Текст книги "100 великих угроз цивилизации"

Проблемы миграции и мигрантов

Согласно статистическим данным, точность которых в силу разных причин весьма сомнительна, к началу нынешнего столетия в мире насчитывалось около 40 миллионов только трудовых мигрантов. С учетом же членов их семей эта цифра достигает примерно 95 миллионов человек, а по некоторым данным – даже 120 миллионов.

Если же верить данным Международной организации по миграции, то в 2010 году во всем мире насчитывалось примерно 214 миллионов мигрантов, или 3,1 % от всех жителей Земли. При этом эксперты предупреждают, что если этот показатель будет расти с прежней скоростью, то в 2050 году количество мигрантов вырастет до 400 миллионов. Таким образом, исходя из приведенной выше статистики, миграционные процессы следует также отнести к одной из глобальных проблем человечества.

А вообще миграция делится на два потока: эмиграцию и иммиграцию. Под эмиграцией понимается выезд из страны на постоянное место жительства, под иммиграцией – въезд в страну на постоянное место жительства. Легко заметить, что в данном случае разговор идет прежде всего о транснациональных перемещениях людей, то есть о международных мигрантах, которые подразделяются на пять основных категорий.

К первой категории относят иностранных граждан, которые получили разрешение на легальное проживание в стране, куда они иммигрировали. Легальная же миграция обусловлена в первую очередь перетеканием рабочей силы из стран, где она находится в избытке, в регионы, в которых ощущается ее дефицит: в основном потоки трудовых мигрантов направляются из Азии в Европу.

Ко второй группе относятся лица, работающие в другой стране по контракту. В начале нынешнего столетия во всем мире их насчитывалось примерно 25–30 миллионов человек.

Приток незаконных мигрантов доставляет государствам, в которых они обосновались, немало проблем

Третья категория объединяет наиболее проблематичных для всех стран нелегальных мигрантов, точное количество которых назвать практически невозможно. По разным данным, эта группа насчитывает как минимум 120 миллионов человек. Так, в США, по официальным данным, проживает около 12 миллионов нелегалов, а по неофициальным – более 40 миллионов. Из них 90 % – выходцы из Мексики. В Южной Корее работает примерно 3 миллиона нелегальных мигрантов, в Китае – около 50 миллионов, в основном граждане Пакистана и Индии; в Австралии – около 5 миллионов нелегалов; в России – приблизительно 5 миллионов нелегальных мигрантов.

Выше уже отмечалось, что эта группа мигрантов доставляет государствам, в которых они обосновались, немало проблем. Например, нелегалы крайне редко платят налоги, однако часто получают социальные пособия и пользуются многими льготами. Кроме того, рост их численности чаще всего приводит к межнациональным конфликтам, а значит, и к росту преступности.

Причины, по которым представители этих трех категорий покидают родину и уезжают на чужбину, имеют в основном экономический характер. В частности, возможность найти хоть какую-то работу. Эта причина касается в первую очередь малоквалифицированных мигрантов из слаборазвитых стран, в которых к тому же высокий уровень безработицы.

Не менее важной причиной, толкающей людей на иммиграцию в чужую страну, является более высокая в ней заработная плата, а также комфортабельные условия труда и жизни. Эти обстоятельства также связаны с неравномерным экономическим развитием стран. По этим причинам мигрируют в основном квалифицированные специалисты или ученые.

Особую категорию мигрантов составляют беженцы, то есть лица, в силу чрезвычайных обстоятельств покинувшие страну, в которой они постоянно проживали. Таких мигрантов, по данным ООН, в 2011 году насчитывалось более 45 миллионов. Большая их часть проживает в специальных лагерях, находящихся под патронатом ООН или частных агентств.

Безусловно, столь значительные потоки трудовых ресурсов, основу которых составляют легальные и нелегальные мигранты, оказывают существенное влияние не только на экономику отдельных стран, но и всего мира. Ведь объемы денежных выплат мигрантам за их работу исчисляются сотнями миллиардов долларов. По сути, в ряде случаев они равны ежегодным прямым зарубежным инвестициям.

При этом наиболее крупные трудовые доходы мигранты получают в Швейцарии, Германии, США, Японии. Естественно, часть заработанных денег они переводят на родину своим семьям. Причем во многих развивающихся странах объемы частных переводов составляют 25–50 % доходов от товарного экспорта. К таким странам относятся Бангладеш, Ямайка, Малави, Марокко, Пакистан и т. д. В Иордании, Лесото и Йемене переводы достигают 50 % ВВП, а в Ливане – даже 65 % ВВП. Кроме того, возвращаясь на родину, эмигранты, по оценкам специалистов, привозят с собой сбережений еще на такую же сумму, какую они перевели в страну.

