение санитарного правонарушения на спортивных сооружениях, местах питания к должностным лицам и членам судейской коллегии при проведении спортивных мероприятий могут быть применены административные взыскания в виде предупреждения и штрафа.

Предупреждение выносится главным государственным санитарным врачом или его заместителем в письменной форме.

Штраф налагается на должностных лиц постановлением главного государственного санитарного врача или его заместителя:

– на руководителя спортсооружения, руководителя места питания, главного судью соревнований и руководителя проводящей соревнования организации – в размере не более суммы трехмесячного дохода;

– на всех остальных задействованных при проведении соревнований работающих граждан – в размере не более суммы месячного дохода;

– на неработающих граждан, но задействованных в работе судейской коллегии, – не более 50 рублей.

Наложение и взыскание штрафов, обжалование постановлений о наложении штрафов производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Уголовная ответственность. За совершение санитарных правонарушений, повлекших или могущих повлечь за собой возникновение массовых заболеваний, отравлений и смерть людей, должностные лица и граждане, а именно: руководители спортивных сооружений, мест питания при проведении соревнований и их работники, главный судья соревнований и члены судейской коллегии подлежат уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В новом Законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» установлено также требование к самим спортсменам – участникам спортивных мероприятий. В частности, в их обязанности входит: «Соблюдать положения (регламенты) о физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, в которых они принимают участие, и требования организаторов таких мероприятий и соревнований» (статья 24).

В последнее время одним из средств, запрещенных в спортивных соревнованиях, является допинг. Проблема допинга приобрела острейший характер и является предметом пристального внимания руководства МОК, широко обсуждается в средствах массовой информации.

К разряду допингов отнесено около 11 тыс. наименований фармпрепаратов, гормональных, лекарственных и других средств, а также методик, связанных с использованием аутокрови и ее производных.

В настоящее время, по оценке Медицинского комитета МОК, в мире ежегодно тестируются свыше 100 тыс. квалифицированных спортсменов. Положительные пробы, подтверждающие факт использования спортсменами запрещенных веществ и методов, составляют около 2 %.

Основными причинами применения спортсменами допинга следует назвать:

– коммерциализацию мирового спорта, расширение сферы влияния профессионального спорта;

– недостаточную критику, особенно среди молодых спортсменов, вреда, наносимого допингами здоровью спортсменов, их имиджу, морально-этическому статусу; недостатки или отсутствие законодательных актов, направленных на борьбу с применением допингов.

В статье 26 «Противодействие использованию допинговых средств и (или) методов в спорте» Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» перечислены меры по противодействию использованию допинговых средств и (или) методов, которые включают в себя:

• установление обязательного допингового контроля при проведении международных и всероссийских спортивных соревнований;

• установление ответственности за фальсификацию лекарственных средств и пищевых добавок посредством включения допинговых средств в их состав, реализацию таких лекарственных средств и пищевых добавок, а также за деятельность, направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления, использования допинговых средств и местах их применения;

• установление ответственности за использование допинговых средств и (или) методов, а также за принуждение к их использованию и пропаганду их использования;

• установление ответственности физкультурно-спортивных организаций, спортсменов, тренеров, врачей и других специалистов за нарушение правил обязательного допингового контроля и другие.

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено применение работодателем такой санкции к спортсмену, как отстранение его от участия в спортивных соревнованиях в случае спортивной дисквалификации или по требованию общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта, предъявленному в соответствии с нормами, утвержденными этой федерацией (ст. 348⁵), а также право работодателя прекращать трудовой договор со спортсменом по следующим основаниям (ст. 348¹²):

1) спортивная дисквалификация на срок шесть и более месяцев;

2) использование спортсменом, в том числе однократное, допинговых средств и (или) методов, выявленное при проведении допингового контроля в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом.

Впервые в законодательстве советского и постсоветского периода внесена в Уголовный кодекс РФ статья 184, в которой говорится, что подкуп участников, организаторов, профессиональных спортивных судей, тренеров, руководителей команд и других участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторов, в целях оказания влияния на результаты этих соревнований наказывается обязательными исправительными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

То же деяние, совершенное неоднократно или организованной группой, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 184 УК РФ).

Незаконное получение спортсменами денег, ценных бумаг или иного имущества, переданных им в целях оказания влияния на результаты указанных соревнований, а равно незаконное пользование спортсменами услугами имущественного характера, предоставленными им в тех же целях, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев (ч. 3 ст. 184 УК РФ).

