Текст книги "Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление)"

Реализация указанного выше объема экономики, требует людских ресурсов и не только тех, кто занимается производством (подсистема 3), но и управлением (подсистема 2). Именно эти люди наиболее подвержены смене мировоззрения, обусловленного появлением желания иметь свой бизнес.

Перед проблемой теневой экономики и коррупции были бессильны государственные системы власти России, в том числе самые тиранические: Ивана Грозного, Петра I, Сталина. Однако в этом направлении не произошло никаких сдвигов. «Великий рок» не позволяет России стать страной истинно христианской без коррупции и теневой экономики. На создание статуса великой военной державы в России расходовались огромные деньги, при этом выполнялся принцип Древнего Востока: сильное государство, слабый народ.

Одна из подсистем государственной системы власти, а именно ум, в период, начиная с Петра I, наполнялась людьми, не способными использовать народный потенциал. Советская власть попыталась прибегнуть к жесточайшему диктату и, подчинив мирную жизнь нормам военного времени, воссоздать державность, потерянную во время войны с Германией. Однако державность не получилась, а вот коррупция и теневая экономика получили небывалый ни в какие эпохи, даже во время Екатерины II (немки), подъем. При этом государственная система власти пыталась подавить естественную человеческую страсть к частной собственности – эквивалент вложенной своим трудом энергии, – что создало благоприятную среду для коррупции и теневой экономики.

В связи с этим следует сказать, что репрессирование частных интересов к трудовой деятельности не удалось сломить ни насилием, ни всеобщим страхом. Итогом строительства коммунистического бездуховного, потребительского общества стал брежневский «развитый социализм», в котором сталинский тоталитаризм совмещался с реабилитированными частными интересами. В результате образовалась всеобщая реальная коррупционно-теневая государственная система власти.

Усилиями Горбачева состоялся развал системы государственной власти в рамках СССР. Осталась Россия, размеры и мощь которой сильно уменьшились. В этот период началась чехарда в вопросах построения системы государственной власти. Было предложено и испробовано множество вариантов ее построения. Так, например, юридически легализованная частная собственность; конституционно оформленные экономические и политические свободы. В итоге державная мощь резко упала, количество бедных резко увеличилось, коррупция и теневой бизнес захватили все и достигли небывалых высот, а дух, духовность народа упали.

Итак, коррупция была создана народным духом, и именно в той сфере надо искать средства ее нравственного осуждения.

Профессор В.А.Шабалин [12] в процессе анализа данной проблемы пришел к выводу, что «политическая коррупция – это дивинантное политическое поведение, выражающееся в нелегальном использовании господствующей политической элитой государственных ресурсов в целях укрепления своей власти».

Итак, основным признаком, основной сферой деятельности политической коррупции является преследование политических целей. В общем случае цель политической коррупции включает в себя: получение, сохранение, распределение или лишение неугодных людей политической власти. Наиболее важным для государственной власти, в которую политическая власть входит в виде подсистемы, является влияние партий и движений, в рамках которых такие поступки могут совершаться не в личных интересах, а в интересах других субъектов политики: политических партий, блоков, объединений или движений. Суть этого социально-политического явления описывается как совокупность деяний, совершаемых должностными лицами и проявляющихся, в том числе в области экономики, финансов:

– в подкупе государственных и профсоюзных чиновников, а так же официальных иностранных лиц;

– в мошеннических операциях с акциями и другими ценными бумагами;

– в нечестной рекламе и в ее крайних проявлениях: оплаты работы «политических киллеров» (С.Доренко со стороны Б.А.Березовского);

– в незаконных соглашениях о фиксированных ценах.

Существует иное мнение, заключающееся в том, что деятельность субъектов политики совершается вопреки своим обязанностям и проявляется в следующем:

– лоббирование при принятии нормативных актов в интересах заинтересованных лиц и групп;

– бюрократический рэкет;

– создание для властных нижестоящих структур вышестоящими структурами благоприятных условий в обмен на личную преданность и политическую поддержку;

– «покупка голосов», осуществляемая в ходе избирательной компании;

– предоставление местным властям денег и средств для избирательной компании;

– «покупка» политика на длительный срок.

Подкуп избирателей является болезнью, присущей общественным и политическим системам практически всех стран мира. Политическая коррупция как социально-политическое явление заключается в подкупе субъектов политики в целях приобретения, сохранения или распределения отдельными физическими или юридическими лицами государственной власти вопреки интересам общества. Одной из форм политической коррупции является бюрократический «рэкет», т. е. вымогательство должностными лицами органов государственной власти денежных средств и материальных ценностей для финансирования политической деятельности.

