Текст книги "Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление)"

В настоящее время в качестве подсистем выступают следующие (см. рис. 1.8):

1. госсовет;

2. президент, правительство и т. д.;

3. народ;

4. Дума (выборная власть от народа, на 5 лет).

Рис. 1.8

Проблема обустройства России XX столетия (1990 г.) была рассмотрена А.И.Солженицыным [12]. Отметим, что эта проблема была всегда предметом пристального внимания со стороны общества. А.И.Солженицын предлагает следующие подсистемы системы государственной власти (рис. 1.9):

1. земство всероссийское;

2. президент, правительство и т. д.;

3. народ – земство местное;

4. Дума – совещательная структура.

Рис. 1.9

Решающим моментом любой подобной структуры (в силу выборности в рамках существующей демократии) является дискретность наполнения подсистем системы государственной власти. Это обстоятельство в сильной мере влияет на устойчивость этой системы, создавая резкие колебания процессов во всех сферах жизнедеятельности нации, приводя к спадам, например, в экономике. Резкие изменения происходят часто как неконтролируемые и неуправляемые состояния экономики. Именно эти периоды обуславливают достижения критических состояний отдельных сфер и групповых интересов, лоббирование их.

А.И.Солженицын предлагает в качестве подсистемы 4 (рис. 1.9) использовать совещательную структуру в виде Думы, которая должна отражать душевное состояние народа. Он пишет: «Высокий уровень деятельности государственных властей недостижим без установления над ними этического контроля (обратная связь в системе власти). Его могла бы осуществлять верховная моральная инстанция с совещательным голосом – такая структура, в которой голосование почти, вообще, не производится, но все мнения и контрмнения солидно аргументируются, и это – наиболее авторитетные голоса, какие могут прозвучать в государственной работе… Известным знаменателем могла бы быть Дума, составленная от социальных слоев и профессий, можно сказать – от сословий (каст, основанных на духовном и деловом сотворчестве людей одной профессии)». При этом предлагаются не политические меры воздействия, а духовные, воспитательные, допускающие не властное исполнение, а необходимость поиска новых мыслей, идей со стороны подсистемы (1), которые должны быть реализованы в виде властных команд подсистемой (2).

Как отметил А.И.Солженицын, «Всякое мнение, суждение или запрос, основательно мотивированное и обращенное более, чем половиной Думы к президенту, Совету министров, любой из двух палат или к верховной судебной власти – публикуются. И запрошенная инстанция либо должна принять это суждение в руководство, либо опубликовать мотивировку, по которой запрос отвергается».

Если мы обратимся к системе (4), то введенная в структуру системы государственной власти Дума, таким образом, выполняет роль души, контролирующей состояние народа и создающей необходимые энергетические сигналы для подсистемы (1). Именно этой подсистеме вменено в обязанности формировать законодательную базу, соизмерять ее с состоянием среды жизнедеятельности человека (3). Для этого личности, ее наполняющие, должны обладать кастовостью, свойствами высокоодаренной творческой личности, высокими духовными морально-эстетическими качествами. По существу, эти люди подобны той касте, которая в Индии называлась жрецы-брахманы (1).

Для формирования системы государственной власти нужны талантливые и творческие люди. Именно таких людей невозможно избрать всеобщим голосованием, они, как правило, не выдерживают «борьбы за власть», в которую вовлекается духовный мир. Талантливые, творческие люди все свои страсти вкладывают в творчество. Таким образом, в процессе выборной борьбы от человека требуются качества бойца, способного убедить народ, что он лучше, чем конкуренты; а для работы с системой государственной власти, в частности, законодательной, – способности социологического, философского, юридического осмысления ситуации как внутри государства, так и вне его.

В процессе всеобщих выборов нет возможности выявить уровень государственного мышления, что не позволяет избранникам народа действовать не в интересах системы государственной власти, а подстраиваться под ту среду, в которой он оказался. Часто люди с высоким духовным уровнем, встающие на защиту нравственности, проигрывают. При этом формировать подсистему (1) предлагается в четыре этапа, чтобы обеспечить необходимый духовный уровень личностей, наполняющих эту подсистему, следовательно, подсистему в целом. Последовательность формирования выборов следующая:

– местное земство (поселок, волость и т. д.)

– уездное земство (крупный город или соответствующий ему район);

– областное земство;

– всероссийское земство.

Способ формирования всероссийского земства включает в себя такие этапы:

В местное (поселковое) земство выбираются законодатели, которые утверждают административных лиц (это может быть одно лицо).

Уездная земская управа выделяет из своих рядов или набирает из специалистов уездное земское собрание.

Первый срок избрания в местное и уездное земства – не более двух лет.

