Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный)"

дата представления доклада на заседании Совета Федерации согласовывается Председателем Совета Федерации с Генпрокурором России (ч. 2);

по итогам рассмотрения доклада Совет Федерации может принять постановление (ч. 3).

Доклад о состоянии законности и правопорядка в России в 2010 г. и о проделанной работе по их укреплению представлен Генпрокурором России на пленарном заседании Совета Федерации 27 апреля 2011 г. По итогам рассмотрения доклада принято Постановление Совета Федерации от 25 мая 2011 г. № 197-СФ «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации в 2010 году и о проделанной работе по их укреплению»[89]89
  СЗ РФ, 2011, № 22, ст. 3097.


[Закрыть].

Статья 13. Назначение прокуроров на должность, их подчиненность и основания освобождения от должности

1. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации.

Прокуроры субъектов Российской Федерации подчинены и подотчетны Генеральному прокурору Российской Федерации и освобождаются им от занимаемой должности.

2. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.

3. Сообщения о назначении прокуроров на должность и об освобождении их от должности публикуются в печати.

1. Комментируемая статья регламентирует назначение прокуроров на должность, их подчиненность и основания освобождения от должности. В данной статье речь идет о прокурорах субъектов РФ, прокурорах городов и районов, а также о прокурорах специализированных прокуратур (т. е. о всех иных прокурорах, нежели Генпрокурор России).

Прежде всего, следует отметить, что в прежних редакциях п. 1 и 2 комментируемой статьи предусматривалось назначение перечисленных прокуроров на определенный срок – пять лет (как и Генпрокурора, см. ст. 12 Закона и коммент к ней). Данное положение исключено Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. № 31-ФЗ, в обоснование чего отмечалось следующее: срок полномочий прокуроров устанавливался, начиная с 1936 г., на конституционном уровне; действующая Конституция РФ от этого отказалась; календарный срок полномочий для лиц, назначаемых на государственные должности, не установлен ни в одном ведомстве, кроме прокуратуры; между тем, особенности службы в органах прокуратуры такого исключения не требуют; более того, оно оказывает отрицательное влияние на независимость прокуроров, являющуюся одним из основополагающих принципов прокурорской деятельности; указанное негативно сказывается на состоянии прокурорского надзора и, в конечном счете, – на состоянии законности; кроме того, истечение срока полномочий и сопряженный с этим переезд в другую местность создает в условиях сегодняшнего дня значительные сложности, связанные с обеспечением жильем, поисками работы для членов семьи и другие; поэтому немало прокуроров предпочитают увольняться из органов прокуратуры и оставаться на прежнем месте жительства; в результате система прокуратуры теряет квалифицированных, опытных работников, дефицит которых и без того испытывается достаточно остро.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Генпрокурором России по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ. При этом полномочие по определению таких органов делегировано субъектам РФ. В данных положениях воспроизведена и детализирована норма ч. 3 ст. 129 Конституции РФ, устанавливающая, что прокуроры субъектов РФ назначаются Генпрокурором России по согласованию с ее субъектами.

В пункте 1 комментируемой статьи в части необходимости согласования назначения на должность с органами государственной власти субъектов РФ видится аналогия с положением п. 1 ст. 24 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которому законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ может принимать участие в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В этой связи представляет интерес Постановление КС России от 7 июня 2000 г. № 10-П[90]90
  СЗ РФ, 2000, № 25, ст. 2728.


[Закрыть], которым положение п. 1 указанной статьи, согласно которому законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ может принимать участие в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом, признано не противоречащим Конституции РФ при условии, что на соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти возлагается осуществление полномочий России по предметам совместного ведения России и субъектов РФ.

Также является полезным Определение КС России от 21 декабря 2000 г. № 246-О[91]91
  СЗ РФ, 2001, № 2, ст. 215.


[Закрыть], изданное по ходатайству о разъяснении указанного Постановления. Следуя правовой позиции, выраженной в этом Определении, Генпрокурор России вправе при неполучении в результате проведения обязательных согласительных процедур согласия соответствующих органов государственной власти субъекта РФ на назначение конкретного лица на должность прокурора этого субъекта РФ самостоятельно решить вопрос о его назначении.

