Текст книги "Правовое регулирование деятельности автомобильного и городского электрического транспорта"

Обязанности перевозчика, вытекающие непосредственно из договора перевозки метрополитеном, заключаются, прежде всего, в обеспечении возможности доступа пассажира на объекты инфраструктуры метрополитена. Для этого следует строго соблюдать установленный ежедневный режим работы метрополитена: начало работы в шесть часов утра и окончание в час ночи. Что касается пассажиров-инвалидов и маломобильных пассажиров, то для них следует установить необходимые устройства и приспособления. В его обязанность входит осуществление контроля прохода пассажира через турникет и недопущение безбилетного прохода. Перевозчик должен не допускать для проезда пассажира в грязной одежде, а также провоза им багажа, предметов и продуктов, которые могут испачкать пассажиров, вагоны и устройства. При необходимости он проверяет проездной билет или карту с электронным носителем информации о праве на проход, а также льготную персонифицированную карту.

Главная обязанность перевозчика заключается в доставке пассажира на избранную им станцию назначения. При этом перевозка должна осуществляться в условиях, отвечающих должному уровню комфорта, умеренной заполняемости вагонов пассажирами.

Перевозчик обязан обеспечивать беспрепятственный процесс посадки пассажира в вагон и высадки из вагона. Здесь важное значение имеет организация заблаговременного информирования пассажира по радио о прибытии поезда на очередную станцию и о следующей станции. В его обязанность входит организация ритмичной подачи поездов на станции в зависимости от меняющейся интенсивности пассажиропотоков в течение времени работы метрополитена, соблюдения установленных интервалов и недопущения чрезмерного скопления пассажиров на платформах в ожидании прибытия поезда.

Одной из обязанностей перевозчика является обеспечение уже упомянутой безопасности пассажира на эскалаторе, в переходе между станциями на платформе, во время посадки в вагон и высадки из него, проезда в вагоне. В целях принятия необходимых мер дежурный по станции должен требовать от пассажиров не приближаться к краю платформы и пересекать ограничительную линию. Важно не допустит падения пассажира и (или) его вещей, в том числе багажа, на пути метрополитена. Последствия таких случаев нередко заканчиваются смертью пассажира или причинением телесных повреждений. К тому же они влекут нарушение графика движения поездов, скопление пассажиров на платформах и в целом дезорганизуют работу метрополитена. Поскольку за последнее время такие случаи участились, рассматриваются возможности и варианты установления ограждений вдоль края платформ станций, отделяющих пассажиров от путей и прибывающих поездов.

При движении поезда в случае получения машинистом информации от пассажира по переговорному устройству об экстраординарной ситуации (возникновении пожара, беспорядка в вагоне и др.) он обязан принять необходимые меры в соответствии с имеющейся инструкцией.

Права перевозчика. К ним относится право требовать оплаты предоставляемой услуги перевозки метрополитеном в соответствии с установленными тарифами. Речь идет об оплате проезда самого пассажира и провоза им багажа (за каждое место).

Перевозчик имеет право требовать соблюдения пассажиром правил пользования метрополитеном и принятия необходимых мер по пресечению действий, нарушающих установленные правила.

Он также вправе приостанавливать перевозку на отдельных участках линий метрополитена при возникновении ситуаций, представляющих опасность для жизни и здоровья пассажира. При этом он объявляет по радио о задержке движения и о времени предполагаемого продолжения движения.

В проекте Закона содержится норма, дающая перевозчику право проводить досмотр пассажира метрополитена, его ручной клади и багажа (п.3 ст. 20). Наделение его таким правом преследует цель обеспечения безопасности на объектах инфраструктуры метрополитена, недопущения совершения терактов. Указанной нормой предусмотрено, что правила проведения досмотра устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в области транспорта, согласованных с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Обязанности пассажира. Его основной обязанностью является оплата проезда и провоза багажа по установленным тарифам. По требованию работника метрополитена, исполняющего свои обязанности на автоматическом контрольно-пропускном пункте, пассажир должен предъявить проездной билет или карту с электронным носителем информации о праве на проход через турникет.

