Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (постатейный)"

3) до вынесения определения о принятии заявления к производству суда от лица, подавшего такое заявление, поступило ходатайство о его возвращении;

4) не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный определением суда;

5) срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного постановления с очевидностью свидетельствуют об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Статьей 244⁶ ГПК РФ также предусмотрено следующее:

о возвращении заявления о присуждении компенсации, указанной в ч. 1 данной статьи, суд выносит определение (ч. 2);

копия определения суда о возвращении заявления о присуждении компенсации, указанной в ч. 1 данной статьи, направляется лицу, подавшему его, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами не позднее следующего дня после дня вынесения определения суда или по истечении срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения (ч. 3);

возвращение заявления о присуждении компенсации, указанной в ч. 1 данной статьи, не является препятствием для повторного обращения с таким заявлением в суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения (ч. 4).

Подача заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в арбитражный суд и принятие такого заявления к производству арбитражного суда.

Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определен в ст. 222² АПК РФ:

заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в арбитражный суд, полномочный рассматривать такое заявление, через арбитражный суд, принявший решение (ч. 1);

арбитражный суд, принявший решение, обязан направить заявление о присуждении компенсации, указанной в ч. 1 данной статьи, вместе с делом в соответствующий суд в трехдневный срок со дня поступления такого заявления в арбитражный суд (ч. 2).

В соответствии со ст. 222³ АПК РФ в заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование лица, подающего заявление, с указанием его процессуального положения, местонахождения или места жительства, наименования других лиц, участвующих в деле, их местонахождение или место жительства;

3) сведения о судебном акте, принятом по делу, предмет спора, наименование арбитражного суда, рассматривавшего дело, сведения об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

4) общая продолжительность судопроизводства по делу, исчисляемая со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, или общая продолжительность исполнения судебного акта;

5) обстоятельства, известные лицу, подающему заявление, и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебного акта;

6) доводы лица, подающего заявление, с указанием оснований для присуждения компенсации и ее размера;

7) последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для заявителя;

8) реквизиты банковского счета лица, подающего заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;

9) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Принятие заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок к производству арбитражного суда регламентировано нормами ст. 222⁴ АПК РФ:

вопрос о принятии заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления такого заявления в суд (ч. 1);

арбитражный суд обязан принять к производству заявление о присуждении указанной в ч. 1 данной статьи компенсации, поданное с соблюдением установленных данным Кодексом требований к его форме и содержанию (ч. 2);

арбитражный суд выносит определение о принятии заявления о присуждении указанной в ч. 1 данной статьи компенсации к производству, в котором указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению заявления (ч. 3);

копии определения о принятии заявления о присуждении указанной в ч. 1 данной статьи компенсации направляются заявителю, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению соответствующего судебного акта в связи с его неисполнением в разумный срок, что явилось основанием для обращения заявителя в суд с требованием о присуждении компенсации, а также другим заинтересованным лицам (ч. 4).

В статье 222⁵ АПК РФ предусмотрена и регламентирована процедура оставления заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок без движения:

если арбитражный суд при рассмотрении вопроса о принятии к производству заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок установит, что заявление подано с нарушением требований, установленных ст. 222³ данного Кодекса, или не уплачена государственная пошлина, суд выносит определение об оставлении заявления без движения (ч. 1);

в определении арбитражный суд указывает основание для оставления заявления о присуждении компенсации, указанной в ч. 1 данной статьи, без движения и разумный срок, в течение которого должны быть устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения (ч. 2);

копия определения об оставлении заявления о присуждении компенсации, указанной в ч. 1 данной статьи, без движения направляется лицу, подавшему заявление, не позднее следующего дня после дня вынесения определения (ч. 3);

в случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления о присуждении компенсации, указанной в ч. 1 данной статьи, без движения, будут устранены в срок, установленный определением арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд. В других случаях заявление считается неподанным и возвращается с документами в порядке, установленном ст. 222⁶ данного Кодекса (ч. 4).

Как установлено в ч. 1 ст. 222⁶ АПК РФ, арбитражный суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что:

1) заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу;

2) заявление подано с нарушением порядка и сроков, которые установлены ч. 2 ст. 222¹ и ч. 1 ст. 222² данного Кодекса. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления не поступало или в восстановлении пропущенного срока его подачи было отказано;

3) до вынесения определения о принятии заявления к производству арбитражного суда от лица, подавшего такое заявление, поступило ходатайство о его возвращении;

4) не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный определением арбитражного суда;

5) срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Статьей 222⁶ АПК РФ также предусмотрено следующее:

о возвращении заявления о присуждении компенсации, указанной в ч. 1 данной статьи, арбитражный суд выносит определение (ч. 2);

копия определения о возвращении заявления о присуждении компенсации, указанной в ч. 1 данной статьи, направляется заявителю вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами не позднее следующего дня после дня вынесения определения или по истечении срока, установленного арбитражным судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения (ч. 3);

определение о возвращении заявления о присуждении компенсации, указанной в ч. 1 данной статьи, может быть обжаловано в порядке и в сроки, которые установлены ст. 291 данного Кодекса. В случае отмены определения заявление считается поданным в день его первоначального поступления в арбитражный суд (ч. 4);

возвращение заявления о присуждении компенсации, указанной в ч. 1 данной статьи, не препятствует повторному обращению заинтересованного лица с заявлением в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения заявления (ч. 5).

