Текст книги "Эффективность работы конкурсного управляющего"

В силу прямого указания п. 3 ст. 65 ГК РФ в части, определяющей очередность удовлетворения требований кредиторов, действуют положения п. 1 ст. 64 ГК РФ, которые воспроизведены в ст. 106 действующего Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Кредиторам предоставляются равные правовые возможности при реализации экономических интересов, в том числе и тогда, когда имущества должника недостаточно для справедливого его распределения между кредиторами. При решении задачи пропорционального распределения среди кредиторов конкурсной массы в случае столкновения законных интересов кредиторов в ходе конкурсного производства ст. 64 ГК РФ разделяет требования кредиторов по критерию очередности удовлетворения требований. При этом устанавливаются для кредиторов соответствующей очереди особенности правового регулирования в рамках отдельных процедур банкротства.

К требованиям кредиторов, подлежащих удовлетворению в первую очередь, ст. 94 Гражданского кодекса относит требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью. Во вторую очередь – требования граждан, перед которыми должник несет обязанность по выплате выходных пособий и оплате труда, а также обязательства по выплате авторского вознаграждения.

Требования кредиторов первой очереди должны отражаться в реестре требований кредиторов не только в виде задолженности перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, но и с момента открытия конкурсного производства в виде капитализированной суммы причитающихся им повременных платежей до достижения указанными гражданами 70-летнего возраста, но не менее чем за десять лет.

Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам. При определении размера указанных требований принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Суммы по указанным договорам, не выплаченные в период проведения наблюдения и (или) внешнего управления, т. е. до вступления в силу решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, включаются в общую сумму задолженности должника перед кредиторами данной очереди. Вопрос о возмещении морального вреда при задержке выплаты заработной платы законодательно не определен, но, возможно, данные требования должны быть удовлетворены в составе требований второй очереди.

Необходимо упомянуть, что требования кредиторов первой и второй очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, в том числе после закрытия реестра требований кредиторов, подлежат удовлетворению. До полного удовлетворения указанных требований удовлетворение требований кредиторов соответствующей очереди приостанавливается. В таком же порядке подлежат удовлетворению требования кредиторов других очередей, заявленных в установленный срок, но не признанных конкурсным управляющим, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда об их удовлетворении.

Должник считается исполнившим свои обязательства после выплаты выходных пособий и оплаты труда лицам, работающим по трудовому договору, а также выплаты вознаграждений по авторским договорам кредиторам второй очереди.

В третью очередь удовлетворяются требования остальных кредиторов.

В соответствии с Законом о банкротстве только после погашения основной задолженности кредиторам третьей очереди и причитающихся им процентов конкурсный управляющий вправе приступить к погашению требований по возмещению убытков, взысканию неустоек и иных финансовых (экономических) санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, которые учитывались им отдельно в реестре требований кредиторов.

Закон детально определяет порядок реализации имущества, оставшегося после погашения требований кредиторов. В соответствии со ст. 148 действующего Закона о банкротстве имущество, которое предлагалось к продаже, но не было реализовано в процессе конкурсного производства, при отсутствии заявления собственника, учредителей (участников) должника о правах на это имущество конкурсный управляющий уведомляет уполномоченные органы соответствующего муниципального образования. Не позднее одного месяца с момента получения уведомления уполномоченные органы соответствующего муниципального образования принимают указанное имущество на баланс и несут все расходы по его содержанию.

Требования каждой очереди выполняются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально сумме требований, подлежащих удовлетворению. Требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются из имущества должника, которое осталось после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в установленном порядке. Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные конкурсным управляющим, если кредитор не обращался в арбитражный суд либо такие требования признаны арбитражным судом необоснованными.

Расходы, связанные с проведением конкурсного производства, покрываются за счет конкурсной массы вне очереди. Закон о банкротстве не содержит перечня таких расходов. Некоторые арбитражные управляющие практикуют составление предварительной сметы (бюджета) расходов, утверждаемой собранием кредиторов [8, c.78].

