Текст книги "Франция и французы"

Франция долгое время оставалась самой сельской и самой централизованной страной Европы. В 1945 году треть ее населения составляли крестьяне, а в городах не проживало и половины французов. С его 5 млн жителей Париж был единственным крупным столичным городом, за ним шли Лилль, Лион и Марсель; население всех других провинциальных центров не превышало 100 тыс. жителей.

Централизация монархической, а затем республиканской власти сделала Париж центром всей Франции, от него исходили правительственные распоряжения, а также все нововведения и революции. Одним из свидетельств этого и по сей день является звездообразное переплетение шоссейных и железных дорог вокруг столицы. Интересно, что эта жесткая централизация власти не нивелировала провинциальные общества. Скорее наоборот, несмотря на сильную центральную власть, авторитет единой католической церкви, Гражданский кодекс, могущественную администрацию префектур, одинаковые учебные программы и методы преподавания в начальных школах и лицеях, несмотря на Людовика XIV, Наполеона, Революцию и войну 1914–1918 годов, которая всех французов превратила в солдат, – несмотря на все это, успешно сохранилось и продолжает отличать французское общество многообразие языков, семейных укладов, идейных течений, нравов и социальных иерархий.

С середины XX века, по мере того как сельский мир утрачивал свое значение, французское общество становилось городским: сегодня три четверти населения живут в городах, хотя подобное различие в значительной мере потеряло свой смысл. Действительно, город является скорее образом жизни, чем местом обитания, и различия между жителями сел и деревень, пригородов и городов стираются. В последнее время французы вновь открыли юг: Тулуза, Марсель, Монпелье, города в долине Роны, Экс-ан-Прованс получили импульс к развитию благодаря как туризму, так и расширению экономических связей и появлению скоростного железнодорожного сообщения. С начала 1990-х годов растет интерес к западным районам Франции благодаря большому количеству солнечных дней и общей привлекательности этих районов. Одновременно начинает развиваться «талассотропия»; морское побережье все больше притягивает людей, там ведется быстрыми темпами жилищное строительство, уходящее на 30 километров в глубь территории. Урбанизация потихоньку «съедает» территорию, и расширяются зоны, в которых города и деревни, чередуясь, сливаются, образуя единый массив, в частности в долинах Луары, Роны и Гаронны.

За последние 20 лет переживают впечатляющий подъем региональные столицы. Вокруг них возникают промышленные и университетские зоны, центры профессиональной подготовки, и все это благодаря сотрудничеству между руководителями предприятий, депутатами и службами министерств на местах, которые сыграли в этом решающую стимулирующую и консультативную роль. Торгово-промышленные палаты и палаты ремесел создают свои службы на предприятиях и в центрах технической подготовки. Пожалуй, хуже всего к обслуживанию малых и средних предприятий приспособился банковский сектор, поскольку он слишком централизован и имеет жесткую иерархическую структуру. Наиболее восприимчивыми к будущему трудоустройству своих студентов оказались университеты, которые ввели специализацию по проблемам управления предприятиями и хозяйственной деятельностью. Выросло число университетских технологических институтов и коммерческих школ. Преподаватели и руководители предприятий совместно организуют производственное обучение для учащихся. Мэры крупных городов, раньше других осознавшие культурные запросы управленческого персонала, позаботились об открытии соответствующих высококлассных культурных учреждений: свой концертный зал, свой оперный театр, свой оркестр являются сегодня уже обязательными атрибутами для привлечения в город современных предприятий и закрепления здесь инженерно-технических кадров и коммерсантов.

Города среднего размера, такие как Монпелье или Ренн, стали настоящими экономическими и культурными центрами. Так, Монпелье настолько разросся, что его городская зона насчитывает сегодня 450 тыс. жителей и простирается почти до моря. Фронтиньян, Люнель, Лодев, Безьё и др. ориентируются на эту агломерацию, которая притягивает население и предприятия даже из других департаментов. Одновременно со своим демографическим, экономическим и культурным ростом эти города становятся также центрами, где принимаются решения и вырабатывается стратегия, оказывающие влияние на все близлежащие коммуны и даже на весь регион. Их общее будущее зависит от способности этих городских агломераций продолжать привлечение предприятий. Главное достоинство самой маленькой из всех французских коммун состоит в том, что она является первым звеном, откуда берут свое начало департаментские и общенациональные технические, политические и идеологические связи, а также семейные связи и связи на микроуровне между соседями и ассоциациями. Именно эта способность создавать и соединять системы связей составляет силу коммун и позволяет им выживать. Сознавая преимущества объединения для действий в некоторых смежных сферах своей компетенции, коммуны образуют межкоммунальные специализированные или многоотраслевые объединения, которые обеспечивают функционирование большинства муниципальных служб.

