Текст книги "Путь созидания. Мировоззрение. Концепция. Идеология."

3.17. Планирование

Обеспечить эффективный процесс созидательного развития и устойчивость общественных отношений возможно только при согласованном плановом ведении всех видов деятельности. Рыночное регулирование – способ управления господствующего слоя с ограниченным интеллектом и инструмент его паразитирования. Рынок является биологическим способом конкуренции. Развитие обеспечивает соревнование созидательного разума людей. Для государства, управляемого разумными созидателями, планирование является основой успешного развития всех сфер деятельности, рационального использования трудовых и материальных ресурсов.

Для организации эффективного комплексного планирования в масштабе всего государства в настоящее время имеется методическая база, технические средства, опыт успеха и ошибок его реализации. Существующие компьютерные сети дают возможность получения в реальном масштабе времени всей детальной информации о материальных потребностях граждан, о ходе производственных процессов, движении материальных ресурсов, потреблении энергии, потребности трудовых ресурсов и другой необходимой для планирования и управления информации. Имеющиеся у большинства предприятий компьютерные системы учета и управления являются практически готовыми элементами нижнего уровня общегосударственной автоматизированной системы сбора информации.

Для создания полноценной технической базы автоматизации общегосударственного планирования и управления необходимо обеспечить наличие у всех предприятий, организаций, учреждений и территориальных органов управления систем компьютерного учета и управления, создать отраслевые и региональные автоматизированные центры сбора, первичной обработки информации, управления отраслью и регионом, и главный государственный вычислительный центр автоматизации контроля, планирования и управления. Технической базой нижнего уровня являются объединенные локальной сетью персональные компьютеры и сервер с производительностью, определенной величиной организации, учреждения, предприятия и сложностью технологических процессов. Основа среднего уровня – один или несколько серверов с производительными компьютерами и хранилищем информации, персональные компьютеры на рабочих местах персонала отраслевого и регионального управления. На верхнем уровне может быть суперкомпьютер, группа объединенных в единую вычислительную сеть высокопроизводительных компьютеров и серверов, мощное резервированное электронное хранилище информации, персональные компьютеры на рабочих местах персонала общегосударственного управления. В целях безопасности от внешнего вмешательства и так называемых хакерских атак необходимо использовать физически изолированную сеть обмена информацией, средства шифрования передаваемой информации, как это принято, например, в системах передачи финансовой информации, и защищенное от внешнего доступа программное обеспечение. Техническая база может быть создана на доступном в настоящее время оборудовании в короткий срок при относительно небольших для развитого государства затратах финансов и трудовых ресурсов.

Более трудоемким и затратным является создание и совершенствование алгоритмов, программного обеспечения (ПО) и реализация организационных мероприятий. Для нижнего уровня необходимо разработать или адаптировать существующее ПО сбора информации, ее предварительной обработки и базовое ПО автоматизации управления предприятием и территорией. ПО среднего уровня должно обеспечить сбор информации, ее систематизацию, вычисление необходимых интегральных показателей, автоматизацию задач отраслевого и регионального планирования, контроля и управления. ПО верхнего уровня решает задачи финального сбора и обработки информации, вычисления интегральных показателей, решения задачи расчета межотраслевых балансов, потребностей материальных и трудовых ресурсов и их движения в плановый период по всем производственным цепочкам, обеспечения материальных потребностей граждан, потребностей развития науки и сектора технологического развития, потребностей непроизводственных сфер деятельности. Программные средства трех уровней должны обеспечить контроль в реальном масштабе времени текущего состояния производства и потребления, наличия свободной продукции, вычисления текущих и интегральных показателей исполнения плана, выработку необходимых сводок и оповещений по всей цепочке управления производством и других сфер деятельности. В настоящее время существует огромное количество разработчиков ПО, имеющих опыт разработки сложных аппаратно-программных комплексов. Для создания ПО автоматизации общегосударственного планирования и управления достаточно небольшой интеллектуальной части этой армии разработчиков.

