Текст книги "Путь созидания. Мировоззрение. Концепция. Идеология."

3.9. Управление государством народом

Активное участие трудового народа в управлении государством и формирование основы органов власти из граждан с опытом реальной созидательной работы является условием длительного существования общества созидания и обеспечения его устойчивого развития. Народом являются люди, отдающие результаты своего труда на обеспечение жизни страны – непосредственные созидатели и люди, помогающие непосредственным созидателям и защищающие их.

Власть чистых управленцев, передаваемая по наследству, по принципу принадлежности к властной касте или властному сословию, или получаемая с молодости после специального управленческого образования неизбежно ведет к деградации и гибели государства. Доступная история дает этому множество подтверждений.

Ярким примером является имперский Китай. Согласно существовавшей более дух тысяч лет конфуцианской идеологии управлять государством должны были только образованные «благородные мужи» на основе добродетели и человеколюбия. В основе конфуцианского социального порядка лежало деление людей на верхи и низы, управляющих и управляемых. Порядок этот был строго иерархичен, с выделением четырех сословий: «правители», «министры», «чиновники», «народ». Разделение общества на слой благородных высокопоставленных людей и простой народ аргументировалось неспособностью народа понять правильный Путь (Дао). Критерием, подтверждающим сословную природу человека, было гуманитарное образование, в результате которого человеку прививались высокие моральные качества. Принципиально представитель простого трудового народа мог за определенную плату получить такое образование, освоить необходимые знания и получить возможность поступить на службу, занять должность. В реальности складывалась устойчивая сословная система управления «благородными мужами», обладающими гуманитарными знаниями.

Несмотря на строгие моральные требования, сдачу экзаменов на соответствие должности и существование системы контроля, благородная среда управления периодически умственно и морально деградировала, конфуцианские принципы морали нарушались, возникало злоупотребление властью, взяточничество, коррупция, воровство. Экономика разрушалась, уровень жизни трудового народа падал, причем в определенные периоды на столько, что приводил к катастрофическому уменьшению населения. Паразитарное загнивание системы власти приводило к смене правящей династии, после чего повторялся очередной цикл, включающий период развития, период устойчивой жизни и период деградации.

Циклы паразитарного загнивания системы управления наносили серьезный ущерб общему процессу развития китайской цивилизации и имели тяжелейшие последствия для жизни трудового народа. Население Китая периодически увеличивалось и сокращалось, иногда в несколько раз. Например, по имеющимся оценкам историков и письменным данным численность населения Китая на начало правления династии Мин (1368—1644 гг.) составляло 60—80 млн, затем население выросло до 250 млн, а к концу правления и приходу к власти династии Цин сократилось до 105 млн. В период правления Цин за два столетия население увеличилось к 1850 году до 432 млн, а к 1912 году уменьшилось до 383 млн. Первый император династии Мин Чжу Юаньчжан, крестьянин от рождения, принял конфуцианский свод законов, заложил систему общественного устройства и управления, обеспечившую бурный рост экономики, подъем уровня жизни народа и рост численности населения. Последующая деградация императорской власти и паразитарное загнивание не подконтрольного ни императору, ни народу, ни действующим конфуцианским законам и правилам чиновничества привели к экономическому упадку, сокращению в 2,5 раза численности населения и завоеванию империи маньчжурами.

Византия и СССР успешно развивались, когда трудовой народ был социально активен и оказывал сильное влияние на власть через различные механизмы, вплоть до вооруженных выступлений.

Исходя из сути общества созидания, на начальном этапе жизни государства созидания в качестве варианта системы власти народа может быть принята приведенная ниже ее структура и способы формирования, предлагаемые и опыта построения органов законодательной и исполнительной власти в СССР – в первом известном в новейшей истории государстве созидания.

На уровне управления производством, наукой, образованием, здравоохранением, органами социального обеспечения и правопорядка управленческая исполнительная вертикаль может формироваться естественным образом, путем замены выбывающего руководителя руководителем, находящимся на уровне ниже, проявившим себя лучшим специалистом и управленцем среди других руководителей своего уровня. Каждый специалист и руководитель имеет возможность роста по линии управления в соответствии с проявленными им способностями. В войсках и других силовых структурах место вышестоящего командира занимает наиболее способный командир с нижестоящего уровня.

Высшим органом управления отросли является министерство во главе с министром. Министром может быть обладающий высоким созидательным интеллектом специалист, прошедший все ступени управления производственной деятельности своей отрасли.

Законодательная власть этого уровня – советы специалистов и руководителей, собрания трудового коллектива – осуществляет выработку и утверждения основополагающих решений, долгосрочных планов по виду деятельности, утверждает назначение руководителей.