Радио и телевидение

«На французском радио есть поп-передачи, передачи местных радиостанций, передачи в стиле ретро, передачи, посвященные серьезной музыке, спортивные и новостные передачи, а также всякие лотереи и игры-угадайки, когда нужно самому звонить в студию или же ведущий звонит из студии по частным телефонам. Однако там нет ни одной передачи, обладающей стопроцентной лояльностью по отношению к государству – как, например, передачи 4-й программы Би-Би-Си в Великобритании.

Одна из форм многочисленных и весьма популярных радиопрограмм заключается в том, что ведущий звонит кому-то из слушателей, стремясь застать человека врасплох. Этакий вариант радиовуайеризма. Надо сказать, что во время подобных передач действительно возникают довольно интересные темы для обсуждения, поскольку французы обожают поговорить обо всем, что касается поведения человека.

В основном же французское радио занимается тем, что копирует наихудшие американские радиопередачи, поэтому французы и включают его почти исключительно тогда, когда едут на работу или с работы – как звуковой фон.

Самые лучшие передачи французского телевидения – это обращения де Голля к соотечественникам, некогда довольно частые, с просьбой успокоиться, разойтись по домам и предоставить все ему. С тех пор никому не удавалось столь же успешно использовать данное средство массовой информации. Сегодня французы смотрят телевизор исключительно потому, что там показывают новости (а новости, с их точки зрения, – это события, имевшие место во Франции, и/или деятельность французов в любой другой точке земного шара), передачи на спортивные темы (Тур де Франс, выступления французской команды регби, скачки в Шантийи) и старые французские фильмы.

Все остальное телевизионное время занимают в основном скучноватые и дешевые шоу и телеигры, которые смотрят лишь совсем отчаявшиеся, да чудовищные утренние программы «к завтраку»; единственный светлый огонек – программа «Апострофы», которая привлекает миллионов шесть зрителей. Это, если можно так выразиться, некий «окололитературный треп», в котором нашел время поучаствовать и Жискар д'Эстен, уже будучи президентом Франции: вместе с прочими участниками шоу он рассуждал на тему творчества Ги де Мопассана.

Впрочем, в связи с тем, что президента куда больше занимали проблемы нескольких одновременно происходивших политических кризисов, он касался данного вопроса лишь поверхностно, но был, как всегда, обходителен, спокоен и, что самое главное, производил впечатление большого эрудита. И выступление это принесло следующие результаты: правительство не развалилось, позиции самого президента еще более упрочились, а по всей стране началась невероятно широкая продажа произведений Мопассана.

Главная проблема с телевизором такова: он заставляет людей сидеть дома, а там количество потенциальных участников дискуссии весьма ограничено. Поэтому французы постарше предпочитают ходить в кафе, бар или ресторан (где, собственно, и смотрят большую часть телевизионных программ) или же смотрят телевизор в гостях у друзей, с которыми всегда можно обсудить интересную передачу или фильм.»

Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Коммуна является также местом зарождения и развития многочисленных ассоциаций, которые часто объединяются на региональном и национальном уровнях, образуя весьма живую социальную ткань, которую, в интересах жителей, нередко используют муниципальные советники. На протяжении вот уже трех веков коммуна является по преимуществу местом осуществления прямой демократии. Таким образом, Франция сохранила эту местную микроструктуру, тогда как большинство соседних стран объединили свои коммуны в более крупные территориальные единицы.

Французы традиционно испытывают большой интерес к общественной жизни. Во времена Революции бурный рост числа газет, клубов и кружков отразил интерес значительной части французского общества к политике, которая до того времени интересовала лишь узкий круг людей, приближенных к королю. Введение в 1848 г. прямого всеобщего избирательного права для мужского населения дало возможность выражать свои политические взгляды путем голосования. Но в основном лишь при Третьей республике (1875–1940 гг.) французы обрели политическое сознание благодаря созданию настоящих политических партий и подъему профсоюзного движения, а также возросшей роли прессы. Последняя способствовала распространению новых идеологий и идей, она позволила гражданам больше участвовать в обсуждении таких важных проблем того времени, как, например, отделение церкви от государства или дело Дрейфуса. Конечно, не только государственные институты, партии и средства информации способствуют оживлению политической жизни, свой вклад в нее может внести каждый гражданин.