Одной из обязанностей пассажира является соблюдение правил пользования метрополитеном. Важной предпосылкой ее выполнения является размещение в каждом вагоне выдержек из правил, относящихся к обязанностям пассажиров и установленным для них запретов, с которыми может ознакомиться любой пассажир. К основным из перечисленных в правилах обязанностей относятся следующие:

• при подъезде к станции назначения подготовиться к выходу;

• не мешать выходу и входу пассажиров при остановке поезда на очередной станции;

• не мешать пассажирам, проходящим по вагону на свободные места либо для подготовки к выходу из вагона;

• обо всех случаях падения людей или вещей на пути метрополитена, возникновения задымления или пожара, а также ситуаций, которые могут повлиять на безопасность пассажиров или движения поездов немедленно сообщать дежурному по станции, машинисту поезда по связи «пассажир – машинист» или использовать колонны экстренного вызова.

Как ни на одном другом виде транспорта на метрополитене правилами закреплен широкий перечень запретов, распространяемых на пассажира. Данное обстоятельство объясняется, прежде всего, особенностями эксплуатации метрополитена, скученностью пассажиров в вагонах и переходах, а также на эскалаторах. В связи с этим существенная обязанность пассажира заключается в соблюдении установленных правилами запретов и, в частности, таких как:

• использовать для прохода через автоматизированный контрольный пропускной пункт льготную персонифицированную карту, принадлежащую другому лицу;

• заходить за ограничительную линию у края платформы до полной остановки поезда;

• создавать ситуации, мешающие движению пассажиропотока;

• перемещаться по неработающему эскалатору без разрешения работников метрополитена;

• открывать двери вагонов во время движения и остановок, а также препятствовать их открытию и закрытию на остановках;

• использовать для транспортировки багажа колесные средства (за исключением чемоданов и хозяйственных сумок-тележек, размеры которых вместе с кладью не превышают по сумме измерений длины, ширины и высоты 150 см.);

• провозить: а) громоздкий багаж, сумма измерений которого (за исключением специально оговоренных случаев) по длине, ширине и высоте превышает 150 см., длинномерные предметы, длина которых свыше 220 см., б) огнестрельное оружие, колющие и легко бьющиеся предметы без чехлов (упаковки), в том числе лыжи и коньки, мелкий садовый инструмент с открытыми острыми частями, в) легковоспламеняющиеся, взрывчатые, отравляющие, ядовитые вещества и предметы, в том числе бытовые газовые баллоны, г) велосипеды (за исключением складных) и иные транспортные средства, кроме детских и инвалидных колясок, д) животных и птиц вне клеток или специальных контейнеров (сумок); е) размещать багаж на сиденьях вагонов и скамейках станций.

Пассажир обязан соблюдать и такие запреты на территории метрополитена, как:

• курить, распивать спиртные напитки, потреблять наркотические средства или психотропные вещества, появляться в состоянии опьянения;

• спускаться на пути движения поездов, а также подкладывать на пути посторонние предметы;

• засорять и загрязнять сооружения, устройства пути, оборудование, эскалаторы, подвижной состав и территорию метрополитена;

• наносить повреждения сооружениям, устройствам пути, оборудованию и подвижному составу метрополитена и некоторые другие.

Права пассажира. Он вправе требовать получения надлежащих услуг по перевозке метрополитеном. К основным из них относятся уже упомянутые услуги комфортной перевозки, исключающей переполнение вагонов пассажирами, некачественную вентиляцию и отсутствие ее во время остановок поезда, чрезмерное скопление пассажиров на платформах, в переходах и при пользовании эскалаторами. К сожалению, нет стопроцентной гарантии предоставления пассажиру услуг надлежащего качества. Поэтому устранение существующих недостатков – одна из задач, стоящих перед перевозчиком.

