Текст книги "На правах шифра… И.В. Сталин – автор и редактор Закрытых писем ЦК РКП(б) в 1923–1924 гг."

В-третьих, – неправильная практика[80]80
  В черновике «политика». Исправлено И. В. Сталиным (Л. 40). – Сост.


[Закрыть] наших торговых и, прежде всего, кооперативных учреждений и организаций, увлекшихся спекуляцией на головокружительное повышение цен и забывших свой основной долг – связать городскую промышленность с деревней, продавая деревне товары лучшего качества, чем частный торговец, и дешевле, чем частный торговец. Нельзя терпеть положение, при котором государственные и общественные организации (кооперация), торгуют, дороже, чем частный купец. Всякий крестьянин поймёт, что в этом нет ничего ни государственного, ни общественного;

В-четвертых, – неправильная политика хлебозаготовительных органов, бьющих на максимальное понижение цен и тормозящих тем самым дело экспорта хлеба в больших размерах;

В-пятых, – неимоверные накладные расходы наших промышленных, торговых, кооперативных, хлебо-заготовляющих и хлебоэкспортирующих органов.

ЦК обратил на вопрос о «ножницах» и кризисе сбыта сугубое внимание. Сентябрьский Пленум ЦК создал специальную комиссию во главе с тов. Рыковым по выработке главнейших мероприятий для борьбы с кризисом сбыта. Одновременно сентябрьский Пленум ЦК принял предварительное решение о снижении цен на фабрикаты, решение, вынудившее наши хозяйственные и торговые органы снизить цены от 15 до 40 %. В частности, Политбюро решило снизить цены на соль и на нефтяные продукты. На днях предстоит доклад комиссии ЦК в Политбюро о выработанных мероприятиях. Но уже теперь можно было бы наметить ряд мероприятий для преодоления кризиса сбыта. А именно:

1) Пересмотр торговой политики синдикатов в сторону максимального снижения цен и упразднение всех тех синдикатов, существование которых не является безусловно необходимым;

2) Пересмотр торговой практики наших торговых и кооперативных органов в сторону безусловного сближения с крестьянским рынком;

3) Жёсткое регулирование оптовых и, по возможности, розничных цен;

4) Беспощадное сокращение накладных расходов наших промышленных и торговых органов:

5) Снижение акциза и тарифа в отношении продуктов массового потребления;

6) Всемерное усиление экспорта хлеба;

7) Ликвидация крайностей двухвалютной системы и ускорение переходных мер к твердой валюте;

8) Сельскохозяйственный кредит, обеспечивающий крестьянину получение дешёвой сельскохозяйственной машины с рассрочкой на несколько лет.

Промышленность.

Ряд благоприятных признаков для общей характеристики промышленности, которые мы наблюдали в прошедшие месяцы (май – июнь), фактически имелись налицо и в отчётный период.[81]81
  В черновике «Ряд благоприятных для общей характеристики народно-хозяйственных моментов, которые мы наблюдали в прошедшие месяцы (май – июнь) в нашей промышленности, фактически имелись налицо и в отчётный период». Исправлено И. В. Сталиным (Л. 41). – Сост.


[Закрыть] Несмотря на значительное сжатие кредитования промышленности, сжатие, явившееся результатом отвлечения основной массы денежных средств на реализацию урожая, стремление к повышению производительности, в особенности в тяжелой индустрии, не прекращается.

Так, добыча угля в Донбассе показывает рост, носящий, несомненно, систематический характер (июль – 42 700, август – 46 700 и сентябрь – около 50 500 тыс. пудов). В результате, за истекший год добыча донецкого топлива достигла рекордных за революционный период размеров в 470 миллионов пуд. против 434 милл. пуд. в прошлом году. Что касается итогов за октябрь, то последний только по одним предприятиям УГКП[82]82
  Управление государственности-каменноугольной промышленности Донбасса. – Сост.


[Закрыть] дал 44,1 милл. пуд. вместо 42,5 в сентябре.