Политическая жизнь Франции глубоко уходит своими корнями в прошлое, и поэтому история присутствует в ней постоянно.

Исходным толчком для напряженной, богатой событиями политической жизни стало введение всеобщего избирательного права в 1848 г., при Второй республике. Предоставленная народу таким образом возможность осуществлять свой суверенитет позволила каждому французу в полной мере почувствовать себя гражданином, членом общества, причастным к принятию политических решений. Росту гражданской активности способствовали другие решения Учредительного собрания, избранного в 1848 г. К их числу относятся отмена смертной казни по политическим мотивам, провозглашение свободы печати и публичных собраний.

Затем существенную роль сыграла Третья республика: она постепенно укоренила в сознании французов республиканскую идею. В этом отношении продолжительность ее существования имела большое значение. Благодаря ей определенная часть французов, восприимчивая к контрреволюционным идеям, перестала смотреть на республику как на фактор потрясений и угрозу гражданскому миру. Постепенно парламентская республика, основанная на демократической законности всеобщего избирательного права, становится политическим режимом, сторону которого принимает большинство граждан. Третья республика стала носительницей определенных ценностей, в которые французы страстно поверили. Республиканским кредо стала с тех пор вера в образование, демократию и общество.

Однако если до 1905 г. Третья республика была настоящей республикой граждан, то позже она начинает превращаться не более чем в республику парламентариев. Отсутствие правительств, которые действительно выражали бы волю сплоченного большинства, и бесконечная игра блоков и коалиций положили начало отчуждению гражданина от исполнительной власти, в то время как роль партий и политических движений росла.

До 1900 г. во Франции, по существу, не было политических партий. Они складываются в начале ХХ в., но занимают более скромное место по сравнению с партиями в других западных демократиях. Тем не менее после Первой мировой войны их роль возрастает. Наряду с кружками, читательскими или образовательными обществами, публичными собраниями и республиканскими банкетами средоточием политической жизни становятся кафе и предприятия. В кафе завязываются дискуссии благодаря чтению газет, в которых пропагандируются политические идеи, люди обмениваются мнениями, что повышает накал дискуссий. В процессе формирования общественного мнения и пробуждения гражданского сознания свою роль играли также предприятия, в первую очередь заводы, где через профсоюзы в рабочей среде распространялись политические идеи, в частности марксистская идеология.

После Второй мировой войны Четвертая республика (1945–1958 гг.) отличается крайней неустойчивостью. Освобождение от нацистской оккупации, предоставление избирательного права женщинам, осуждение генералом де Голлем режима партий Третьей республики порождают большие надежды. Их питают обновленные партии, несущие новые идеи, способные внести моральные начала в общественную жизнь. Большинство в их руководстве составляют видные участники движения Сопротивления. Эти надежды не оправдались. Слишком многочисленные, обюрократившиеся или, наоборот, совершенно неорганизованные, расколотые и дестабилизированные внутренней борьбой между их лидерами или между фракциями политические партии того времени оказались не на высоте положения. Крах Четвертой республики стал также их собственным поражением.

Правительство и бюрократия

«Французы любят, когда правительство решительно вмешивается в их жизнь. Им кажется, что государство не только обязано участвовать в повседневной жизни своих граждан, но Государство, собственно, и есть Франция (вместе с ее искусством кулинарии, вином, женщинами, любовью к земле, Парижем, культурой, детьми, свободой-равенством-братством и правом парковать машину на пешеходной дорожке). Участием государства в твоей жизни следует гордиться и ни в коем случае не избегать его. Повсюду на обочинах французских дорог огромные плакаты возвещают партнерство между государством, округом и тем департаментом, который отремонтировал данный участок дороги. Подобная система «сквозных» отношений уже сама по себе – памятник государственному планированию: благодаря ей осуществляется безупречная интеграция всех составляющих, например, непосредственная связь метро с основной железной дорогой, которая ведет прямо в аэропорт имени Шарля де Голля.

С тех пор, как возникла и стала развиваться технология как наука, французы вовсю используют ее достижения. Они считают, что в высказывании: «Мы знаем, что можем это сделать, но разве мы можем себе это позволить?», смысла маловато, и уверены, что если уж они действительно могут что-то сделать, то должны непременно обеспечить условия, при которых можно себе это позволить.

Что в итоге означает пышный расцвет бюрократии в этой стране? Французские бюрократы властвуют на почте, на железной дороге, на таможне, в муниципалитетах, в туристических бюро, в полицейских участках и в школах.