Следующим правом пассажира является получение необходимой информации о режиме и порядке работы метрополитена, правилах пользования им. Особенно важна для пассажира информация о направлениях движения и местах перехода с одной линии метрополитена на другую. Такая информация должна быть простой и понятной. В настоящее время она не в полной мере отвечает этим требованиям. С учетом активного развития метрополитена как вида транспорта, ввода в эксплуатацию новых линий и пересадочных узлов указанная информация нуждается в совершенствовании.

Важное право пассажира – это право требовать от перевозчика обеспечения безопасности жизни, здоровья и имущества при осуществлении перевозки.

К другим правам пассажира относится право бесплатно провозить детей в возрасте до семи лет. Следует отметить, что Правила пользования московским метрополитеном не содержат ограничения количества бесплатно провозимых детей. Кроме того пассажир вправе провозить без оплаты лыжи и коньки детские велосипеды, детские коляски, санки, рыболовные удочки, музыкальные инструменты и мелкий садовый инвентарь, размеры которых не превышают установленных ограничений.

Форма договора. Документом, удостоверяющим заключение договора перевозки пассажира метрополитеном, является проездной документ. В соответствии с п. 3 ст. 17 проекта Закона в качестве такого документа при перевозках внеуличным транспортом, состав которого входит метрополитен, могут быть следующие его виды: проездной билет, многоразовый проездной билет, карта с электронным носителем информации или иной электронный носитель информации о праве на проход через турникет, а также жетон.

Проездной билет – проездной документ, подтверждающий внесение платы за одну поездку и (или) провоз багажа.

Многоразовый проездной – это проездной документ, подтверждающий факт одновременной оплаты более чем одной поездки и (или) провоза багажа, ограниченный количеством поездок и (или) сроком действия.

Карта с электронным носителем информации представляет собой документ, позволяющий подтвердить факт внесения платы за проезд и провоз багажа и право прохода через турникет метрополитена. На метрополитене применяется также карты с электронным носителем информации о праве на проход через турникет, именуемыми льготными персонифицированными картами Они предназначены для пользования определенными категориями граждан, например, пенсионерами.

Ни проездной билет, ни карта (кроме карт для определенных категорий граждан) не предоставляют право бесплатного провоза багажа. Как уже отмечалось, для перевозки багажа не существует специальной договорной формы. Перевозка одного места багажа осуществляется по отдельному билету разовой перевозки пассажира.

Особенностью формы договора перевозки пассажира метрополитеном является применение элементов конклюдентных действий, суть которых заключается в таком поведении лица, из которого следует волеизъявление совершить сделку.[42]42
  См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения. М., 2000. С. 343–344; Гражданское право. Часть первая: Учебник /под ред А.Г.Калпина, А.И.Масляева. М., 2000. С. 181.


[Закрыть] В нашем случае они используются в качестве публичной оферты, выраженной в предложении перевозчика заключить договор перевозки пассажира, существенным условием которого является стоимость проезда.

В свое время, когда оплата проезда производилась путем опускания пассажиром монеты за проезд в автомат-турникет, эти действия являлись классическим вариантом использования конклюдентных действий по заключению договора перевозки пассажира метрополитеном.

В юридической литературе можно встретить высказывания о том, что акцепт публичной оферты пассажиром, приобретающим проездной билет, также совершается в форме конклюдентных действий. Так, В.В. Витрянский полагает, что проход через турникеты метро и осуществление платежа магнитной картой или жетоном – это конклюдентные действия пассажира. Более того, по его мнению, к таким действиям относится и оплата стоимости билета, т. е. провозной платы.[43]43
  См.: Витрянский В.В.Договор перевозки. М., 2001. С.299.


[Закрыть] Эти же утверждения повторяет С.Ю.Морозов.[44]44
  См.: Морозов С.Ю. Транспортное право: учебное пособие. М.,2010. С. 231.


