Текст книги "100 великих угроз цивилизации"

Анатолий Сергеевич Бернацкий
Сто великих угроз цивилизации

© Бернацкий А.С., 2014

© ООО «Издательство «Вече», 2014

Проблемы современной экономики

Проблемы глобальной экономики

О глобализации экономики особенно много и часто стали писать и говорить в конце прошлого и в начале нынешнего веков. Хотя эта проблема обсуждалась и раньше, но не так остро и бурно, как в последние десятилетия.

К дискуссиям о будущем мировой экономики, о ее плюсах и минусах ученых и политиков фактически подвиг нефтяной кризис в 1970-х годах, сопровождаемый многократным повышением цен на нефть. В результате этого события в большинстве стран мира был отмечен резкий всплеск инфляции, сокращение объемов производства и в целом общий экономический спад. Чтобы его преодолеть, потребовались годы. При этом некоторые африканские и латиноамериканские страны ощущают последствия кризиса до сих пор в виде непогашенных внешних заимствований, возникших в этот период.

Кроме дискуссий кризис заставил экономистов, банкиров и государственных деятелей также задуматься о необходимости проводить более-менее скоординированную экономическую политику в общемировом масштабе. Впервые же об этом еще в 1972 году заговорили известные интеллектуалы, объединенные в Римский клуб.

Глобализация усугубляет разрыв в уровне жизни золотого миллиарда и развивающихся стран

С тех пор прошло более сорока лет. И сегодня проблема согласованных действий различных государств в экономике приобрела особую остроту И причина этого, прежде всего, в том, что в мире ускоренными темпами происходят процессы глобализации. Причем касаются они самых разных сфер жизни общества, в том числе и экономики.

В настоящее время для многих стран мировой рынок стал важнейшим условием нормального функционирования их экономик. Его роль в развитии реального сектора нередко сопоставима с таковой внутреннего рынка. И именно в этом заключается одно из главных проявлений экономической глобализации.

Однако, обеспечивая всем странам возможность практически беспрепятственно вливаться в единый поток капитала, товаров и услуг, тем не менее глобализация для некоторых государств представляет определенную угрозу их национальным интересам.

И тем не менее глобализация – это, по определению английского экономиста Дэвида Хелда, объективный «ускоряющийся процесс расширения и углубления взаимосвязанности стран мира во всех сферах современной общественной жизни – от культуры до преступности, от финансов до духовности».

Говоря по-другому, глобализация представляет собой процесс вхождения национальных хозяйств в мировой рынок и их тесное взаимодействие на основе товарных, финансовых и трудовых потоков, циркулирующих между странами и регионами.

И эти процессы особенно активно происходят в последние годы благодаря бурному развитию компьютерных и телекоммуникационных технологий, а также появлению скоростных видов транспорта, нефте– и газопроводов, линий электропередачи. Все эти достижения науки и техники позволили резко сократить расстояния между континентами и государствами, обеспечив межнациональный обмен товарами и услугами и одновременно сформировав глобальную экономику.

Насколько далеко зашла глобализация современной экономики, говорит следующий факт: если в 1870 году доля экспорта в мировом ВВП составляла всего 6,2 %, то в 2011-м – 32 %, то есть увеличилась более чем в 5 раз. В 2012 году годовой оборот мировой торговли составил почти 20 триллионов долларов, а ежедневный оборот валютных бирж – примерно 500 миллиардов долларов. Это говорит о том, что около 90 % валютных сделок не имеют прямого отношения к торговым операциям, а осуществляются международными банками.

Глобализация экономики позволила активно развиваться международному кредитованию, суть которого состоит в предоставлении кредитов государствами, международными организациями, банками, частными структурами. При этом огромные кредиты выделяются развивающимся странам, которые не всегда их могут возвратить. По этой причине многие из этих государств попадают в финансовую кабалу. В 2012 году общий объем внешней задолженности развивающихся стран приблизился к 3 триллионам долларов, или 25 % их общего валового национального продукта (ВНП).

Кроме того, выделение кредитов нередко оговаривается требованиями проводить политику, угодную кредиторам, но губительную для страны-заемщика. В частности, такой тактики придерживаются Всемирный банк и МВФ. Безусловно, эта их позиция подвергается жесткой критике не только со стороны экономистов и СМИ, но и лидеров ряда государств.

Глобализация экономики – это также резкое обострение конкуренции в мировом масштабе. Хотя в определенной мере конкурентная борьба имеет и свои безусловные плюсы. Так, она заставляет товаропроизводителей не только снижать цены на продукцию, но и улучшать ее качество.

