Читать книгу "Военная стратегия США при администрации Д. Трампа и национальные интересы Российской Федерации"

В июне 2019 г. Министерство обороны США опубликовало свою арктическую стратегию. Последний подобный документ был выпущен в период президентства Б. Обамы в декабре 2016 г. («Доклад Конгрессу по стратегии защиты интересов национальной безопасности США в Арктике»)298298
  Подробный разбор документа 2016 г. см.: Криволапов О.О. Военная политика администрации Д. Трампа в Арктике: первые шаги // США & Канада: экономика, политика, культура. 2019. № 4. C. 31–45. DOI: 10.31857/ S032120680004356-5


[Закрыть]. Эти документы, хоть и отличаются по структуре, тем не менее содержат ответы на сходные вопросы: каково видение МО США обстановки в Арктике; каковы интересы национальной безопасности США, а также цели и задачи военной политики в регионе; какие у Вашингтона есть силы и средства для достижения указанных целей; какие средства всё ещё предстоит создать; какова роль союзников в военной политике США в регионе. Но, кроме того, в документе 2019 г. имелось дополнение в виде обзора роли и задач отдельных родов и видов американских вооружённых сил (ВС) в Арктике: ВВС, ВМС, морской пехоты, сухопутных войск, сил специальных операций, Национальной гвардии.

В обоих документах конечная цель военной политики США в Арктике – это безопасный и стабильный регион, где национальные интересы США охраняются, территория государства защищена, а приарктические страны совместно работают для парирования вызовов (в регионе)299299
  Report to Congress on Strategy to Protect United States National Security Interests in the Arctic Region. Department of Defense, December 2016. P. 2. Available at: https://www.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2016-Arctic-Strategy-UNCLAS-cleared-for-release.pdf (accessed at: 30.07.2018); Report to Congress, Department of Defense Arctic Strategy. Office of the Under Secretary of Defense for Policy, June 2019. P. 1. Available at: https://media.defense.gov/2019/Jun/06/2002141657/-1/-1/1/2019-DOD-ARCTIC-STRATEGY.PDF (accessed at: 17.08.2019).


[Закрыть]. Но в стратегии 2019 г. акцент делается на то, что защита интересов национальной безопасности США в Арктике потребует от американских ВС поддержки надёжного потенциала сдерживания в Арктике и своих соревновательных преимуществ в Индо-Тихоокеанском и Европейском регионах, которые определены в Национальной оборонной стратегии 2018 г. как ключевые регионы стратегического соперничества. Отсылки к соперничеству с великими державами являлись главной отличительной чертой арктической стратегии МО США при администрации Д. Трампа.

В 2019 г., в отличие от 2016 г., в арктической стратегии гораздо больше говорилось о роли союзников при обеспечении безопасности в Арктике. В документе 2019 г. приводился тезис о том, что союзники и партнёры с общими национальными интересами являются самым большим стратегическим преимуществом США в регионе и, следовательно, краеугольным камнем стратегии МО в Арктике. Взаимодействие МО с арктическими союзниками и партнёрами, по мнению авторов стратегии, усиливает общий подход к региональной безопасности и помогает сдержать попытки стратегических соперников в одностороннем порядке изменить существующее положение300300
  Report to Congress, Department of Defense Arctic Strategy. Office of the Under Secretary of Defense for Policy, June 2019. P. 2.


[Закрыть]. Характеризуя текущую обстановку в Арктике, авторы Стратегии 2019 г. указали на физическое изменение среды (освобождение морского пространства ото льдов); неопределённый статус морских путей; повышение активности военных из России и присутствие кораблей Китая в регионе; попытки через экономические рычаги скорректировать управление Арктикой301301
  Ibid. P. 4.


[Закрыть].

В отличие от документа 2016 г., в Стратегии 2019 г. более чётко сформулированы интересы национальной безопасности США в Арктике, исходя из следующих направлений: 1) Арктика как часть территории США; 2) как регион совместного существования; 3) как потенциальный коридор для стратегического соперничества302302
  Ibid. P. 5.