Французы относятся к этому следующим образом: приходится признавать, что без бюрократии во всяком приличном государстве не обойтись, однако обойти ее каким-нибудь способом можно постараться. Жители Франции во все времена стремились утвердить свое право на несогласие с некоторыми правилами и законами (которые французы всегда именуют «чепухой», если они с ними не согласны).»

Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Усилив исполнительную власть по отношению к законодательной, Конституция Пятой республики отразила стремление восстановить авторитет государства, ослабленный за годы Четвертой республики. Президент Республики, глава государства, становится стержнем нового режима, он должен выступать в роли национального арбитра, стоящего над политическими схватками, и обеспечивать нормальное функционирование государственных институтов. С 1962 г. президент Республики избирается прямым всеобщим голосованием по мажоритарной системе в два тура. Можно было бы ожидать, что отныне общественность, относившаяся с безразличием, если не с недоверием, к партиям, основательно дискредитировавшим себя в годы Четвертой республики, доверится лишь харизме одного человека. Но это в целом было бы ошибкой. Действительно, Конституция Пятой республики впервые признает роль политических партий и даже закрепляет это в ст. 4: политические партии и группировки способствуют выражению мнений в ходе выборов. Они создаются и осуществляют свою деятельность свободно. Они должны соблюдать принципы национального суверенитета и демократии. Если даже партии юридически относятся лишь к категории ассоциаций (закон 1901 г.), они, по существу, выступают посредниками между общественностью и государством. Зная о чаяниях и проблемах граждан, они разрабатывают программы, отвечающие их интересам, и предлагают народу конкретные проекты, в которых каждый гражданин может увидеть себя, идя на выборы.

Конституция Пятой республики, следовательно, узаконила роль политических партий. Они представлены в обеих палатах парламента фракциями, которые участвуют в парламентских дебатах, вносят законодательные предложения и голосуют по ним. Эта система позволяет поддерживать равновесие между зыбкой многопартийностью и стабильностью режима и тем самым делает возможной смену правительств, иными словами – «сосуществование» различных сил. В самом деле, избрание президента Республики прямым всеобщим голосованием, требующим абсолютного большинства, лишает каждую партию возможности избрать своего кандидата с помощью только собственных голосов. Для того чтобы быть избранным, надо выйти за рамки своего электората, создавая вокруг себя коалицию партий на основе единой программы или общей правительственной платформы. Таким образом, президент Республики, будучи всенародно избранным, выступает именно как арбитр, стоящий над партиями, в том числе и над теми, коалиция которых привела его к победе. Согласно голлистской традиции президент несет ответственность только перед избравшим его народом.

Активным избирательным правом наделены все граждане Франции в возрасте от 18 лет. Распространен ценз оседлости (не менее 6 месяцев), а также ценз дееспособности. Не могут голосовать недееспособные, к которым отнесены и лица, осужденные за преступления (происходит пожизненное лишение избирательного права) и серьезные проступки, их перечень содержится в Избирательном кодексе. На местном уровне могут голосовать граждане государств – членов Европейского союза.

Во Франции происходит переход от «пассивной» к «активной» системе регистрации избирателей. С 2006 года все избиратели обязаны зарегистрироваться для участия в выборах, однако законодательство не предусматривает каких-либо санкций за нарушение данного положения (с 1999 года граждане, достигшие 18 лет, вносятся в списки автоматически). Реестры избирателей имеются только на местном уровне; обновляются ежегодно. В стране проживают 63 400 000 человек, из них зарегистрировано в качестве избирателей около 44 500 000, в том числе 1,6 млн – за рубежом.

Для участия в выборах различного уровня установлены возрастные цензы. Для коммунальных советов ценз составляет 18 лет, для генеральных советов департамента – 21 год, для Национального собрания и Президента Франции – 23 года и для Сената – 35 лет. Не могут быть избраны недееспособные и неизбираемые лица, то есть лица, находящиеся под опекой, лишенные права голоса по суду, а также уклоняющиеся от призыва в армию.

Законодательно разрешено совмещение мандатов (например, депутата Национального собрания и мэра города), при этом также установлен перечень мандатов, совмещать которые запрещено (например, региональный советник и член Совета Парижа).