Незаконное получение денег, ценных бумаг или иного имущества, незаконное пользование услугами имущественного характера спортивными судьями, тренерами, руководителями команд и другими участниками или организаторами профессиональных спортивных соревнований, в целях, указанных в части третьей настоящей статьи наказывается лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (ч. 4 ст. 184 УК РФ).

45 000 фунтов стерлингов штрафа заплатил накануне сезона 2003 г. шотландский футбольный клуб «Селтик» за ранение в голову, которое один из его болельщиков нанес арбитру… метко брошенной монетой. Этот инцидент произошел 2 мая, в конце чемпионата Шотландии, во время матча «Селтика» с извечным соперником «Рейнджерс» (команда Андрея Канчельскиса выиграла со счетом 3:0). В результате попадания монеты судье Хью Далласу пришлось обратиться за медицинской помощью.

30 000 гонконгских долларов должен был выплатить в виде штрафа в 2002 г. каждый из трех футболистов сборной Гонконга, уличенных в организации договорной игры. Кроме того, нападающий Вай Кван-лун, защитник Чан Чикьюн и вратарь Кевин Лок Карвин лишались свободы на 15 месяцев, а национальная федерация футбола дисквалифицировала их пожизненно. Суд признал троицу виновной в «сдаче» матча Таиланд – Гонконг отборочного турнира чемпионата мира-98, который окончился со счетом 2:0 в пользу тайцев. В ходе следствия было доказано, что перед игрой футболисты получили от букмекера 200 000 гонконгских долларов.

Такие санкции принимаются во всем цивилизованном мире, чтобы это не повлияло на результаты соревнований.

Федеральный закон «Об ограничении курения табака» содержит правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. В статьях 1–5 Закона запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, образовательных учреждениях, в организациях культуры, а также в физкультурно-спортивных организациях.

Особые меры наказания за правонарушения в ходе подготовки и проведения соревнований предусматривает приказ Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму от 30.06.2004 г. № 60 «Об усилении ответственности спортсменов и специалистов сборных команд России за применение или содействие применению запрещенных субстанций и методов, указанных в списке ВАДА», в котором говорится: «При выявлении случаев нарушения антидопинговых правил принимать меры по:

– привлечению спортсменов, членов сборных команд России к ответственности (дисквалификации), предусмотренной ст. 10.2 Кодекса ВАДА;

– изменению или отмене в установленном порядке денежных выплат стимулирующего характера спортсменам сборных команд России;

– лишению спортсменов, виновных в применении запрещенных субстанций и методов, почетных спортивных званий в соответствии с порядком, установленным Положением о почетных спортивных званиях.

Применять в отношении тренеров и специалистов, непосредственно ответственных за подготовку спортсменов, уличенных в применении запрещенных субстанций и методов:

– меры дисциплинарного воздействия с соблюдением правил, установленных ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации;

– изменять или отменять размеры выплат стимулирующего характера;

– при наличии достаточных оснований в установленном порядке ставить вопрос о лишении почетных спортивных званий;

– рекомендовать аттестационной комиссии не рассматривать представления на указанных лиц для зачисления в состав сборных команд России.

Таким образом, действующие законодательные и нормативные правовые акты предусматривают меры наказания специалистов, спортсменов и тренеров за правонарушения в ходе подготовки и участия в соревнованиях, причем это меры как материального, так и морального характера.

3.7. Нормативно-правовое обеспечение материально-технической базы для сферы физической культуры и спорта

Формирование организационных и профилактических мер для обеспечения безопасных условий проведения учебно-тренировочных занятий и соревновательного процесса начинается еще на стадии проектирования спортсооружений. На проектные организации возлагается учет всех нормативных актов по эксплуатации построенных объектов спорта.

Требования архитектурно-планировочных решений и конструкций спортивно-технологического оборудования должны соответствовать нормам и правилам современной спортивной технологии, безопасности проведения занятий по физической культуре и спорту, высокому уровню инженерно-технологического оснащения и пожарной безопасности зданий и сооружений. Не могут быть приняты к производству проекты спортивных сооружений без разделов по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии.

В качестве нормативных документов при строительстве спортсооружения выступают Своды правил по проектированию и строительству СП-31-112-2004 (Физкультурно-спортивные залы, части 1 и 2); СП-31-113-2004 (Бассейны для плавания), разработанные на основе СНиП 2.08.02–89 «Общественные здания и сооружения».

Регулирование проведения соревновательной деятельности на спортивных сооружениях отражено и обосновано в следующих законодательных и нормативно-правовых актах (рис. 17):

• Гражданский кодекс РФ, 30.11.1994 г.