[Закрыть]. В соответствии с ними очерчены и три основные цели МО в Арктике: 1. Защищать страну. 2. Соперничать, где нужно, для поддержания благоприятного регионального баланса сил. 3. Гарантировать свободу и открытость общих пространств Арктики303303
  Ibid. P. 6–7.


[Закрыть]. В пояснении к каждому из направлений речь идёт либо о защите США от великих держав (с прямым упоминанием России и Китая), либо о контроле над их действиями в Арктике, либо об использовании Арктики для обеспечения соперничества с ними в смежных регионах (Европа и Тихий океан). Соответственно, в виде трёх пунктов сформулированы и относящиеся к Арктике компоненты для достижения конечной цели военной политики США в регионе: 1. Повышение осведомлённости о происходящем. 2. Усиление операций. 3. Усиление «порядка, основанного на правилах» (rules-based order)304304
  Ibid. P. 1.


[Закрыть].

В связи с указанным обострением соперничества с великими державами, к первому пункту относятся такие действия, как обнаружение и отслеживание воздушных угроз, в том числе российских стратегических бомбардировщиков, а также крылатых и баллистических ракет; соответствующая модернизация системы ПРО, критически важная для поддержания эшелонированного подхода к осведомлённости через наземные РЛС (North Warning System) и космические средства; усиление наблюдения за проходом между Гренландией, Исландией и Великобританией (GIUK gap), через взаимодействие с Великобританией и Норвегией в патрульных полётах самолётов P-8, что дополняет имеющиеся усилия НАТО со стороны Исландии305305
  Ibid. P. 9.


[Закрыть].

Ко второму пункту относится проведение учений как мера сдерживания в отношении России и Китая и как способ отработки действий на суше в условиях экстремального холода и горной местности, а также на море (например, учения по противолодочной борьбе)306306
  Ibid. P. 11, 12.


[Закрыть].

В третьем пункте речь идёт о взаимодействии с союзниками, в том числе в рамках учений НАТО. Кроме того, в 2018 г. было создано Командование Объединённых Сил «Норфолк» (Joint Force Command Norfolk) как оперативный штаб для поддержки защиты морских коммуникаций и обеспечения подкрепления союзникам через Северную Атлантику307307
  Ibid. P. 13.


[Закрыть].

Другим отличием документа 2019 г. является обширная характеристика имеющихся сил и средств США в регионе. Одним из важных замечаний в этой связи является то, что «подход (к размещению войск) будет в меньшей степени основан на стремлении к паритету с соперниками в силах и средствах, по численности соединений, систем и баз»308308
  Ibid. P. 8, 12.


[Закрыть]. Таким образом, даже в условиях провозглашённого соперничества с великими державами в Стратегии 2019 г. был сделан акцент на экспедиционный характер сил в Арктике.

В Стратегии отмечено, что большинство сил и средств США в Арктике относится к ВВС США, и они решают целый спектр задач в регионе – от ПРО и проецирования силы до осведомлённости о космической обстановке и выполнения поисково-спасательных операций. Авиабазы Элмендорф и Эйельсон (на них развёрнуты самолёты F-35 и самолёты дозаправки) охарактеризованы как стратегические позиции для проецирования силы в Индо-Тихоокеанский и Европейский регионы309309
  Report to Congress, Department of Defense Arctic Strategy. Office of the Under Secretary of Defense for Policy, June 2019. P. 15.


[Закрыть].

В связи с нарастанием напряжённости в отношениях с Россией Соединённые Штаты в 2018 г. заново создали 2-й Флот ВМС США (был распущен в 2011 г.). Согласно Стратегии 2019 г., он ответственен за поддержание готовности и за применение морских сил в Северной Атлантике и в Арктике, а также за способность вести боевые действия во всех средах, сдерживая, таким образом, агрессию. Глава 2-го Флота также является главой Объединённого командования НАТО в Норфолке. ВМС поддерживает операции Береговой охраны и взаимодействует с ней310310
  Ibid. P. 15–16.