[Закрыть]

Оценка приведенной точки зрения требует внесения ясности по ряду позиций. В частности, это касается оценки оплаты стоимости билета кассиру (водителю транспортного средства, когда речь идет о перевозке пассажира не только метрополитеном, но любым видом транспорта) как конклюдентного действия. Ее нельзя признать соответствующей закону и теории заключения договора в форме конклюдентных действии. Как указано в п. 2 ст. 158 ГК сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной в случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку. Следовательно, конклюдентные действия возможны только при устных сделках. В нашем же случае билет, как письменный документ, удостоверяет заключение договора перевозки пассажира (п. 2 ст. 786 ГК). По своей правовой природе конклюдентные действия – самая простая форма заключения сделок, исключающая выполнение формальностей в виде словесного выражение воли,[45]45
  РГП Т1 С. 355.


[Закрыть] а тем более письменной ее фиксации как наиболее формализованного проявления волеизъявления вовне. Лица реализуют эту форму путем ясно выраженного активного поведения, определенных действий, свидетельствующих о совершении сделки.[46]46
  См.: Гражданское право: учебник в 3 т. Т.1/под ред. А.П.Сергеева. М., 2009. С. 854–855.


[Закрыть] Приобретение пассажирами билетов, как отмечает сам В.В.Витрянский, по сути, удостоверяет заключение договора перевозки пассажира.[47]47
  РГП т2 С.689.


[Закрыть] Но билет является письменной формой указанного договора. Поэтому оплата стоимости билета не может рассматриваться в качестве конклюдентного действия – акцепта публичной оферты перевозчика заключить договор перевозки пассажира.

Именно по этой же причине нельзя отнести к конклюдентным действиям оплату проездного билета с использованием, установленных на станциях метрополитена автоматов.

Иная ситуация при введении порядка оплаты проезда пассажира с использованием магнитной карты, предназначенной для расчетов за покупки, а также оказанные услуги. Здесь налицо заключение договора с применением конклюдентных действий путем снятия с карты суммы за проезд пассажира без выдачи ему билета.

Что касается отнесения В.В.Витрянским к конклюдентным действиям прохода пассажира через турникет метрополитена, то с этим утверждением также нельзя согласиться. Дело в том, что проходу через турникет предшествует приобретение пассажиром проездного билета, который, как уже отмечалось, удостоверяет заключение договора перевозки. Проход же через турникет осуществляется путем активирования проездного билета, тем самым пассажир реализует свое право на осуществление проезда метрополитеном.

Цена договора. Она включает стоимость проезда пассажира. а при наличии багажа – и стоимость его провоза. При перевозке багажа оплачивается каждое его место. Стоимость перевозки одного места багажа приравнивается к стоимости проезда пассажира.

Поскольку договор перевозки пассажира метрополитеном является публичным договором, размер платы за перевозку определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о тарифном регулировании.

Срок договора. Договор перевозки пассажира метрополитеном считается заключенным с момента оплаты перевозки, т. е. провозной платы. Прекращением действия договора является его исполнение – доставка пассажира на станцию назначения.

Рассматривая вопрос о сроке действия (сроке годности) проездного документа пассажира, следует иметь в виду, что он зависит от вида указанного документа. Срок действия проездного билета на одну поездку определяется не конкретной датой, а моментом использования. В отношении многоразового проездного билета – это момент активации его при осуществлении последней из оплаченных поездок. Что касается электронных носителей информации, например, льготных карт пенсионеров, то срок их годности определяется сроком, на который соответствующая карта выдана.

Ответственность перевозчика. За нарушение обязательств по перевозке он несет гражданско-правовую ответственность, которая в общем виде установлена ст. 800 ГК за причинение перевозчиком любого вида транспорта вреда жизни и здоровью пассажира. В ней указывается, что такая ответственность определяется по правилам главы 59 ГК, если законом или договором перевозки не предусмотрена повышенная ответственность перевозчика. Основные положения закрепленных правил рассмотрены в данном монографическом исследовании в рамках анализа ответственности перевозчика за причинение вреда жизни или здоровью пассажира при перевозке автомобильным транспортом.[48]48
  См.: параграф 6.4. главы 6 монографии.


