Текст книги "Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление)"

В.Б.Живетин
Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление)

Коллектив рецензентов

Сиразетдинов Т.К., д.т.н., академик АН РТ, профессор кафедры Управления, маркетинга и предпринимательства Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева;

Елизаров А.М., д. ф-м.н., профессор, директор НИИ математики и механики им. Н.Г.Чеботарева.

Абрамов Б.М., д.т.н., директор НИИ АО;

Спиркин А.Г., член-корр. РАН;

Мухлисов Ф.Г., д. ф-м.н., профессор Казанского государственного педагогического университета;

Фурасов В.Д., д. ф-м.н., профессор Московского государственного университета;

Башкиров Л.Г., д. ф-м.н., профессор, главный конструктор НИИ Приборостроения им. В.В.Тихомирова.

Участники наблюдательной группы

Муштари Д.Х., д. ф-м.н., профессор Казанского государственного университета;

Сиразетдинов Р.Т., д.т.н., профессор кафедры Управления, маркетинга и предпринимательства Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева;

Каменский А.М., к.т.н., доцент Московского авиационного института;

Сягаев В.Ф., д. ф-м.н., ЦАГИ;

Миронюк С.Г., к. геол-минер.н., председатель Московского общества анализа риска;

Метшин И.Р., к.э.н., глава администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска;

Ракитин Б.В., зам. генерального конструктора АООТ «ОКБ Сухого» (Москва);

Айзатуллов Р.Р., к.э.н., директор ТатАгробанка.

Проблемами риска и безопасности автор начал заниматься с 1980 года, в области авиастроения. В процессе выполнения исследовательских работ под его руководством были разработаны теоретические основы расчета вероятностных показателей риска и безопасности полета, которые использованы при проектировании СПКР-85, установленной на гражданских отечественных лайнерах.

Автор защитил докторскую диссертацию на соискание доктора технических наук по проблемам риска.

Живетин Владимир Борисович опубликовал следующие книги: «Высшая математика» (конспект лекций) (объем 555 стр.); «Введение в анализ риска» (объем 320 стр.); «Аэромеханический контроль» (объем 230 стр.); «Человеческий риск» (объем 450 стр.); «Технический риск» (объем 450 стр.), «Научный риск «(объем 355 стр.), учебное пособие «Высшая математика. Практикум» (объем 687 стр.).

Готовятся к печати работы: «Ноосферный риск систем власти», «Биосферный риск в пространстве энергетик».

Кроме этих работ, написанных с использованием знаний математики и теории систем, автор написал и опубликовал сборники стихов: «Жизнь моя… далекая и близкая…», «Мудрости житейской благодать», «Истоки», «Петр», «Маркс». (Каждый сборник объемом около 200 стр.). Последние два сборника представляют собой исторические эссе.

Введение

Риск является фундаментальной концепцией экономики и в целом жизнедеятельности общества в рамках социосферы. Поэтому проблемы теории и практики риска, включая управление риском, аналитическое обоснование этого управления, являются наиболее глубоким уровнем теоретических знаний, используемых для построения управленческих решений в социосфере, в том числе с целью достижения максимального экономического решения.

На протяжении последних десятилетий усложняется характер, возрастает опасность и расширяется спектр биосферных, социо-сферных и экономических проблем риска. При этом наблюдается пересечение интересов различных подсистем социосферы, в том числе экономических, социально-политических, экологических. Все это обусловливает необходимость организации в среде жизнедеятельности решения проблем теории и практики риска. Для решения проблем риска на уровне государственных структур необходима разработка интегрированных систем и развитие соответствующей инфраструктуры, способной не только указать на избыточный риск, но и эффективно оценивать степень риска в стремлении решать поставленные цели и в зависимости от уровней сферы видоизменять цель, для которой необходимо строить стратегию и тактику развития и функционирования экономики.