[Закрыть].

Морская пехота США планирует сформировать основу для двух экспедиционных бригад, способных проводить наступательные операции в условиях экстремального холода. Для их создания и поддержания морская пехота обычно развёртывает группу воздушных и наземных сил и средств морской пехоты (Marine Air-Ground Task Forces) различной численности. Морская пехота имеет зимнее снаряжение для 35–39 тыс. солдат в рамках поддержки выполнения задач двух экспедиционных бригад311311
  Ibid. P. 16.


[Закрыть].

Сухопутные войска США (US Army) на Аляске поддерживают операции на Тихом океане и операции Северного командования США. Например, Противоракетное и космическое командование сухопутных войск управляет противоракетами GBI на Аляске в рамках ПРО США. Подразделения Корпуса инженеров сухопутных войск изучают климат в Арктике и тенденции его изменения. В ведении сухопутных войск находится Тихоокеанский полигон в Аляске312312
  Ibid. P. 17.


[Закрыть].

Силы специальных операций участвуют в учениях в арктической и приарктической зонах совместно с союзниками, укрепляя взаимодействие. В Стратегии 2019 г. отмечено, что гибкий характер и экспедиционная специфика данных подразделений даёт МО США возможность действий «ниже уровня вооружённого конфликта в Арктике»313313
  Ibid.


[Закрыть].

Глава Северного командования США, по-видимому, продолжает отвечать за обеспечение действий в Арктике. Аляскинское командование как часть Северного командования США отвечает за планирование и выполнение задач на Аляске. НОРАД, соответственно, контролирует воздушно-космическое пространство над регионом. НОРАД является совместным с Канадой органом и в плане подчинения отличается от Северного командования США и от Канадского объединённого оперативного командования; при этом действия всех этих структур должны быть скоординированы, так как в их ведении находится примерно одна и та же территория – американская часть Арктики.

Европейская часть Арктики находится в ведении Европейского командования США. Его глава является и главнокомандующим союзными силами НАТО в Европе. Соответственно, взаимодействие в регионе идёт в рамках НАТО и с ближайшими партнёрами вне НАТО (Швеция и Финляндия). Среди областей взаимодействия в документе 2019 г. упоминались следующие: обмен информацией о ситуации в Арктике; совместные манёвры и учения на море и на суше в северных регионах; гуманитарная помощь и помощь при бедствиях.

Напомню, что для Арктики всё ещё характерны недостатки в сфере наблюдения и дальнего обнаружения, а также анализа движения льдов и погоды, нехватка навигационных средств, проблемы в работе электронных коммуникаций в северных широтах, нехватка ледового транспорта и инфраструктуры. Развитие в данном регионе затратно в связи с целым рядом факторов (вечная мерзлота, экстремальные погодные условия, короткий строительный сезон, сезонные ограничения в линиях коммуникации)314314
  Report to Congress on Strategy to Protect United States National Security Interests in the Arctic Region. Department of Defense, December 2016. P. 13.


[Закрыть].

Гренландия и Аляска. На северо-восточном побережье Гренландии, в Туле, расположена самая северная база США. Размещённая на ней 12-я эскадрилья ВВС США выполняет задачи по раннему предупреждению о воздушно-космических угрозах для территории США. Для этого используется РЛС большой дальности AN/ FPS-132. Расположение и угол обзора РЛС в 240 градусов (обзор за пределы Северного Ледовитого океана и северного побережья России) является идеальным для обнаружения и сопровождения межконтинентальных баллистических ракет, а также спутников на низкой и на полярной орбитах. Кроме того, что это важный объект для ПРО США и для наблюдения за космосом, там также имеется самый северный глубоководный порт и взлётно-посадочная полоса. Именно эти объекты будут задействованы в случае любой военной операции в Арктике как варианты для передового базирования сил и средств315315
  Mehta A., Insinna V. Greenland’s not for sale, but it is strategically important // Defense News. 16.08.2019.


