Текст книги "Юридический справочник на все случаи жизни"

В соответствии со ст. 44 Закона «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:

● рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

● обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

● при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

В соответствии со ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством РФ.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

● участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

● проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;

● проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;

● распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;

● вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством о техническом регулировании обязательным требованиям;

● вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами;

● обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов РФ и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам;

● обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Глава 6. Автотранспорт: приобретение, эксплуатация, страхование

1. Регистрация транспортных средств

Порядок регистрации транспортных средств установлен постановлением Правительства РФ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации»[34]34
  Собрание законодательства РФ. 1994. № 17. Ст. 1999.


[Закрыть] от 12 августа 1994 г. № 938. Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации[35]35
  Российская газета. 2003. 15 марта.


[Закрыть] утверждены Приказом МВД от 27 января 2003 г. № 59. Государственной регистрации подлежат автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, а также прицепы к ним, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, гражданам РФ, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.

Регистрацию транспортных средств осуществляют:

● подразделения Госавтоинспекции МВД РФ – автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

● органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ – тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним;

● таможенные органы РФ – транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории РФ сроком до 6 месяцев;

● автомобильные службы Вооруженных сил РФ, пограничных войск, внутренних войск, войск правительственной связи, обеспечивающих связь с органами военного управления, железнодорожных войск РФ, войск гражданской обороны, а также автомобильные службы иных министерств и ведомств, имеющих воинские формирования, – транспортных средств Вооруженных сил РФ и других войск.

Собственники автомототранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, а также прицепов к ним либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях указанными транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Госавтоинспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Предприятия-изготовители транспортных средств, торговые предприятия или граждане-предприниматели, осуществляющие торговлю ими на основании лицензий, не регистрируют транспортные средства, предназначенные для продажи.

Регистрация транспортных средств за юридическим или физическим лицом производится на основании справок-счетов, выдаваемых предприятиями-изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами-предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли транспортными средствами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца транспортных средств и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории России.

Каждому гражданину, приобретшему автомобиль, приходится сталкиваться с процедурой регистрации. Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

Регистрационные подразделения совершают следующие регистрационные действия:

● регистрируют транспортные средства;

● производят изменение регистрационных данных;

● снимают с регистрационного учета транспортные средства;

● выдают регистрационные знаки «Транзит»;

● выдают дубликаты свидетельств о регистрации транспортных средств взамен утраченных, непригодных для использования, не соответствующих установленным образцам регистрационных документов либо срок действия которых истек;

● выдают дубликаты паспортов транспортных средств взамен утраченных или непригодных для использования паспортов транспортных средств;

● выдают регистрационные знаки транспортных средств взамен утраченных, непригодных для использования, не соответствующих государственным стандартам;

● производят временную регистрацию транспортных средств по месту пребывания;

● производят временную регистрацию незарегистрированных транспортных средств по месту пребывания собственников;

● производят временную регистрацию за лизингополучателями транспортных средств, не зарегистрированных за лизингодателями;

● выдают акты технического осмотра транспортных средств;

● выдают документы (свидетельства) на высвободившиеся номерные агрегаты транспортных средств, зарегистрированных в Госавтоинспекции;

● выдают справки (выписки из реестров) о совершенных регистрационных действиях, зарегистрированных транспортных средствах (номерных агрегатах) и их собственниках;

● выдают талоны о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами МВД России.

К регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств или технические паспорта (технические талоны) транспортных средств, если не произведена их замена в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

Представляемые для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, должны содержать: дату и место их составления, сущность и условия сделки, в том числе стоимость транспортного средства, адреса, реквизиты и подписи сторон (для юридических лиц – подписи, заверенные печатью), сведения о транспортном средстве (марка, модель, модификация (тип), год выпуска, идентификационный номер транспортного средства (VIN), если он присвоен организацией-изготовителем, цвет, порядковый производственный номер шасси (рамы), кузова (коляски, прицепа), двигателя, серию, номер, дату выдачи паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа и наименование организаций, их выдавших).

Не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в РФ правил, нормативов и стандартов в части безопасности дорожного движения или представленным документам, а также транспортные средства, предназначенные для оперативных и специальных целей и не соответствующие требованиям стандартов.

