Текст книги "Теория социальных систем. Том 3. Теория экономики социальных систем"

С позиции социальной направленности экономики можно выделить два принципиально различных типа политэкономии: политэкономию социализма (социальную политэкономию) и политэкономию буржуазии (буржуазную политэкономию), которая в настоящее время в действительности реализуется как олигархическая политэкономия.

В современных условиях олигархию можно рассматривать как определенную форму «рабовладельческого» строя, когда распределение созданных трудом работников материальных и духовных ценностей осуществляется не в их пользу, им оставляются только средства для существования как трудоспособных работников. В настоящее время олигархическая форма власти реализуется финансовой олигархией. При этом олигархическая форма власти декларативно представлена республиками (федеративными, президентскими, демократическими), монархиями (королевствами, царствами, эмиратами), военными диктатурами (хунтами). Однако независимо от того, как она обозначается, в действительности это всегда власть, опирающаяся на крупную частную собственность монополистов, представляющую основу экономики государства, и физическое насилие, обеспечивающееся за счет тех же средств крупного капитала, т. е. на богатство и силу. Естественно, в этих условиях экономика направлена на дальнейшее обогащение небольшого слоя крупных владельцев капитала. Идеологической и реальной опорой олигархической монетаристской политики являются клерки, работники отраслей обслуживания, торговой, кредитно-финансовой, посреднической и других сфер деятельности, мелкие собственники с мещанской потребительской идеологией.

В настоящее время власть объективно вынуждена отдавать часть социального продукта, созданного трудом народа, в форме заработной платы и различных пособий непосредственным создателям жизненных благ в минимальном размере, необходимом для поддержания трудоспособности, репродуктивных функций и содержания семьи. Причем это декларируется как «борьба за свои права» и осуществляется через различные «демократические» институты (профсоюзы, так называемые общественные организации различного рода, выборы органов власти и т. п.).

Термин «политическая экономия» характеризует экономику, реализуемую только на уровне государства, но непригоден для отражения других существенных особенностей построения экономик различных форм организации жизнедеятельности общества. В соответствии с реально существующими формами организации жизнедеятельности общества можно предложить следующую типологию экономики:

– экономика государственных образований;

– экономика региональных административно-территориальных образований;

– экономика урбанизированных поселений;

– экономика сельских поселений;

– экономика производственных организаций (экономика производства, экономика организаций);[97]97
  Необходимо напомнить, что абсолютно все организации являются деятельностными или производственными образованиями.


[Закрыть]

– экономика семьи.[98]98
  Экономика семейных отношений в настоящей работе не рассматривается.


[Закрыть]

В свою очередь, подобная типология может быть дополнена классификацией и видовой специализацией экономики, отражающей специфические особенности классов в каждом типе и видов в каждом классе. При этом политическая составляющая, отражающая социальную направленность экономики, обязательно присутствует во всех типах и, соответственно, в каждом классе и виде различных форм организации жизнедеятельности.

В рамках экономики государства должны решаться как минимум два круга проблем: сохранение жизнеспособности, а точнее, жизнедеятельности населения страны и решение общих задач, связанных с сохранностью государства как такового. В связи с тем что основой существования человеческого общества является организованная производственная деятельность людей, решение первого круга проблем на государственном уровне представляет собой установление нормативно-правовых основ совместной организованной жизни и деятельности населения страны.

Это может быть реализовано только в форме силового принуждения всех членов государственного сообщества, включая в необходимых случаях прямое физическое насилие, на основе институционально устанавливаемых общих и единых норм по всем без исключения видам взаимоотношений граждан, реализуемым в процессах искусственно организованной жизнедеятельности в различных установленных в обществе формах социальных образований. Универсальность экономического, или стоимостного, эквивалента позволяет абсолютно все разновидности взаимоотношений прямо или косвенно интерпретировать в экономическом смысле и тем самым позволяет получить интегральные характеристики любых проявлений в обществе. Так, например, государственные стандарты (технические законы), устанавливая способы, правила, последовательность операций трудовых процессов, нормы расхода материалов, энергоресурсов, состав, структуру любых результатов работ, изделий, услуг, по существу предопределяют стоимость изготавливаемой продукции индивидуального и производственного потребления, устанавливая нормы потребления продуктов – нормативную стоимость жизни человека. Законы о труде, браке и семье, законы, регулирующие административные, гражданские отношения, законы о правонарушениях и другие также имеют в той или иной степени экономическую подоплеку. Таким образом, первый круг проблем экономики на уровне государства решается путем установления общих институциональных норм и правил взаимоотношений для всех типов, классов и видов организованной жизнедеятельности населения страны. Без эффективного решения этих проблем реализация общих задач, связанных с сохранностью государства, практически неосуществима.