Помимо денежных переводов мигрантов, в экономику страны, «экспортирующую» рабочую силу, также поступает валюта в виде налогов с прибылей фирм-посредников, денежные средства из стран – импортеров рабочей силы, которые выделяются на стимулирование экономического роста стран-экспортеров, а также частные инвестиции мигрантов в экономику своей родины.

Однако, помимо прямых финансовых вливаний, эмиграция оказывает еще один положительный эффект для стран с избыточной рабочей силой. Дело в том, что отъезд части трудоспособного населения за рубеж уменьшает количество безработных. А это значит, что в стране снижается социальная напряженность, и государству легче выполнять свои финансовые обязательства по выплате пособий по безработице. Поэтому в некоторых странах правительства даже стимулируют отток из страны рабочей силы. Например, в 1970-х годах правительство Египта, разрабатывая программу борьбы с безработицей, целенаправленно закладывало в нее меры, которые стимулировали бы эмиграцию египтян в государства Персидского залива. А в Пуэрто-Рико в законе о минимальной зарплате учитывался тот факт, что как минимум треть рабочей силы страны переедет в Соединенные Штаты.

Положительным для стран – экспортеров рабочей силы является также тот момент, что возвратившиеся на родину эмигранты нередко имеют высокую квалификацию, приобретенную на чужбине, которую с успехом применяют на родине.

Следует, однако, заметить, что мигранты создают для страны, куда они в большом количестве приезжают, определенные социальные проблемы: к примеру, занимая рабочие места, увеличивают безработицу местного населения.

С другой стороны, иммигранты во многих странах выполняют те виды работ, которые игнорирует местное население. Так, неквалифицированные работники из Турции и Северной Африки составляют 60–80 % иммигрантов в Германии и Франции.

Тяжелые работы выполняют палестинцы в Израиле, индонезийцы – в Малайзии, боливийцы – в Аргентине. Более того, ряд отраслей производства, продукция которых идет в основном на экспорт, вряд ли эффективно функционировал бы без иммигрантов. В качестве примеров можно привести горнорудную промышленность ЮАР, аграрный сектор Доминиканской Республики, Малайзии и Испании, каучуковую и резиновую промышленность Малайзии.

Таким образом, транснациональная миграция имеет как отрицательные, так и положительные стороны. И задача правительств тех государств, в которых находится большое число мигрантов, как раз и состоит в том, чтобы уменьшить влияние негативных факторов, связанных с миграцией, на экономику и общественную жизнь.

Проблемы прав человека

10 декабря 1948 года на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217А была принята Всеобщая декларация прав человека. В ней практически воплотились идеи равенства людей, выдвинутые еще в XVII веке. Именно об этом же и говорится в 1-й статье Декларации: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства».

И хотя этот документ не гарантировал, что все государства будут придерживаться изложенных в нем принципов, тем не менее он провозгласил, что каждое государство, чтобы считаться цивилизованным, обязано обеспечивать своим гражданам те права, которые заложены в Декларации ООН.

Несмотря на законодательные акты, принятые ООН и ЕС, права человека в современном мире продолжают нарушаться

Но мероприятия в сфере защиты прав человека не ограничились Всеобщей декларацией. В 1966 году Генеральная Ассамблея ООН утвердила Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, которые, правда, вступили в силу лишь в 1976 году.

На основе этих и ряда других международных документов Совет Безопасности ООН вправе применять определенные санкции в отношении тех режимов, которые допускают очевидные нарушения прав человека. И этим своим правом Совет Безопасности несколько раз воспользовался. Например, в 1960–1970-х годах – против расистских режимов в Родезии и ЮАР, в 1990-х – против обвиненных в геноциде режимов Милошевича в Югославии и Хусейна в Ираке.

В свою очередь, в Европе в рамках ЕС была принята Европейская конвенция о защите прав человека, которая предлагает, например, признание юрисдикции Европейского суда по правам человека.

И все же, несмотря на глобальные законодательные акты, принятые столь авторитетными организациями, как ООН и ЕС, права человека в современном мире продолжают нарушаться. Более того, само понятие «права человека» не находит однозначного толкования среди юристов и политиков.

Например, давно ведется острая полемика вокруг абортов. Причем все стороны, участвующие в дискуссиях, утверждают, что защищают права человека. Действительно, те, кто ратует за аборты, считают, что тем самым защищают права женщины на свободу и безопасность. А вот противники абортов уверены, что отстаивают право нерожденного человека на жизнь. И подобные дискуссии нередко разгораются и по ряду других проблем.

Связано это со многими причинами. Например, с отсутствием общепринятого разделения различных прав человека в зависимости от степени их важности. Немалое влияние на толкование прав человека оказывают национальные особенности той или иной страны, существующие в ней традиции и т. д. Например, во многих странах Востока не признается равенство женщин и мужчин. Возникает естественный вопрос: как же разрешить эту проблему с позиции прав человека?