Такую же приблизительно картину устойчивости мы наблюдаем за истекшие месяцы и в нефтяной промышленности. Так, добыча в Баку показывает (после 18 300 тыс. пуд. в июне) в июле – 19 016 тыс. пуд., в августе – 19 116 тыс. пуд. и в сентябре – 19 117 тыс. пуд., причём общая годовая добыча за истекший операционный год составляет 218 милл. пуд. против 184 милл. пуд. предыдущего операционного года. Характер устойчивого роста нефтедобычи ещё более подтверждается данными за октябрь (20,5 против 19,1 милл. пудов в сентябре), причём[83]83
  В черновике «с тем, что…» Исправлено И. В. Сталиным (Л. 42). – Сост.


[Закрыть] суточная добыча систематически возрастает, дойдя за первые, дни ноября до 680 тыс. пуд.

Некоторые достижения за отчётный период мы имеем и в металлургической промышленности, итоги работы которой определяются следующими данными: выплавка чугуна в июле 1534, августе – 1701, и сентябре 2000 тыс. пуд. против 858, 694 и 705 тыс. пуд. для тех же месяцев прошлого года; мартеновское производство, давшее в июле 3359, в августе 3290 и в сентябре 3500 тыс. пуд., показывает некоторое снижение против июня, давшего 3932 тыс. пуд., но по сравнению с соответствующими месяцами прошлого года, выработка для которых определяется в 1334, 1236 и 1350 тыс. пуд., показывает некоторые успехи; в таком же приблизительно положении и прокатка металлов (прокатано в июле 2339, в августе – 2647 и в сентябре – 2900 тыс. пуд. вместо 342, 696 и 950 тыс. пуд. за те же месяцы прошлого года).

Заметно повышает производительность и электротехническая промышленность, продукция которой за июль оценивается в 2194 тыс. зол. руб. и август – 2525 тыс. зол. руб. против 682 и 1155 тыс. зол. руб. за те же месяцы прошлого года. Что касается сентября, то этот месяц показал продукцию в 2660 тыс. зол. руб. – максимальную за истекший операционный год. В общем по электротехнической промышленности за текущий операционный год выработка выражается в сумме 25 964 тыс. зол. руб. против 14 948 тыс. зол. руб. за прошлый операционный год.

Несколько хуже обстоит дело в лёгкой индустрии, в особенности, в текстильной промышленности, которая, не совсем ещё оправившись от сырьевого кризиса и привычного летнего сезонного сжатия, попала под самые тяжёлые удары кризиса сбыта, в результате чего она и была вынуждена первою снизить цены на свои фабрикаты. Как по выработке пряжи (хлопчатобумажной, шерстяной и льняной), так и по выработке суровья и тканей, отчётный период характеризуется сильным снижением в июле, причём[84]84
  В черновике «с тем, что…» Исправлено И. В. Сталиным (Л. 43). – Сост.


[Закрыть] последующие месяцы дают некоторое[85]85
  В черновике «резкое». Исправлено И. В. Сталиным (Л. 43). – Сост.


[Закрыть] повышение продукции и в итоге выравнивают положение настолько, чтобы не нарушить производственной программы. Так, хлопчатобумажной пряжи выработано в июне до 400 тысяч пудов[86]86
  Слова «в июне до 400 тысяч пудов» добавлены И. В. Сталиным (Л. 43). – Сост.


[Закрыть], в июле 196, в августе – 287 и сентябре 387 тыс. пудов.[87]87
  Далее в черновике следует: «суровья – 35 643, 56 634 и 77 673 тыс. аршин, и готового товара – 44 834, 53 972 и 70 723 тыс. аршин». Исключено И. В. Сталиным (Л. 43). – Сост.


[Закрыть]

Такую же приблизительно картину восстановления норм выработки в августе и сентябре, после серьёзного июльского снижения, мы наблюдаем в шерстяном и льняном производстве, с тем, что предварительные данные за октябрь показывают дальнейшее повышение против сентября приблизительно на 10 %.

Очевидно, нет пока серьёзных оснований ожидать[88]88
  В черновике «Очевидно, нет больших опасений ожидать…» Исправлено И. В. Сталиным (Л. 43). – Сост.