В то же время на этой арене, где главенствуют мощные транснациональные корпорации и развитые государства, трудно найти место и набраться сил экономикам развивающихся стран, причем не только на мировом, но и на своем собственном товарном и финансовом рынках.

Но жесткая конкуренция – это также и проблема развитых стран. Промышленные предприятия этих государств, чтобы противостоять дешевому импорту конкурентов, вынуждены снижать цены и на собственную продукцию. И чтобы добиться этого, они зачастую урезают социальные выплаты, снижают зарплату работникам, сокращают их численность, а порой и вовсе закрывают предприятия. То есть глобальная экономика, сопровождаемая возрастающей конкуренцией, приводит к созданию напряженности в обществе.

Проблема глобализации экономики заключается еще и в том, что некоторым странам, особенно бедным, достаточно сложно противостоять тем глобальным процессам, которые направляются и регулируются экономически мощными государствами и транснациональными корпорациями.

В конце концов, в результате глобализации, когда значительная часть промышленности переходит под их контроль, могут разрушиться экономические функции слабых государств, тем самым подвергнув серьезной опасности их национальный суверенитет.

На основании анализа происходящих процессов в мировой экономике многие аналитики приходят к выводу, что от глобализации выигрывают лишь крупные государства – США, Германия, Англия и ряд других, которые определяют тренды в экономической политике современного мира.

Такое положение привело к тому, что разрыв в среднедушевом ВВП между богатой и бедной частями человечества достиг 15,4 тысячи долларов, увеличившись за 40 лет в три раза. Если в 1970 году 20 % самых богатых людей мира получали доходов в 30 раз больше, чем 20 % самых бедных людей, то к 2010 году это соотношение увеличилось до 60 раз. Более того, если в 1970 году 20 % богатого населения имело 70 % от всего мирового дохода, то сегодня эта цифра достигает 90 %.

Известно также, что в странах «золотого миллиарда» проживает около 15 % населения Земли, но на их долю приходится примерно 80 % мирового продукта, в то время как для 85 % населения других государств мира остается примерно 20 % мирового ВВП. И удел этих слабых государств – пытаться адаптироваться к формирующимся практически без их участия условиям международных торговых и валютных отношений.

И совсем уж фантастические данные были приведены в январе 2014 года в докладе международного объединения «Оксфам», которое занято решением проблем бедности и связанной с ней несправедливостью. Оказывается, примерно 1 % семей владеют богатством на сумму примерно в 114 триллионов долларов.

Управление глобальной экономикой

Современная мировая экономика представляет собой многоуровневую систему хозяйствования, в которую объединены экономики стран мира. Возникла же она в результате международного разделения труда и международных экономических отношений.

Основу же мировой экономики формируют транснациональные компании, или корпорации (ТНК), международные экономические организации и объединения национальных экономик: ЕС, Таможенный союз, БРИК и т. д.

Уже из этой информации легко заключить, что мировая экономика представляет собой очень сложную многофункциональную структуру. Правда, как показывает история, эта система иногда работает со сбоями. Достаточно наглядным примером таких функциональных нарушений являются глобальные экономические кризисы, последний из которых начался в 2008 году, продлился до 2012-го и коснулся большинства стран мира.

Подобные явления в мировой экономике заставляют сравнивать ее с гигантским неуправляемым кораблем, который перемещается в Мировом океане исключительно по воле морских течений. Но это далеко не так. Мировая экономика не остается «без присмотра» лидеров крупнейших государств мира, экономистов и финансистов, а также политиков.

Для контроля и регулирования процессов в мировой экономике существует ряд международных наднациональных экономических организаций: Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Всемирная торговая организация (ВТО) и другие.

Кроме того, на периодических экономических форумах, например на Всемирном экономическом форуме (ВЭФ) или во время регулярных встреч лидеров восьми и двадцати крупнейших держав мира, в центре внимания всегда находятся проблемы мировой экономики.

Международный банк реконструкции и развития – один из управляющих органов мировой экономики

Но особенно важный шаг в управлении мировой экономикой был сделан в 2009 году в американском городе Питтсбурге, когда встречались главы государств и правительств стран Группы двадцати. Именно в это время премьер-министр Великобритании Гордон Браун заявил, что «“Большая двадцатка” отныне становится основным международным механизмом по управлению мировой экономикой. Старая система международного экономического сотрудничества позади, с сегодняшнего дня началась новая система экономического сотрудничества, которая обеспечивает лучшую подготовку мира к будущим экономическим трудностям».