Современные промышленность, финансы, сельское хозяйство России находятся под прессингом мощных рисковых нагрузок. Кроме систематических рисков, свойственных любой экономике мира, экономика России находится в переходном состоянии, которое характеризуется дополнительными рисками, включающими: инфляционные, имиджевые, управленческие риски, риски стабильности партнерских отношений, недружественных поглощений, отношений между собственниками и высшим менеджером компании.

С учетом сказанного, актуальность создания теории риска обусловлена:

– необходимостью повышения эффективности мероприятий в области управления промышленной безопасностью России, а также обобщения опыта работы крупных промышленных объединений для повышения качества программ управления рисками на предприятиях в различных отраслях промышленности;

– поддержкой управления рисками мощным современным инструментарием: классификациями рисков и их последствий, технологиями, структурами и процедурами управления и предупреждения рисков, постоянным усвоением опыта и анализом новых проблем, возникающих в процессе хозяйственной деятельности, что необходимо для успешного практического функционирования систем управления рисками на предприятиях и в организациях;

– обеспечением экономической, финансовой, информационной и иной безопасности в промышленной, финансовой и других областях российской экономики, которое настоятельно требует наличия национальной организации, аккумулирующей и распространяющей инновации, знания и опыт по анализу, прогнозированию и решению практических задач управления рисками.

В результате дискуссий в экономической науке сложились, в основном, две теории риска: классическая и неоклассическая.

Классическая теория, виднейшими представителями которой являются Миль и Сениор, при исследовании предпринимательской прибыли (микроэкономика) различает в структуре предпринимательского дохода две составляющие: процент, как долю на вложенный капитал, и плату за риск, как возмещение возможного риска, связанного с предпринимательской деятельностью. Согласно этой теории, риск отождествляется с ожиданием потерь, которые могут произойти в результате реализации того или иного решения. С экономической точки зрения, риск в этой теории – ничто иное, как возможный материальный ущерб, который может быть нанесен выполнением того или иного решения.

Такое толкование риска является односторонним. Оно повлекло разработку другой теории, которая была названа неоклассической. Эта теория возникла в 20–30-е годы прошлого столетия в Англии и Франции. Ее представителями являются ученые Найт, Маршалл (Англия) и Пигу (Франция). Данная теория основана на следующих положениях: предприятие (или фирма), которое работает в условиях неопределенности, и прибыль которого является случайной переменной величиной, должно руководствоваться в своей деятельности двумя критериями: размером ожидаемой прибыли и величиной ее возможных колебаний.

Согласно этой теории, поведение предпринимателя обуславливается концепцией, так называемой, предельной полезности. Это означает, что при выборе одного из двух вариантов инвестирования капитала, дающего одинаковую предпринимательскую прибыль, следует выбирать тот вариант, в котором колебания прибыли будут меньшими. При этом верная прибыль всегда имеет бóльшую полезность, чем прибыль того же ожидаемого размера, но связанная с возможными колебаниями.

В настоящее время в своем первоначальном виде ни одна из этих теорий не используется. Наиболее признаваемой является неоклассическая теория риска, но с определенными дополнениями, внесенными в нее Кейнсом, который

– впервые систематизировал существовавшие теории риска и дал подробную классификацию предпринимательских рисков;

– дополнил неоклассическую теорию фактом «удовольствия», который состоит в том, что предприниматель в ожидании большей прибыли, скорее всего, пойдет на больший риск.

В экономической литературе риск рассматривается с точки зрения возможного материального ущерба, связанного с реализацией хозяйственных, организационных, технических решений, с авариями, стихийными бедствиями, банкротством, уменьшением ценности акций, денежной единицы и т. д., а также с точки зрения принятия решений, связанных с извлечением прибыли или дохода.