Комплекс рассмотренных выше аппаратно-программных средств, является в своей сути общегосударственной автоматизированной системой сбора и обработки информации, планирования, контроля и управления (ОГАС СОИПКУ), обеспечивающей получение объективной информации о наличии и потребностях ресурсов, состоянии производства, возможность разработки планов, контроля их исполнения, оперативной корректировки и иерархического общегосударственного управления. Для расчета плановых показателей необходимо принятие решений по распределению материальных и трудовых ресурсов между сферами деятельности, на обеспечение текущих потребностей граждан и развитие. Данное решение принимает наделенная полномочиями власть. Пропорции распределения ресурсов вырабатываются на основании анализа потребностей и возможностей развития отраслей и сфер деятельности, наличия доступных трудовых и материальных ресурсов и возможностей их роста, либо убыли. Непосредственную работу по выработке обоснованных пропорций проводит Правительство, Государственный комитет по планированию (Госплан) совместно с другими комитетами по сферам деятельности. С помощью ОГАС рассчитываются варианты плана с различными пропорциями распределения ресурсов. Результаты проработки даются для предварительного анализа и согласования членам Верховного Совета, руководящим органам и специалистам отраслей. Окончательное решение по утверждению пропорций и варианта Государственного плана принимает Верховный Совет. Генеральные критерии по распределению ресурсов на удовлетворение потребностей людей, оборону и созидательное развитие вырабатываются с учетом общественного мнения, текущих возможностей, внешней обстановки и утверждаются высшим законодательным органом.

Состав мероприятий Государственного плана, объемы выпуска необходимой продукции формируются на основании предложений руководителей и главных специалистов предприятий, отраслей производства и всех сфер деятельности, органов территориальной власти. В области науки и технологического развития плановые мероприятия и их приоритеты формируются на базе предложений ученых, генеральных и главных конструкторов, ведущих специалистов НИИ, КБ и производственных предприятий. Предложенные мероприятия включаются в план в объеме возможностей реализации с учетом приоритетов удовлетворения видов потребностей граждан и обеспечения развития.

У граждан и представителей разных сфер деятельности будут разные мнения по приоритетам Государственного плана, по составу и приоритетам мероприятий. Государство может не обладать нужными ресурсами для выполнения всех необходимых мероприятий. Поскольку основу Верховного Совета и делегатов Съезда будут составлять представители с проявленными созидательными способностями, опытом практической работы в различных сферах деятельности и на различных уровнях управления, Верховный Совет сможет принять и утвердить близкий к некоторому оптимуму Государственный план. Для этого народ наделил их полномочиями.

Утвержденный Государственный план является законом. В процессе его выполнения могут возникать объективные обстоятельства, не позволяющие реализовать некоторые мероприятия, выпустить запланированную продукцию. Наличие работающей в реальном масштабе времени ОГАС СОИПКУ позволяет оперативно выявлять такие ситуации и принимать необходимые меры. При этом в целях исключения влияния срыва этих мероприятий на выполнение других мероприятий и эффективного использования имеющихся ресурсов необходима текущая корректировка государственного плана. Если план не выполняет некоторое производственное предприятие, ищется возможность привлечения для производства запланированной продукции, выполнения плановых мероприятий другими предприятиями. Корректировка плана конкретного предприятия – это не норма, а исключение, для ее необходимы веские объективные причины. Для обеспечения возможности объективного контроля Государственный комитет по планированию должен быть относительно независимой структурой, подчиненной Верховному Совету и обладать некоторыми властными полномочиями по отношению к органам исполнительной власти и управления.

Обеспечить выполнение сквозного по всей производственной цепочке, сложного и объемного идеального плана с точностью до единицы номенклатуры и времени производства всех компонентов изделий невозможно. Сектор науки и технологического развития не может предусмотреть точную потребность в материалах и комплектующих изделиях для приборов и оборудования, которые будут разрабатываться. Объем сельскохозяйственного производства зависит от климатических условий. Реальный план должен предусматривать наличие материальных резервов – складских запасов сырья, материалов, комплектующих, и готовых изделий, обеспечивающих стабильность производства, потребности науки и сектора технологического развития, надежность обеспечения продовольствием. Не использованные в плановом периоде материальные ресурсы учитываются и используются в следующем периоде.

Рассмотренный выше вариант организации планирования приведен как иллюстрация реальности реализации Государственного планирования при уже достигнутом уровне научно-технического развития в условиях становления общества созидания. Особенности построения системы планирования, контроля и управления будут определяться условиями на момент ее воплощения и последующего действия.