Фактически на Питтсбургском саммите произошла своего рода «смена власти»: теперь мировую экономику будут контролировать не восемь государств, как было раньше, а двадцать. И связано это решение с изменением расстановки сил в мировой экономике в пользу крупнейших развивающихся стран – Китая, Индии, Бразилии, которые являются членами G20, но не входят в «восьмерку».

По словам того же Г. Брауна, крупнейшие государства мира пытаются «создать систему экономического сотрудничества, охватывающую весь мир». Предполагается, например, что это решение позволит снизить зависимость мировой экономики от американских потребителей. Кроме того, оно подвигнет Китай на увеличение внутреннего спроса, США – на сокращение заимствований из-за рубежа, а европейцев – на снижение барьеров для инвестиций.

Безусловно, повышение роли «двадцатки» в управлении мировой экономикой положительные результаты принесет. Но всех проблем, конечно же, не снимает. И прежде всего потому, что мировая экономика состоит из множества структур разного уровня: отдельных государств, транснациональных корпораций (ТНК) и т. д. И каждая из этих составляющих преследует свои цели. При этом цели эти могут быть диаметрально противоположными…

Кроме «двадцатки», которая только собирается взять под свой контроль мировую экономику, имеются еще и гигантские ТНК, которые, по сути, уже давно управляют ею по-своему усмотрению. На это, в частности, указывают исследования, проведенные в 2007 году учеными из швейцарского Цюриха. Они из базы данных «Orbis», в которой содержится информация о 37 миллионах открытых акционерных компаний, выделили все 43 060 ТНК, а также их крупнейших акционеров. После этого ученые построили модель, из которой было видно, как одни транснациональные корпорации контролируют других с помощью владения их пакетами акций. Кроме того, ученые исследовали доходы этих компаний, на основании которых была построена карта распределения экономического влияния.

Затем из этих 43 060 ТНК было вычленено 1318 компаний, которые были связаны с двумя или несколькими другими корпорациями, а те, в свою очередь, участвовали в структуре собственности еще в среднем 20 компаний.

Продолжая распутывать сеть экономических отношений, исследователи установили, что эти 1318 компаний, в свою очередь, являются собственностью 147 корпоративных монстров.

В результате было показано, что 147 корпораций контролируют 40 % всего богатства в системе. «По сути, менее 1 % от всего числа компаний в мире смогли контролировать 40 % всей глобальной экономической сети», – заявил один из авторов этого проекта. Конечно же, сам факт существования такой группы корпораций должен заставить высокопоставленных политиков задуматься о будущем не только мировой экономики, но и национальных экономик.

Однако, несмотря на то, что эти 147 корпораций фактически контролируют мировую экономику, они вряд ли обладают реальной политической властью. По крайней мере, так думают ученые, проводившие исследование. Хотя, с другой стороны, экономика и политика настолько тесно взаимосвязаны, что мощные финансовые рычаги могут повлиять на положение любой, даже сильной власти.

Современные проблемы рыночной экономики

По мнению ряда известных ученых, рыночная экономика в современном ее виде не в состоянии справиться как с нынешними проблемами человечества, так и с теми, которые могут появиться в ближайшем будущем: с голодом и нищетой, разрушением окружающей среды, войнами и вооруженными конфликтами, терроризмом, преступностью и т. д.

Таким образом, рыночная экономика, о которой в 90-х годах прошлого столетия говорили чуть ли не как о панацее от всех бед в обществе, имеет, как выяснилось, массу проблем и недостатков. В чем же проявляются эти несовершенства рынка, или, как иногда их называют, провалы?

Монополисты научились манипулировать поведением покупателей, побуждая их приобретать не только ненужные, но иногда и вредные для их здоровья товары

Во-первых, в любой рыночной экономике очень явственно проявляется тенденция к развитию монополистических структур, которые ограничивают основной принцип рыночной экономики – свободную конкуренцию между товаропроизводителями. В погоне за прибылью монополисты завышают цены на сырье или искусственно сокращают производство. Иногда, чтобы вытеснить конкурентов из определенного сектора экономики, они, наоборот, снижают цены ниже себестоимости товара.

В результате «оккупации» рынков сырья, товаров или услуг одной или несколькими фирмами снижается конкуренция, что позволяет монополистам поддерживать высокие цены. Причем, как показывает практика, на мировых рынках явно наблюдается тенденция к повышению среднего уровня цен. А это приводит к тому, что благосостояние членов общества снижается.