Данная система показала свою высокую эффективность в период созидательного развития СССР. Руководители проходили практически все ступени управления от мастера, или даже рабочего, до руководителей предприятий, министерств и правительства страны. Некоторые наиболее талантливые руководители могли подниматься, перескакивая ступени лестницы управления. Даже после фактического разрушения данной системы и перехода к назначению руководителями своих «удобных» людей по произволу вышестоящего руководства, система производственного управления еще долго могла относительно хорошо работать на потенциале ранее сформированного руководящего состава.

Органы территориального управления – советы народных депутатов и исполнительные комитеты (администрации). Советы нижнего уровня (городской район, поселок, деревня) формируются путем прямых альтернативных выборов кандидатов, выдвигаемых населением и коллективами предприятий, расположенных на данной территории. Вышестоящие советы целесообразно формировать из кандидатов, предлагаемых советами нижестоящего уровня, коллективами предприятий и населением. Половина депутатов вышестоящих советов формируется путем выборов членами нижестоящего совета – каждый совет делегируют коллективным решением одного или нескольких депутатов в вышестоящий совет, половина депутатов совета формируется путем прямых выборов населением территории. Пропорции формирования состава могут быть другими, меняться со временем, важен принцип представительства от советов и населения, обеспечивающий преемственность и передачу опыта.

Исполнительные комитеты формируются и утверждаются советами народных депутатов.

Центральные органы управления государством – Съезд народных депутатов, Верховный Совет, Правительство. Съезд созывается один раз в несколько лет для утверждения планов и решений стратегического характера. Верховный совет является законодательным и представительным органом страны, созывается несколько раз в год для рассмотрения и утверждения основных вопросов жизни и развития страны на текущий период и ближайшую перспективу. В перерывах между сессиями Верховного Совета работает его постоянный руководящий орган – Президиум, а также действующий на постоянной основе комитет по законодательству Верховного совета. Правительство обеспечивает исполнение принятых Верховным Советом законов, осуществляет постоянное оперативное руководство через нижестоящие исполнительные органы, координирует все сферы деятельности, обеспечивает и контролирует взаимодействие с другими государствами.

Делегатами Съезда и депутатами Верховного Совета выбираются лучшие руководители и специалисты всех сфер деятельности. Часть делегатов Съезда и депутатов Верховного Совета формируется из состава советов территорий, часть – из лучших руководителей и специалистов предприятий и организаций всех основных сфер деятельности путем выборов на альтернативной основе. Квоты представительства от территорий, предприятий и организаций определяются их значимостью для жизни страны и ее развития. Оптимальный профессиональный, качественный и количественный состав делегатов Съезда и членов Верховного Совета, преемственность состава, организационная структура вырабатываются с годами на основания опыта их работы и мнения народа.

В состав правительства входят отраслевые министры и руководители комитетов и структур, создаваемых для решения общегосударственных вопросов управления, обеспечения функционирования отраслей и координации их работы. Состав правительства утверждается Верховным Советом, председатель правительства и его заместители назначаются Верховным Советом.

Принципиальным для общества созидания является открытость работы законодательной и исполнительной власти. Направляемые на утверждение Верховным Советом законы и решения советов разных уровней должны быть доступны для ознакомления всеми гражданами, публиковаться, размещаться на сайте законодательного органа и проходить обсуждение. Все взрослые граждане страны и органы управления должны получать уведомления о готовящихся законах, граждане территории – о готовящихся решениях местных советов. Публикация проекта закона или решения местных советов должна сопровождаться подробной аннотацией, с объяснением необходимости его принятия, разъяснением и обоснованием его статей.

Закон (решение) направляется на утверждение с корректировками, принятыми по результатам обсуждения. Учесть все предложения и пожелания граждан невозможно. Предложения могут носить противоречивый характер. Возможны и ситуации, когда большинство принявших в обсуждении граждан выскажутся против определенных положений проекта. Более того в обществе всегда будут социопаты, психопаты и прочие граждане, мнения и предложения которых носят абсурдный или деструктивный характер. Корректировки вносятся на основании обобщенного мнения участвовавших в обсуждении граждан, либо конструктивных предложений отдельных граждан или органов управления, сформулировавших смысл и форму положений документа лучше, чем авторы исходного проекта. Советы, состоящие из лучших представителей общества с проявленными созидательными способностями, обладающие большим опытом и более широкими, чем остальные граждане знаниями, смогут объективно оценить и принять конструктивные предложения и замечания граждан, а также пойти и против мнения большинства принявших участие в обсуждении. Это одна из основ демократии созидателей – принятие решение наиболее опытной интеллектуально развитой части созидателей с учетом мнения и пожелания всего народа в соответствии с полномочиями, наделенными этим народом.