Для того чтобы стать кандидатом на президентских выборах, необходимо представить декларацию о собственности и получить в поддержку выдвижения подписи не менее 500 выборных должностных лиц (всего таких должностей около 47 000, однако ввиду возможности совмещения мандатов поддержать выдвижение кандидата на президентских выборах реально могут около 43 000 лиц). Подписавшие должны представлять не менее чем 30 различных административно-территориальных единиц (не более 1/10 подписей в каждой из них). Списки поддержавших того или иного кандидата официально публикуются. На сбор подписей отводится три недели со дня объявления выборов. Одно и то же лицо не может избираться Президентом Франции более двух сроков подряд. На выборах Президента Франции каждый кандидат должен внести относительно небольшой избирательный залог, который возвращается в случае, если кандидат набрал более 5 процентов голосов.

На общенациональном уровне выбирают Президента Французской Республики, депутатов Национального собрания и Сената.

Выборы Президента Республики проходят по мажоритарной системе. Если никто из кандидатов не получил абсолютного большинства голосов в первом туре, то проводится второй тур голосования, куда проходят два кандидата, набравших максимальное количество голосов. Срок полномочий президента составляет 5 лет.

Выборы в Национальное собрание проходят по одномандатным мажоритарным округам. Всего таких округов 577, из них 555 округов относится к метрополии, а 22 – к заморским территориям. Каждый кандидат на выборах выдвигается вместе с заместителем, который занимает место депутата Национального собрания в случае, если избранный кандидат в силу каких-либо причин (занятия министерского кресла или получения мандата, несовместимого с мандатом депутата Национального собрания, смерти или иных причин) оставляет свой пост. Для победы в первом туре необходимо получить более половины голосов избирателей. Если никто из кандидатов не получил необходимого количества голосов, то во второй тур проходят все кандидаты, получившие более 12,5 процента голосов, либо, если таких кандидатов меньше двух, два претендента, получившие в первом туре максимальное количество голосов. Срок полномочий депутата Национального собрания составляет 5 лет.

348 сенаторов избираются путем косвенных выборов на 6 лет. При избрании выборщиками сенаторов применяется как мажоритарная избирательная система в два тура (в департаментах, представляемых одним или двумя сенаторами), так и пропорциональная избирательная система (в департаментах, представляемых тремя и более сенаторами). Для избрания выборщиков применяется система относительного большинства (делегатов муниципальных, региональных и местных советов; наряду с ними в состав выборщиков входят также избранные в данном департаменте депутаты Национального собрания).

На местном уровне на основании схожих принципов избирают генеральные советы (на уровне департамента). Муниципальные советники от коммун с населением менее 3500 жителей избираются по мажоритарной системе, а муниципальные советники от коммун с населением более 3500 человек – по пропорциональной. Мэры избираются муниципальными советами. Также в стране проводятся так называемые профессиональные выборы, то есть разного рода социальные выборы, выборы в органы взаимопомощи и т. д.

Единой централизованной системы постоянно действующих органов не существует. На федеральном уровне в организации выборов участвуют Конституционный совет, осуществляющий общее наблюдение за выборами. В его состав входит девять человек, а также бывшие президенты Франции. Три члена Конституционного совета, включая председателя, назначает Президент Франции, по три члена назначаются президентами Сената и Национальным собранием. Срок полномочий Совета – девять лет, а каждые три года происходит ротация 1/3 членов.

Также организация выборов на национальном уровне находится в ведении МВД Франции. МВД Франции обеспечивает организационное, правовое регулирование выборов, сбор результатов выборов (УИК – мэрия – префект) и их представление СМИ и общественности. Департамент по заморским территориям МВД Франции обслуживает 1,6 млн зарубежных избирателей.

Ряд комиссий, таких как Комиссия по контролю за голосованием, Комиссия по предвыборной агитации, Национальная счетная комиссия, Высший совет по электронным средствам массовой информации, осуществляют контроль на общенациональном уровне за ходом выборов по профильным направлениям своей деятельности.

На более низких уровнях в организации выборов участвуют магистраты, фиксирующие нарушения избирательного права, и представители исполнительной власти на местах – мэры и мэрии.

Низовой структурой, организующей выборы, являются участковые избирательные комиссии (УИК). УИК образуются из должностных лиц коммуны и назначаемых ими лиц. Всего на прошедших президентских и парламентских выборах было образовано 65 000 УИК. В УИК назначается от 4 до 12 членов. Предусматривается один избирательный участок на 1000 избирателей. Подсчет голосов осуществляется специально отобранными избирателями данного избирательного округа под руководством УИК, которая затем объявляет результаты голосования.