Второй круг проблем экономики государства, связанный с обеспечением физической защиты населения и пространственных границ от внешних угроз, развитием ТЭК, транспорта, разведки полезных ископаемых, горнорудной, металлургической, станкостроительной, машиностроительной и другой тяжелой промышленности, развитием науки, материально-технической основы жизнедеятельности, продовольственной безопасности, физической и духовной культуры общества и ряда других отраслей жизнедеятельности государства, может решаться только при наличии обобществленных социальных фондов – государственной казны, т. е. специально формируемых финансовых ресурсов, рассчитываемых в универсальных стоимостных показателях в форме государственного бюджета. Этот круг проблем, так же как и первый, может быть решен только насильственным путем через институционально устанавливаемые нормативы фискальной системы взаимоотношений.

Различие в решении экономических проблем первого и второго направления заключается в следующем. Нормативная система первого круга экономических проблем оказывает непосредственное влияние на уровень жизни населения, позволяя каждому гражданину выбирать сферу занятости и место в обществе, исходя из установленного ограниченного спектра занятий и соответствующих требований по уровню образования, квалификации и т. п. Нормативная система второй группы проблем оказывает косвенное влияние на уровень жизни каждого гражданина независимо от его желания и при этом полностью исключает возможность выбора.

Парадоксальность ситуации заключается в том, что без успешной реализации общих задач, связанных с сохранностью государства, решение проблем сохранения жизнедеятельности населения страны также невозможно. То есть это проблемы, казалось бы, одного порядка. Однако в действительности решение общих государственных проблем всегда происходит за счет снижения социального уровня жизни народа, так как проблемы общегосударственные, в значительной степени обусловлены объективными внешними факторами и их решение вынуждено, а проблемы жизнедеятельности народа, являясь сугубо внутренними, проявляются чаще всего локально и по своим социальным последствиям несопоставимы с возможными потерями на уровне государства. Более того, такое деление экономики по целевой ориентации является достаточно условным, так как в действительности оба направления не автономны, тесно между собой взаимосвязаны и провести четкую границу между ними не представляется возможным.

Таким образом, основой формирования государственной экономики в целом являются институциональные нормы и правила универсального безличностного характера, а объективными приоритетами – общегосударственные и социальные, или общественные, интересы в целом.

Вместе с тем на уровне государства не только устанавливаются нормативно-правовые основы деятельности любых организаций, но и формируется государственная межотраслевая экономическая политика, т. е. институционально устанавливаются параметры,[99]99
  Параметры отраслевого развития устанавливаются в натуральных показателях и объемах финансирования за счет средств государственного бюджета.


[Закрыть] состав и структура, приоритеты и ранжирование отраслей народного хозяйства в строгом соответствии с рассмотренными целевыми направлениями социально-экономического развития государства и логикой технологических переделов. Таким образом, экономику государства можно представить как систему отраслей народного хозяйства, включающую в том числе и отрасли социального обеспечения. При этом отраслевые производственные организации государственного значения в значительной степени предопределяют экономику тех урбанизированных поселений, где они размещаются.

В рамках институционально установленных на государственном уровне отраслевых параметров каждая отрасль осуществляет свою внутриотраслевую экономическую политику. Поэтому указанную ранее типологию экономики по формам организации жизнедеятельности общества необходимо дополнить отраслевой экономикой.[100]100
  Отрасли представляют собой специфическую форму организации народного хозяйства (а не жизнедеятельности) и непосредственно реализуются через отраслевые организации в отдельных урбанизированных и сельских поселениях.


[Закрыть]

Следует напомнить, что помимо государства формы социальной организации общества представлены производственными организациями различных классов и территориальными образованиями разного уровня. Производственные организации являются основной и единственной формой существования общества и разделяются на классы по продуктам производства. Организации представляют собой уникальные производственные системы, элементами которых являются основные составляющие производственных процессов: трудовые, материально-сырьевые, технические, информационные, финансовые ресурсы и материально-техническая основа деятельности (здания, сооружения, транспортные коммуникации). В связи с тем что экономика в форме экономических отношений в процессе деятельности непосредственно реализуется в производственных организациях, такую экономику можно обозначить как экономику производственных организаций, или производственную экономику, или экономику организаций.