Другая форма политической коррупции проявляется в виде финансовой поддержки центральной властью РФ губернаторов во время выборной компании для сохранения ими своих постов после выборов.

Причины политической коррупции. В философии под причинностью (от латинского «causa») принято понимать объективную связь между явлениями, одна из которых, причина, при определенных условиях порождает другое явление – следствие. С учетом этого под причинами политической коррупции следует понимать те социальные явления, которые порождают и воспроизводят преступность и преступления как свое закономерное следствие.

В качестве причин и факторов, порождающих политическую коррупцию по содержанию или сферам социальной жизни, следует отметить: правовые, социально-экономические, организационно-управленческие, воспитательные, идеологические, социально-психологические. Уточним суть каждого из них.

1. Правовые.

Наличие иммунитета от уголовного преследования определенных субъектов политики как представителей государственной власти, так и претендентов на эти должности, например, кандидатов в президенты РФ и в депутаты Государственной Думы.

Наличие практики принятия нормативных актов, которые воспринимаются гражданами как специально направленные на порождение и производство политической коррупции.

Несовершенство избирательного законодательства, не обеспечивающего реальной зависимости избираемых лиц от своих избирателей.

Отсутствие комплексной правовой базы по борьбе с коррупцией, в том числе и политической направленности.

Следует также отметить, что никакое законодательство не в силах остановить политическую коррупцию кроме высокого духа граждан, его сознательности и ответственности за судьбу своей страны.

2. Социально-экономические.

Данная проблема, связанная с удовлетворением главных потребностей для жизни, обостряется в современных условиях в связи с низкой заработной платой представителям органов государственной власти, необеспеченностью жильем и другими социальными благами.

3. Организационно-управленческие.

Нестабильность государственной службы, частые перевыборы.

Отсутствие системы подготовки, создания профессиональных служащих и политических назначенцев (.

Отсутствие эффективной системы по борьбе с политической коррупцией со стороны государственных органов в связи с отсутствием профессионалов в этой области.

Существует граница жизненного уровня x_кр каждого слоя власти, а в целом это зависит от человека, его цели и смысла жизни, духовного мира, начиная с которого человек готов посвятить свою жизнь коррупции.

Отсутствие надлежащих (эффективных) систем социального контроля за сферой политических отношений и деятельностью представителей органов государственной власти и тщательного отбора претендентов в эти органы власти.

4. Идеологические.

Компании по борьбе с коррупцией, создающие ситуацию отрицательного эффекта, ибо очевидна их политическая направленность достижения корыстных целей.

Отсутствие политической культуры, когда в процессе решения проблем удовлетворяются не духовные и душевные потребности, а предлагаются материальные блага и все, что удовлетворяет не дух, а тело человека.

5. Социально-психологические.

Социально-психологическая среда в органах государственной власти и управления, в которой каждый служащий продается и покупается, в противном случае – это «белая ворона», чужак, от которых, как правило, быстро освобождаются.

Укрепляется принцип функционирования: для достижения цели возможно использовать любые средства.

Оценка обществом, его политическими институтами «приобретения» голосов и зрителей как товара, не как нормального политического явления, а преступной деятельности.

Общество живет по двойной марали: оно охотно поддерживает публичные обвинения в коррупции, но для решения собственных проблем соглашается принимать «правила игры», предложенные или навязанные коррупционерами.

Бегство капитала. Существует мнение, что ускоренное перемещение достаточно больших объемов краткосрочных ссудных капиталов из одной страны в другую можно назвать бегством капитала. В настоящее время произошло не только устойчивое состояние бегства капитала, но и необратимость этого процесса, и в связи с отсутствием благоприятного инвестиционного климата, механизма защиты прав собственности – переход из категории «бегства» в категорию «мигрирующего» капитала. Бегство капитала приводит к сокращению финансово-инвестиционного потенциала страны, в том числе инвалютного дохода, увеличивая финансовый потенциал той страны, в которую он вывозится.

Принципы бегства: неустойчивость системы и, связанные с этим, политические и экономические риски, взаимодействующие между собой, обусловившие недоверие и ожидание отказа от рыночных реформ или их ломки; теневая экономика, создавшая капитал, потенциально готовый покинуть страну. Бегство капитала началось с развития теневой экономики 60–70-х годов и связано со стремлением уменьшить бремя налогов, которое составляет сегодня 55 % от ВВП. В связи с этим отечественные налогоплательщики сделали все, чтобы уровень совокупного налогообложения составил 20–25 % от ВВП.

Каналы и способы бегства капитала:

Перевод средств за рубеж путем искажения реальной стоимости товаров и услуг в ходе внешнеторговых операций (обозначим его через Δβ₁).

Недопоставки импортных товаров по оплаченным ранее счетам, либо поставка по иным, нежели в представленных счетах ценам (Δβ₂).