В отношении освобождения прокуроров субъектов РФ от занимаемой должности в п. 1 комментируемой статьи установлено лишь то, что оно производится Генпрокурором России. Соответственно, для этого получения согласия органов государственной власти субъектов РФ не требуется.

В подпункте «б» п. 1 ст. 405 комментируемого Закона указано, что в порядке, определенном пунктом 1 комментируемой статьи, Генпрокурор России назначает на должность и освобождает от должности не только прокуроров субъектов РФ, но и приравненных к ним прокуроров (о прокурорах, приравненных к прокурорам субъектов РФ, см. коммент. к ст. 15 Закона).

Наряду с прочим в п. 1 комментируемой статьи установлено, что прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Генпрокурору России. Это положение непосредственно следует из нормы ч. 1 ст. 129 Конституции РФ, определяющей, что прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генпрокурору России.

2. Пункт 2 комментируемой статьи посвящен прокурорам городов и районов, прокурорам специализированных прокуратур. Специализированные прокуратуры – это транспортные прокуратуры, природоохранные прокуратуры, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы, прокуратуры, действующие на особорежимных объектах (см. коммент. к ст. 15 и 16 Закона). Однако, в данном пункте с учетом приведенного выше положения подп. «б» п. 1 ст. 405 комментируемого Закона речь не идет о прокурорах, приравненных к прокурорам субъектов РФ.

В соответствии с п. 2 комментируемой статьи прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генпрокурором России. Соответственно, для назначения указанных прокуроров получение согласия органов государственной власти субъектов РФ – в отличие от прокуроров субъектов РФ – не требуется. Рассматриваемое положение основано на норме ч. 4 ст. 129 Конституции РФ, согласно которой иные прокуроры назначаются Генпрокурором России. В данной конституционной норме с учетом ч. 2 и 3 указанной статьи речь идет о всех иных прокурорах, нежели Генпрокурор России и прокуроры субъектов РФ.

Пункт 2 комментируемой статьи также устанавливает, что прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генпрокурору России. Аналогично сказанному выше следует отметить, что данной положение непосредственно следует из нормы ч. 1 ст. 129 Конституции РФ, согласно которой прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генпрокурору России.

3. В пункте 3 комментируемой статьи установлена обязательность опубликования в печати сообщения о назначении прокуроров на должность и об освобождении их от должности. Данное положение аналогично положению п. 6 ст. 12 комментируемого Закона, согласно которому сообщение о назначении Генпрокурора России на должность и об освобождении его от должности публикуется в печати. Однако, если в отношении Генпрокурора России очевидно хотя бы то, что решение о его назначении или об освобождении его от должности подлежит опубликованию как постановление Совета Федерации, то в отношении иных прокуроров правило об опубликовании сообщений о назначении их на должности и об освобождении их от должности не детализировано.

Следует также отметить, что рассматриваемый пункт в прежней редакции комментируемой статьи являлся пунктом 4. В пункте же 3 данной статьи в прежней редакции предусматривался перечень оснований, по которым прокурор может быть освобожден от занимаемой должности в течение срока полномочий. Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. № 31-ФЗ, которым, как говорилось выше, исключено правило назначения прокуроров на определенный срок. Основания прекращения службы в органах и учреждениях прокуратуры предусмотрены в ст. 43 комментируемого Закона (см. указанную статью и коммент. к ней).

Статья 14. Генеральная прокуратура Российской Федерации

1. Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор Российской Федерации.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

3. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется коллегия в составе Генерального прокурора Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором Российской Федерации.

4. Структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений – помощниками Генерального прокурора Российской Федерации.

В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.

5. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора Российской Федерации имеют помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

6. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора Российской Федерации – Главным военным прокурором.

7. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о научно-консультативном совете утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации.