Для того, чтобы анализирующие предложения граждан и принимающие решение законодатели и управленцы могли эффективно работать, необходима система фильтрации предложений, отсекающая деструктивный информационный шум – множество предложений и вопросов, поступающих от людей с ограниченными умственными способностями, салонных дебилов, психопатов, психоэмоциональных социальных паразитов и др. деструктивных лиц, которые есть и всегда будут в среде людей. Один из способов устранения информационного шума – ограничения по количеству подаваемых от одного лица предложений. Перед тем как подать свое предложение, человек должен хорошо его продумать и сформулировать без избытка информации, индивид с недостатком интеллекта это не сможет. При этом по факту в основной массе будут поступать предложения от людей с интеллектом, мнения которых могут иметь ценность и заслуживают рассмотрения.

Интернет и современные компьютерные технологии позволяют организовать эффективную систему реального участия всех граждан в формировании законодательства страны и нормативной базы территорий.

Принимаемые законы и местные нормативные акты должны быть простыми и понятными, без загромождения избыточной информацией – информационным шумом, как это свойственно современному законодательству многих стран. В государстве созидания не требуется такого большого их количества, как в современных государствах с доминированием социальных паразитов. Обеспечение паразитирования требует существования множества ограничений, регламентов и запретов, преодоление которых возможно по решению и произволу власть имущих. Большое количество нормативных актов обосновывает необходимость существования в системе власти сложной и объемной бюрократической машины. Громоздкость нормативных документов и их специфическое изложение, трудное для восприятия большинством людей, требует наличия большого количества паразитирующих юристов и дает им возможность трактовки положений документа в пользу обладателей денег и власти. Законодательство и нормативная база государства созидания должны быть свободным от этих сдерживающих развитие, ненужных для жизни людей извращений. Созидателю, особенно с высоким интеллектом, не требуются регламенты и инструкции, он сам знает, как лучше выполнять свою работу и организовать общий процесс производства.

Надзорная власть должна обеспечить контроль исполнения законов, планов развития, эффективности работы органов управления и идеологический контроль. Самой важной задачей надзорной власти является предотвращение возможности возникновения паразитирования на всех уровнях социальной иерархии во всех сферах жизнедеятельности. От действенности этого контроля и оперативного принятия мер пресечения паразитирования зависит жизнь общества созидания.

Функции надзора осуществляют Государственный Комитет Надзора, органы законодательной и исполнительной власти, специальные структуры контроля по видам жизнедеятельности, правоохранительные органы и граждане. Надзорная власть проводит постоянный мониторинг психологического климата общества, анализирует общественное мнение по вопросам организации жизни.

Принципиально в государстве созидания может существовать институт президентской власти. На избираемого народом Президента может быть возложена в качестве главнейшей функция управления надзором, гаранта законности, главнокомандующего, а также определенные представительские функции.

Никто из высших руководителей всех ветвей власти не должен обладать единоличной верховной властью. Председатель Верховного Концептуального Совета – идеологическое управление, Председатель Президиума Верховного Совета – стратегическое управление, Председатель Правительства – оперативное управление, Председатель Комитета Надзора или Президент – блюстительная власть.

Государство созидания может жить и развиваться только при централизации и строгой исполнительской дисциплине власти.

Централизация не означает слепое жесткое подчинение и работу нижестоящего органа управления строго по указаниям вышестоящего. Вышестоящий уровень устанавливает перечень обязательных к исполнению мероприятий, директивных показателей, правил, контролирует исполнение планов и оказывает необходимое содействие. Нижестоящий орган самостоятельно организует свою деятельность и управляемых им структур. Система управления не должна быть бюрократической. Должны существовать гибкие горизонтальные связи, обеспечивающие принятие решений по совместной деятельности смежных структур одного уровня без бюрократического согласования снизу в верх и обратно.

Органы управления могут иметь другие названия. Со временем структура управления может меняться в соответствии с новыми условиями жизни и производства. Однако безусловными требованиями должны быть: участие народа в управлении страной, формировании власти и ее контроле; формирование основы органов управления из граждан с проявленными созидательными способностями; эффективный контроль и предотвращение социального паразитирования.