«Толлинговые» операции, связанные, в частности, с переработкой сырья для производства алюминия (сырье по контракту из-за рубежа) (Δβ₃).

Безвалютные расчеты в режиме товарообмена (бартер, клиринг), составляющие 60 % внешнеторгового оборота России (Δβ₄).

Челночная торговля, составляющая по некоторым оценкам, 50 % стоимости российского ввоза (импорта товаров) (Δβ₅).

Контрабандный экспорт, в том числе валюты, ценностей (Δβ₆).

Специалисты Министерства экономики РФ в 1996 г. оценивали бегство капитала в размере 35 млрд. долларов, а Министерство внешних связей – в 3–4 раза больше. По данным международного валютного фонда общая сумма нелегального оттока валютно-финансовых средств из России за рубеж в период с 1991 по 1995 гг. достигла 50 млрд. долларов. В январе 1998 г. официально было объявлено, что в настоящее время в банках Швейцарии депонировано более 40 млрд. долларов теневого российского капитала.

Получить точную величину бегства капитала невозможно так же, как не поддается точной оценке теневая экономика. Здесь имеют место вероятностные или статистические оценки с использованием: результатов расчетов по остаточному методу; платежного баланса экспортных оценок отдельных каналов утечки.

Последствия бегства капитала. Согласно сказанному, бегство капитала существенно сокращает объем налоговых поступлений и сокращает валютные ресурсы и источники погашения валютных долгов. При этом платежный баланс попадает в опасную область, расположенную рядом с критической для валютно-финансовой системы России, существенно снижая ее экономическую безопасность.

Оффшорный бизнес. Так называется любая разрешенная законом зарубежная коммерческая деятельность иностранных резидентов в иностранных валютах с территории стран регистрации оффшорных компаний с юридическими и физическими лицами – резидентами зарубежных стран в льготно регистрационном, валютном, налоговом и административном режимах. Этот режим зарегистрирован в российском законодательстве как «международный бизнес».

Льготность такого бизнеса состоит в следующем: близкое к нулю налогообложение доходов оффшорных компаний, освобождение их операций от местного валютного контроля, анонимность владельцев, конфиденциальность информации о работе, упрощенная отчетность, длительный гарантийный период.

Мировой рынок оффшорных услуг. Объем оффшорных услуг. Сегодня около 70 стран предлагают иностранным инвесторам свои пакеты оффшорных услуг. В мировом оффшорном бизнесе сконцентрированы крупные суммы космополитического капитала, утратившего связи со странами своего происхождения. Динамика роста этого капитала составила: 80-е годы – около 500 млрд. долларов, 90-е годы – около 1 трлн. долларов, в конце 1996 г. капитал достигал 4–5 трлн. долларов, а в 1997 г. вырос до 6 трлн. долларов.

Отрасли оффшорного бизнеса: товарная внешняя торговля; банковское и страховое дело; морские перевозки; сделки с недвижимостью; интеллектуальная собственность; авиационные перевозки; управленческие, консалтинговые, финансовые, трастовые, инжиниринговые, научно-технические, информационные, издательские и туристические услуги.

Рассмотрим причины, обусловливающие риск экономики в оффшорном бизнесе. Из-за несовершенного таможенного, валютного, банковского и иммиграционного контроля Россия стала притягательной зоной для зарубежных оффшорных компаний, которые создают условия для недобора налоговых и валютных поступлений и массированного бегства российского капитала за границу. Этот процесс устойчив, так как бегство капитала финансирует оффшорный бизнес, который облегчает и ускоряет его. При этом существенно снижается объем ВВП. Данный факт достаточно убедительно просматривается на примере торгового флота России.

За последние 5 лет количество судоходов и танкеров на балансе российских морских пароходств, плавающих под нашим флагом, сократилось более, чем вдвое (до 48 % судов) вследствие быстрого старения флота; массовой регистрации судов в зарубежных оффшорных компаниях. Это есть не что иное, как расхищение государственной собственности, сокращение базы налогооблагаемых доходов, десятикратное сокращение морских перевозок, сокращение валютных доходов от фрахта на 2–3 млрд. долларов в год.

Внутренний и внешний долг. На экономику страны, в том числе на ВВП, его стабильность и рост существенное влияние оказывают внешние и внутренние долги. Это есть мощный возмущающий фактор подчас непрогнозируемый, неуправляемый и, как правило, случайный, т. е. в общем случае долг – это случайный процесс.