1. В комментируемой статье содержатся положения, посвященные Генпрокуратуре России. Данную статью открывает норма, согласно которой Генпрокуратуру России возглавляет Генпрокурор России. В рамках соответствующей регламентации в п. 1.2 Регламента Генпрокуратуры России указано следующее:

общее руководство Генпрокуратурой России осуществляет Генпрокурор России;

Генпрокурором России издаются обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры организационно-распорядительные документы, определяются должностные обязанности заместителей Генпрокурора России, его советников, старших помощников и помощников по особым поручениям, начальников главных управлений, управлений и отделов на правах управлений или в составе управлений, при необходимости – иных работников, устанавливается компетенция структурных подразделений, научных и образовательных учреждений Генпрокуратуры России, утверждаются официальные символы Генпрокуратуры России и их описание;

Генпрокурор России является председателем коллегии Генпрокуратуры России, председателем Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов.

Должность Генпрокурора России предусмотрена непосредственно в Конституции РФ (п. «е» ст. 83, ч. 2 ст. 98, п. «з» ч. 1 ст. 102, ч. 1–4 ст. 129). Соответственно, должность «Генеральный прокурор Российской Федерации» указана в Сводном перечне наименований государственных должностей Российской Федерации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Российской Федерации и РСФСР, утв. Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации»[92]92
  РГ, 1995, 17 января, № 11–12.


[Закрыть].

2. В пункте 2 комментируемой статьи предусмотрены такие должности как первый заместитель и заместители Генпрокурора России.

При этом установлено, что первый заместитель и заместители Генпрокурора России назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Генпрокурора России. Данное правило не закреплено в Конституции РФ. Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 12 Закона), положениями п. «е» ст. 83, п. «з» ч. 1 ст. 102, ч. 2 ст. 129 Конституции РФ предусмотрено только то, что Генпрокурор России назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Соответственно, рассматриваемое правило п. 2 комментируемой статьи закреплено федеральным законодателем в дополнение к указанным конституционным нормам.

Порядок назначения на должность и освобождения от должности первого заместителя Генпрокурора России и заместителей Генпрокурора России определен положениями ст. 188 Регламента Совета Федерации:

в соответствии с п. 2 комментируемой статьи к ведению Совета Федерации относятся назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя Генпрокурора России и заместителей Генпрокурора России (ч. 1);

кандидатуры для назначения на должности первого заместителя Генпрокурора России и заместителей Генпрокурора России представляются Генпрокурором России (ч. 2);

представление Генпрокурором России кандидатур для назначения на должности первого заместителя Генпрокурора России и заместителей Генпрокурора России проводится в порядке, установленном данным Регламентом для представления Президентом РФ кандидатуры для назначения на должность Генпрокурора России (ч. 3);

вопрос об освобождении от должности первого заместителя Генпрокурора России, заместителей Генпрокурора России рассматривается Советом Федерации по представлению Генпрокурора России (ч. 4);

рассмотрение Советом Федерации вопросов о назначении на должность и освобождении от должности первого заместителя Генпрокурора России, заместителей Генпрокурора России осуществляется в порядке, установленном данным Регламентом для рассмотрения вопросов о назначении на должность и освобождении от должности Генпрокурора России (ч. 5).

Положения Регламента Совета Федерации, к которым сделана отсылка, приведены выше (см. коммент. к ст. 12 Закона).

3. Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает образование коллегии в Генпрокуратуре России. Как установлено при этом, такая коллегия образуются в составе Генпрокурора России (является председателем коллегии по должности), его первого заместителя и заместителей (входят в состав коллегии по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генпрокурором России.

Согласно статье 20 комментируемого Закона коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. Там же установлено, что на основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы. Порядок организации работы коллегии Генпрокуратуры России определен Регламентом Генпрокуратуры России (см. коммент. к указанной статье).

4. В пункте 4 комментируемой статьи определено, что структуру Генпрокуратуры России составляют главные управления, управления, а также отделы на правах управлений и отделы в составе управлений.

На официальном сайте Генпрокуратуры России (http://www.genproc.gov.ru) размещена информация о следующей структуре Генпрокуратуры России:

Главное организационно-инспекторское управление (включает организационное управление, аппарат Генпрокурора России, инспекторское управление, информационно-аналитическое управление);

Управление кадров;

Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства (включает управление по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики, управление по надзору за соблюдением прав и свобод граждан, отдел по надзору за исполнением законодательства в экологической сфере, отдел по надзору за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, организационно-методический отдел, отдел документационного обеспечения);

управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере;