Существуют два противоположных взгляда на природу риска. Во-первых, риск понимается как неудача, опасность материальных и финансовых потерь, которые могут наступить в результате выбранного решения; во-вторых, риск отождествляется с предполагаемой удачей и извлечением прибыли. Впервые наиболее общее определение риска дал Найт: «Риск – это образ действий в неясной, неопределенной обстановке». Риск – это ситуативная характеристика деятельности, которая может иметь неопределенный исход и неблагоприятные последствия в случае неуспеха.

Эти определения в большей мере относятся к понятию риска в целом. Об экономическом же риске следует говорить как о процессе принятия решений в условиях неопределенности с учетом как экономических, так и политических, нравственных, психологических и других последствий, главным образом, неблагоприятных. В процессе хозяйственной деятельности при принятии решений следует: учитывать степень вероятности достижения нужного результата и вероятность отклонения от него; пытаться выявить возможности реализации своих решений, чтобы предотвращать неблагоприятные последствия.

Различают две функции риска: стимулирующую и защитную. Стимулирующая функция имеет два аспекта: конструктивный и деструктивный, первый из которых проявляется в том, что риск при решении экономических задач выполняет роль своеобразного катализатора, особенно при принятии инновационных инвестиционных решений. Второй аспект связан с тем, что принятие и реализация решений с необоснованным риском ведут к авантюризму. Авантюра – разновидность риска, объективно содержащая значительную вероятность невозможности осуществления задуманной цели, хотя лица, принимающие такие решения, этого не осознают.

Защитная функция также имеет два аспекта: историко-генетический и социально-правовой. Содержание первого аспекта состоит в том, что люди всегда стихийно ищут формы и средства защиты от возможных нежелательных последствий. На практике это проявляется в создании страховых, резервных фондов, страховании предпринимательских рисков. Сущность второго аспекта заключается в необходимости внедрения в хозяйственное, трудовое, уголовное законодательства категорий правомерности риска. Впервые нечто похожее было введено в уголовном законодательстве СССР и союзных республик, где предусматривалось понятие хозяйственного и профессионального рисков и регламентировалось освобождение от уголовной ответственности в связи с ними.

Экономические риски функционирования экономики обусловлены в определенной мере социальной средой, давшей ей жизнь и не только материальную, но и духовную. Роль социальной среды велика, и ее влияние сказывается, прежде всего, на формулировке цели функционирования макроэкономики страны. При этом накладываемые идеологами экономики ограничения таковы, что они исключают влияние духовных устремлений нации, а замыкают ее на «тело», «желудок». Так, например, объявив главной, основной целью экономики увеличение валового национального продукта – цель, которая всем понятна, мы исключаем (отделяем) из сферы материального развития духовность, в том числе экономики как системы. Эти проблемы рассматриваются в данной работе как основные факторы, обусловливающие экономическое развитие науки, а не отдельных личностей.

В российском законодательстве не содержится информации об экономическом риске. В результате представление об ответственности несколько размыто в случаях, когда отрицательные последствия происходят, с одной стороны, вследствие обоснованного риска, а с другой стороны – вследствие некомпетентности хозяйственного руководителя.

В данной монографии излагаются основы количественного (теоретического) анализа, определение которого дал Найт. С этой целью вводятся вероятностные показатели, в совокупности представляющие собой вектор, который в качестве компоненты содержит вероятности потерь и прибыли в различных формах, взаимосвязанных и взаимозависимых между собой. Эти показатели позволяют рассчитать область допустимых состояний – параметров экономической системы с учетом свойств самой системы, средств ее контроля, а также внешних и внутренних возмущающих факторов.

Отметим, что в отличие от работы [26], где дан анализ экономической безопасности на качественном уровне, в данной работе анализ экономической безопасности рассматривается на количественном уровне. При этом идет речь об экономике как динамической системе, параметры которой изменяются во времени, подлежат контролю и ограничению. Управление в рассматриваемой системе связано с прибылью и потерями (рисками), что обусловливает необходимость прогнозировать динамику процессов, порожденных экономикой, следовательно, и рисков.