Выбранный курс на реформирование экономики методом «шоковой терапии» (МВФ и Мировой банк – соавторы этого пути) с помощью отпуска цен в условиях монополизма экономики и огромных внешних долгов, мгновенно свели на нет сбережения граждан и оборотные средства предприятий в результате галопирующей инфляции. Это послужило главной причиной обнищания большой части населения, падения объемов промышленного производства в перерабатывающей промышленности, массовой безработицы, роста преступности. Выбор сделан авантюристичный. Сейчас мы вынуждены признать необходимость государственного регулирования и корректировки монетаристского либерализма, послужившего идеологической основой российского реформирования. Отметим, что на 1998 г. государственный внешний долг РФ составлял 130 млрд. долл., из которого 97 млрд. – долг СССР, а остальное РФ заработала «под флагом» Б.Ельцина.

Для погашения внутренних и внешних долгов РФ в 1997 г. израсходовала 24 % доходной части бюджета. Согласно международным критериям, страну можно считать банкротом, если она должна расходовать 30 % доходной части бюджета на погашение долговых обязательств внутреннего и внешнего происхождения (что было у нас в 1998 г.)

Отметим, что внутренний и внешний долги лишают экономику инвестиций, в том числе на обновление устаревшего основного капитала, модернизацию производства, а также оборотных средствах. При наличии больших долгов невозможен экономический рост, обусловленный конкурентоспособностью российских товаров.

Глава 5. О построении математической модели макроэкономики

Проблема построения модели экономики в изначальном понимании на уровне структуры (см. рис. 4.2) и подсистем, наполняющих структуру, была рассмотрена в предыдущей главе. Мы не ставим целью данной главы разработать математическую модель макроэкономики. Наша цель – указать пути создания такой математической модели, с помощью которой можно рассчитывать вероятностные показатели эффективности функционирования макроэкономики, в том числе: показатели P₁ ее безопасного состояния, а также показатели риска P₂, P₃, P₄. Отметим, что P₁, P₂, P₃, P₄ – это взаимозависимые, взаимосвязанные функции времени t, на величину которых влияют:

– структура системы (ее устойчивость);

– функциональные возможности подсистем (их устойчивость);

– управления, сформированные человеком из системы власти, а также ошибки управлений, сформированные при принятии решения, где сказались свойства его аналитического ума, информационно-аналитического центра;

– свойства информации, полученной для формирования управлений, включая ее погрешности, как правило, случайные;

– возмущающие факторы.

В первом приближении мы можем использовать микроэкономические модели, если не будем учитывать человеческий фактор экономики, предполагая, что все работает идеально, управления формируются без погрешностей. Такая ситуация характерна для технических систем, когда они изучаются в детерминированной постановке в пространстве допустимых состояний без ошибок и погрешностей систем, ее наполняющих. Этот этап необходим как первый этап, на котором формируются первичные критерии безопасного и опасного состояний, когда создается модель расчета области допустимых и критических состояний.

Вероятностные показатели опасного состояния экономики и, прежде всего, экономического риска, формируются с учетом всех возмущающих факторов, в том числе внутреннего и внешнего происхождения, под действием которых возникают критические ситуации в экономике.

В макроэкономике главные ошибки вносятся человеческим фактором, который формируется системой власти, политическими, идеологическими, социальными институтами нации. Энергетика, как сказано выше, – основной индикатор социально-экономических систем, погруженных в биосферу, а финансы – основной индикатор (показатель) развития микроэкономики, характеризующий основные ее параметры единой мерой, на базе которых построена вся современная экономика.

Как только мы начали изучать макроэкономику, целесообразно переходить от доллара к энергетике, ибо здесь уже начинают работать духовные факторы человека, элиты, власти, которые описать финансами затруднительно. Отметим, что сегодня признано ООН: экономика, социальная среда, биосфера должны изучаться как взаимозависимые, взаимовлияющие системы, функционально-целевой характеристикой которой является устойчивое развитие энергетики.

С учетом сказанного, рассмотрим проблемы построения математической модели макроэкономики.

Экономика – это динамическая система, которая включает процессы передачи информации и управления. В процессе функционирования системы всегда решается множество задач (целей), часть из которых в силу объективных или субъективных причин оказываются противоречивыми и изменяющимися во времени.

Условия функционирования, как правило, заранее точно не известны, т. е. функционирование всегда протекает при той или иной неопределенности условий, включая внешнюю среду, внутренние свойства и т. п. Для достижения заданной цели в системе используется соответствующий алгоритм функционирования, реализованный в виде некоторой материальной структуры (средств контроля, обработки информации, управления, реализации необходимых действий). Разработанная и реализованная структура системы может не в полной мере обеспечивать достижение всех поставленных целей. Поэтому для ее организатора, создателя, руководителя важно знать степень недостижения целей, которая определяется несоответствием состава, структуры и свойств системы, необходимых для достижения целей.