Помимо расходов, таких как почтовые расходы, связанные с государственной регистрацией прав должника на недвижимое имущество и сделок с ним, расходов на оплату услуг оценщика, реестродержателя, аудитора, опубликование сведений о банкротстве, на оплату государственной пошлины, которые являются обязательными в силу закона, в практике могут присутствовать расходы, связанные с оплатой наемных работников. К ним относятся услуги бухгалтера, юриста, архивариуса, можно привлечь работников, обеспечивающих охрану имущества, оплата специалистов, решающих технические вопросы по оформлению прав, аренда помещений, организационной и иной техники. Указанные расходы являются объективно необходимым условием и следствием осуществления арбитражного управления. Иное – размер таких расходов. Представляется неприемлемой ситуация, когда, например, в результате конкурсного производства все денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, направляются на возмещение затрат на арбитражное управление без удовлетворения требований кредиторов. Следует учитывать и то обстоятельство, что арбитражные управляющие, как правило, осуществляют арбитражное управление в отношении нескольких организаций одновременно.

Таким образом, в данном вопросе требуется достижение баланса интересов, который отсутствует при нынешней правовой действительности. Полагаем, достижение данного баланса может быть достигнуто посредством законодательного установления предельного размера расходов на арбитражное управление с конкретизацией их в смете расходов, утверждаемой собранием кредиторов.

Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления расходов арбитражного управляющего возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд (ст. 20.3 Федерального закона о банкротстве).

Итог по данному разделу можно сформировать в виде табл. 5.1. Рассмотрим подробнее основные виды расходов.

• Расходы на оплату услуг привлеченным специалистам

В новую редакцию Закона о банкротстве введена ст. 20.7, которая ограничивает нормативно расходы на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности за исключением услуг оценщика, реестродержателя, аудитора. П. 3 данной статьи гласит: «Оплата услуг лиц, привлеченных внешним управляющим или конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности осуществляется в следующих размерах:

не более десяти процентов балансовой стоимости активов должника, не превышающей двухсот пятидесяти тысяч рублей;

не более суммы, состоящей из двадцати пяти тысяч рублей и восьми процентов балансовой стоимости активов должника при балансовой стоимости активов должника более двухсот пятидесяти тысяч рублей, но не превышающей одного миллиона рублей;

не более суммы, состоящей из восьмидесяти пяти тысяч рублей и пяти процентов балансовой стоимости активов должника при балансовой стоимости активов должника более одного миллиона рублей, но не превышающей трех миллионов рублей;

не более суммы, состоящей из ста восьмидесяти пяти тысяч рублей и трех процентов балансовой стоимости активов должника при балансовой стоимости активов должника более трех миллионов рублей, но не превышающей десяти миллионов рублей;

не более суммы, состоящей из трехсот девяноста пяти тысяч рублей и одного процента балансовой стоимости активов должника при балансовой стоимости активов должника более десяти миллионов рублей, но не превышающей ста миллионов рублей;

Таблица 5.1

Типизация расходов арбитражного управляющего

не более суммы, состоящей из одного миллиона двухсот девяноста пяти тысяч рублей и одной второй процента балансовой стоимости активов должника при балансовой стоимости активов должника более ста миллионов рублей, но не превышающей трехсот миллионов рублей;

не более суммы, состоящей из двух миллионов двухсот девяноста пяти тысяч рублей и одной десятой процента балансовой стоимости активов должника при балансовой стоимости активов должника более трехсот миллионов рублей, но не превышающей одного миллиарда рублей;

не более суммы, состоящей из двух миллионов девятисот девяноста пяти тысяч рублей и одной сотой процента балансовой стоимости активов должника, превышающей один миллиард рублей».

Таким образом, Законодатель существенно ограничил расходы на конкурсное производство.

• Расходы на выплату вознаграждения конкурсного управляющего

Статья 20.6, введенная Федеральным законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ, устанавливает фиксированный размер суммы вознаграждения конкурсного управляющего 30 тыс. руб в месяц. Вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается в размере, который определяется кредитором (собранием кредиторов), утверждается арбитражным судом и должно составлять не менее чем 30 тыс. руб.

Конкурсным кредитором, уполномоченным органом или собранием кредиторов, арбитражному управляющему за счет средств кредиторов может быть установлено дополнительное вознаграждение, выплачиваемое за результаты его деятельности. Размер вознаграждения арбитражного управляющего указывается в определении арбитражного суда [13, c.130].