Территориальные образования представлены сельскими поселениями (деревни, села, станицы, хутора), урбанизированными поселениями (мегаполисы, города, поселки городского типа, рабочие поселки), региональными административно-территориальными образованиями (республики, края, области, национальные и автономные округа) и государственными образованиями. Соответственно, экономику территориальных образований можно обозначить как экономику сельских, урбанизированных поселений, региональных административно-территориальных образований и государства.

Урбанизированные и сельские поселения представляют собой прежде всего комплекс отраслевых производственных организаций, действующих на территории поселений в рамках единой инфраструктуры. То есть производственные организации являются элементами урбанизированных и сельских поселений, на территории которых они расположены, и соответственно, основой их экономики.

В то же время производственные организации, расположенные в конкретных урбанизированных и сельских поселениях, являются одновременно основой экономики региональных и государственных образований.

В принципе экономика организаций индивидуальна и непосредственно определяется конкретной технологией и организацией производства, специфическими характеристиками всех элементов, участвующих в производственных процессах. Однако она в определяющей степени зависит от инфраструктурных условий поселений и организационных взаимосвязей с территориальными образованиями разного уровня. Причем влияние различных территориальных образований на экономику организаций промышленного и сельскохозяйственного производства проявляется по-разному.

Так, например, экономика организаций промышленного производства непосредственно определяется особенностями территории и инфраструктуры каждого урбанизированного поселения, в котором функционирует организация, т. е. зависит от природно-климатических условий, демографической ситуации, системы энергообеспечения, водоснабжения, канализации, транспортного обеспечения, здравоохранения, воспитания и образования, системы жилищно-коммунального хозяйства и т. д. Более того, на экономику организаций промышленного производства, имеющих государственное значение, оказывают определяющее влияние специфические условия формирования отраслевой экономической политики на уровне государства.

Собственно единственной формой территориальных образований, где реально осуществляется жизнь и деятельность людей, являются места компактного проживания людей в виде урбанизированных и сельских поселений. Однако специфические природно-географические, национально-демографические и исторически сложившиеся условия техноценоза объективно не позволяют самостоятельно и автономно обеспечить экономическое выживание этих поселений. Причем внутренние возможности поселений настолько различны, что обеспечить одинаковые условия их существования принципиально не представляется возможным. Проблема приближения к нормативным условиям существования для урбанизированных поселений решается на государственном уровне, а для сельских поселений – на уровне региональных административно-территориальных образований. В связи с тем что территориальные образования всех уровней не являются системами, а представляют собой социальные конгломераты организаций различных отраслей жизнедеятельности, искусственно соединенных в рамках единой селитебной территории поселений, государственная и региональная экономическая политика осуществляется в форме установления приоритетов отраслевых организаций с позиции расчетной социально-экономической эффективности, в основе которой лежат абстрактные расчетные показатели возможного социального ущерба.

Экономической основой существования урбанизированных поселений является градообразующее производство, чаще всего промышленное, а сельских поселений – сельское хозяйство, поэтому сохранение жизни поселений заключается прежде всего в сохранении их производственно-экономической основы совместной жизнедеятельности. Именно с этих позиций формируется экономическая политика приоритетов отраслевых организаций, функционирующих на территории поселения. При этом определяющим фактором, безусловно, является государственная и региональная экономическая политика.

Формально экономика урбанизированных поселений представляет собой сумму технико-экономических показателей деятельности всех организаций, действующих на селитебной территории урбанизированных поселений. К такого рода показателям деятельности организаций, которые отражаются в экономике урбанизированных поселений, относятся объемы производства продукции (услуг) в натурально-стоимостном и стоимостном выражении, численность работающих, фонд оплаты труда, размер налогооблагаемой базы в стоимостном выражении, сумма налоговых отчислений. Реально экономика урбанизированных поселений складывается из фонда оплаты труда всех работающих, доходов (пособий) всех категорий нетрудоспособного населения (детей, пенсионеров, инвалидов, больных), социальных фондов отраслей воспитания, образования (начального, общего и специального среднего и высшего), здравоохранения, медицины, физической культуры и спорта, досуга и культуры, правоохранительной, физической, противопожарной и экологической защиты, социального обеспечения, содержания органов власти и государственных учреждений, за вычетом из них фонда оплаты труда и размера социальных пособий.[101]101
  Размер социальных фондов за вычетом фонда оплаты труда и пособий представляет собой расходы на эксплуатацию (содержание) зданий и сооружений, отопление, водоснабжение, канализацию и т. п. этих отраслевых организаций.