Главное управление по надзору за следствием (включает управление по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета РФ, управление по надзору за следствием в МВД России и ФСКН России, организационно-методический отдел, отдел документационного обеспечения);

управление по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельности;

управление по надзору за расследованием особо важных дел;

управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму;

управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции;

Главное управление по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами (включает управление по обеспечению участия прокуроров в кассационном производстве ВС России, управление по обеспечению участия прокуроров в надзорной стадии уголовного судопроизводства (включает отдел по поддержанию государственного обвинения, организационно-аналитический отдел, отдел документационного обеспечения);

управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе;

управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний;

правовое управление;

Главное управление международно-правового сотрудничества (включает управление экстрадиции, управление правовой помощи, управление международного права);

управление взаимодействия со средствами массовой информации;

первый отдел (на правах управления);

Главное управление обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры (включает управление делами, управление документационного и методического обеспечения, управление по рассмотрению обращений и приему граждан (включает отдел по приему граждан, отдел по рассмотрению обращений, информационно-справочный отдел), отдел административно-хозяйственной и договорной работы, отдел контрольно-ревизионной работы (на правах управления)):

управление Генпрокуратуры России в Южном федеральном округе;

управление Генпрокуратуры России в Северо-Кавказском федеральном округе;

управление Генпрокуратуры России в Центральном федеральном округе;

управление Генпрокуратуры России в Северо-Западном федеральном округе;

управление Генпрокуратуры России в Приволжском федеральном округе;

управление Генпрокуратуры России в Уральском федеральном округе;

управление Генпрокуратуры России в Сибирском федеральном округе;

управление Генпрокуратуры России в Дальневосточном федеральном округе;

федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации».

Как установлено в п. 4 комментируемой статьи, начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений – помощниками Генпрокурора России.

Кроме того, в данном пункте предусмотрено, что в главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров (Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ исключено указание на должности старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам и их помощников).

5. Пункт 5 комментируемой статьи предусматривает наличие в Генпрокуратуре России таких должностей, как:

советники, старшие помощники и старшие помощники по особым поручениям Генпрокурора России. При этом определено, что статус указанных должностных лиц соответствует статусу начальников управлений;

помощники и помощники по особым поручениям Генпрокурора России. При этом определено, что статус указанных должностных лиц соответствует статусу заместителей начальников управлений;

помощники по особым поручениям первого заместителя Генпрокурора России. При этом определено, что статус указанных должностных лиц соответствует статусу заместителей начальников управлений.

Данный пункт введен Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. № 31-ФЗ, которым установлено пункты 5 и 6 считать соответственно пунктами 6 и 7. Этим же Законом из п. 4 данной статьи исключены положения, предусматривавшие то, что Генпрокурор России имеет также советников и помощников по особым поручениям, а также то, что помощников по особым поручениям имеют также его заместители.

Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. № 31-ФЗ из п. 4 данной статьи также исключено положение о том, что Генпрокурором России назначаются на должность и освобождаются от должности начальники главных управлений, управлений и отделов и их заместители, советники Генпрокурора России, помощники по особым поручениям Генпрокурора России и его заместителей, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты, а также старшие следователи по особо важным делам и следователи по особо важным делам и их помощники. Этим Законом данное правило перенесено в положение подп. «а» п. 1 ст. 405 комментируемого Закона, указывающее (в действующей редакции), что Генпрокурор России в Генпрокуратуре России назначает на должность и освобождает от должности начальников главных управлений, управлений и отделов и их заместителей, советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, помощников и помощников по особым поручениям Генпрокурора России, помощников по особым поручениям первого заместителя и заместителей Генпрокурора России, старших прокуроров и прокуроров главных управлений, управлений и отделов и их помощников (см. коммент. к указанной статье).

6. В пункте 6 комментируемой статьи установлено, что в Генпрокуратуре России образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генпрокурора России – Главным военным прокурором. Главная военная прокуратура в соответствии с п. 1 ст. 46 комментируемого Закона входит в систему органов военной прокуратуры в качестве высшего звена данных органов. Согласно пункту 3 указанной статьи заместитель Генпрокурора России – Главный военный прокурор, который возглавляет органы военной прокуратуры, руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами (см. коммент. к указанной статье).