Сумма процентов согласно ст. 20.6 Закона о банкротстве по вознаграждению конкурсного управляющего устанавливается в следующих размерах:

«семь процентов от размера удовлетворенных требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в случае удовлетворения более чем семидесяти пяти процентов требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов;

шесть процентов от размера удовлетворенных требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в случае удовлетворения более чем пятидесяти процентов требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов;

четыре с половиной процента от размера удовлетворенных требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в случае удовлетворения двадцати пяти и более процентов требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов;

три процента от размера удовлетворенных требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в случае удовлетворения менее чем двадцати пяти процентов требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов».

• Расходы на услуги оценщика

Оценка имущества должника осуществляется независимыми оценщиками и иными специалистами, привлекаемыми конкурсным управляющим. Оценка движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую признанию должника банкротом, составляет менее чем 100 тыс. руб., может быть проведена без привлечения независимого оценщика. Имущество должника-унитарного предприятия или должника-акционерного общества, более 25 % голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, оценивается независимым оценщиком с представлением заключения государственного контрольного органа по проведенной оценке .

Согласно подп. 40 п. 1 ст. 264 НК РФ расходы по оплате услуг уполномоченных органов и специализированных организаций по оценке имущества признаются прочими расходами, связанными с производством и (или) реализацией.

• Расходы на регистрацию права собственности

Еще одним направлением расходов являются затраты на регистрацию прав собственности на объекты недвижимости, без чего невозможна их продажа. Необходимость такой регистрации связана с тем, что на предприятиях права собственности на отдельные объекты недвижимости зачастую бывают не оформлены. Их оформление требует изготовления техпаспортов, постановки на кадастровый учет и оформления свидетельств о регистрации.

• Расходы на выплаты увольняемым работникам

Увольнение персонала ликвидируемой организации осуществляется на основании приказа ее руководителя. В соответствии со ст.

180 ТК РФ работодатель обязан предупредить работника о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения. Сведения о предстоящем увольнении работников передаются в государственную службу занятости населения.

Помимо заработной платы, начисленной за период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, увольняемому работнику выплачивается выходное пособие. В соответствии со ст. 178 ТК РФ выходное пособие выплачивается в размере среднего месячного заработка, а также за увольняемым работником сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). Средний заработок может выплачиваться и за третий месяц, если в течение первых двух недель после увольнения сотрудник обратился в службу занятости населения и не был трудоустроен.

Для расчета среднемесячного заработка сотрудника необходимо руководствоваться ст. 139 ТК РФ. При любом режиме работы организации расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 мес., предшествующих моменту выплаты. Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние три календарных месяца делением суммы начисленной заработной платы на 3 и на 29,6 (среднемесячное число календарных дней). Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных ТК РФ, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется делением суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

Если увольняемый в связи с ликвидацией должника работник не использовал положенного ему в соответствии с трудовым законодательством ежегодного отпуска, то на основании ст. 127 ТК РФ ему выплачивается денежная компенсация. Размер компенсации за неиспользованный отпуск определяется в соответствии со ст. 139 ТК РФ, а также постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 № 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Согласно ст. 217 и ст. 238 НК РФ выходное пособие не облагается налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом, а также на сумму пособия не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. С суммы денежной компенсации за неиспользованный отпуск удерживается налог на доходы физических лиц (ст. 217 НК РФ).

Расходы по ведению конкурсного производства должны быть подтверждены документально. При наличии сметы расходов особое внимание следует обратить на статьи, размер которых не определен в фиксированной сумме. Следует проверить наличие в смете статей, дублирующих друг друга (например, расходы на содержание автотранспорта, расходы на приобретение горюче-смазочных материалов, транспортные расходы). Необходимо проанализировать динамику произведенных расходов в течение периода конкурсного производства, получить объяснения о причинах возрастания и снижения расходов или нечетких формулировок, таких как прочие расходы [11, c.256].

Глава 6. Сведения о ходе конкурного производства организаций-банкротов

1. МУП «Городской водоканал»

Основные виды деятельности: оказание услуг по обеспечению населения города, юридических и физических лиц коммунальными услугами, связанными с эксплуатацией водопроводных, канализационных сетей г. Назарово.

Период конкурсного производства с 15.08.2005 по 12.12.2008 гг. 2. Сельскохозяйственная артель (колхоз) «Победа»

Основные виды деятельности: животноводство.

Период конкурсного производства с 29.05.2006 по 24.05.2008 гг. 3. Муниципальное предприятие «Березовское муниципальное унитарное районное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального комплекса и муниципального имущества»

Адрес должника: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Юности, 11А.