[Закрыть] Кроме того, в экономике урбанизированного поселения учитываются средства фонда социального развития, предназначенные для капитального строительства объектов жилищного и гражданского строительства, осуществляемого собственными силами урбанизированного поселения. Средства фонда социального развития для капитального строительства объектов промышленности, энергетики и транспорта, выделяемые и реализуемые на территории урбанизированного поселения в рамках стратегических программ отраслевого развития, не учитываются в экономике урбанизированных поселений, так как относятся к отраслевой экономике, которая осуществляется силами отраслевых специализированных строительно-монтажных организаций.

В тех моноструктурных урбанизированных поселениях, где основой производственной градообразующей деятельности являются научно-производственные объединения и предприятия оборонной промышленности, а сами поселения являются закрытыми зонами, экономика всех отраслей жизнедеятельности (кроме фондов социального обеспечения, содержания органов власти и государственных учреждений) полностью определяется в рамках оборонной отрасли за счет фондов социального развития и физической безопасности государства.

Парадоксальность формирования экономики урбанизированных поселений, в которых градообразующее производство представлено предприятиями государственного значения, проявляется в том, что экономика градообразующего производства определяется не из интересов поселения, а на основе отраслевой экономической политики, формируемой исходя из сугубо технико-технологических и производственных приоритетов отраслевых организаций. Разрешение этого противоречия путем модернизации, реконструкции и конверсии градообразующего производства может быть достигнуто только в результате государственной политики стратегического развития народного хозяйства, учитывающей исторически сложившийся трудовой и производственный потенциалы урбанизированных поселений.

Финансирование расходов социальных фондов отраслей воспитания, образования, здравоохранения, медицины, физической культуры и спорта, досуга и культуры, правоохранительной, физической, противопожарной и экологической защиты, содержания органов власти, в силу того что расходование средств осуществляется по государственным установленным нормативам, может осуществляться как через бюджеты урбанизированных поселений, так и непосредственно через эти специализированные социальные фонды. В этом также проявляется влияние государственных образований на экономику урбанизированных поселений.

Поскольку общегородские системы тепло-, энергообеспечения, водоснабжения и канализации, транспорта, уборки, складирования, хранения и переработки мусора исторически создавались как самостоятельные, экономика урбанизированных поселений в отношении организации функционирования этих отраслей жизнедеятельности также относительно автономна,[102]102
  Исключение составляют электрогенерирующие мощности, которые используются для обеспечения электроэнергией близлежащих сельских поселений и в режиме функционирования объединенных региональных энергосистем в рамках единой энергосистемы страны.


[Закрыть] т. е. решается с позиции экономической политики урбанизированного поселения.

Несколько иная картина наблюдается в отношении организаций сельскохозяйственного производства, размещаемых в сельских поселениях. В связи с небольшой численностью населения и ограниченными финансовыми возможностями экономика сельскохозяйственного производства и почти всех отраслей жизнедеятельности сельских поселений (здравоохранение и медицина, образование, энергообеспечение и транспорт, физическая и пожарная безопасность, культура и спорт) формируется в рамках региональной экономической политики. Вследствие небольшой мощности организаций сельскохозяйственного производства влияние государственных образований на экономику этих организаций проявляется только косвенным образом – через производство сельскохозяйственной техники, удобрений, ядохимикатов и т. п. Непосредственное влияние государственных образований на экономику сельских поселений за счет фондов социального развития, социальных страховых фондов и фондов социального резерва осуществляется только через региональные образования в форме региональной экономической политики в соответствии с региональными приоритетами организаций сельскохозяйственного производства. Расходование средств на содержание всех категорий нетрудоспособного населения (детей, пенсионеров, инвалидов, больных) осуществляется по установленным государственным нормативам, поэтому финансирование этих расходов в сельских поселениях может осуществляться как через бюджеты региональных образований, так и непосредственно через учреждения этих специализированных социальных фондов.