Следует отметить, что пункт 6 комментируемой статьи изложен Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. № 31-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней редакции данного пункта указывалось, что в структуру Генпрокуратуры России входит на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генпрокурора России – Главным военным прокурором. Этим же Законом в комментируемый Закон ведена самостоятельная статья 461, посвященная главной военной прокуратуре (см. указанную статью и коммент. к ней). В отношении внесенных Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. № 31-ФЗ изменений авторами их проекта отмечалось, что уточнение некоторых аспектов организации и деятельности военной прокуратуры обеспечивает укрепление их независимости от органов военного управления, что в целом должно сказаться на состоянии дисциплины и законности в войсках.

7. Пункт 7 комментируемой статьи предусматривает осуществление деятельности в Генпрокуратуре России научно-консультативного совета, основной функцией которого названо рассмотрение вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. При этом федеральный законодатель делегировал Генпрокурору России полномочие по утверждению положения о научно-консультативном совете.

На основании данной нормы издан Приказ Генпрокуратуры России от 3 января 1996 г. № 1 «Об образовании при Генеральной прокуратуре Российской Федерации Научно-консультативного совета»[93]93
  СПС.


[Закрыть], которым утверждено Положение о Научно-консультативном совете и его персональный состав (в последующем состав претерпевал изменения). Названным Положением наряду с прочим предусмотрено следующее.

Целью деятельности Научно-консультативного совета является научное содействие органам прокуратуры РФ в выполнении задач, возложенных на них комментируемым Законом.

Решения Совета носят рекомендательный характер и принимаются большинством голосов присутствующих членов Совета. Решения Совета направляются для рассмотрения руководству, которое принимает решение об их практическом использовании. В необходимых случаях они могут направляться в законодательные органы, а также в управления, отделы и институты Генпрокуратуры России, подчиненные органы прокуратуры для совершенствования прокурорской практики. Заседания Совета протоколируются.

Научно-консультативный совет взаимодействует с управлениями и отделами аппарата, учеными советами институтов Генеральной прокуратуры. Совет устанавливает связи и поддерживает контакты с аналогичными советами правоохранительных органов, учеными советами юридических научно-исследовательских институтов и учебных заведений.

Научно-консультативный совет возглавляется председателем Совета – Генпрокурором России и утверждается им в составе: заместителей председателя Совета, ответственного секретаря и членов Совета из числа ученых-юристов и высококвалифицированных работников прокуратуры, других правоохранительных органов сроком на пять лет. Численность Совета определяется Генпрокурором России.

Предложения о рассмотрении вопросов Научно-консультативным советом вправе вносить руководители Генпрокуратуры России, подразделений аппарата, директора институтов, прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры, члены Научно-консультативного совета. Решение о внесении этих вопросов в повестку заседания принимает председатель Совета.

Планы работы Научно-консультативного совета утверждаются на его заседаниях, которые проводятся не реже одного раза в квартал. Для участия в заседаниях Совета могут привлекаться специалисты различных отраслей знаний, руководящие и иные работники органов прокуратуры, не являющиеся членами Совета.

Научно-консультативный совет:

1) обсуждает и вырабатывает научно-обоснованные рекомендации по проблемным вопросам прокурорского надзора, правотворческой деятельности, правоприменительной практики;

2) рассматривает предложения по усилению борьбы с преступностью и правонарушениями, совершенствованию координации деятельности правоохранительных органов, предварительного следствия, государственного обвинения в суде;

3) обсуждает по поручению Генпрокурора России проекты законодательных и иных актов, по которым в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, вносятся предложения об их принятии, изменении, дополнении или отмене;

4) дает по поручению Генпрокурора России экспертные заключения по поступившим в Генпрокуратуру России проектам законодательных актов, подготовленных компетентными органами;

5) вырабатывает с другими правоохранительными органами согласованные позиции по законопроектам в сфере борьбы с преступностью и охране правопорядка;

6) проводит по поручению Генпрокурора Росси научные экспертизы по спорным или недостаточно урегулированным вопросам применения законов, разрабатывает соответствующие рекомендации;

7) оказывает методическую помощь консультативным советам прокуратур субъектов РФ, военных и других специализированных прокуратур, координирует работу этих советов.