В конце первого (второго) сроков выборов (первой и второй ступени) проводят выборы третьей ступени – областного земского собрания.

Уезды земских собраний из своей среды выделяют отведенную им для области пропорциональную долю на весь следующий срок, из которой и составляется областное земское собрание.

Избранное таким образом областное земское собрание формирует для исполнительных действий областную земскую управу.

С целью исправить возможные упущения от случайностей при выборах, каждое собрание имеет право на 20 % пополнить свои ряды профессиональными деятелями. При выборе всероссийского земского собрания поступают так же, как и для областного.

Государственная система создается веками, разрушаясь и вновь возникая. В основе государства как системы лежат три основные подсистемы (рис. 1.10): власть, собственность и народ. Будем рассматривать одну из крайностей такой системы, когда власть полностью владеет собственностью, ничего не отдавая народу. Напомним, что собственность – это искусственная энергетика, созданная трудом человека. Такая энергия создается человеком для дополнения к естественной энергетике, позволяющей обеспечить ему комфортные условия жизнедеятельности, например, приобрести дом, машину, дачу, аудио– или видеотехнику, мастерские.

Рис. 1.10

На приобретение собственности человека толкают инстинкт самосохранения, сохранения фамилии, рода. Этот инстинкт неистребим, так как заложен в подсознании. Здесь имеет смысл отметить одну важную суть жизнедеятельности: «Эмоции правят миром, а страсти его создают». Неудовлетворенные страсти создают у человека отрицательные эмоции, толкая его на свершение различных действий.

Рассматриваемая ситуация, когда власть первична, а народ и собственность – вторичны, была характерна для России в период строительства коммунизма. При этом по существу вся собственность была сосредоточена в руках государства, а народ был отторгнут от нее. Возможна другая ситуация: когда вся собственность передана народу. Это характерно для таких стран, как, например, Арабские Эмираты. Как правило, для цивилизованного мира характерна ситуация, представленная на рис. 1.11. Здесь n – количество людей, каждый из которых владеет собственностью, эквивалентной энергии Е. Увеличение энергии, приходящейся на одного человека, происходит одновременно с уменьшением количества людей, обладающих энергией такого уровня. Таким образом, крайними или критическими ситуациями будут следующие: x^н_кр – когда государство отдает всю собственность народу, х^в_кр – когда государство забрало всю собственность, находящуюся на его территории.

Рис. 1.11

Мы можем рассматривать государство только тогда, когда его энергетика положительна, т. е. когда Е > 0, в противном случае государства нет. При этом государство обладает собственностью (национальным продуктом), в том числе финансами, необходимыми для его функционирования, а энергетический потенциал страны оценивается, в частности, национальным валовым продуктом.

Обнищание страны происходит тогда, когда энергия Ε уменьшается во времени, то есть когда приращение E(t) во времени (его производная Ē₂ < 0) отрицательно. Это происходит в двух крайних случаях: когда люди не стремятся работать на создание национального валового продукта или когда в процессе работы энергии поглощается больше, чем создается.

В дальнейших рассуждениях будем выделять в энергетике страны следующие ее виды: человеческую, оцениваемую количеством людей и их профессионализмом, т. е. способностью эффективно использовать свой энергетический потенциал; и машинную, полученную с помощью машин и механизмов.

В процессе жизнедеятельности человек как биосистема взаимодействует с природной, социально-экономической, государственно-правовой, информационной, технико-технологической средами (рис. 1.12). В процессе такого взаимодействия человек отдает энергию Е₁₁, Е₂₁, Е₃₁, Е₄₁, E₅₁ соответствующим средам, а от них получает Ε₁₂, Е₂₂, Е₃₂, Е₄₂, Е₅₂. Если человек взаимодействует со всеми средами одновременно, то в каждый текущий момент времени он получает суммарную величину энергии

При этом Е_i1 = Е_i1(х₁, …, х_n, t), Е_i2 = Е_i2(х₁, …, х_n, y₁, …, y_n, t), где х₁, …, х_n  —параметры человека как биосистемы, у₁, …, у_n – параметры среды жизнедеятельности.

Рис. 1.12

Роль отдельных составляющих в образовании энергетики E_ч(t) различна, что обусловлено типом и характером человека. Так, гуманитарий не может надеяться, что составляющая (E₅₂ – E₅₁)_i полученная им в процессе жизнедеятельности, будет велика, поэтому отдавать Ε₅₁ ему не следует, а необходимо приложить свою энергетику в другие среды, иначе его потери будут весомыми, а это сопряжено с риском жизнедеятельности.