[Закрыть].

Относительно Аляски: на общую постройку военных объектов на её территории в 2019 финансовом году было получено 286,8 млн долл. МО исследовало возможные новые объекты для космических пусков, а также развитие инфраструктуры имеющихся и новых мест. В частности, там есть оборудованная площадка для запуска аппаратов на определённые орбиты (Тихоокеанский космический пусковой комплекс на о. Кадьяк) для поддержки национальных приоритетов в сфере космической безопасности. Так как гарантированный доступ к космосу важен для национальной безопасности США, подчёркивается необходимость использования этих объектов Министерством обороны и Агентством по ПРО как необходимой части испытаний противоракетной обороны и космических операций.

В 2019 финансовом году МО США получило дополнительные ассигнования для расширения поисково-спасательных возможностей в Арктике. Национальная гвардия на Аляске также развивает практику поисково-спасательных операций на случай преодоления последствий крупномасштабных катастроф в Арктике.

В рамках разрешения транспортной проблемы в Арктике МО способствовало быстрой закупке техники для замены «машин поддержки малых соединений» (Small Unit Support Vehicle). Это единственный транспорт, используемый подразделениями на Аляске в условиях глубокого снега.

Среди постоянно развёрнутых на Аляске соединений ВВС США имеются части 168-го авиакрыла дозаправки и две эскадрильи истребителей-бомбардировщиков пятого поколения F-35316316
  National Defense Act has heavy Arctic focus. KTVA. 1.08.2018.


[Закрыть].

В рамках национальной ПРО на данный момент на базе Форт-Грили (Аляска) развёрнуты 40 противоракет GBI. Администрация планирует увеличить их численность317317
  Missile Defense Agency Fiscal Year (FY) 2020 Budget Estimates, Overview. P. 4.


[Закрыть]. Дополнительные 20 единиц GBI могут быть развёрнуты к концу 2020-х годов.

Перед ВМС США поставлена новая задача. Согласно закону об оборонных расходах на 2020 финансовый год, МО должно было представить доклад с оценкой мест для одного или более стратегических портов в Арктике (статья 1752)318318
  National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2020, Conference Report to accompany S. 1790. P. 1663–1664. Available at: https://docs.house.gov/billsthisweek/20191209/CRPT-116hrpt333.pdf (accessed at: 14.12.2019).


[Закрыть]. Среди требований к порту – минимум одно место для каждого типа судна ВМС и Береговой охраны США, включая эсминец типа «Арли Берк», катер Береговой охраны, а также тяжёлый ледокол. При этом денег на постройку данного порта до сих пор не выделено319319
  Ibid. P. 1664, 1666.


[Закрыть]. Как отмечает Х. Конли, сотрудник Центра стратегических и международных исследований, несмотря на то что в стратегии 2019 г. говорится о вызовах со стороны России и Китая в Арктике, неясно, готово ли МО США вкладывать средства в базы в Арктике для поддержания доступа в регион и для сдерживания потенциальных противников320320
  Insinna V. Watch the skies: How a US base in Greenland tracks ballistic missiles // Defense News. 4.08.2019.


[Закрыть].

По мнению экспертов, проблема состоит в том, что флот в Арктике нуждается в ремонте. Корабли Береговой охраны вынуждены идти для этого на о. Кадьяк, а корабли ВМС – до залива Пьюджет-Саунд (штат Вашингтон). Вместо этого ВМС могли бы построить станцию около Нома, в центре западного побережья Аляски, откуда флот мог бы получать поддержку в те месяцы, когда регион доступен для мореплавания. В то же время установление пункта в Прадхо-Бэй на северном побережье Аляски будет недальновидным шагом, так как таяние вечной мерзлоты сделает этот район болотистым321321
  Larter D. Congress wants the US military to challenge Russia with a new Arctic port // Defense News. 21.06.2019.


[Закрыть].