[Закрыть]

Здесь же следует отметить, что вопросы ответственности перевозчика за причинение вреда жизни или здоровью пассажира при перевозке метрополитеном нашли урегулирование также в законодательстве о страховании. Так, в принятом в 2012 г. Федеральном законе «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажира и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»[49]49
  Федеральный закон Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 67-ФЗ.


[Закрыть] (далее в параграфе – Закон) конкретизирован ряд положений, относящихся, как следует из его названия, к порядку возмещения причиненного вреда пассажиру при перевозке метрополитеном. Особое значение имеют закрепленные в п. 2 ст. 25 следующие три из них:

Во-первых, такой порядок установлен главой 6 Закона для периода собственно перевозки пассажира в случае причинения вреда с момента начала перевозки (входа пассажира в вагон) и до момента ее окончания (выхода пассажира из вагона).

Во-вторых, закреплено положение, согласно которому вред, причиненный пассажиру до или после перевозки метрополитеном, но в период нахождения на его территории, возмещается в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».[50]50
  Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ.


[Закрыть]

В-третьих, установлено, что вред, причиненный пассажиру в период нахождения на территории метрополитена в иных случаях, возмещается по правилам главы 59 ГК.

Что касается первого положения о порядке возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу пассажира, установленного для периода перевозки с момента ее начала (входа пассажира в вагон) и до момента окончания (выхода пассажира из вагона), то он включают регулирование: 1) возложения на юридическое лицо, осуществляющего перевозки пассажиров метрополитеном (далее – юридическое лицо), обязанности выплатить компенсацию в счет возмещения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, причиненного при их перевозках метрополитеном, 2) предоставления выгодоприобретателю права требования к указанному юридическому лицу о выплате компенсации в случае причинения вреда, 3) установления порядка предъявления к юридическому лицу требования о компенсации и порядка ее выплаты.

Примененное в Законе понятие «выгодоприобретатель» означает, что им является потерпевший, здоровью и (или) имуществу которого причинен вред (п.10 ст. 1). Потерпевший же – это пассажир, жизни, здоровью, имуществу которого при перевозке причинен вред (п. 5 ст. 1).

Легальное определение обязанности юридического лица по возмещению причиненного пассажиру вреда сформулировано в ч. 1 ст. 25 Закона следующим образом: в случае причинения при перевозке метрополитеном вреда жизни, здоровью, имуществу пассажира юридическое лицо, осуществляющее перевозки пассажиров метрополитеном, обязано выплатить выгодоприобретателю компенсацию в порядке и на условиях, которые установлены главой 6.

Закрепленные в главе порядок и условия выплаты дифференцированы в зависимости от характера реализуемого выгодоприобретателем права требования такой выплаты. В частности, глава устанавливает действия юридического лица, осуществлявшего перевозки пассажиров, при выражении выгодоприобретателем желания воспользоваться своим правом на получение компенсации. В отдельной статье (ст. 27) урегулирован порядок выплаты выгодоприобретателю по его требованию предварительной компенсации. Наконец, определены действия юридического лица, осуществлявшего перевозки пассажиров, когда выгодоприобретатель добивается полного возмещения причиненного вреда в случае, если указанная по правилам главы 59 ГК величина вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу потерпевшего, превышает размер установленной ч. 5 ст. 29 Закона компенсации.

В случае выражения выгодоприобретателем желания воспользоваться своим правом на получение компенсации установлен следующий порядок. Выгодоприобретатель направляет юридическому лицу письменное заявление о выплате компенсации с приложением необходимых документов. В течение тридцати календарных дней со дня получения всех документов юридическое лицо должно принять по поступившему заявлению решение. Он обязан выплатить выгодоприобретателю компенсацию, а при наличии оснований для отказа – направить ему мотивированный отказ.