Кроме того, монополисты, являясь единственными производителями того или иного товара, вносят в его конструкцию трудноразличимый «производственный брак», который ограничивает его использование определенным сроком. Когда этот срок истекает, товар приходит в негодность, вынуждая потребителя от него избавляться и покупать новый. Более того, монополисты с помощью рекламы научились манипулировать поведением покупателей, побуждая их приобретать не только ненужные, но иногда и вредные для их здоровья товары.

Как это ни странно звучит, монополии, чтобы сохранить свое влияние на рынки и, соответственно, поддержать высокие цены на свою продукцию, нередко скупают патенты на новые виды товаров, которые могут составить серьезную конкуренцию их изделиям.

Чтобы расширить сферу своего влияния, монополии также пытаются влиять на принятие решений соответствующими государственными структурами.

Понимая, сколь опасно расширение влияния монополий на экономику, во многих странах были приняты антимонопольные законы, запрещающие монополистические сговоры и объединения. А впервые это было сделано в США еще в 1890 году. В 1948 году довольно эффективное антимонопольное законодательство было принято в Великобритании, в 1957 году – в ФРГ, в 1963 году – во Франции. Подобное законодательство появилось и в России в связи с переходом к рыночной экономике: антимонопольный закон «О защите конкуренции» был принят 26 июля 2006 года.

Впрочем, и в адрес антимонопольных законов высказывается ряд критических замечаний. Причем звучат они из уст известных экономистов и политиков. Так, лауреат Нобелевской премии американский экономист Милтон Фридман заявил: «В самом начале своих исследований как сторонник свободной конкуренции я полностью поддерживал антимонопольное законодательство… С течением времени я пришел к выводу, что антимонопольное законодательство приносит гораздо больше вреда, чем пользы, что было бы лучше, если бы его не было, если бы мы от него избавились».

Таким образом, монополизация является одной из существенных проблем современной экономики. Но она – не единственная.

Как известно, практически все участники рыночных отношений стремятся, прежде всего, получить высокую прибыль. Поэтому рынок не заинтересован, да и не желает производить общественные блага, или общественные товары, то есть те, которыми может пользоваться любой человек, и при этом бесплатно. К тому же использование этих благ нельзя ограничить. По этой причине такие товары или вообще не производятся рынком, либо поставляются им в недостаточном количестве. Примерами таких товаров может быть маяк, который светит в море всем кораблям, или цветы на клумбе, которыми могут любоваться все желающие.

Кроме вышеназванных проблем, рыночные механизмы не могут устранить и так называемые побочные результаты экономической деятельности, или экстерналии, то есть прямое или косвенное отрицательных воздействие на всех людей. Например, увеличение количества автомобилей сопровождается загрязнением воздуха, которым дышит как владелец «мерседеса», так и человек, у которого автомашины нет.

Сам рынок эти негативные эффекты устранить не может. Поэтому в особых случаях вмешивается государство: например, оно вводит жесткие нормативы, а к их нарушителям применяет серьезные штрафные санкции.

Рынок также не в состоянии обеспечить социальные гарантии для членов общества, а также устранить чрезвычайно высокую разницу в доходах между богатыми и бедными слоями населения. То есть в рыночной экономике слабо учитывается справедливость при распределении ресурсов и доходов. Причем в современном мире огромная разница в жизненном уровне стран, а значит, и людей возрастает. Так, согласно данным ООН, соотношение между средними доходами самых богатых и самых бедных стран 1960 году составляло 30:1, в 2000-м – 74:1, а в 2010 году – уже 83:1. В России это соотношение равняется 16:1.

Одна из наиболее серьезных проблем, которые сопутствуют рыночной экономике, – безработица. Причем она сохраняет тенденцию к росту. Так, согласно данным Международной организации труда, в 2012 году в мире насчитывалось 197 миллионов безработных, или 5,9 % от всего трудового населения планеты. Хотя, безусловно, цифра эта занижена. При этом 75 % безработных проживают в развивающихся странах, в основном в Юго-Восточной Азии и странах Африки, расположенных южнее Сахары. В то же время в 2007 году в мире насчитывалось 177 миллионов безработных. При этом, согласно прогнозам, в 2013 году число безработных увеличится на 5,1 миллиона человек, а в 2014-м – еще на 3 миллиона.

Впрочем, рыночная экономика имеет и положительные стороны. Так, она способствует эффективному распределению ресурсов, то есть направляет их в производство тех товаров и услуг, которые наиболее востребованы обществом. А это предполагает максимальную экономическую эффективность. Кроме того, рынок делает ставку на роль личной свободы. То есть он координирует экономическую деятельность членов общества без принуждения.