Ледоколы. Вся ледокольная флотилия США находится в ведении Береговой охраны, которая подчинена Министерству внутренней безопасности США. По состоянию на 2020 г. у Береговой охраны США было три ледокола: средний ледокол «Хили» (Healy) (построен в 1997–2000 гг.); тяжёлый «Полар Си» (Polar Sea) (построен в 1970-е годы, в данный момент неактивен); тяжёлый «Полар Стар» (Polar Star) (построен в 1970-е годы, к 2013 г. прошёл капитальный ремонт).

ВМС и Береговая охрана шесть лет готовили план постройки новых ледоколов. Согласно ему, должно быть построено три тяжёлых и три средних ледокола. По закону «Об оборонных расходах на 2019 финансовый год», всего планируется постройка шести ледоколов (первый – к концу 2023 г., второй и третий – к 2026 г., остальные – к 2029 г.). Контракты на постройку ледоколов составлены так, чтобы работа продолжалась даже в случае сокращения ассигнований в последующие годы. Министерство внутренней безопасности и подчинённая ему Береговая охрана выступили за простую замену существующих ледоколов новыми без какого-либо повышения их технических характеристик322322
  Khalifa D. Capability on the High Latitudes // Seapower. May 2018. Vol. 61. No. 4. P. 31, 32.


[Закрыть].

Не исключено, что Береговая охрана увеличит объём данной программы, включая оснащение ледоколов, например, противокорабельными ракетами: обстановка в арктическом регионе меняется. П. Цукунфт напоминал, что нужно иметь три ледокола, чтобы постоянно в Арктике был хотя бы один. Пока один находится на дежурстве, другой проходит плановый ремонт, а третий – на подготовке к походу323323
  Криволапов О.О. Военная политика администрации Д. Трампа в Арктике… С. 39.


[Закрыть].

Береговая охрана оценивает затраты на первый тяжёлый ледокол в сумму около 1 млрд долл., на второй – 792 млн долл., на третий – 788 млн долл. (итого около 2,6 млрд долл.). Всего к 2019 финансовому году на программу постройки ледоколов выделено более 1 млрд долл., включая 300 млн долл. по линии финансирования ВМС в 2017–2018 финансовые годы324324
  O’Rourke R. Changes in the Arctic: Background and Issues for Congress. Congressional Research Service. 23.01.2019. P. 57. Available at https://fas.org/sgp/crs/misc/R41153.pdf (accessed at: 4.02.2020).


[Закрыть]. На 2020 финансовый год на постройку первого ледокола было ассигновано всего 655 млн долл., на второй – 55 млн долл. Примечательно, что хотя построение новых ледоколов повысит возможности США в Арктике, как отметил заместитель командующего Береговой охраны адмирал Ч. Рэй, инфраструктуры для обслуживания этих ледоколов нет, а ведомству не хватает 2 млрд долл. на поддержание существующей инфраструктуры325325
  Doyle M. Coast Guard, Too, Has Role to Fulfill in ‘Great Power Competition,’ Vice Commandant Says // Seapower. 21.01.2020.


[Закрыть].

Ледоколы нужны для выполнения большей части задач Береговой охраны. Например, поисково-спасательные операции, обеспечение морской безопасности, помощь в навигации, защита морских природных ресурсов и надзор за эксклюзивной экономической зоной, защита суверенитета США в их территориальных водах в Арктике, обеспечение безопасности портов, морских коммуникаций и побережий, проведение научных исследований в Арктике и Антарктике. Сокращение арктических льдов из-за изменения климата может привести к повышению требований к ледоколам. Сохранение льда на значительных площадях при одновременном росте добычи ресурсов, а также присутствия торговых, круизных и военных судов в регионе, скорее всего, потребуют большей поддержки со стороны ледокольной флотилии326326
  O’Rourke R. Changes in the Arctic… P. 55–56.


[Закрыть].