• Закон РФ «Об общественных объединениях», 19.04.1995 г.

• Закон РФ «Об образовании», 18.01.1996 г.

• Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», 04.12.2007 г.

• Постановление Правительства РФ «О разработке социальных норм и нормативов», 03.03.1996 г.

• Постановление Правительства РФ «О Федеральной целевой программе „Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы“», 11.01.2006 г.

• Распоряжение Правительства РФ от 19.10.1999 г. № 1683 (о Методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, в т. ч. физической культуры и спорта).

• Приказ Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму «Об утверждении планово-расчетных показателей количества занимающихся и режимов эксплуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений», 04.02.1998 г.

Нормативно-правовые акты в обеспечении соревновательной деятельности на спортивных сооружениях являются важной юридической гарантией.

Территориальные органы управления физической культурой и спортом, представляя субъекты Федерации, регулируют и контролируют строительство спортивных сооружений, а также эксплуатацию действующих объектов.

Статья 37 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», которая называется «Объекты спорта», содержит следующие положения:

– объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры;

– объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций или физических лиц;

– спортивные сооружения, находящиеся в государственной собственности, приватизации не подлежат;

– использование спортивных сооружений разрешается только для проведения физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, культурных мероприятий и для обслуживания указанных мероприятий.

Таким образом, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения подразделяются на сооружения федерального, регионального и местного значения и могут принадлежать соответствующим органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, физкультурно-спортивным организациям, иным юридическим организациям, а также физическим лицам.

Руководители органов управления физической культурой и спортом и их ответственные работники обязаны регулировать со строительными подрядными организациями соответствие строящихся спортсооружений нормативам проведения соревнований, т. е. в соответствии с правилами соревнований. В советский период руководители вышестоящих организаций при строительстве своих ведомственных спортивных сооружений подчас умышленно принимали в эксплуатацию плавательные бассейны длиной не 25 м, что соответствует государственным стандартам, а 24 м или 24,5 м; спортзалы для игровых видов спорта без трибун ради того, чтобы только не проводились соревнования на их ведомственных спортивных объектах. После Олимпиады-80 в Москве существовал негласный указ Совета Министров СССР о запрете на строительство культурных и спортивных сооружений.

Повсеместно должны соблюдаться нормативы минимальной обеспеченности жилых районов основными физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями, в зависимости от плотности населения и местных климатических условий. Этот процесс контролируется органами управления физической культурой и спортом.

Не допускается строительство новых и реконструкция имеющихся государственных образовательных учреждений всех типов (кроме образовательных учреждений дополнительного образования) без физкультурно-спортивной базы, включая плавательные бассейны, а также ликвидация физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений без создания в пределах той же территории равноценных сооружений.

Законодательство обязывает регулировать и контролировать строительство, реконструкцию и ликвидацию объектов спорта. Нарушение этого положения в 1998 и 2002 годах, накануне XVIII и XIX Олимпийских зимних игр в Нагано и Солт-Лейк-Сити, привело к тому, что чемпионат России по конькобежному спорту в нашей стране негде было проводить, т. к. новые дорожки не построили, а старые ликвидировались в связи с тем, что не произвели реконструкцию действующих объектов для проведения соревнований. Чемпионаты России, как отбор к Олимпийским играм, к сожалению, проводили в другом государстве – Германии (г. Берлин).

В соответствии с Указом Президента РФ «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (1993 г.) территориальные органы управления по физической культуре и спорту должны были на своих территориях согласовывать с комитетами по управлению государственным имуществом перечень физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, не подлежащих приватизации.

Постановление Правительства РФ «О разработке социальных норм и нормативов» указывает, что социальные нормы и нормативы регламентируют условия для проведения учебно-тренировочных занятий и соревновательной деятельности, и обязывает руководителей спортивных сооружений и проводящей соревнования организации соблюдать и отвечать этим требованиям.

Распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999 г. № 1683-р были определены усредненные нормы и нормативы потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта:

• Нормативы обеспечения спортивными сооружениями по их видам:

– спортивные залы – на 10 тыс. человек населения – 3,5 тыс. кв. м;

– плоскостные сооружения – на 10 тыс. человек населения -19,5 тыс. кв. м.

• Норматив одновременной пропускной способности спортивных сооружений:

– на 10 тыс. населения данной территории -1,9 тыс. человек.

• Норматив охвата занимающихся в детских и юношеских школах: 20 % от числа детей и подростков в возрасте 6-15 лет, проживающих на данной территории.