Компенсация выплачивается в размере подлежащего возмещению вреда, который определяется по правилам ч. 1 ст. 16 Законом и «привязана» к величине вреда, возмещаемого страховщиком по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Эта величина равна страховой сумме, указанной по соответствующему риску в договоре обязательного страхования, и на основании ч. 2 ст. 8 Закона составляет:

• по риску гражданской ответственности за причинение вреда жизни потерпевшего – в размере не менее чем два миллиона двадцать тысяч рублей;

• по риску гражданской ответственности за причинение вреда здоровью потерпевшего – в размере не менее чем два миллиона рублей;

В случае же причинения вреда имуществу потерпевшего она равна шестистам рублям за один килограмм веса багажа и одиннадцати тысячам рублей за иное имущество, пока не доказано, что вред причинен в большем размере (п.3 ч. 2 ст. 16 Закона).

Если юридическим лицом допущена просрочка выплаты компенсации, оно уплачивает выгодоприобретателю за каждый день просрочки пени в размере одной семьдесят пятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от несвоевременно выплаченной суммы или в случае ненаправления мотивированного отказа – от суммы установленной Законом по конкретному виду причинения вреда. Применяется ставка рефинансирования, установленная на дату начала просрочки. Пени за просрочку начисляются и уплачиваются юридическим лицом независимо от наличия или отсутствия требований выгодоприобретателя об их взыскании.

В ситуации, когда после получения потерпевшим компенсации состояние его здоровья ухудшилось как следствие причиненного вреда, он вправе требовать перерасчета суммы компенсации и доплаты разницы в порядке и сроки, установленные Законом. При этом юридическое лицо может за свой счет направить потерпевшего на медицинское освидетельствование для определения причин ухудшения состояния его здоровья.

Если после получения компенсации потерпевший умер и смерть вызвана причинением вреда, в связи с которым была выплачена компенсация, выгодоприобретатели вправе требовать перерасчета суммы компенсации и доплаты разницы в порядке и сроки, установленные Законом.

В отдельной статье Закона (ст. 28) урегулирована ситуация, когда требуется решить вопрос о распределении компенсации между несколькими выгодоприобретателями в случае причинения вреда жизни потерпевшего. Она распределяется следующим образом. Во-первых, лицо, понесшее расходы на погребение, имеет право на выплату ему части компенсации, равной фактически понесенным и документально подтвержденным необходимым расходам на погребение, но не более чем двадцать пять тысяч рублей. Во-вторых, оставшаяся часть компенсации распределяется поровну между всеми выгодоприобретателями. При этом, если лицо, понесшее расходы на погребение, является выгодоприобретателем только по этому основанию, оно не участвует в распределении оставшейся части компенсации.

Юридическое лицо, распределив сумму компенсации, приступает к выплате всем заявившим свои требования только по истечении тридцати календарных дней со дня получения письменного заявления первого выгодоприобретателя о выплате ему полагающейся части компенсации с предоставлением всех необходимых документов.

Выгодоприобретатель, не получивший своей части компенсации в связи с тем, что предъявил требование о ее выплате после выплаты юридическим лицом компенсации другим лицам, не утрачивает права на указанную часть. Он вправе требовать от выгодоприобретателей, получивших причитающуюся ему часть, ее возврата. Закон допускает предъявление требования и его рассмотрение в судебном порядке. Вместе с тем он исключает возможность для такого выгодоприобретателя обращаться с требованием о выплате причитающейся ему части компенсации к юридическому лицу, которое осуществило выплаты ее другим лицам (п.2 ч. 4 ст. 28).

Порядок выплаты юридическим лицом компенсации связан не только с осуществлением выплаты всей суммы компенсации, но и с выплатой предварительной компенсации, если об этом заявил выгодоприобретатель, а также с распределением и выплатой компенсации между несколькими выгодоприобретателями.

При желании получить предварительную компенсацию выгодоприобретатель направляет юридическому лицу до истечения установленного срока полной выплаты письменное заявление. Юридическое лицо обязано выплатить в счет полной компенсации в течение трех рабочих дней, следующих за днем получения заявления и всех предусмотренных документов (ч. 2 ст. 27 Закона) предварительную компенсацию в размере ста тысяч рублей. В случае причинения вреда жизни потерпевшего и подаче заявления несколькими выгодоприобретателями сумма предварительной компенсации распределяется юридическим лицом в равных долях между всеми выгодоприобретателями, которые подали заявления к моменту осуществления предварительной компенсации.