Выпущенный Белым домом 9 июня 2020 г. меморандум, по сути, закреплял ранее созданный план постройки ледокольного флота. Но среди новых предложений меморандума наибольшего внимания заслуживают следующие: необходимость оценки возможности вооружения ледоколов для защиты от «ближайших соперников» (near-peer competitors), под которыми обычно понимают Россию и КНР. Также речь шла об оценке возможности постройки атомных ледоколов. Была поставлена задача определить место для как минимум двух американских баз для ледоколов и двух – с международным статусом и с возможностью разделения затрат с союзниками. Но самое главное – рассмотрение вариантов использования ледоколов союзников до того момента, пока США не обзаведутся своими ледоколами327327
  Memorandum on Safeguarding U.S. National Interests in the Arctic and Antarctic Regions. The White House, June 9, 2020.


[Закрыть]. Это значит, что администрация США рассчитывает предпринимать активные действия в Арктике уже в ближайшее время. Однако препятствием может оказаться значительное ограничение на использование иностранных арендованных ледоколов в операциях Береговой охраны США. Появление тезиса о постройке атомных ледоколов связано с тем, что такие ледоколы не требуют дозаправки и способны на более длительные походы328328
  Larter D., Gould J., Mehta A. Trump memo demands new fleet of Arctic icebreakers be ready by 2029 // Defense News. 9.06.2020.


[Закрыть].

Сеть РЛС на северном побережье Северной Америки («Северная система предупреждения», North Warning System). В неё входят 11 радаров большой дальности (AN/FPS-117) и 36 радаров малой дальности (AN/FPS-124), которые развёрнуты на протяжении 4800 км, начиная от о. Нью-Фаундленд до Аляски. В конце 1980-х годов НОРАД развернуло её вместо «Дальней линии раннего обнаружения» (Distant Early Warning Line), которая была построена ещё в 1950-е годы. Задачей основанного в 1958 г. НОРАД было наблюдение за советской дальней бомбардировочной авиацией. С 1975 г. это командование отвечает за обнаружение МБР и крылатых ракет воздушного базирования. Командование материальной частью ВВС США осуществляет поддержку аляскинского сегмента сети РЛС. В то же время США выполняют 60% работ по обеспечению «Северной системы предупреждения», включая поддержку оборудования, снабжение топливом и все авиаперевозки.

Контракт на «Северную систему предупреждения» будет заключён в середине 2020-х годов. Началось рассмотрение вариантов дополнения будущей сети РЛС ПВО в Арктике. Предполагается, что новая сеть РЛС сможет решать задачи обнаружения и сопровождения не только самолётов и ракет, но также кораблей. Возведение новой сети закончится в 2030-х годах329329
  Machi V. United States, Canada Studying Options to Replace Arctic Early Warning Radars // National Defense Magazine. 27.07.2018.


[Закрыть]. Актуальность замены «Северной системы предупреждения» растёт. В связи с изменением климата в регионе открываются новые морские маршруты и в целом повышается активность.

Морская пехота. Учения в условиях экстремального холода проводятся в Центре горной подготовки морской пехоты (Marine Corps Mountain Warfare Training Center) и на других площадках, включая Кэмп-Рипли (Миннесота) и Форт-Маккой (Висконсин). Также учения проходят на Аляске («Край Арктики», Arctic Edge), в Норвегии («Единый трезубец», Trident Juncture), совместно со странами НАТО и во время ротаций в зимний период за полярным кругом, а также на Тихом океане (в Корее и Северной Японии)330330
  Report to Congress, Department of Defense Arctic Strategy… June 2019. P. 16–17.


[Закрыть]. В частности, в рамках учений НАТО «Единый трезубец» в Норвегии была проведена большая амфибийная высадка в условиях низких температур. Отмечалось, что Корпус морской пехоты США долгое время не проводил учения в таких трудных климатических условиях331331
  Snow S. New rotation headed for Norway as Marines keep eyes on a cold-weather fight // Defense News. 9.03.2018.


[Закрыть].