Рассмотренная выше система законодательной и исполнительной власти показала свою высочайшую эффективность в период созидательного развития СССР, когда большинство народа было социально активным, основу органов власти и управления производством составляли люди с проявленными созидательными способностями и существовали действенные механизмы контроля власти народом и специальными надзорными структурами. Система власти СССР стала неэффективной, когда выборы в органы власти стали формальностью, трудовой народ лишился возможности ее контроля, власть стала независимой от народа и формирование органов власти и управления стало осуществляться не на основании отбора лучших специалистов, а по произволу вышестоящих руководителей.

Недостатком системы управления СССР была слабость концептуальной власти и догматика идеологической работы. На этапе создания СССР была принята концепция построения коммунизма, сформулированная в трудах К. Маркса и В. И. Ленина, адаптированная И. В. Сталиным и его соратниками для построения социализма, как первой стадии перехода к коммунизму. В период становления и созидательного развития страны лучшие умы были заняты организацией процессов создания материального базиса, улучшения уровня жизни трудового народа и его интеллектуального потенциала. Идеологической работой занимались органы коммунистической партии, в составе которых были представители, не обладавшие интеллектом, необходимым для организации эффективного идеологического воздействия, не способные к критическому анализу теоретических основ общественных отношений. В стране были мыслители, способные к модернизации концептуальных основ марксизма-ленинизма в соответствии с изменением общества, производительных сил и условий внешнего окружения, которые могли предложить новые глобальные и локальные цели жизни страны и каждого человека, однако их идеи не принимались, труды данных мыслителей не распространялись. Более того, на пике развития страны начинается отход от концептуальных положений коммунизма и социализма с уклоном в сторону либерализма и принятия идей капиталистических отношений. Не соответствие официальной идеологии времени и целям создания нового человека, приверженного идеалам коммунизма, стало главной причиной гибели СССР.

Подавляющее время известной нам истории концептуальная власть работала скрытно и была уделом очень небольшого круга людей из числа верхушки правящего слоя. Наиболее открытой она была для граждан древней Греции до Александра Македонского, во времена раннего христианства и в СССР периода созидательного развития. Создание открыто работающей действенной концептуальной власти общества созидания является новой сложной задачей общественной организации.

3.10. Концептуальная власть

Государство созидания может существовать, когда подавляющее большинство его граждан будет принимать мировоззрение и идеологию созидания. Формирование человека-созидателя, поддержание у каждого гражданина и всего общества духа созидания и культурного оптимизма осуществляется под управлением концептуальной власти. Это наиболее важная ветвь власти, эффективность ее работы является основой успешности и устойчивости государства созидания.

В функции концептуальной власти входит:

– выработка, совершенствование и внедрение в индивидуальный и коллективный разум граждан мировоззренческих основ, концепции и идеологии созидания, локальных и интегральных целей, соответствующих как личным возможностям и потребностям конкретного человека, так и общим текущим и будущим потребностям отдельного социума и всего человечества, формирование образов, к которым нужно стремиться;

– контроль и анализ идеологического влияния, морального и психологического состояния общества.

Как и любая ветвь власти она должна быть иерархической, включать направления теоретической, аналитической работы и практического идеологического воздействия.

Мировоззрение является базой для выработки концепции общественных отношений, оно соответствует текущему уровню миропонимания и трансформируется по мере получения новых знаний, постижения законов бытия. Важной задачей концептуальной власти является разработка стройной, всеобъемлющей, иерархической системы мировоззрения созидания доступной к восприятию людьми с разными способностями осмысления, познания, занимающимися различной трудовой деятельностью. Система мировоззрения должна содержать как детальные проработки, предназначенные для специалистов и граждан, имеющих способности и желания углубленного анализа, так и обобщенные упрощенные изложения, позволяющие донести суть мировоззренческих основ созидания до любого мыслящего человека, не имеющего достаточного времени или способностей для детального анализа. Вследствие отсутствие у человека возможности познать все достижения коллективного разума и проверить справедливость и действенность многих необходимых для его жизни знаний и социальных установок он должен их принимать на доверии к их сути, на доверии к людям их высказывающих. Форма изложения мировоззренческих основ и авторитет ее разработчиков должна обеспечивать это доверие.

Концепция общества созидания содержит длительно действующие постулаты, концентрировано выражающие суть общества, главные задачи его функционирования и роль каждого человека, она определяет и настоящее, и будущее, действует на исторически длительных интервалах времени. Формулировки постулатов концепции должны оттачиваться и изменяться по мере трансформации в обществе понятийного аппарата, языка, появления принципиально новых значимых для организации общества мировоззренческих знаний.