[Закрыть] серьёзного кризиса в текстильной промышленности, особенно в связи с серьёзным пересмотром политики цен на текстильные изделия с одной стороны, и благоприятными видами на обеспечение предстоящего операционного года в основном отечественным хлопком – с другой. Если в настоящем году, в результате исключительно энергичных мероприятий по расширению посевной площади, нам удалось обеспечить текстильную промышленность своим хлопком больше чем на 50 %, то процент обеспеченности её в предстоящем операционном году, в связи с перспективами ожидаемого сбора хлопка из будущего урожая, должен значительно увеличиться. Перспективы хлопководства для следующего года таковы, что вместо 200 тыс. десятин посева и 3,9 милл. пуд. волокна в настоящем году, мы в будущем можем ожидать 367 тыс. десятин посева со сбором 5,1 милл. пуд.; учитывая возможную скупку хлопка в Персии, можно принять общую заготовку хлопка-волокна в следующем году в размере до 5,7 милл. пудов.

Нужно думать, что предстоящая хлопковая кампания будет с успехом выполнена, в связи с директивой ЦК о ввозе в Туркестан 8 милл. пудов хлеба и отмене запрещения повышать цены на хлопок в Туркестане, и тем самым будет обеспечен основной момент в деле оздоровления одной из основных отраслей нашей промышленности – текстильной.

Систематическое улучшение мы наблюдаем за отчётный период и в такой важной отрасли народного хозяйства, каким является транспорт. Кроме серьёзной обеспеченности топливом,[89]89
  Далее в черновике следует: «о чём было указано выше…» Исключено И. В. Сталиным (Л. 44). – Сост.


[Закрыть] работа железнодорожного транспорта отмечается постепенным ростом средней суточной погрузки (в июле – 11 167 ваг. в августе —11 573, в сентябре – 13 000 и в октябре —14 600) и улучшением состояния паровозного и вагонного парков. Мероприятия ЦК по систематическому улучшению заработной платы транспортников и относительное улучшение общего финансового положения транспорта, очевидно, сыграли решающую роль в деле его оздоровления.

Большую роль в деле оздоровления нашей промышленности в целом, вне сомнения, сыграет решение вопроса о реорганизации ВСНХ. Одобренный ЦК новый план реорганизации ВСНХ предусматривает резкое отделение функций управления, сосредоточиваемых по новой структуре в Центральном Управлении Госпромышленности, от функций планирования и регулирования, сосредоточиваемых в Главном Экономическом Управлении. Благодаря такой структуре, ВСНХ сможет вплотную подойти к трестам, что нельзя было сделать раньше, ввиду распылённости указанных функций между различными отделами ВСНХ.

Если мы за отчётный период и наблюдаем значительные достижения в нашей промышленности, в особенности в тяжёлой индустрии, то всё же должны помнить, что в целом она работает с большим дефицитом, требующим систематической и упорной с ним борьбы. Только при условии исключительно глубокого внимания к этим обстоятельствам со стороны руководителей отдельных хозорганов и предприятий возможно сокращение этого дефицита путём дальнейшей концентрации производства, увеличения нагрузки, предприятий и сокращения целого ряда непроизводительных накладных расходов.

Финансы.

Неуклонный рост товарных цен за последние месяцы и, как результат этого, резкое сокращение товарооборота, естественно, не могли не отразиться на нашем финансовом положении, которое за отчётный период следует признать довольно тяжёлым.

Резко ухудшившееся, в результате кризиса сбыта, финансовое положение промышленности и необходимость достаточно полного обеспечения хлебозаготовительных операций заставило нас в последние месяцы усилить выпуск банкнот (3900 тыс. червонцев в июле, 4900 – в августе, 5100 – в сентябре и 1950 – в октябре), что, конечно, не могло не отразиться на обесценении совзнака, которое за последние месяцы обнаруживается с большой интенсивностью (в июле на 55,4 %, августе – 80,8 % й сентябре – на 96,8 %).