Задачи и проблемы, рассматриваемые в монографии, представляют область интересов менеджмента различного уровня от макро– до микроэкономики. В основу положены проблемы контроля и управления, свойственные каждой динамической системе, в том числе и экономике. Указанные проблемы в отличие от технических динамических систем обусловлены рядом особенностей. Это, прежде всего, наличие человека, как основного звена системы контроля и управления. Кроме того, в отличие от человеко-машинных систем в экономике человек широко использует не только свои аналитические возможности, в том числе логику мышления, а обращается к своему подсознанию, мыслям, которые он называет интуицией. Именно эта особенность затрудняет построение математических моделей как микро-, так и макроэкономики, а также объектов, их наполняющих.

В разделе «Микроэкономика» мы ограничились такими экономическими операциями, процессами, как инвестирование и кредитование, которые наиболее подвержены потерям, так как они оцениваются большой величиной риска. Оказалось физически невозможным охватить другие экономически операции. Но в этом и нет необходимости, так как приведенный материал достаточно емко отобразил методы и способы решения проблем экономической безопасности и риска. Проблема прогнозирования риска решена с помощью динамических моделей производственных предприятий, теоретическим основоположником которых по праву является Т.К.Сиразетдинов (академик АН РТ).

Редактор Савва Е.Б. проявила незаурядные способности в подготовке материала к печати. Автор высоко оценивает качество редактирования и выражает искреннюю признательность за проведенную работу.

Данная монография может быть использована для лиц, имеющих различную математическую подготовку. Исходный вариант подготовлен для лиц, обладающих глубокой математической подготовкой, в том числе для специализации «Экономический риск-менеджмент» специальности «Прикладная математика». Для экономистов необходимо ограничиться линейными моделями, стационарными случайными процессами, не усеченными плотностями вероятностей и т. п.

Материал данной работы может быть использован при чтении специальных курсов по проблемам риск-менеджмент.

Учитывая, что данная книга издается впервые, автор понимает, что ей присущи недостатки как на уровне идеологии, так и на уровне конкретных моделей. Буду признателен за любую критику как в публичном изложении, так и в личном.

Часть I. Макроэкономика

Глава 1. Истоки экономических рисков

Изначально термин «безопасность» был связан с человеком. Официально он появился в 1190 г. в словаре Роберта и означал спокойствие духа человека, которое обеспечивается для разных людей различным образам в зависимости от их психики. При этом возникла проблема защищенности; степени защищенности; наличия такой оценки; объективности принятой оценки. Все это создало неопределенность суждений отдельных людей.

Впоследствии понятие «безопасность» было расширено от человека до государства. В XVIII веке понятие безопасность трансформируется. В это время утверждается общая точка зрения, что главная цель государства есть общее благосостояние и безопасность нации. В результате безопасное состояние общества стали характеризовать материальными, экономическими, политическими параметрами, которые создает система государственной власти, включающая необходимые органы и организации.

В России понятие безопасность было принято, начиная с 1881 г., когда был введен термин «государственная безопасность», а затем понятие «охранение общественной безопасности» как деятельности политического сыска. В 1934 г. законодательно закрепилось понятие «государственной безопасности», в сферу которого была включена духовная жизнь общества, связанная с реализацией прав граждан на создание объединений, организаций, союзов с приведением в жизнь конституционного принципа свободы совести и т. п.

Исторически государственная безопасность как наука возникла из недр социальных наук, рассматривающих общественные системы. Так, один из основателей основных принципов методов социологии О.Конт делил социологию на две части: социальную статику и социальную динамику. Социальная статика должна была изучать условия и законы функционирования общественной системы. Здесь контовская социология рассматривала такие общественные институты, как семья, государство, религия с точки зрения их общественных функций, роли в установлении согласия и солидарности. В социальной динамике Конт развивал теорию общественного прогресса, решающим фактором которого, по его мнению, выступало духовное и умственное развитие человека.