Вот что по этому поводу пишет И. Михайловская в статье «Закон, обычай и права человека»: «Я думаю, это не простой вопрос, потому что, когда мы говорим о правах человека, надо помнить о том, что это именно права. А когда у человека есть какое-то право – именно право, – то он имеет и право распоряжения своим правом и, по тем или иным соображениям, например, не желая вступать в конфликт с членами своей общности, может пойти и на добровольное ограничение своих прав, подчиняясь существующим в данной общности обычаям».

Следует также иметь в виду, что в современном мире существует два взгляда на структуру общества. Так, в европейской культуре общество понимается как объединение нескольких социальных групп со своими самостоятельными взглядами и убеждениями, которые они могут беспрепятственно исповедовать, если это не наносит вреда другим гражданам.

В то же время в других культурах предпочтение отдается обществу, спаянному одной общей идеей, обществу-монолиту. Поэтому и основой идеологии таких обществ являются не индивидуальные, а коллективистские ценности. Безусловно, права и свободы граждан в этих странах отличаются от таковых в странах Западной Европы и Северной Америки. И по этой причине в настоящее время является общепризнанной концепция, в соответствии с которой требование гражданами того или иного права должно вписываться в общую культуру страны, ее обычаев и традиций. Это, в свою очередь, означает, что, анализируя соблюдение прав человека в той или иной стране, необходимо учитывать весь комплекс экономических, социальных и культурных условий, а также тех систем ценностей, которые в ней существуют. Кроме того, следует четко осознавать, что такой подход обусловлен также принципом суверенитета любого государства и его международным правом на самоопределение.

Но, безусловно, никакими местными традициями нельзя оправдать рабство, проявления которого очень часты в современном мире. И хотя об этом нарушении прав человека уже шел разговор выше, мы все же приведем еще несколько фактов на эту тему.

Так, из Гвинеи-Бисау малолетних детей в качестве рабов вывозят на хлопковые плантации Южного Сенегала. Среди всех азиатских стран в Японию доставляется больше всего проданных в рабство женщин, особенно из Филиппин и Таиланда.

Известно, что статья 5 «Декларации прав человека» гласит, что «никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию». В то же время известны многочисленные случаи нарушения данной статьи не только в странах третьего мира, но и в государствах с развитой демократией. Например, в 2008 году американские власти без суда и следствия содержали 270 заключенных в Гуантанамо (Куба), которых к тому же подвергали пыткам.

В Демократической Республике Конго служащие государственных органов безопасности и члены вооруженных группировок регулярно подвергают пыткам задержанных, в том числе избивают и насилуют их.

Нарушаются и другие права человека, которые не имеют отношения к национальным традициям. Например, в Казахстане по распоряжению местных властей были разрушены здания, которые принадлежали религиозному сообществу Кришны. Основанием для такого распоряжения стало обвинение в том, что земля, на которой находились эти дома, якобы была приобретена незаконным путем. А ведь это противоречит статье 18 Декларации прав человека, в которой провозглашается: «Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов».

Расизм в современном мире

Сегодня в средствах массовой информации много пишут и говорят о шовинизме – идеологии, которая проповедует превосходство одной нации над другой, о ксенофобии – нетерпимости к другим нациям и традициям, «этноцентризме» и т. д. В одном ряду с этими убеждениями стоит и расизм. И хотя в последнее время исследователи и публицисты уделяют ему не слишком много внимания, тем не менее расизм напоминает о своем существовании в различных сферах нашей жизни, затрагивая не только обыденные ее стороны, но также политику и даже науку.

Нетрудно установить, что выражение «расизм» является производным от слова «раса». А вот термин «раса» обозначает различия между людьми в анатомических признаках – форме носа, цвете кожи, разрезе глаз и т. д., а также в культуре, поведении, мировосприятии. При этом идеологи расизма склоняются также к мысли об умственной неполноценности некоторых человеческих рас. Вывод же об интеллекте представителей разных рас был сделан на основании особых текстов, которые якобы показали, что белые люди отличаются от черных более развитыми умственными способностями.

В США долгое время существовала бытовая сегрегация по расовому признаку

Следует иметь в виду, что хотя выражение «раса» появилось еще в XVIII веке, тем не менее термины «расизм» и «расист» получили широкое распространение после выхода в 1932 году последнего тома французского энциклопедического словаря «Ларусс XX века».

Однако необходимо при этом помнить, что, прежде чем трансформироваться в политическую концепцию, расовые теории в XIX века являлись не только частью определенного мировоззрения. Нередко известные европейские ученые через призму рас пытались понять происхождение человечества, генезис составляющих его цивилизаций. Опираясь на многочисленные и нередко противоречащие друг другу расовые теории, философы и историки, этнографы и естествоиспытатели пытались изучить и классифицировать народы, общества, религии, языки и в целом все культурные, политические, а также военные и юридические учреждения.