На основании изложенного можно сделать вывод, что формально экономика сельских поселений, так же как и урбанизированных, представляет собой интегральные технико-экономические показатели всех организаций, действующих на территории сельского поселения: объемы производства продукции (услуг) в натурально-стоимостном и стоимостном выражении, численность работающих, фонд оплаты труда, размер налогооблагаемой базы в стоимостном выражении, сумма налоговых отчислений. Реально экономика сельских поселений складывается из фонда оплаты труда всех работающих, доходов (пособий) всех категорий нетрудоспособного населения (детей, пенсионеров, инвалидов, больных), социальных фондов отраслей воспитания, образования (начального и среднего), здравоохранения, медицины, физической культуры и спорта, досуга и культуры, правоохранительной, физической, противопожарной и экологической защиты, социального обеспечения, содержания органов власти, за вычетом из них фонда оплаты труда и размера социальных пособий.

Средства фонда социального развития для капитального строительства объектов аграрно-промышленного комплекса (АПК), энергетики и транспорта, размещаемых на территории урбанизированных и сельских поселений, выделяются в рамках стратегических программ отраслевого развития и реализуются силами отраслевых специализированных строительно-монтажных организаций, а в экономике региональных образований только учитываются.

Средства фонда социального развития организаций сельскохозяйственного производства, капитального строительства объектов образования (начального и среднего), здравоохранения, медицины, физической культуры и спорта, досуга и культуры, правоохранительной, физической, противопожарной и экологической защиты выделяются в рамках отраслевых стратегических программ развития и отражаются в бюджетах региональных образований. Распределение этих средств по конкретным сельскохозяйственным организациям и отраслевым объектам строительства осуществляется в соответствии с региональной экономической политикой социально-экономического развития на основе региональных приоритетов. Необходимо отметить, что региональные объекты здравоохранения, медицины, культуры, спорта размещаются, как правило, в столицах региональных образований, независимо от территориального расположения этих столиц («радиуса доступности»). Это обусловлено прежде всего не экономическими факторами, а необходимостью обеспечения эффективной организации деятельности за счет высококвалифицированного персонала.

Экономика региональных административно-территориальных образований, так же как и всех других форм организации общества, определяется понятием «жизнь». В широком декларативном смысле экономика региональных административно-территориальных образований трактуется как обеспечение сохранения условий жизнедеятельности населения с учетом региональных специфических условий жизни: природно-климатических, национально-демографических традиций, обычаев, сложившихся стереотипов питания, одежды, жизненного уклада, исторически сложившейся системы техноценоза урбанизированных и сельских поселений и т. п.

В действительности основой жизни региональных образований является наличие населения на территории. Поэтому основной целью региональных образований является самостоятельное обеспечение продовольственной безопасности в местах компактного проживания людей в урбанизированных и сельских поселениях региона.[103]103
  Обеспечение физической безопасности населения является прерогативой государственных образований.


[Закрыть] При этом акцент делается прежде всего на обеспечение продовольственной безопасности городского населения, так как в сельских поселениях эта проблема в значительной степени может быть осуществлена непосредственно сельским населением самостоятельно. Соответственно, приоритетом региональной экономики является обеспечение продовольственной безопасности населения территории региона за счет собственного развития отраслей аграрно-промышленного комплекса, включающего сельскохозяйственное производство и переработку продукции сельского хозяйства. Решение этой проблемы реально выражается в обеспечении эффективного функционирования и развития организаций сельскохозяйственного производства и необходимых условий жизнедеятельности в сельских поселениях (отраслей образования, здравоохранения, защиты правопорядка для сельских поселений). Кроме этого в структуре региональной экономики отражается деятельность отраслей транспорта, связи, топливно-энергетических коммуникаций, обеспечивающих взаимосвязи урбанизированных и сельских поселений.

Особенность построения региональной экономики проявляется в том, что все проблемы организации жизнедеятельности конкретных поселении и отдельных сельхозпроизводителей решаются не с точки зрения интересов этих поселений, а в форме региональной экономической политики на основе приоритетности решения проблем с позиции социально-экономической эффективности, т. е. с точки зрения минимизации возможного социального ущерба. Подобное положение обусловлено тем, что основными территориальными элементами региональных административно-территориальных образований являются урбанизированные и сельские поселения. В то время как урбанизированные поселения представляют собой относительно автономные, самодостаточные территориальные образования по основным жизненно важным условиям жизнедеятельности, сельские поселения, ввиду малочисленности населения, с социально-экономических позиций не могут полноценно осуществлять свою жизнедеятельность во всех сферах самостоятельно. Экономику сельских поселений из-за ограниченности общественных средств можно реализовать только на другом уровне территориальной организации общества – в форме региональной экономической политики.