Одним из направлений социальных учений был механистический географический детерминизм, утверждавший почти полную обусловленность деятельности человека естественной средой. Вопрос о влиянии географической среды и, в первую очередь, климата на обычай, нравы, образ правления и некоторые общественно исторические процессы рассматривали уже с давних времен. В эпоху становления капитализма (XVI–XVIII вв.) развивалась идея объективного, «земного» формирования общества и его учреждений под действием специфических природных условий (Монтескье, Тюрго и др.).

В эпоху империализма возникло течение в рамках школы географического детерминизма – школа немецкой геополитики. Начиная с 1914 г., шведским государствоведом пангерманистом Р.Леном был введен термин «геополитика» как учение о государстве, представляющее собой географический и биологический организм, стремящийся к расширению. В период с 1914 по 1940 гг. геополитика усиленно культивировалась в Германии и стала официальной доктриной немецкого фашизма, которая разрабатывалась по заказу власти и обосновывала экспансию и другие явления, свойственные власти Германии того времени.

Теоретически базой геополитике служили учения о чисто природных причинах и географически детерминированных тенденциях политического развития и экспансии государств-организмов, игнорировавшие «человеческий фактор» в историческом процессе. Следствием применения в науке методов детерминизма и причинности стало введение в XVII–XIX вв. в гносеологию (теорию познания) теории факторов, которая при социологических исследованиях пыталась объяснить изменение состояния общества воздействием совокупности «равноправных» факторов: экономики, религии, морали, техники, культуры и других определяющих изменение состояний социальных объектов, и потому абсолютизируемых (абсолютизация причинности). Этот метод применялся не только к глобальным объектам – обществу, но и к локальным: миграция населения, текучесть кадров, динамика общественного мнения.

Существует различие между практическим использованием факторного подхода в эмпирических исследованиях, с одной стороны, и методической проблемой соотношения факторного и системно-структурного подхода в науке и возможности каждого из этих подходов – с другой. Таким образом, в геополитике изучаются социальные системы, отличающиеся между собой функционально. Последнее обусловлено, прежде всего, географией, а в целом такие системы являются биосистемами, наделенными основными свойствами и качествами среды – людьми, наполняющими эту систему и ее отдельные подсистемы.

Понятие «геополитика» существенно менялось во времени. Сегодня «геополитика» – это «наука, изучающая процессы и принципы развития государств, регионов и человечества в целом с учетом системного влияния географических, политических, экономических, военных, экологических, этнических, демографических, религиозных и других факторов» [20].

Все сказанное позволяет дать следующее

Определение 1. Государственная безопасность – это состояние развития защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внешних и внутренних угроз.

При этом проблема безопасности решается на базе общей теории безопасности, позволяющей оценить состояние таких динамических систем, как государство, регион, человечество. Рассматривая государство с позиции динамических систем, следует дать несколько иное, но более глубокое.

Определение 2. Состояние называется опасным, если при этом система не способна выполнять свое целевое назначение.

Так, самолет, у которого в полете произошла, например, поломка крыла, не способен выполнять свое целевое назначение. Экономическая система, лишенная энергоресурсов, перестает функционировать. Государство, лишенное пограничных сооружений, не в состоянии обеспечить заслон контрабанде наркотиков, т. е. оно не может обеспечить безопасного состояния населения.

Итак, состояние государства и все протекающие в нем процессы зависят от совокупности геополитических факторов.

Национальная безопасность – это защищенность жизненно важных интересов граждан (а), общества (в) и государства (с), а также национальных ценностей (х) и образа жизни (у) от различных внешних w(t) и внутренних v(t) возмущающих факторов (угроз), в том числе геополитических (рис. 1.1).

Рис. 1.1

Согласно определению 2, национальная безопасность характеризуется состоянием системы государственной власти, при котором такие объекты и институты нации, как: оборонные, информационные, политические, экологические, социальные, экономические, энергетические и другие способны выполнять свое целевое назначение.