Кроме того, в январе 2017 г. подразделения морской пехоты США начали на ротационной основе проходить боевую подготовку в Норвегии. Первые три контингента численностью более 300 солдат и офицеров проходили шестимесячный курс подготовки в учебном центре норвежской армии Хальтдален в южной части страны. В июне 2018 г. норвежское правительство предложило удвоить численность этого контингента и дислоцировать его подразделения на армейской базе Сетермоен, находящейся за полярным кругом, в непосредственной близости от границы с Россией. США приняли предложение и в начале октября направили в Норвегию четвёртый контингент – 3-й батальон 8-го полка морской пехоты в составе 700 человек. Эта программа подготовки должна действовать по 2022 г.332332
  Теребов О.В. Арктическая политика США и интересы России. М.: Изд-во «Весь Мир», 2019. С. 210–211.


[Закрыть]

Военно-морские силы. Дважды в год ВМС проводят к северу от Аляски учения ICEX для подводного флота, в которых участвуют несколько стран. Это усиливает готовность к длительным операциям в Арктике333333
  Report to Congress, Department of Defense Arctic Strategy… June 2019. P. 16.


[Закрыть]. Например, в 2018 г. подобные учения проходили с участием двух американских и одной британской подводной лодки, был разбит ледовый лагерь экспедиции, которая продолжалась пять недель334334
  Теребов О.В. Арктическая политика США… С. 209.


[Закрыть].

В октябре 2018 г. ударная авианосная группа 6-го Флота США во главе с авианосцем «Гарри Трумэн» совершила переход за полярный круг для выполнения задач в Норвежском море, что в последний раз было в конце 1980-х годов335335
  US showcases Arctic naval operations // IHS Jane’s Defence Weekly. 23.10.2018.


[Закрыть]. Целью группы являлось участие в учениях «Единый трезубец-2018», которые проводились с 25 октября по 23 ноября 2018 г. в Норвегии, Норвежском, Северном и Балтийском морях. В учениях участвовали 29 членов НАТО, Швеция и Финляндия, выставившие 50 тыс. военнослужащих, в том числе 14 тыс. американских, 65 кораблей, 250 летательных аппаратов и 10 тыс. единиц техники. Американская авианосная ударная группировка выходила за Северный полярный круг336336
  Теребов О.В. Арктическая политика США… С. 210.


[Закрыть]. Снабжение кораблей в Арктике имеет свои трудности. Это было одной из ключевых проблем во время нахождения упомянутой авианосной ударной группы в Норвежском море в рамках учений «Единый трезубец»337337
  Larter D. Congress wants the US military to challenge Russia with a new Arctic port // Defense News. 21.06.2019.


[Закрыть].

Для контроля за действиями российских подводных лодок в субарктических водах США активизируют применение новейших противолодочных самолётов P-8A Poseidon. В частности, было решено начать их базирование на авиабазе ВМФ США Кефлавик (Исландия), которую флот закрыл в 2006 г. В 2017–2018 финансовые годы на переоборудование базы и самого большого ангара, позволяющее базирование подобных самолётов, было выделено 36 млн долл. При этом ВМФ не раз заявлял, что речи о постоянном базировании таких самолётов на этом аэродроме не идёт и что по состоянию на начало 2018 г. в Исландии эпизодически находились лишь один–два P-8A, чаще всего для участия в военных учениях338338
  Теребов О.В. Арктическая политика США… С. 210.


[Закрыть].

Военно-воздушные силы США также выполняют дежурства в арктическом регионе силами стратегических бомбардировщиков B-52H. Они могут совершать полёты с передовой авиабазы Фэрфорд (Великобритания) в зоне вплоть до морских границ Мурманской области, архипелагов Новая Земля и Земля Франца-Иосифа. На последнем развёрнута новейшая российская база ПВО «Арктический трилистник»339339
  Американский B-52 подлетел к базе ПВО в Арктике // Военно-промышленный курьер. 16.09.2018.


[Закрыть].