В общем и целом, за отчётный период наблюдалось увеличение ценности всей той массы, (соазнаков, червонцев и платежных обязательств НКФ), которая находилась в обращении (21 милл. черв, на 1-е июля, 24,7 – на 1 августа, 27,8 – на 1 сентября, 29,7 – на 1-е октября и 35,2 на 1-е ноября), при одновременном резком уменьшении ценности бумажно-денежной массы совзнаков с 14,1 милл. черв. (44,9 % всего денежного обращения) – на 1 августа до 7,6 милл. черв. (21,7 % всего денежного обращения) – на 1-е ноября. Хотя абсолютная величина ценности этой массы, находящейся в обращении, и не является очень высокой, однако, в условиях сжатия товарооборота, – величина эта вызывает известную тревогу и необходимость во что бы то ни стало сократить в ближайшее время темп эмиссии.

В области государственного и местного бюджетов отчётные месяцы были не менее тяжёлыми и характеризовались тем, что бюджетные планы всё ещё продолжали оставаться нереальными и, несмотря на частичные успехи в деле построения бюджета, в общем и целом сбалансированного бюджета окончательно добиться мы всё ещё не можем, продолжая жить в условиях бюджетного дефицита.

Бюджетный план на июль, составленный с дефицитом в 53,4 милл. руб., т. е. 38 % по отношению к общему итогу, фактически был сведён с дефицитом в 63,8 милл. руб. (47,6 %), в результате того, что доходные поступления были исчислены с некоторым преувеличением, а расходы – увеличены сверхсметными ассигнованиями. По этим же причинам августовский дефицит в 53,4 милл. руб. и сентябрьский в 57,4 милл. руб., составляющие 40,3 и 40 % по отношению к общей сумме расходов, хотя и показывают некоторое улучшение против июля, в общем продолжают оставаться довольно тяжёлыми.

Тяжесть дефицита за эти месяцы осложнилась в большой степени отсутствием показателей увеличения поступлений налогового характера, которые в этот период обычно усиливались. Общая сумма налоговых поступлений за четвёртый квартал выражается цифрой в 97 388 тыс. черв. руб., против 94 616 тыс. черв. руб. в третьем квартале, причём в июле поступило 28 744 тыс., в августе 35 741 и в сентябре 32 903 тыс. Учитывая то обстоятельство, что с введением в настоящее время подоходно-поимущественного налога и акцизов на предметы первейшей необходимости (соль, ткань и пр.) налоговую систему можно считать законченной и рассчитывать на серьёзное увеличение ресурсов казны от налоговых поступлений не приходится, следует прийти к выводу, что дальнейшее увеличение государственных ресурсов следует искать в области неналоговых доходов.

Доходы неналоговаго характера, от которых поступило в третьем квартале 147 милл. зол. руб., в июле дали 46,5, в августе 47,5 и в сентябре – 53,1 милл. зол. руб. Необходимо подчеркнуть, что в условиях такой устойчивости, неналоговые доходы, при известном внимании к ним, действительно могут представить собой надёжный источник для увеличения ресурсов государственной казны и покрытия бюджетного дефицита.

Общее тяжёлое положение государственного и местного бюджетов резко осложнилось, начиная с конца августа, когда, в силу политической обстановки, пришлось значительно увеличить сверхсметные ассигнования на оборону страны, которые стали возможны только за счёт дальнейшей урезки расходов на культурные и административные нужды, и без того крайне незначительные в общегосударственном бюджете (от 10 до 15 %), а также путём частичного переложения этих расходов на местный бюджет[90]90
  Далее в черновике следует: «централизовав в последнем всю сумму расходов, приходящихся на одно учреждение». Исключено И. В. Сталиным (Л. 47). – Сост.


[Закрыть]. В связи с стеснённым положением наших финансов и чрезвычайными расходами, вытекающими из международных отношений, ЦК признал необходимым сократить дотацию местам.