Под угрозой безопасности России в работе [28] понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, т. е. социально-экономической системе. Угрозы возникают, например, из противоречий экономических интересов различных подсистем, взаимодействующих как внутри, так и вне социально-экономической системы.

Геополитические факторы экономической безопасности

Когда мы говорим о безопасности человечества, то вкладываем в это понятие интегральную и глобальную безопасность. К интегральной безопасности следует относиться как к некоторому интегральному средству, характеризующему объекты различного уровня: от общечеловеческого, национального, отраслевого, корпоративного до персонального (человеческого).

Возмущающие факторы существенно определяются объектом, подлежащим исследованию. При этом безопасное или опасное состояние объекта – это не только его жизнь или смерть, материальные или духовные потери, но и потери, которые могут возникнуть в будущем, и если это человек, то в зависимости от времени проявления это может коснуться его уже завтра.

Решение задач обеспечения безопасности осуществляется на трех уровнях: стратегическом, тактическом, оперативном.

1. На стратегическом уровне должны приниматься и реализовываться глобальные (с точки зрения глобальной экономики) и системообразующие решения, связанные с ликвидацией противоречий, либо, как минимум, с их локализацией и ослаблением.

2. На тактическом уровне должны разрабатываться комплексы превентивных мероприятий, связанных с решением задач ликвидации самих угроз или предотвращением их воздействия на экономическую сферу.

3. На оперативном уровне экономическая безопасность обеспечивается путем ликвидации последствий угроз. Результаты решения задач на данном уровне представляют собой преимущественно комплексы оперативных предприятий.

Можно ввести следующую классификацию опасных состояний для изучаемых социально-экономических объектов и систем:

– реальное, которое создается в данный момент времени t₀ на выходе объекта или системы;

– потенциальное, которое возникает в будущий момент времени t > t₀ как внутри, так и на выходе объекта, системы.

Национальная безопасность касается не только той части нации, которая находится на территории страны, но и за ее пределами, что требует для обеспечения безопасности разработки особых методов деятельности, применения специальных силовых структур, энергетических затрат государства. Так, например, в США задачей президента и соответствующих структур являются защита национальной безопасности народа, территории и образа жизни, а главными целями его работы являются: надежное поддержание безопасности, опираясь на боеготовные вооруженные силы; способствование оживлению американской экономики; содействие укреплению демократии за рубежом.

Его стратегия включает: укрепление безопасности, обеспечение процветания страны, развитие демократии. При этом США как система государственной власти решает следующие задачи:

– повышение экономической эффективности;

– уменьшение неравенства в распределении доходов;

– стабилизация экономики с помощью макроэкономической политики;

– представление экономических интересов страны за рубежом.

Перераспределение доходов, как правило, осуществляется с помощью политики налогообложения и расходов, а иногда и через регулирование, т. е. с помощью финансово-правовых актов. Так, в США был выпущен ряд законов и постановлений для обеспечения равных прав на получение работы, прав на жилье и возможности получения образования для всех членов общества. В области стабилизации экономики правительство США достигает успехов с помощью разумного использования налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики, а также тщательного регулирования финансовой системы. При этом правительство принимает все необходимое для сглаживания резких пиков делового цикла для того, чтобы избежать безработицы в нижней части цикла или свирепствования инфляции на его вершине.

Идеология развития должна быть фундаментом любой стратегии создания национальной безопасности, в том числе экономической, т. е. системы научных взглядов, включающих философию, социологию, право, политологию, геополитику, а экономика здесь выступает как подчиненная система, как сателлит духовного совершенства нации, строящей и создающей национальную безопасность.

Итак, национальная, экономическая и личностная безопасности взаимосвязаны, взаимозависимы, они не могут существовать вне тех закономерностей, которые присущи им вместе и по отдельности так же, как духовные и материальные компоненты такой системы, как нация, неотделимы друг от друга. Духовная деградация приводит к деградации материальной и наоборот, разница лишь во времени протекания этих процессов.