Таким образом, рыночная экономика, хотя и имеет несомненные плюсы, тем не менее даже в развитом, цивилизованном виде не является эталоном экономических отношений, поскольку в ней сконцентрированы многие негативные явления, порождаемые стремлением добиться любыми средствами денег и власти.

Государство и рынок: проблемы взаимодействия

Прежде чем говорить о роли государства в рыночной экономике, наверное, следует дать определение этому понятию. Стоит сразу отметить, что существует немало формулировок рыночной экономики. Однако главным моментом во всех этих определениях выступает свобода предпринимательства. Кроме того, основными принципами данной экономики являются свобода договора между участниками рынка, ценообразование на основе спроса и предложения, наличие нескольких форм собственности (частной, коллективной, государственной), конкурентные отношения, ориентация на потребителя. Все эти факторы благоприятствуют не только эффективному распределению ресурсов, но и способствуют удовлетворению потребностей общества в качественных товарах и услугах.

Конечно, все эти особенности рыночной экономики можно отнести к ее несомненным преимуществам. Однако в рыночной экономике также присутствует ряд подводных камней и течений, которые создают немало проблем государству в целом и его гражданам в частности. Об этих провалах рынка говорилось выше, поэтому снова заострять на них внимание нет смысла.

Для того чтобы исключить подобные явления, действия участников рынка в той или иной степени координирует государство. Для этого оно использует ряд инструментов: законодательную и судебную власть, различные виды налогов, сборов, преференций и т. д.

Правда, следует заметить, что в течение последних столетий в большинстве индустриально развитых стран постепенно снижался прямой контроль государства над экономикой и все большее значение придавалось так называемой свободе частного предпринимательства.

Однако с конца XIX века события начали принимать другой оборот. Это выразилось в том, что практически во всех странах стало постепенно расширяться влияние государства на рыночную экономику И проявлялось это, прежде всего, в установлении четких правил поведения хозяйствующих субъектов на рынке, прописанных в юридических актах.

В наукоемких отраслях роль государства остается значительной

Но государство не только занято контролем и регулированием рыночной экономики, оно и само является достаточно значимым участником рынка в лице принадлежащих ему предприятий и корпораций. Причем в некоторых странах доля госсектора весьма значительна.

Так, в экономике Великобритании, Франции и Германии довольно высокий процент государственных предприятий в промышленности. Но особенно он велик во Франции, которая занимает одно из первых мест среди развитых капиталистических стран по величине государственного сектора. На него приходится около 10 % ВНП, более 25 % всех инвестиций и около 15 % всего трудоспособного населения страны. Госпредприятия находятся главным образом в угольной, нефтегазовой, энергетической и транспортной отраслях, а также в электротехнической и химической промышленности. В Японии и США доля госсектора в большинстве отраслей промышленности примерно 25 %. А вот в России доля государственных предприятий в экономике примерно 8 %.

В большинстве стран участие государства часто имеет значительную дифференцировку по отраслям. Так, его роль существенно ниже там, где уже сформировались рынки и появились цивилизованные конкурентные отношения. В то же время в тех сферах экономики, особенно наукоемких, где сохраняются значительные риски, а также требуются огромные финансовые инвестиции, роль государства остается довольно значимой. К таким отраслям экономики относятся авиакосмическая промышленность, ядерная энергетика, транспортная и информационная инфраструктуры. Во многих странах они создавались и управлялись государством, а в некоторых – они и в настоящее время продолжают находиться в госсобственности.

А вообще, как показывает мировой опыт, государственное участие в экономике все время возрастает. И этот процесс обусловлен многими причинами. Например, появлением новых видов деятельности, в частности связанных с защитой интеллектуальной собственности, которые самостоятельно в рыночной среде эффективно функционировать не могут. Немаловажное значение в этом процессе играет и бюрократия, которая, как известно из теории, стремится к расширению…

Вообще же следует сказать, что, кроме положительных результатов, государственное вмешательство в экономические процессы порой не только снижает их эффективность, но и приносит ощутимый вред. Причин этому много. Это и бюрократические заторы при принятии решений, и недостаточная степень ответственности чиновников, и коррупция.

Поэтому в разных государствах периодически прилагаются усилия, направленные на снижение уровня государственного регулирования экономики. Примером такой политики могут служить постсоциалистические государства, в экономике которых стали развиваться рыночные отношения, что повлекло за собой значительное сокращение государственного сектора.

Безусловно, одной из проблем современной экономики и является поиск оптимального распределения в ней рыночных механизмов и государственного регулирования. И от того, насколько две эти силы будут сбалансированы, зависит и рост производства в стране, и благосостояние ее граждан.