9. В части 9 комментируемой статьи определены субъекты, которые представляют интересы соответствующего публично-правового образования – России, субъекта РФ или муниципального образования – при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с п. 1 и 2 данной части при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок интересы России представляет Минфин России. Данное правило предопределено нормой ч. 2 ст. 4 комментируемого Закона, согласно которой компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета. Соответственно, Минфин России представляет в суде интересы России как ее компетентный финансовый орган.

При рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в досудебном производстве интересы России наряду с Минфином России согласно п. 2 ч. 9 комментируемой статьи представляет также главный распорядитель средств федерального бюджета, т.е. орган уголовного преследования.

Общее понятие «распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета)» определено в ст. 6 БК РФ (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ[46]46
  СЗ РФ. – 2007. – № 18. – Ст. 2117.


[Закрыть]) как орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

С учетом норм ст. 151 УПК РФ, определяющих органы уголовного преследования (органы предварительного следствия и органы дознания), в п. 2 ч. 9 комментируемой статьи речь идет о таких главных распорядителях средств федерального бюджета, как Следственный комитет при прокуратуре РФ, МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФСКН России, ФССП России и ФТС России.

В соответствии с п. 3 ч. 9 комментируемой статьи при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по иску к России, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, интересы России, субъекта РФ, муниципального образования представляет соответствующий финансовый орган, т.е. Минфин России, финансовый орган субъекта РФ, финансовый орган муниципального образования.

Данное правило предопределено нормой ч. 3 ст. 4 комментируемого Закона, согласно которой компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

При рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы России, субъекта РФ, муниципального образования согласно п. 4 ч. 9 комментируемой статьи наряду с соответствующим финансовым органом представляет также главный распорядитель средств соответствующего бюджета. Это правило наряду с указанной выше нормой ч. 3 ст. 4 комментируемого Закона предопределено положением подп. 12¹ п. 1 ст. 158 БК РФ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 310-ФЗ[47]47
  СЗ РФ. – 2009. – № 1. – Ст. 18.


[Закрыть]), предусматривающим, что в бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств входит несение соответственно от имени России, субъекта РФ, муниципального образования субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений) (с 1 января 2011 г. данное положение действует в редакции Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ[48]48
  СЗ РФ. – 2010. – № 19. – Ст. 2291.


[Закрыть], не указывающей на бюджетные учреждения; указанный Закон внес изменения, связанные с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений).

Следует отметить, что положения ч. 9 комментируемой статьи не устанавливают что-либо принципиально новое по отношению к нормам, регламентирующим возмещение вреда в соответствии со ст. 1069, 1070 части второй ГК РФ.

Так, нормой ст. 1071 ГК РФ, посвященной органам и лицам, выступающим от имени казны при возмещении вреда за ее счет, установлено следующее: в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны России, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 данного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В пункте 3 ст. 158 БК РФ (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ) предусмотрено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени России, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к России, субъекту РФ, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений (с 1 января 2011 г. данный пункт действует в редакции Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ, указывающей на иски, предъявляемые при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств; указанный Закон внес изменения, связанные с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений).

Как указывалось в Определении Конституционного Суда РФ от 4 июня 2009 г. № 1005-О-О, тем самым государство принимает на себя ответственность за незаконные действия каждого должностного лица или органа дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, с наличием которых закон связывает возникновение права на возмещение вреда у потерпевшего (гражданина или юридического лица) и обязанности возмещения вреда за счет соответствующей казны, включая как издание подзаконных нормативных актов, индивидуально-властных предписаний, так и фактические действия (противоправное, вредоносное поведение) либо бездействие, в частности несовершение государственным органом или должностным лицом тех действий, относящихся к сфере их публично-правовых (властных) обязанностей, которые они должны были совершить в соответствии с законом.

Необходимо также иметь в виду следующие особенности рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок (см. комментарий к ст. 4 Закона):

в соответствии с ч. 4 ст. 244⁸ ГПК РФ (в ред. Закона 2010 г. № 69-ФЗ) при подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных лиц, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которые возложены обязанности по исполнению судебного постановления, и устанавливает срок для представления такими лицами объяснений, возражений и (или) доводов относительно заявления о присуждении компенсации;

аналогично в ч. 3 ст. 222⁸ АПК РФ (в ред. Закона 2010 г. № 69-ФЗ) предусмотрено, что при подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных лиц, в том числе орган, организацию, должностное лицо, которые не исполнили судебный акт в разумный срок, и устанавливает срок для представления ими объяснений, возражений и (или) доводов относительно заявления о присуждении компенсации.

Статья 4. Судебное решение по результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок

1. По результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок суд или арбитражный суд принимает решение в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

2. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета.

3. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

4. Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

5. Судебное решение, принятое судом или арбитражным судом по результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, может быть обжаловано в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

1. В части 1 комментируемой статьи указано, что по результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок суд или арбитражный суд принимает решение, т.е. принимает акт, которым дело (спор) разрешается по существу (ч. 1 ст. 194 ГПК РФ, ч. 1 ст. 167 АПК РФ). В отношении порядка принятия решения данная норма отсылает к процессуальному законодательству РФ.

Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок регламентированы нормами гл. 22¹ ГПК РФ и гл. 27¹ АПК РФ соответственно (обе главы введены Законом 2010 г. № 69-ФЗ).

Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок судами общей юрисдикции.

В части 5 ст. 244¹ ГПК РФ установлено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не может рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для подачи такого заявления.

Статья 244⁷ ГПК РФ определяет срок рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок: таковое рассматривается судом в двухмесячный срок со дня поступления заявления вместе с делом в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного постановления.

В статье 244⁸ ГПК РФ определены особенности рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. Так, согласно ч. 1 указанной статьи: суд рассматривает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок единолично в судебном заседании по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными гл. 22¹ «Производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок» данного Кодекса, и в соответствии с комментируемым Законом; заявитель, орган, организация или должностное лицо, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, и другие заинтересованные лица извещаются о месте и времени судебного заседания.

Как предусмотрено в ч. 2 указанной статьи, при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного постановления в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных постановлений, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение заявителя и других участников гражданского процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного постановления действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного постановления;

5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного постановления.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права заявителя на уголовное судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение заявителя и других участников уголовного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;

4) общая продолжительность уголовного судопроизводства.

В части 4 указанной статьи установлено, что при подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных лиц, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которые возложены обязанности по исполнению судебного постановления, и устанавливает срок для представления такими лицами объяснений, возражений и (или) доводов относительно заявления о присуждении компенсации; лица, привлеченные к участию в деле, обязаны представить объяснения, возражения и (или) доводы относительно заявления в срок, установленный судом; непредставление или несвоевременное представление объяснений, возражений и (или) доводов является основанием для наложения судебного штрафа в порядке и в размере, которые установлены гл. 8 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 244⁹ ГПК РФ по результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок суд принимает решение, которое должно соответствовать установленным гл. 16 «Решение суда» данного Кодекса требованиям и содержать:

1) сведения о судебных постановлениях, принятых по делу, предмет спора, наименования судов, рассматривавших дело;

2) общую продолжительность судопроизводства по делу или общую продолжительность исполнения судебного постановления;

3) указание на присуждение компенсации и ее размер или отказ в присуждении компенсации;

4) наименование органа, организации или должностного лица, на которые в соответствии с федеральным законом возложено исполнение судебных актов о присуждении компенсации;

5) реквизиты банковского счета заявителя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;

6) указание на распределение судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением заявления.

Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражными судами.

В части 4 ст. 222¹ АПК РФ установлено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не может рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для подачи такого заявления.

Статья 222⁷ АПК РФ определяет срок рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: такое заявление рассматривается арбитражным судом в двухмесячный срок со дня поступления заявления вместе с делом в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта.

В статье 222⁸ АПК РФ определены особенности рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Так, согласно ч. 1 указанной статьи: арбитражный суд рассматривает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в судебном заседании коллегиальным составом судей по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными гл. 27¹ «Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» данного Кодекса, и в соответствии с комментируемым Законом; заявитель, орган, организация или должностное лицо, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта в связи с его неисполнением в разумный срок, что явилось основанием для обращения заявителя в суд с требованием о присуждении компенсации, а также другие заинтересованные лица извещаются о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, указанной в ч. 1 данной статьи, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение заявителя и других участников арбитражного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

5) общая продолжительность судопроизводства по делу и неисполнения судебного акта.

В части 3 указанной статьи предусмотрено, что при подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных лиц, в том числе орган, организацию, должностное лицо, которые не исполнили судебный акт в разумный срок, и устанавливает срок для представления ими объяснений, возражений и (или) доводов относительно заявления о присуждении компенсации, указанной в ч. 1 данной статьи; орган, организация, должностное лицо обязаны представить объяснения, возражения и (или) доводы в срок, установленный арбитражным судом; непредставление или несвоевременное представление объяснений, возражений и (или) доводов является основанием для наложения судебного штрафа в порядке и в размере, которые установлены гл. 11 данного Кодекса.

Как установлено в ч. 1 ст. 222⁹ АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд принимает решение, которое должно содержать:

1) наименование арбитражного суда, состав суда, принявшего решение;

2) номер дела, по которому принято решение, дату и место принятия решения;

3) наименование лица, подавшего заявление, и его процессуальное положение;

4) наименование лиц, участвующих в деле, в том числе наименование органа, организации или должностного лица, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

5) предмет заявления;

6) фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий;

7) сведения о судебных актах, принятых по делу, предмет спора, наименование арбитражного суда, рассматривавшего дело;