• Норматив охвата занимающихся в системе подготовки спортивных резервов: 0,25 % от числа молодежи в возрасте 16–20 лет, проживающей на данной территории.

• Норматив численности тренерско-преподавательского состава и других специалистов: 26 человек на 10 тыс. населения.

Приказ Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму «Об утверждении планово-расчетных показателей количества занимающихся и режимов эксплуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» обязывает осуществлять утверждение планово-расчетных показателей количества занимающихся и режимы эксплуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.

Для физкультурно-оздоровительных сооружений, включая открытые простейшие площадки и комплексные, а также закрытые спортивные сооружения, определяется количество занимающихся, нормативы площади в квадратных метрах на одного человека. Этим регламентируется время занятий, регулируя количество часов эксплуатации спортивного сооружения в день для занятий, проводимых на них по всем видам спорта, с учетом подразделения на классификационные группы занимающихся спортсменов: новички, юношеские разряды, II, III разряды, I разряд, КМС, мастер спорта России и мастер спорта международного класса.

Планово-расчетные показатели для занятий и проведения соревнований на спортсооружениях регламентируют в зависимости от вида спорта, классификации спортсмена, количество занимающихся на одной площадке, поле, дорожке, трассе и др. спортсооружениях, количество занимающихся спортсменов и среднюю продолжительность одного занятия в часах.

Так, сравнительные показатели для фигурного катания (одиночное) следующие:

• новички – количество занимающихся в одной группе – 30 человек; продолжительность одного занятия 1 час 30 минут;

• мастера спорта и мастера спорта международного класса – количество занимающихся в одной группе – 8 человек, продолжительность одного занятия 2 часа 30 мин.

Относительно планово-расчетных показателей учебно-тренировочного процесса определяются также нормативы для соревновательной деятельности.

Реализация нормативно-правовых актов в проведении тренировочной и соревновательной деятельности на спортивных сооружениях ориентирует специалистов спорта на выполнение всех требований и инструкций по безопасности проведения спортивных мероприятий.

Материально-техническая база спортивного движения представляет собой совокупность объектов, обеспечивающих проведение спортивных мероприятий. К материально-технической базе проведения соревнований относятся: спортивные сооружения; оборудование; инвентарь; спортивное и другое имущество.

Закрепление за спортивными и физкультурно-оздоровительными организациями имущества наделяет их соответствующими правами. В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4.12.2007 г. к полномочиям Российской Федерации в области физической культуры и спорта относятся, в том числе, «разработка технических регламентов о спортивном инвентаре и оборудовании; организация строительства и реконструкции объектов спорта».

В статье 37 этого же Закона говорится, что «объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц … их проектирование и строительство должно осуществляться с обязательным соблюдением требований об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам спорта». Кроме того, в новом Законе записано, что «спортивные сооружения, находящиеся в государственной собственности, приватизации не подлежат» и что «использование спортивных сооружений разрешается только для проведения физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, культурных мероприятий и для обслуживания указанных мероприятий».

Гражданский кодекс РФ дает правовое определение субъектов хозяйственной деятельности. В качестве субъектов хозяйственной деятельности выступают физические и юридические лица.

Согласно законодательству, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс.

Юридические лица создаются учредителями, в качестве которых выступают как физические, так и юридические лица в зависимости от организационно-правовой формы создаваемого юридического лица и в соответствии с действующим законодательством.

В спортивной отрасли юридические лица – это спортивные организации, которые имеют право пользования, владения и распоряжения имуществом в пределах, установленных законодательством. Право владения предполагает принадлежность имущества спортивной организации; право пользования – возможность эксплуатации материально-спортивной базы с целью проведения учебно-тренировочного процесса, занятий по оздоровлению населения и соревновательной деятельности.

Спортивные структурные подразделения имеют право на распоряжение материально-технической базой, оборудованием и имуществом, на сдачу спортивной базы, оборудования, инвентаря в аренду предприятиям и организациям любой формы собственности. Имущество, переданное государственными органами управления государственным имуществом спортивным организациям и закрепленное за ними, находится в оперативном управлении. Органы управления госимуществом и спортивные организации осуществляют право владения, пользования и распоряжения имуществом в соответствии с целями их создания, плановыми заданиями и назначением имущества.

В Статье 30 Закона РФ «Об общественных объединениях» говорится о собственности общественного объединения. «Общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения».

На основании этой статьи спортивные общественные объединения (федерации, ассоциации, союзы и др.) имеют право иметь в своей собственности материально-техническую базу и использовать ее для проведения спортивных мероприятий.