Полученную в процессе жизнедеятельности энергию Е_чi некоторый i-й человек социальной среды распределяет согласно существующей правовой базе своего государства: часть Ē⁽¹⁾_чi оставляет себе для обеспечения жизнедеятельности, а другую часть Е⁽²⁾_чi – отдает государству, которое обязано его защищать и оберегать в старости.

Суммируя энергию Е⁽²⁾_чi от всего населения страны, получаем энергию страны

где k – количество трудоспособных жителей. При этом государству выгодно, чтобы каждый гражданин максимально использовал свою энергию, так как оно в этом случае получает больший энергетический потенциал.

Изменение энергетики человека и в целом нации может быть таким, что его производная равна нулю или отрицательна. Такая ситуация возникает под влиянием различных управляющих и возмущающих факторов, связанных с деятельностью политиков, философов, правителей. Таким образом, энергетический потенциал может быть использован в качестве странового человеческого риска, связанного с риском всех людей данной страны, а также человеческого риска отдельного индивидуума, которые не совпадают.

Раньше энергетически сильная нация захватывала слабую, которая затем познавала изнутри все стороны сильной. Познав и научившись воевать, она восставала и добивалась свободы. Сейчас слабеющие нации подвергаются экономической экспансии со стороны сильных. Но при этом они не крепнут. Весь имеющийся энергетический потенциал переходит к сильной нации в виде товара, денег, искусственной энергетики, а часто и естественной – переездом специалистов, выкупом технологий.

Россия есть слияние двух цивилизаций: азиатской и европейской. Рассмотрим, какова роль европейской цивилизации в формировании энергетики и, соответственно, государственного риска, обусловленного его развалом. В историческом плане развитие социальной системы было непосредственно связано с правом владения собственностью, являющейся продуктом энергетических вложений человека: умственных и физических. При этом, как правило, на начальном этапе государство не давало никаких гарантий частной собственности, а также прав, позволяющих воздействовать на государство. Возможно, при низком уровне развития подавляющего большинства людей это было справедливо и необходимо. Однако развитие общества тормозилось из-за жесткого контроля со стороны государства за экономикой, рынком и частной собственностью.

Появление собственности было связано с появлением государства – власти, которая организует человеческое общество и его деятельность. В этом направлении лидировали страны Востока. Именно здесь сформировались государства с мощным энергетическим потенциалом, устойчивые во времени, владеющие практически всем, что создавал народ.

Восточные общества возникли задолго до западных. Власть и структура их создавались правителями, начиная с племен. При этом процессы подчинения людей и создания собственности шли одновременно, а накопление собственности в больших масштабах становилось возможным благодаря власти, путем организации социальной среды и ее деятельности. Эта ситуация оказалась критической в ее крайнем проявлении так же, как и противоположная ей, когда государство не имеет собственности.

Идеалом восточных государств являлся принцип реформатора Шан Яна [6]: «Сильное государство – слабый народ». Это означает, что государство первично, а народ с его энергетикой, следовательно, собственностью – вторичен. Возникает следующая ситуация: собственность полностью принадлежит государству, тогда деятельность человека, который не может бездействовать, так как это его смерть, и на это его толкает закон самосохранения, направлена на ту область, где он неподотчетен государству, и которая не связана с производством. Такая ситуация характерна для Азии.

Сегодня имеются государства «третьего мира», являющиеся образцом отсталости и бедности. В основе такого государства – невластные взаимоотношения, где социально-экономическая среда полностью управляется и контролируется чиновниками, бюрократией. При этом рынок контролируется государством, он управляем с помощью налогов, податей. Такие государства находятся в критически опасной области состояния, которая характеризуется не только бедностью народа, но и слабостью самого государства, потому что истощенный народ не имеет возможности отстаивать интересы нации. В этом случае, как правило, появляется соперник или вождь, затевающий переворот, часто кровавый, который восстанавливает властные институты с помощью новых начальников (чиновников), а это уже кризис всех структур и, прежде всего, экономики.

Наиболее близкими и основополагающими для формирования структуры государства России и ее общества являются европейские и азиатские образы. Именно они, начиная с 1200 г., создавали социально-экономическую среду, в которой человек, россиянин, трудился, создавая энергетику России.

Согласно Л.Н.Гумилеву, с 1200 по 1380 гг. произошло «возникновение нового этноса: русских на основе слияния славян, татар, литовцев, финно-угорских народов». При этом было создано Великое княжество Московское. Именно этот период, обусловленный отчасти победой в Куликовской битве, характеризуется началом роста энергетического потенциала страны как единого государства, молодого, энергичного, способного постоять за себя, а главное – за своих подданных [12].