Экономику производственных организаций можно обозначить как производственную экономику, включающую экономику производства продуктов потребления и экономику сферы обращения. Особенность построения экономики производственных организаций обусловлена спецификой самих организаций и продуктов их деятельности, которые представляют собой системные образования. Однако уникальность организаций и результатов их деятельности – готовой продукции – не позволяет получить системные описания, пригодные для интеграции, сопоставления, сравнения и других операций. Единственная возможность рассматривать их совместную деятельность в структуре урбанизированных и сельских поселений, в отраслевом разрезе государственных образований – это отражение их результатов деятельности в стоимостных и натурально-стоимостных показателях. Причем интегральное описание производственных процессов и результатов деятельности организаций можно получить через технико-экономические показатели элементов производственной деятельности (трудовые ресурсы, сырье и материалы, техника, организационные условия деятельности) или статей затрат. Деятельность производственных организаций может осуществляться только в том случае, если их продукция поступает в сферу обращения, где обмен продуктами осуществляется только через стоимостные эквиваленты.[104]104
  Натуральный обмен может осуществляться только при номенклатуре продукции не более сотен наименований. При неисчислимой номенклатуре продукции товарообмен может осуществляться исключительно при условии оценки каждого вида продукта в стоимостной форме или выраженной в каких-то других соизмеримых эквивалентах.


[Закрыть] В сфере обращения все виды продукции приобретают форму товара, имеющего стоимостную оценку.

При этом формирование структуры динамики отраслевой экономики на уровне региональных и государственных административно-территориальных образований может производиться тоже только в стоимостных и натурально-стоимостных показателях по основным укрупненным отраслевым классам продуктов (например, пшеница, рожь, мясо говядины, свинины, сталь, прокат, отдельные типы машин, вооружения и т. п.).

Объективный характер экономики в сфере потребления обусловлен двумя факторами. С одной стороны, необходимый набор продуктов определяется финансовыми возможностями потребителя-покупателя как универсальными средствами расчета за приобретенные товары, а с другой – стоимостью отдельных продуктов. Поэтому в сфере потребления все продукты производственной деятельности объективно должны иметь единообразную оценку.

Таким образом, с одной стороны, экономику можно определить как систему определения экономических характеристик производства продуктов потребления и экономических отношений на различных этапах производства и уровнях организации использования (потребления) продуктов потребления. Иначе говоря, экономика представляет собой совокупность расчетов (расчетных формул) этих характеристик. Именно состав и структура расчетных формул, отражающих закономерности экономических отношений в обществе, и составляют сущность экономических теорий. Обоснованность расчетных формул определяет характер и степень объективности экономических законов.[105]105
  В экономических теориях искусственные расчетные формулы зачастую выдают за экономические закономерности или «объективные экономические законы».


[Закрыть] Таким образом, объективность экономических законов является условной и задается структурой расчетных формул. Парадокс существующих экономических теорий заключается в том, что именно в расчетах трудовой производственной и потребительской стоимости продукции строгие научные обоснования отсутствуют. С другой стороны, экономика – это не только стоимостная интерпретация всех фактических взаимоотношений в текущих процессах жизнедеятельности, но и основа формирования стратегии динамики жизнедеятельности общества в различных формах его организации на основе расчетной социально-экономической эффективности возможных ситуаций. Причем если на уровне государства, региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений экономика реализуется в форме стратегической социальной политики организации жизнедеятельности общества, отражающей его политическое устройство, закрепленное в нормативно-правовой системе, то на уровне производственных организаций – в форме организации специализированных производственных процессов, жестко обусловленных технологией производства продукции на принципах локального (частного) экономического расчета текущей производственной деятельности. Естественно, конкретная экономика производственных организаций может осуществляться только в рамках государственной социально-экономической политики.

В реальной действительности экономические отношения между различными социальными организованными системами складываются не в строгой иерархии административно-политического и территориального устройства, а гораздо сложнее. Так, например, подавляющее большинство производственных организаций, расположенных в городах, объективно имеют региональное или государственное значение. Поэтому, с одной стороны, подобные организации являются градообразующей экономической основой жизнедеятельности города, а с другой стороны, стратегически экономика этих предприятий формируется на региональном или государственном уровне, не сообразуясь с интересами урбанизированных территорий. Более того, только за счет трудовых результатов каждого работника производственных организаций, по существу, формируется экономика государства в целом как в отраслевых, так и в территориальных разрезах.