4. ОАО «Хлебокомбинат «Енисей»

Период конкурсного производства с 06.07.2006 до 06.03.2008 гг. Виды деятельности: производство хлеба и мучных изделий длительного хранения.

Юридический адрес: г. Красноярск, Северное Шоссе, 25.

5. ОАО «Дзержинский Леспромхоз» Период с 02.08.2006 по 27.07.2008 гг.

Адрес должника: Красноярский край, р.п. Дзержинское, ул. Горького, 255

Деятельность организации: организация производства пиломатериалов, профилированных по кромке или по пластине; производство древесной шерсти, древесной муки; производство технологической щепы или стружки, производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины, лесозаготовки.

6. ООО «Торговый дом «Минал-Красноярск»

Период конкурсного производства с 22.09.2006 по 23.09.2008 гг. Адрес должника: г. Красноярск, ул. Энергетиков, д. 56 «а».

Основными видами деятельности являются:

– оптовая и розничная торговля, посредническая;

– организация и проведение выставок, выставок-продаж, ярмарок;

– организация общественного питания;

– производство продуктов питания и другие виды деятельности.

7. ОАО «Минусинскагроснаб»

Период конкурсного производства с 19.10.2006 по 18.01.2008 гг. Юридический адрес: Российская Федерация, Красноярский край, г. Минусинск, пос. Зеленый Бор, ул. Дорожная, д. 3.

Цель создания и предмет деятельности

Цель создания Общества – получение прибыли от торговой, производственной и коммерческой деятельности.

Предметом деятельности являются: торгово-закупочная и коммерческо-посредническая деятельность; бартерные сделки; выпуск товаров народного потребления; переработка отходов производства; организация подсобных структур сельскохозяйственного назначения; производство стройматериалов; строительство объектов промышленного, жилищного, соцкультбытового значения; оказание различных платных услуг; внешнеэкономическая деятельность.

8. Муниципальное предприятие сельскохозяйственного производства «Ажинское»

Период конкурсного производства с 05.07.2006 по 08.07.2008 гг. Адрес должника: Красноярский край, Шарыповский район, с. Ажинское, ул. Юбилейная, 7.

Виды деятельности: производство сельскохозяйственной продукции (молочной, мясной, зерновых).

9. ОАО «Система водоснабжения региона»

Период конкурсного производства с 04.12.2006 по 16.02.2009 гг.

Виды деятельности: водоснабжение питьевой водой, обеззараживание воды хлорированием.

10. Городское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Муниципальное унитарное предприятие

Период конкурсного производства с 16.11.2004 по 31.03.2006 гг.

Юридический адрес: Российская Федерация, 662200, Красноярский край, г. Назарово, ул. К. Маркса, 25.

Основные виды деятельности: обеспечение населения города, юридических и физических лиц коммунальными услугами, связанными с эксплуатацией тепловых, электрических и водопроводных сетей, зданий, сооружений, закрепленных за ними на праве хозяйственного владения.

11. ОАО «Инфраструктура»

Период конкурсного производства с 24.07.2006 по 24.07.2007 гг. Адрес должника: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. Пионерный, 16.

Деятельность организации: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), сбор, очистка и распределение воды.

12. ЗАО «Новинское»

Адрес должника: Красноярский край, Рыбинский район, д. Новая. Вид деятельности: производство и продажа молочной продукции.

13. МУП «Кафе «Канск»»

Период конкурсного производства с 16.04.2007 по 16.04.2009 гг. Красноярский край, г. Канск, ул. Привокзальная, д.2.

Деятельность ресторанов и кафе.

14. ООО «Стройком»

Период конкурсного производства с 18.01.2008 по 06.04.2009 гг. Полное наименование: общество с ограниченной ответственностью «Стройком».

Юридический адрес: 660042 Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Гладкова, 22.

Основным видом деятельности являются разборка и снос зданий, расчистка строительных участков.

15. Усть-Енисейское районное муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства

Виды деятельности: Предоставление услуг ЖКХ.

16. ОАО «Абанавтотранс»

Период с 12.09.2006 по 27.01.2009 гг.

Адрес должника: Красноярский край, Абанский район, п. Абан, Кирова, 2.

Виды деятельности: услуги по грузоперевозкам и пассажирским перевозкам.