Наиболее активный рост энергетики России наблюдался в период с 1380 по 1500 гг., когда сформировался суперэтнос – Великоросский. Период с 1500 по 1800 гг. характеризовался дальнейшим ростом суперэтноса, связанным с объединением под властью Москвы народов, живших на территории от Прибалтики до Тихого океана. Но, несмотря на рост энергетического потенциала единого Русского государства, энергетика индивидуумов этого государства перестает расти или вовсе падает. При этом власть начинает рушить идеалы и цели россиян.

После 1880 г., когда четко определилась позиция государства, россияне испытывают душевный дискомфорт от этой ситуации. Происходит утрата взаимовыгодных энергетических связей и, соответственно, потеря или ослабление всех связей, поддерживаемых подсознанием каждого этноса, каждого индивидуума суперэтноса. Это приводит к нарастанию внутренних конфликтов как между этносами, так и между народом и властью. Начинаются гражданские войны. Свободолюбивый народ под действием отрицательных эмоций, обусловленных душевным дискомфортом, вступает на путь уничтожения всего того, что создало эту ситуацию.

Рассмотрим наиболее выпуклый период России: период правления Петра I. Как показывает анализ петровской политики и государственной деятельности, в основе их лежало стремление усилить государство как систему защиты власти, завоеваний и, самое главное, создать сильное государство и, как следствие этого, слабый народ. Цифры воссоздают картину петровских страстей. Расходы на содержание армии и флота к концу его царствования возросли в 4 раза, и их доля в бюджете страны увеличилась до 65 %. Все это привело к росту расходов на государственное хозяйствование, которые в 1725 году достигли 10 %. Для покрытия этих расходов вводилась подушная подать, ее объем к 1724 году почти в 5 раз превысил сборы от ранее существовавшего подворного обложения. При этих условиях государство начало самоуничтожаться в силу самого главного фактора: потери почти 20 % населения в период петровского рывка в погоне за Западом. Эта основная энергетическая потеря невосполнима быстро, без нее нет экономического роста.

Однако этот период характеризуется некоторыми подвижками в сознании людей в сторону европейских социальных стандартов и традиций. В это время формируется гражданское общество, способное не только понять Запад, но и перенять такие понятия, как гражданское право и гарант этих прав – частную собственность.

Следующий этап в жизни России связан с борьбой вокруг аграрной политики правительства, с именами С.Ю.Витте и П.А.Столыпина. Начало реформ было заложено С.Ю.Витте, ключевыми моментами их являлись: уравнение крестьян с другими сословиями в гражданских правах, отмена особой системы наказания для крестьян, подчинение частноправовых отношений крестьянской общины гражданским законам, возврат крестьянам права выхода из общины, закрепление прав на личный надел, превращение размытой собственности дворов в частную собственность хозяев.

Основная мысль П.А.Столыпина, реализовавшего, в том числе идеи С.Ю.Витте, им сформулирована так: «Пока к земле не будет приложен труд самого высокого качества, т. е. труд свободный, а не принудительный, Земля наша не будет в состоянии выдержать соревнование с Землей наших соседей» [12].

Человек, лишенный собственности, хороших орудий труда, имея только «лопату, косу и напильник», не способен поднять энергетику страны. Рабочий трудится только физически, отрабатывая свое время, он не прикладывает свой ум и энергию. Он будет вкладывать весь свой энергетический потенциал – физическую и умственную энергию – тогда и только тогда, когда имеет гарантии получить результаты труда, распоряжаться им согласно своему пониманию.

В результате преобразований Витте-Столыпина сельское хозяйство России стало стремительно развиваться вплоть до наступления эры колхозов – нового витка госсобственности, отчуждения земли от крестьянина, потери цели и смысла труда на земле.

О развитии аграрного сектора говорят такие цифры: валовая продукция сельского хозяйства Европейской России с 1909 по 1913 гг. на треть превышает объем 1900 года; производство зерна в тот же период возрастает больше чем в полтора раза, экспорт хлеба – почти вдвое. При этом падает роль государства, увеличивается объем частных капиталов, характеризующих долю наиболее подвижной, мобильной энергетики нации, способной улучшать структуру экономики, промышленности, финансов.

В любой социальной среде государство воздействует на энергетику человека по следующим направлениям: духовному, душевному и эмоциональному, физическому, умственному. Духовное выражается, например, в затратах на религию, искусство. Душевное, в том числе эмоциональное, связано с этикой, моралью, равенством перед законом всех людей. Физическое связано с физическими возможностями человека, производством товаров путем экономических рычагов; умственное – с образованием, развитием науки. Только когда энергетика человека по всем направлениям возрастает и становится положительной, человек, народ начинают целиком посвящать себя труду, производству энергетики (искусственной), делая тем самым государство могущественным, а себя – неподверженными экономическим катаклизмам. Этот факт подтвержден в России периода 1909–1913 гг.