Рассмотрим проблему безопасности России в современных условиях как государственной системы, находящейся на стадии преобразования политической и экономической сущности соответствующих подсистем системы государственной власти. Проследим, кто сегодня отвечает за национальную безопасность, кто ее формирует, и какие организации в системе государственной власти в состоянии ее обеспечить.

На заседании Совета безопасности 9 июля 2002 г. президент РФ В.Путин объявил, что «концепция экономической безопасности», принятая в 1997 г. исчерпала себя. Президент призвал определить приоритеты, угрозы и риски, «с которыми наша страна может столкнуться; без этого ни одна современная экономика не может рассчитывать на успех». Среди угроз В.Путин отметил демографическую ситуацию, незаконную миграцию, пограничные и таможенные проблемы, риски в энергетической и транспортной сферах. Он подчеркнул, что считает необходимым просчитать риски вступления в ВТО, защиту отечественного производителя.

Сегодня необходимо знать: в каком качестве и с кем Россия объединяется, от кого и как защищается, каковы приоритеты ее нового курса? Существует ряд мнений по организации работ в области безопасности нации.

Вячеслав Никонов (президент Фонда «Политика»): «Над экономическими вопросами работает известный круг лиц, включающий руководство правительства, премьер-министра, министра финансов. Военно-политические вопросы в ведении Совета безопасности, внешнеполитические – решаются помощником президента Сергеем Приходько, министром иностранных дел Игорем Ивановым. Чисто политические задачи решает администрация президента».

Андрей Рябов (Центр Карнеги): «…независимый эксперт – это диагноз, и только, лечить должны другие люди».

Валерий Тишков (директор Института этнологии): «Без зависимой научной экспертизы управление обществом невозможно. Но общество управляется не только по законам науки. Должна быть процедура выбора экспертизы».

Евгений Велихов (президент Российского научного центра «Курчатовский институт»): «Наука и образование нужны – это серьезная стратегическая задача. И должна быть уверенность в том, что оно этого хочет и на это мобилизуется, – тогда можно решать стратегические задачи безопасности. В нашем национальном валовом продукте интеллектуальный товар играет ничтожную роль. Интеллектуальный продукт сейчас облагается налогом в 7–8 раз больше, чем газ или нефть… надо идти на серьезные изменения на всех уровнях».

Глеб Павловский (президент Фонда эффективной политики): «Всенародно проклинаемая среда «политехнологов» первой взялась за задачи, которые публично не озвучивались: социальные угрозы режиму, военные и террористические угрозы… Проблема нынешней власти – это проблема перегруженности тактикой и комплекса сверхкомпетентности. Им настолько трудно поставить задачу стороннему разработчику, что проще обойтись и сделать самому, а это ведет к неравному уровню проработки отдельных реформ и законов. Другая проблема – отсутствие критерия качества экспертизы…»

Марат Гельман (заместитель гендиректора ОРТ): «Я бы предложил… классификацию по теме влияния. «Влияние по праву» – крупный бизнес… Опосредственное влияние средств массовой информации… Влияние через доверие… теневое влияние. До сих пор система принятия решений в России похожа на экономику: структуры, система согласований, теневые операции – в нашем случае теневой «оборот» мыслей».

Петр Щедровицкий (президент Центра стратегических исследований): «Лица, принимающие решения на различных уровнях управления, в том числе государственном, не пользуются и не хотят пользоваться имеющимися знаниями. В результате принятие решений становится либо невозможным, либо контрпродуктивным. Для того, чтобы власть была способной воспринимать какие-либо знания, надо от административных методов перейти к проектным, а затем к ситуационным… Иметь стратегию – это значит выбрать масштаб действий, выбрать вектор движения и синхронизировать усилия. Самые большие трудности у нас наступают на третьем этапе. На мой взгляд, это ключевой вопрос для всех областей. Сегодня у России нет стратегии тактически ни на каком направлении».