Но таких позиций придерживались в основном ученые. А вот политиками «на протяжении всей истории расизм использовался для оправдания попыток расширения границ владений, завоеваний, колонизации и установления господства, и он был неотделим от нетерпимости, несправедливости и насилия» (правозащитница коренных народов Гватемалы, лауреат Нобелевской премии мира Ригоберта Менчу Тум).

И это мнение гватемальской правозащитницы в настоящее время разделяют многие видные ученые-гуманитарии. Более того, большинство из них считают, что во время колонизации Нового Света наблюдались массовые убийства туземцев, их насильственные переселения. Сегодня подобное отношение к коренному населению называется «этнической чисткой», или геноцидом.

Но самое ужасное во всей этой трагедии то, что покорение аборигенов Нового Света проводилось на вполне «законных основаниях». И эти «законные основания» позволяли европейцам заявлять свои права на земли, принадлежащие «варварам» или «язычникам».

«Между тем история показывает, что в разных регионах мира люди неоднократно переосмысливали расовые категории и даже могли вкладывать в одни и те же понятия разное содержание. В частности, само понятие “белой расы” сформировалось сравнительно недавно. В XVI в. португальцы включали в эту категорию как арабов и индусов, так и китайцев. В английском школьном учебнике по географии Африки, выпущенном на рубеже XIX–XX вв., к “белой расе” были отнесены арабы, абиссинцы, берберы, туареги, масаи и сомали. А вот в США в XIX в. ирландцы и итальянцы не считались “белыми”.

И только в XX в. понятие “белые” стало там тесно ассоциироваться с европейцами в целом и их потомками. Евреи были зачислены в эту категорию только после Второй мировой войны. В 1920-х гг. индийцам тщетно приходилось доказывать американским властям, что они, наравне с белыми американцами, принадлежат к “белой арийской расе”. До сих пор американская бюрократическая концепция предполагает, что граница между “белыми” и “азиатами” проходит где-то между Пакистаном и Индией.

Понятие “черной расы” как особой социальной категории возникло тоже достаточно поздно. Например, древние греки и римляне, хотя и различали население, жившее за пределами греко-римского мира, по цвету кожи, но включали его в единую социальную категорию “варваров”. Ничего, даже близко напоминавшего идею белого расового превосходства, тогда не было. Вплоть до последней четверти XVII в. на плантациях в Вирджинии использовался наемный труд белых наравне с африканцами и индейцами. И только в 1670-х гг. там было принято законодательство, отождествившее рабский труд только с африканцами. Именно с этого времени все завезенные в Америку африканцы, независимо от их этнической принадлежности, стали “неграми-рабами”, и на них распространилось понятие единой “черной расы”. По оппозиции к ним белые американцы как “аристократы кожи” вошли в категорию “белой расы”.

В Северной Америке “белая раса” считалась “абсолютно чистой” и не допускала никаких смешений. Поэтому все потомки смешанных браков (мулаты) автоматически зачислялись в “черную расу”.

Иначе обстояло дело в Вест-Индии, где расовая классификация была гораздо более разнообразной. Там использовался богатый набор терминов для людей смешанного происхождения в зависимости от соотношения тех или иных предков – выделялись такие категории как “белые”, “красные”, “коричневые”, “светло-черные”, “черные”, “темно-черные”. При этом раса служила символом социального положения. Например, термин “тринидадские белые” означал не столько физическую принадлежность к белой расе, сколько принадлежность к престижному социальному слою, обычно связывавшемуся с белой расой. Эта категория включала в основном потомков смешанных браков, однако в нее входили и белые поселенцы; все они назывались “креолами”.

Аналогичная картина наблюдалась и в Бразилии. Там в одном из северо-западных поселков этнографу удалось зафиксировать 116 терминов для разных расовых типов, и имеются данные о том, что в разных районах Бразилии люди различают около 500 разных типов в зависимости от оттенков цвета кожи, формы носа и губ, особенностей волос и пр.» (Шнирельман В.А. Очерки современного расизма. М., 2007).

Завершая разговор о расизме, наверное, следует попытаться выяснить причины этого явления, которое, как ни странно, не исчезло в наше цивилизованное время, а, наоборот, как показывают исследования, сохранилось и даже стало с новой силой проникать в сознание людей.

История показывает, что причина расизма кроется не в цвете кожи, а в человеческом мышлении. Поэтому и исцеление от расовых предрассудков и нетерпимости к людям другого цвета кожи и культуры следует искать прежде всего в избавлении от ложных представлений, которые на протяжении последних сотен лет являлись основой для концепций о превосходстве или, наоборот, более низком положении различных человеческих сообществ.