Подводя итоги состоянию наших финансов за отчётный период, следует прийти к следующим выводам:

1. Борьба с бюджетным дефицитом далеко ещё не закончена как в области государственного, так и местного бюджета. Она требует максимальной настойчивости в сокращении этого дефицита путём удешевления управленческого аппарата и доведения до минимума дефицитности нашей промышленности;

2. В связи с возможными дополнительными расходами, вызываемыми политической обстановкой, необходимо обратить исключительное внимание на максимальное поступление доходов неналогового характера и усиление кредитных операций, принимая во внимание, что налоговый пресс в настоящее время крайне трудно и опасно дальше напрягать.

б) Положение рабочих и крестьян.

Отчётный период дает ряд фактов, говорящих о крупных конфликтах и забастовках на государственных предприятиях по ряду районов республики (Московский, Харьковский, Донецкий, жел. – дор. транспорт). Конфликты распадаются по требованиям, выставленным рабочими, на две группы: группа конфликтов, вызванных несвоевременной выплатой зарплаты, выдачей облигаций вместо дензнаков и т. п., и другая группа конфликтов, вызванных требованием повышения зарплаты. К этой первой группе относятся, главным образом, металлисты, горнорабочие, ко второй группе – текстильщики, железнодорожники.

Изучение забастовок показало, что:

1) Забастовки носят в основном характер чисто экономический;

2) Затруднительное материальное положение рабочих на отдельных предприятиях стараются использовать антисоветские элементы, служащие всякого рода, просто белогвардейцы и так наз. «Рабочая группа» в целях агитации против Советской власти;

3) Партийные организации, профсоюзы местами совершенно оторваны от событий на предприятиях;

4) Рост потребностей рабочих обгоняет рост самой промышленности, ввиду чего необходимо принять все меры к тому, чтобы промышленность развивалась ускоренным темпом;

5) Обстановка требует от партии принятия всех мер к дальнейшему повышению зарплаты;

6) Одним из основных источников повышения зарплаты должно служить жёсткое сокращение штатов и накладных расходов наших хозяйственных органов.

За отчётный период ЦК уделял вопросам зарплаты исключительное внимание. Ещё в августе ЦК выделил специальную комиссию по рассмотрению вопроса о политике зарплаты в целом с постановкой его на Пленуме ЦК. Последний рассмотрел этот вопрос в сентябре этого года и постановил:

«1) Ввиду неоднократно наблюдающихся случаев запоздания и наккуратности в выдаче зарплаты Пленум ЦК РКП предлагает всем членам партии, работающим в финансовых и хозяйственных органах, поставить первейшей задачей своей деятельности устранение этих недочётов и обеспечение своевременности в выдаче зарплаты.

Все хозорганы должны исходить из того, что удовлетворение других хозяйственных нужд возможно только после того, как произведена выплата зарплаты, что должно являться первейшей обязанностью хозорганов.

Пленум ЦК предлагает ЦКК РКП установить особое наблюдение за исполнением настоящего постановления.

Для большей согласованности работы финансовых и хозяйственных органов в осуществлении этой насущной задачи, Пленум ЦК считает необходимым организацию при НКФине специального органа, регулирующего финансовые отношения между крупнейшими хозяйственными организациями в области плановых заказов.

2) В отношении уровня зарплаты, Пленум ЦК РКП констатирует, что, в общем и целом, за отдельными исключениями постановления XII-го съезда партии выполнены. Вместе с тем Пленум находит, что достигнутые результаты в повышении зарплаты в отставших отраслях тяжёлой индустрии и особенно на транспорте ещё недостаточны. Поэтому на ближайший период Пленум считает необходимым увеличение фонда зарплаты по транспорту до таких размеров, чтобы оплата тех групп транспортников, квалификация которых соответствует квалификации рабочих тяжёлой индустрии, была бы приблизительно одинаковой в соответствии с решениями Политбюро.

3) До достижения указанных в § 2 результатов Пленум ЦК считает необходимым установить как общее правило для коммунистов, работающих как в хозяйственных, так и профессиональных органах, что увеличение зарплаты на ближайший период может иметь место только в связи с увеличением производительности труда, уменьшением дефицитности предприятия, сокращением накладных расходов и при условии, что повышение заработной платы не служит причиной повышений цен на изделия.