Береговая охрана США ежегодно проводит учения «Арктический щит» для отработки действий в данном регионе и для освоения новой техники. Все эти мероприятия помогают военным лучше понимать и справляться с такими проблемами, как нехватка инфраструктуры, коммуникаций, снабжения, медицинской помощи, а также огромные пространства региона340340
  Lundquist E. High Latitudes, Higher Tension: Ice-Diminished Arctic Does Not Extend a Warm Welcome // Seapower. 29.07.2019.


[Закрыть].

Совместные учения видов вооружённых сил. В «Арктических экспедиционных учениях» на Аляске в сентябре 2019 г. участвовали около 3 тыс. военнослужащих. Данные учения явились примером совместной прибрежной операции, проведённой силами ВМС и морской пехоты США для отработки концепции «прибрежных операций в оспариваемом районе» (Littoral Operations in a Contested Environment), выпущенной в 2017 г. По ней различные подразделения должны быть сведены в береговые части. В рамках прошедших учений штаб береговых частей был организован на базе Элмендорф-Ричардсон в Анкоридже. В них были включены подразделения ВВС и Береговой охраны США. В ходе учений шла отработка траления мин и штурм аэродрома в Адаке с воздуха для организации точки снабжения для самолётов-разведчиков P-8 Poseidon. Части Национальной гвардии и Береговой охраны осуществляли снабжение. Последние большие учения подобного уровня на Аляске проводились в 1987 г. Также это была первая зимняя амфибийная операция на Алеутских островах со времён Второй мировой войны341341
  Lundquist E. Navy, Marine Corps Wrap Exercise of Littoral Combat Forces in Adverse Arctic Conditions // Seapower, 25.09.2019.


[Закрыть].

Главные учения подобного типа, которые проводятся вооружёнными силами США в Арктике, – “Arctic Edge” («Край Арктики»). Эти совместные учения проходят два раза в год с участием ВВС, сухопутных войск, Береговой охраны, морской пехоты и ВМС для отработки способности действовать в условиях экстремального холода. Во время учений идёт разработка тактик, методов и процедур для совместных действий в регионе. Северное командование и другие региональные и функциональные командования США согласовывают свои действия в регионе, определяют пробелы в имеющихся силах и средствах и отрабатывают совместное выполнение задач342342
  Statement of General Lori J. Robinson … P. 13, 14.


[Закрыть].

В ходе данных учений проводилось обучение навыкам выживания, а также манёвры и стрельбы. Например, военнослужащие сухопутных войск и Корпуса морской пехоты осуществляли патрулирование и отработку навыков выживания. ВВС, ВМС и Береговая охрана согласовывали планы морской и воздушной обороны Аляски, в том числе постановку минных заграждений в южном секторе побережья Аляски. Также в “Arctic Edge” приняли участие силы американского Командования специальных операций.

Генерал-лейтенант К. Уилсбах (глава Аляскинского командования) указывал, что в манёврах участвуют около 1500 военных из 20 подразделений. При этом, если основной акцент в 2017 г. был сделан на преодолении последствий стихийных бедствий, то в 2018 г. главной темой учений являлась защита страны343343
  Криволапов О.О. Военная политика администрации Д. Трампа в Арктике… С. 42.


[Закрыть].

Вместе с тем масштабы учений будут расширяться. Согласно закону «Об оборонных расходах на 2019 финансовый год», МО должно будет пересмотреть требования к учениям в условиях холодной погоды для всех видов вооружённых сил, а также расширять такие учения. Планируется поиск новых потенциальных мест для полевых стрельб и отработки высадки с моря в условиях холода344344
  National Defense Act has heavy Arctic focus. KTVA. 1.08.2018.


[Закрыть].

США участвуют в учениях совместно с другими странами не только в рамках манёвров «Единый трезубец». Американские войска и другие арктические государства регулярно принимают участие в ежегодных канадских арктических учениях «Операция “Нанук”». Американские военные участвуют в учениях «Холодный ответ», которые Норвегия проводит раз в два года345345
  Теребов О.В. Арктическая политика США… С. 211.


[Закрыть].