Голосование проходит с 8-00 до 18–00 часов (10 часов); многие крупные коммуны могли (по согласованию) голосовать до 20–00 (12 часов). Законодательство разрешает только один избирательный ящик на участке или вместо него – один КЭГ (на прошедших президентских выборах были случаи размещения до трех КЭГ на участке, не соединенных в единую сеть). Применение электронных средств голосования было разрешено еще в 1969 году, однако впервые они использовалось на региональных и местных выборах в 2004 году.

Проведение предвыборной агитации регулируется главой 5 Избирательного кодекса, включает запрет использования в агитационных целях коммерческой рекламы, провозглашает принцип равенства кандидатов, запрет на проведение агитации за сутки до голосования, оглашения предварительных итогов до закрытия избирательных участков на территории метрополии.

За информационную поддержку предвыборной агитации на телевидении отвечает Высший совет по электронным СМИ. Для контроля за равным доступом к СМИ в период президентских выборов создана специальная комиссия в составе 5 членов. Перед распространением все агитационные материалы кандидаты представляют в указанную комиссию. Имеется 105 аналогичных комиссий на местах. Также в процессе контроля над предвыборной агитацией участвуют Наблюдательный совет по телерадиовещанию и Специальная комиссия по контролю за проведением опросов общественного мнения и их обнародованием в СМИ. К нарушителям применяются такие меры воздействия, как предупреждение и штраф (в случае наличия двух предупреждений).

1 декабря 2006 года Советом были приняты разъяснения, в соответствии с которыми информационная избирательная кампания разделена на три, а не на две фазы: первая фаза – с момента выдвижения кандидатов до дня их регистрации; вторая фаза – до начала агитационной кампании в СМИ; третья фаза – агитация в СМИ.

Государство оплачивает бесплатное эфирное время и печатную площадь, изготавливает информационные плакаты; печатные агитационные материалы могут размещаться только в специальных местах, определенных муниципалитетами. Кандидаты вправе проводить собрания и использовать другие формы публичной общественной связи с избирателями.

Финансирование политических партий со стороны юридических лиц запрещено, что компенсируется системой государственных дотаций: кандидату, набравшему не менее пяти процентов голосов, возвращается до 50 процентов; кандидаты вправе получать пожертвования от физических лиц (4600 евро) и от политических партий (7500 евро). Для получения компенсации кандидат представляет отчет за предшествующий выборам год. Согласно законодательству политические партии, не набравшие 5 процентов голосов избирателей, должны оплатить (возместить) из своих средств избирательную кампанию для своих кандидатов.

Местные выборы

В своих коммунах французские граждане и постоянно проживающие во Франции выходцы из стран – членов Европейского Союза избирают прямым всеобщим голосованием сроком на шесть лет муниципальных советников, которые, в свою очередь, избирают мэра. Число муниципальных советников пропорционально числу жителей коммуны. Избирательная система зависит от численности ее населения:

– в коммунах с населением менее 3 500 жителей голосование проходит по спискам с мажоритарной системой в два тура при возможности панаширования списков, т. е. возможности изменить порядок кандидатов в списке или перенести их из одного списка в другой;

– в коммунах, насчитывающих более 3 500 жителей, голосование проходит по спискам с мажоритарной системой в два тура без панаширования и при частичном распределении мест пропорционально числу поданных голосов.

В департаментах проводятся кантональные выборы. Генеральные советники избираются сроком на шесть лет голосованием по одномандатной мажоритарной системе в два тура. Кантон представляет собой административный округ в департаменте. Генеральные советы департаментов обновляют свой состав наполовину каждые три года.

В 1982 г., согласно законам о децентрализации, регион стал территориальным коллективом Республики. Члены регионального совета избираются сроком на шесть лет голосованием по департаментскому списку по системе пропорционального представительства с распределением оставшихся мест по наибольшему среднему коэффициенту поданных голосов. Такая процедура голосования позволяет меньшинствам и небольшим партиям быть представленными в региональном совете.

Общенациональные выборы

В Национальное собрание избираются 577 депутатов сроком на пять лет прямым всеобщим голосованием по одномандатной мажоритарной системе в два тура. Каждый депутат проходит от избирательного округа, величина которого по численности избирателей не одинакова – в среднем 100 тыс. человек. Мажоритарная система была введена генералом де Голлем, с тем чтобы покончить с крайней неустойчивостью правительств в период Четвертой республики. Одной из причин такой неустойчивости была, в частности, пропорциональная система на выборах. В 1986 г. правительство социалистов, стремясь увеличить представительство небольших партий и групп, восстановило пропорциональную систему, но уже в 1988 г. она снова была заменена мажоритарной, которая и сохраняется до сих пор.