4) Считать необходимым немедленный перевод зарплаты на червонное исчисление для железнодорожников и совслужащих. Поручить Политбюро, учтя опыт применения червонного исчисления для зарплаты транспортников, в ближайшие месяцы расширить эту меру и на промышленность, но с тем, чтобы этот перевод ни в коем случае не понижал реальную зарплату, достигнутую коллективными договорами.

5) В целях обеспечения единства политики зарплаты на территории Союза, Пленум ЦК признает необходимым заключение коллективных договоров и разбор конфликтов по выполнению коллективных договоров по главнейшим командующим отраслям промышленности согласно особого списка, утверждённого СТО, производить в Москве. Местным организациям предоставляется право на основании этих генеральных коллективных договоров заключать локальные коллективные договора. Местным парторганизациям вменяется в обязанность руководствоваться в вопросах зарплаты общепартийными решениями, особенно в смысле согласования местного уровня зарплаты с общим её уровнем в крупной индустрии и на транспорте.

6) В связи с наблюдающимся ростом цен и дефицитности промышленных предприятий и транспорта, не дающей возможности ускорить улучшение материального положения рабочих, Пленум ЦК признаёт необходимым наряду с решительной борьбой со всякого рода непроизводительными расходами в области промышленности и транспорта (раздутие штатов, несоответствие числа служащих и подсобных рабочих числу основных производственных рабочих и т. п.) провести через печать, партийные, профессиональные и советские органы усиленную борьбу за повышение эффектности рабочего дня, установив в качестве критерия для оценки хозяйственных способностей руководителей предприятий умение целесообразно использовать труд рабочих и служащих в течение установленного законом рабочего времени.

7) Так как в отдельных советских и хозяйственных органах, находящихся на коммерческом расчёте, а также в Акц. Обществах. Смешанных Об-вах с преобладанием государственного капитала высота зарплаты служащих стала превышать зарплату промышленных рабочих, Пленум ЦК считает необходимым в случае, если ставка низшего разряда превышает 15 червонных рублей, обязать соответствующие органы в месячный срок снизить её до этого предела. Наркомтруду предлагается не регистрировать ни одного колдоговора служащих, превышающего указанную норму.

Ответственность за выполнение настоящего постановления возложить персонально на коммунистов-руководителей соответствующих наркоматов и хозорганов, обязать те же органы и соответствующие профсоюзы строго соблюдать установленные для служащих тарифные сетки. Обратить внимание НКФ на необходимость усиления работы по взысканию установленных законом налогов на высокую заработную плату.

8) Признать необходимым изменить старый порядок установления спецставок в каждом отдельном случае с разрешения специальной комиссии при Наркомтруде, в том смысле, чтобы вместо персонального назначения спецставок соответствующие высшие государственные органы определяли общий размер фонда для оплаты специалистов по данному предприятию или учреждению в виде определённого процента от общей суммы зарплаты этого предприятия или учреждения. Из этого же фонда производится и оплата премиальных, выдаваемых за достижение определённого производственного эффекта (сокращение подсобных рабочих, экономия топлива, уменьшение накладных расходов и т. д.).

Выдачу тантьем производить с максимальной осторожностью и исключительно из чистой прибыли только лицам, которые своей непосредственной работой способствовали получению этой прибыли. Передать на рассмотрение Оргбюро вопрос о получении тантьем членами партии.

9) В целях большей информации широких рабочих масс о политике зарплаты, предложить Политбюро и Оргбюро организовать освещение этих вопросов в печати и на массовых собраниях.

10) Поручить комиссии тов. Рыкова: а) тщательно исследовать при содействии РКИ и ЦКК ряд типических запозданий и неправильностей в выдаче заработной платы для привлечения виновных к ответственности; б) разработать ряд мероприятий партийного, экономического и судебного порядка для устранения подобных явлений и внести на утверждение следующего Пленума.

11) Предложить ЦКК проследить за точным выполнением настоящего постановления и всех уклоняющихся от его выполнения привлекать к ответственности, как за нарушение партийной директивы».