Реальное планирование может быть не идеальным, содержать некоторые ошибочные решения, однако, в любом случае разумная организация жизни общества на основании плана, разработанного созидателями, значительно лучше жизни по биологическим законам рынка и правилам, устанавливаемым для удовлетворения паразитарной доминантности.

Преимущества плановой экономики и планирования социального обеспечения людей убедительно показал СССР периода созидательного развития и показывает современная Китайская Народная Республика.

3.18. Рыночные отношения

Государственный план не может и не обязан охватывать всю номенклатуру товаров и услуг населения. Точный расчет интересов и потребностей конкретных товаров и услуг населения нереален. Можно запланировать производство определенного базового объема потребительских товаров и построить некоторые прогнозы по остальной номенклатуры товаров.

В секторе мелкотоварного производства и услуг и в некоторой степени в секторе технологического развития могут эффективно работать частные предприятия и индивидуальные предприниматели в условиях свободного рынка. Детальный Государственный план охватывает номенклатуру сложных изделий и функционирование базовых сфер жизнедеятельности, включает значимые мероприятия и выпуск продукции частных предприятий и предусматривает необходимую для них ресурсную базу, содержит прогнозные индикативные показатели для свободного рынка и предусматривает материальные ресурсы для его работы.

Эффективность сочетания общественной и частной собственности на средства производства, одновременного существования плановой экономики и свободного рынка, применения детального сквозного и индикативного общегосударственного планирования подтверждается успешным опытом Советского Союза периода созидательного развития и современной КНР.

3.19. Система денежного обращения

Плановая экономика государства созидания требует совершенно иной, чем в обществе потребления и паразитирования, системы денежного обращения и ценообразования. В настоящее время в подавляющем большинстве стран Земли деньги выполняют семь основных функций: меры стоимости, средства платежа, средства обращения, средства накопления, средства выражения доминантности, средства паразитирования, инструмента управления. В обществе созидания деньги остаются, отпадают функции средства паразитирования, инструмента управления, а функции накопления и выражения доминантности не носят паразитарного характера.

В обществе созидания финансы управляются исключительно государством, денежная система должна быть независимой от других стран. Государство самостоятельно имитирует деньги в соответствии с потребностями экономики, финансирует потребности денежного обеспечения всех сфер жизнедеятельности без платы за использование денег – без ссудного процента, либо с взиманием платы в объеме затрат, необходимых для обеспечения обслуживания финансовой системы и некоторого стимулирования ускорения использования ресурсов, на которые выделяются деньги. Все финансовые учреждения являются государственными. Денежная единица внутри государства должна быть стабильной, валюта государства не является товаром, торгуемым на рыночных условиях за валюты других стран.

Для денег не нужен некий условный эквивалент типа золота либо другого физического вещества. В своей сути они являются мерой оценки или сопоставления ценности материальных объектов и затрат труда. Материальные ценности являются овеществленным трудом. В конечном итоге деньги – это оценка полезного труда. Количество условных единиц оценки, называемой деньгами, определяется наличием полезных для людей ценностей и услуг. Количество денег, как средства платежа и обращения, определяется потребностью движения материальных продуктов и затрат труда в производстве и материальных ценностей сфере потребления. В экономике общества созидания движение материальных ценностей и труда планируется и контролируется, что дает возможность объективного определения потребностей денежного обращения.

Для государства созидания наилучшим известным на настоящее время примером организации денежного обращения является система СССР, включавшая деньги безналичные, наличные и для международных расчетов. Безналичные деньги используются в сфере производства для взаиморасчетов между предприятиями, не имеют физического носителя, являются записями финансового учета движения материальных ресурсов. Наличные деньги понимаются в смысле их наличия у граждан, используются для оплаты труда, циркулируют в сфере обеспечения потребительскими товарами и услугами населения. Они существуют в виде физических бумажных и металлических денег, и в виде записей на личном электронном счету гражданина. С учетом распространения электронных расчетов потребности физических наличных денег существенно сокращаются. В перспективе государство созидания, реально управляемое трудовым народом, может полностью отказаться от физических наличных денег и перейти на электронные деньги. Сама суть государства созидания не предполагает использование денег в качестве средства управления людьми, их подчинения и создания электронно-банковского концлагеря. В тоже время применение электронных денег дает возможность действенного контроля в целях противодействия паразитированию.