Идеология является инструментом непосредственной организации общества в соответствии с принятой концепцией и достигнутым миропониманием. Это наиболее подвижная составляющая концептуальной власти. Идеология содержит как установки длительного действия, так и ориентированные на текущий момент, которые должны трансформироваться и пополняться в соответствии с изменениями условий жизни, технологий и структуры общества.

Задача идеологии – формирование сознания человека-созидателя, поддержание морали и духа созидания, культурного оптимизма, мотивации созидательного труда и противодействия паразитированию на протяжении жизни гражданина с учетом изменения его сознания, условий бытия и биологического состояния организма, формирование общественного мнения для объединения граждан на решение общих задач.

Главным средством формирования человека-созидателя является образование. Однако, разум молодого человека, нагруженный постижением большого объема знаний, не накопивший опыта жизни, не может достаточно полно воспринять в период обучения истины общественных отношений. В течение жизни человек меняется физиологически и ментально, в окружении паразитарных государств на него будет воздействовать зарубежная пропаганда, ориентированная на животную суть человека, нацеленная на разрушение общества созидания. Действие биологического механизма сохранения энергии будет вести к снижению мотивации труда, для каждого человека необходимо стимулирование осознания важности его труда. Занятому непосредственным созиданием человеку трудно найти время и силы для детального анализа общественных процессов внутри станы и во всем мире. Ему необходима помощь в разборе потока информации о текущих процессах жизни, взаимодействия между людьми и странами. С учетом сказанного в государстве должна быть сопровождающая всю жизнь человека действенная система идеологического воспитания и контроля.

Идеологическая система должна включать подчиненный Верховному Концептуальному Совету центральный исполнительный орган (государственный комитет или министерство по идеологии) с сетью территориальных и производственных подразделений, научно-исследовательские и аналитические институты, работающие во взаимодействии с философскими, историческими и экономическими и др. научно-исследовательскими институтами, аналитическими центрами. Идеология распространяется и поддерживается через образование, средства информационного воздействия и взаимодействия граждан, общественные организации и через активных членов общества. Каждый интеллектуально развитый гражданин должен понимать, что без принятия большинством членов общества идеи пути созидания развития, оно не может развиваться, и что участие в идеологической работе, как одной из составляющей управления государством, является его долгом.

В системе идеологических органов должны работать люди с высоким интеллектом и полнотой миропонимания. Это сфера деятельности, в которой недопустима кадровая политика по остаточному принципу, как это было в период позднего СССР, когда на идеологическую работу шли люди, не способные проявить себя в науке, производстве и другой деятельности, критичной к уровню умственных способностей.

Идеологические органы вырабатывают методики идеологического воздействия, контролируют и координируют идеологическую работу на всех уровнях ментального воздействия, осуществляют мониторинг морального и психологического состояния граждан, контроль за распространением информации, воздействующей на сознание и психику, ее аналитический анализ, осуществляют аргументированную критику деструктивного внутреннего и внешнего идеологического и психологического воздействия.

Идеологическая работа должна проводиться открыто, в ней не допустима ложь. Идеология не может быть догматической, застывшей. Необходимо постоянное совершенствование ментальных установок, выработка методов и форм идеологического воздействия с учетом нейробиологии, структурного и возрастного различия разума людей, их жизненного опыты.

Одним из значимых направлений идеологической работы является история. Необходимо провести исторические исследования под углом зрения созидательного развития и социального паразитирования. В отличие от превалирующего рассмотрения истории, как последовательности событий и процесса возникновения и разрушения государств и цивилизаций, обусловленного действиями властных личностей и кланов, необходимо разработка и распространение истории созидания с анализом причин активизации и спада развития, борьбы сил созидания и паразитирования.

Важность идеологической работы показывает исторический опыт жизни и разрушения многих государств и цивилизаций.

Византийская Республика погибла после ослабления влияния идеалов православной веры и отхода от моральных принципов христианства вначале правящего слоя, а затем и народа. Институт Византийской церкви закостенел, обюрократился и не смог сохранить действенность веры.

Коммунистическая идеология СССР была догматом, практически неизменным в течение существования страны и лагеря социализма. Идейные установки марксизма-ленинизма, сформулированные в период становления социализма, не соответствовали общественным отношениям развитого социализма в мощной индустриально развитой стране с новым уровнем жизни и интеллектуального развития населения. Политическое руководство подавляло новые идеи общественных отношений, формулируемые талантливыми мыслителями. В период застоя в идеологические органы пришла серая масса посредственностей, не способных противостоять лжи идеологического воздействия Запада. В результате произошло перерождение и моральное разложение правящего слоя и большой части населения, отход от принципов социалистического устройства и гибель СССР, первого в новейшей истории государства созидания.