Положение крестьянства за отчётный период несколько ухудшилось. Урожай во многих губерниях оказался значительно ниже среднего, что создало почву для закабаления бедноты кулацкими элементами. Низкие цены на хлеб, так наз[ываемые] «ножницы», и кризис сбыта с несомненностью говорят о том, что положение в деревне может стать тревожным, если не будут приняты необходимые меры. Выше уже говорилось, что ЦК обратил на это обстоятельство серьёзное внимание, освободив ряд групп от сельскохозяйственного налога и снизив общую сумму налога на 5 %. Но это мероприятие нельзя признать достаточным. Перед партией стоит очередная задача по организации сельскохозяйственного кредита, как основного подспорья крестьянского хозяйства, могущего обеспечить ему дешёвый и получаемый в рассрочку живой и мёртвый инвентарь. Сельскохозяйственная выставка показала до чего чуток крестьянин ко всему тому, что касается улучшения его хозяйства. Известно, что по 24 сентября с территории СССР прибыло крестьян на выставку не менее 50-ти тысяч человек. Несомненно, что чуткость эта значительно[91]91
  Слово «значительно» добавлено И. В. Сталиным (Л. 52). – Сост.


[Закрыть] усилится по возвращении делегатов с выставки, ввиду того затруднительного положения, в которое поставлено крестьянство осенью этого года понижением урожайности на единицу площади. Необходимо, чтобы помощь Советской власти в виде сельскохозяйственного кредита пришла вовремя.

III.

СОСТОЯНИЕ ПАРТИИ.

Жизнь партии за отчётный период прошла – внешне, по крайней мере – под знаком «отпускных» настроений. Поскольку сотням и тысячам ответственных работников удалось впервые после гражданской войны пойти в отпуска и восстановить свои силы – это обстоятельство имело, и не могло не иметь, для партии благотворное значение. Поскольку же единовременный уход с работы большинства или почти большинства ответственных работников привёл к замиранию партийной жизни, вызвав большое недовольство среди широких масс членов партии, – это обстоятельство не могло не создать известного минуса в ходе нашей партийной работы. Но так как нет худа без добра, то и этот минус имел одним из своих последствий некоторые положительные явления в том смысле, что он помог партии вскрыть накопившиеся недочёты нашей работы. А недочетов этих немало, – больше, во всяком случае, чем думают многие наши товарищи. Основа этих недочётов состоит в том, что старый испытанный пролетарски-демократический метод нашей работы в партийных массах и самый метод подхода партии к беспартийным массам стал принимать на практике, в условиях развивающегося НЭПа, нежелательные формы, стал меняться и местами уже изменился в сторону бюрократических извращений. Это обстоятельство создало опасность частичного отрыва руководящих организаций партии от партийных масс, партии в целом – от беспартийных масс. Очередная задача партии состоит в том, чтобы вскрыть до конца эти недочёты, наметить необходимые меры для их ликвидации и провести их в жизнь без промедления. Наши парторганизации должны показать[92]92
  В черновике: «Партия должна показать…» Исправлено И. В. Сталиным (Л. 53). – Сост.


[Закрыть], что карканье контрреволюционных групп эсэров и меньшевиков, «Рабочей Группы» Мясникова – Кузнецова и «Рабочей Правды» Богданова о распаде компартии не имеет под собой решительно никакой почвы.

В чём состоят конкретно эти недочеты?

1) В извращении принципа разделения труда между различными группами ответственных работников, работающих в различных отраслях управления, в извращении, приводящем к отрыву этих групп друг от друга и к потере у них чувства ответственности за общее дело, за целое. Переход от гражданской войны к хозяйственному строительству и принятие НЭПа требовали специализации ответственных работников по отдельным отраслям работы. Партия произвела соответствующую перегруппировку сил и тем самым были созданы организационные условия для фактической специализации. Но специализация не только не исключает, а, наоборот, предполагает неразрывную связь специализирующихся работников, ибо все они работают на одном деле, на деле пролетариата, которое неразрывно. Между тем, на практике – местами, по крайней мере – получилось обратное. Хозяйственники, профессионалисты, партийцы и т. д. замыкались нередко в свои специальности, мало интересуясь «чужими» отраслями работы и даже отгораживаясь от них. Партийцы «знают» своё дело и отвечают за него, но им нет дела до прорех и недочётов в хозяйственной работе, ибо они «не ответственны» за это. Хозяйственники тоже «знают» своё дело и отвечают за него, но им нет дела до работы профессионалистов и партийцев, ибо они «не ответственны» за их работу и, во всяком случае, не допустят, чтобы эти последние вмешивались в работу хозяйственников. Таким образом, вместо действительно партийных и действительно ответственных работников, болеющих душой за недочёты и прорехи общего дела, получился местами[93]93
  Слово «местами» добавлено И. В. Сталиным (Л. 54). – Сост.