Государство имитирует объемы безналичных денег в соответствии с текущими потребностями производства и его развития, и количество наличных денег в физической и электронной форме в соответствии с потребностями оплаты труда, объемом обращения потребительских товаров и услуг. Эти два контура независимы, безналичные деньги не могут перетекать в наличные.

Для международных расчетов используются денежные средства в объеме сбалансированного экспорта и импорта. В качестве платежного средства могут применяться национальные валюты, специальная клиринговая расчетная единица или некоторая другая валюта международных расчетов. Соотношение стоимости национальной валюты для международных расчетов к валюте иностранного государства определяется паритетом покупательской способности.

3.20. Внутренняя торговля

Торговля потребительскими товарами является по сути системой доставки товаров населению. Вместо маркетинга, ориентированного на сбыт любым путем максимального количества товара, пожирающего огромные финансовые и трудовые ресурсы, и время покупателей товаров, должна быть система объективного информирования потребителей о товарах и их свойствах.

Цена розничной торговли должна иметь надбавку к цене производителя, учитывающую затраты этой доставки, включая транспортные и складские расходы, заработную плату работников. Розничная торговля должна быть частью единой системы обеспечения граждан потребительскими товарами. Торговля товарами частных производителей может включаться в эту единую систему. При этом целесообразно максимально использовать возможности хорошо отработанной в настоящее время технологии электронной торговли с доставкой товаров потребителю или на пункты автоматической выдачи.

Цена продукции внутри государства созидания должна определяться не исходя из рынка, а из себестоимости производства, налогов и затрат доставки до потребителя. Цены на однотипные потребительские товары должны быть одинаковыми. Для товаров, выпускаемых различными производителями, цена устанавливается исходя из некоторой усредненной себестоимости производства и качества. Товар более высокого качества должен иметь большую цену реализации. Производители, обеспечивающие снижение себестоимости или повышение качества, получают дополнительные деньги для материального стимулирования или развития социальной сферы работников.

Одинаковая цена на потребительские товары освобождает человека от непродуктивных затрат времени на поиски товара по более низкой цене, как это существует в настоящее время.

3.21 Внешнеэкономическая деятельность

В целях безопасности и устойчивости общественных отношений в условиях недружественного окружения государство должно обладать по возможности максимальной автаркией в производстве необходимой продукции и товаров жизнеобеспечения граждан и, как минимум, критически важного производства. Автаркия не означает самоизоляцию. Государство созидания должно использовать и дополнительные возможности международного экономического сотрудничества, включая взаимные поставки, сырья, материалов, готовой продукции и технологий, совместное выполнение научных исследований и технологических разработок и пр. Граждане должны иметь возможность отдыха за границей, свободного перемещения по миру, путешествий, знакомства с жизнью людей в других странах.

В целях успешного противостояния угрозам жизни людей и существования человечества, необходимо максимально возможное объединение созидательного потенциала всех государств, всех живущих на Земле людей, интеграция интеллекта всего человечества. Международное объединение труда и специализация дают возможность экономии трудовых ресурсов, ускорения развития науки и технологий каждого отдельного государства и всего человечества. Вследствие различных природных и климатических условий, отличий трудового и материального потенциала, целесообразно распределение производства и ведения разных видов деятельности между странами в соответствии со спецификой их условий.

В государстве созидания внешнеэкономическая деятельность является одним из элементов общей системы обеспечения потребностей людей и развития, она должна планироваться и полностью контролироваться государством. Объемы взаимного товарооборота и услуг должны быть сбалансированы. Государство определяет приоритеты внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества. Хозяйственные субъекты ведут внешнеэкономическую деятельность в соответствии с наделенными государством полномочиями, в отведенных им рамках, в определенных планом объемах товарооборота и услуг. При изменении конъектуры плановые показатели внешнеэкономической деятельности могут оперативно изменяться с учетом текущих потребностей и возможностей страны.

При образовании союза дружественных государств созидания становится возможность более эффективной организации их совместной производственной и научно-технической деятельности на плановой основе.

Комплексное планирование всей деятельности в масштабе государства и в рамках международного сотрудничества обеспечивает возможность максимального полезного использования трудовых ресурсов и производственных мощностей, позволяет минимизировать потери от выпуска ненужной продукции, ускорить освоение в производстве новых изделий и оборудования, обеспечить экономию энергии и транспортных затрат за счет рационального размещения предприятий и смежных производств.