Реализация выгодоприобретателем права добиваться полного возмещения причиненного вреда в случае, если определенная по правилам главы 59 ГК величина вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу потерпевшего превышает размер установленной ФЗ (ч. 5 ст. 26) компенсации в главе 6 детально не прописана. В ст. 29 ФЗ лишь закреплено положение, согласно которому выгодоприобретатель вправе требовать в этой ситуации от юридического лица, осуществляющего перевозки пассажиров метрополитеном, полного возмещения причиненного вреда, а юридическое лицо обязано возместить его в полном объеме.

Юридическое лицо освобождается от выплаты компенсации лишь в двух случаях. Первый связан с причинением вреда вследствие воздействия ядерного взрыва, радиации или радиоактивного заражения, военных действий, а также маневров или иных военных мероприятий, гражданской войны, народных волнений всякого рода или забастовок. Второй случай обусловлен причинением вреда вследствие умысла выгодоприобретателя.

В отношении закрепленного в п. 2 ст. 25 Закона второго из рассматриваемых положений о возмещении вреда, причиненного пассажиру до или после перевозки, но в период нахождения его на территории метрополитена, то указание на такое возмещение в соответствии с ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» вызывает вопрос. Дело в том, что в соответствии с его ст.5 «Опасные объекты» среди перечня таких объектов метрополитен не значится. Более того, в пункте 4 в качестве опасных объектов указаны лифты, подъемные платформы для инвалидов и эскалаторы, но эскалаторы метрополитена исключены из приведенного перечня.

Таким образом, здесь обнаруживаются противоречия между обоими законами. Если же законодатель имел в виду применение к указанному случаю закрепленных в ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» положений о порядке и суммах возмещения потерпевшему за причинение ему вреда, то они указаны в ст. 8, регулирующей страховые выплаты. В частности, суммы составляют:

• два миллиона рублей – в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти потерпевшего (кормильца);

• не более двадцати пяти тысяч рублей – в счет возмещения расходов на погребение потерпевшего;

• не более двух миллионов рублей – в части возмещения вреда, причиненного здоровью потерпевшего;

• не более трехсот шестидесяти тысяч рублей – в части возмещения вреда, причиненного имуществу потерпевшего.

Неясна ситуация и с регулированием третьего положения п. 2 ст. 25 Закона, в соответствии с которым вред пассажиру возмещается «по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации в иных случаях», то есть не в периоды перевозки в вагоне или нахождения пассажира на территории метрополитена. Она связана с толкованием понятия «иные случаи». Вполне очевидно, что оно не имеет отношения ни к поездке пассажира в метро, ни к нахождению на его территории. Если обратиться к

Правилам пользования Московским метрополитеном, то в п. 1.1. ст. 1 указывается, что к территории метрополитена относятся станции и входящие в их состав подуличные переходы, межстанционные тоннели и открытые участки, площадки электроподстанций, депо и вентиляционные шахты, а также вагоны поездов.

По сути приведенный перечень охватывает все составные части системы метрополитена и очерчивает возможности пользоваться им, закрепленные в отдельных статьях Правил. Поэтому неясно, о каких «иных случаях», относящихся к пассажиру, идет речь в Законе. Очевидно, они требуют конкретизации

Рассмотрение основных положений главы 6 позволяет сделать вывод о том, что включение ее в Закон вряд ли можно признать удачным. Нормы главы регулируют не страховые отношения, а вопросы ответственности перевозчика, осуществляющего перевозки пассажиров метрополитеном. Между тем как указано в Законе об организации страхового дела страховое законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела и иные отношения, связанные с его организацией (п. 1, 3 ст. 1). Что касается указанных иных отношений, то это, например, отношения, возникающие при осуществлении государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела, ее лицензировании, информационного взаимодействия страховщиков с органами государственной исполнительной власти (в том числе органами внутренних дел), обеспечения соблюдения режима использования информации о страховых случаях и др.