[Закрыть] тип чиновника-партийца, чиновника-хозяйственника, чиновника-профессионалиста и т. д., получилась опасность отрыва ответственных хозяйственников от партийной и профессиональной работы, и, наоборот, опасность отрыва ответственных профессионалистов и партийцев от хозяйственной работы. Это и есть то извращение принципа разделения труда, о котором говорилось выше. Общий результат этого извращения состоит в том, что партийная работа в целом, во всех её видах и отраслях, получила ряд серьёзных минусов, вызывающих естественное недовольство партийных и беспартийных масс.

2) В чрезмерном формализме некоторых руководящих организаций нашей партии в их отношениях к партийным массам, формализме, отбивающем у партийных масс желание активно вмешаться в дело разрешения очередных вопросов. Несомненно, что железная дисциплина в нашей партии представляет одно из её величайших завоеваний. Товарищ Ленин был прав, говоря, что без такой дисциплины нам не удалось бы удержать диктатуру пролетариата. Но из этого вовсе не следует, что дисциплина эта должна быть чрезмерная, несознательная, что дисциплина должна выродиться в абсолютное послушание членов партии. Дисциплина может быть сильной лишь в том случае, если она сознательна, если она встречает активную и сознательную поддержку партийных масс. Но для того, чтобы дисциплина была сознательной, необходимо поставить дело так, чтобы каждый животрепещущий вопрос, задевающий массы за живое, переживался и деловым образом обсуждался партийными массами[94]94
  В черновике: «…деловым образом обсуждался и переживался». Исправлено И. В. Сталиным (Л. 55). – Сост.


[Закрыть]. На деле, однако, получилось – местами, по крайней мере, – обратно[95]95
  Так в тексте. – Сост.


[Закрыть]. Формальная сторона дела была возведена в принцип, активная работа мысли партийных масс была отодвинута на задний план, на требования же членов партии обсудить те или иные животрепещущие вопросы отвечали нередко ссылкой на партийную дисциплину. В результате получились минусы, тормозящие рост культурного, хозяйственного и политического опыта партийных масс.

3) В опасности отрыва партийных масс от хозяйственной работы. Основная и наиболее активная часть наших ячеек рассеяна по заводским и фабричным предприятиям нашей республики. Эти ячейки, безусловно, несут моральную ответственность перед беспартийными массами за ход дел в предприятии, за недочёты и прорехи. Несомненно, что ответственность эту могут они выполнить с честью лишь в том случае, если они будут, по крайней мере, в курсе дел этих предприятий, если они будут иметь хоть какую либо возможность влиять на ход дел в этих предприятиях. Без этого ячейки не могут иметь достаточного авторитета в глазах беспартийных масс. Но это ещё не всё. Предприятия связаны дисциплиной хозяйственных объединений, трестов и пр, в состав которых они входят. Судьба отдельных предприятий зависит всецело от распоряжений трестов, действующих, как правило, вне контроля снизу со стороны партийных масс, подвизающихся в предприятиях трестов. Это обстоятельство ставит наши производственные ячейки в полную невозможность влиять так или иначе на ход дел в предприятии, быть в курсе работ руководителей треста и вообще нести какую бы то ни было ответственность перед широкими беспартийными массами за хозяйственную работу. Всё это создаёт в нашей партийной работе минусы, отрывающие наши производственные ячейки от хозяйственной работы и понижающие их авторитет в глазах беспартийных масс.