Не принимаются к регистрации транспортные средства, ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с учета по месту регистрации. Транспортные средства регистрируются за физическими лицами по постоянному или временному их месту жительства (при отсутствии регистрации; на срок временного проживания), указанному в паспорте собственника транспортного средства или заменяющем его документе, а за юридическими лицами – по их юридическому адресу. Регистрация транспортных средств, которыми юридическое лицо наделило свои филиалы (представительства), производится за юридическим лицом по месту нахождения филиалов (представительств).

Транспортные средства, принадлежащие физическим лицам, могут быть зарегистрированы по месту жительства родственников этих лиц с письменного согласия родственников или по месту бронирования либо приобретения в собственность жилой площади при наличии обстоятельств, не позволяющих произвести регистрацию по месту жительства собственников (проживание в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, длительная командировка, воинская служба, учеба, работа на судах дальнего плавания и т. п.). В исключительных случаях решение о регистрации транспортных средств по месту жительства иных лиц принимается главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения органов внутренних дел субъектов РФ либо их заместителями.

За военнослужащими транспортные средства регистрируются по месту их проживания, определенному командованием воинских частей и подтвержденному документами, выдаваемыми в установленным порядке.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским представительствам, международным (межгосударственным) организациям, иностранным банкам, зарубежным органам печати, радио, телевидения и другим организациям, аккредитованным при МИД России или федеральных органах исполнительной власти, производится по адресу, указанному в документах, выданных государственными органами, осуществляющими регистрацию этих представительств, организаций, органов печати, радио, телевидения, а иностранным гражданам и лицам без гражданства – по адресу, указанному в документах, зарегистрированных в органах внутренних дел.

Изменение регистрационных данных, снятие с учета транспортных средств, выдача дубликатов свидетельств о регистрации транспортных средств, паспортов транспортных средств взамен утраченных или непригодных для использования и иные регистрационные действия (кроме выдачи регистрационных знаков «Транзит», временной регистрации места пребывания транспортных средств, выдачи актов технического осмотра) производятся по месту регистрации транспортных средств.

Дубликаты паспортов снятых с учета транспортных средств в связи с изменением места жительства их собственников, прекращением права собственности на транспортные средства (при регистрации такого транспортного средства за другим лицом) выдаются по месту регистрации транспортного средства после получения подтверждений регистрационных данных с прежнего места регистрации.

Для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств должны представить:

● заявление (для каждого регистрационного действия существует установленный образец заявления, бланк которого выдается непосредственно в МРЭО при прохождении процедуры регистрации);

● паспорт или иной заменяющий его документ, выданный в установленном порядке, удостоверяющий личность гражданина, обратившегося за совершением регистрационных действий;

● документ, удостоверяющий полномочия гражданина представлять интересы собственника при совершении регистрационных действий (как правило, это нотариально удостоверенная доверенность);

● документы об уплате платежей за выдачу и замену регистрационных документов, паспортов транспортных средств, государственных регистрационных знаков транспортных средств и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении;

● регистрационный документ и (или) паспорт транспортного средства, если он выдавался;

● само транспортное средство, за исключением случаев его утилизации;

● справку-счет, выданную торговой организацией или предпринимателем, либо заключенный в установленном порядке договор или иной документ, удостоверяющий право собственности на транспортное средство или номерной агрегат (документы, выдаваемые таможенными органами на транспортные средства, ввезенные на территорию РФ; документы, выдаваемые органами социальной защиты о выделении транспортных средств инвалидам; решения судов, судебные приказы, постановления органов принудительного исполнения по исполнению судебных актов; документы (свидетельства) на высвободившиеся номерные агрегаты, выданные регистрационными подразделениями; выписки из передаточных актов или разделительных балансов юридических лиц (касающиеся транспортных средств); договоры, свидетельства о праве на наследство);

● страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности собственника транспортного средства или лица, владеющего транспортным средством на праве хозяйственного ведения, или праве оперативного управления, либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства);

● регистрационные знаки транспортных средств или регистрационные знаки «Транзит», а также регистрационные документы и регистрационные номера государств регистрации транспортных средств, ввезенных на территорию РФ.

Не принимаются к совершению регистрационных действий документы, исполненные карандашом или имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, а также неоговоренные исправления. Текст документов должен быть написан ясно и четко. Фамилии, имена и отчества физических лиц должны быть написаны полностью с указанием места их регистрации, а наименования юридических лиц – без сокращений и с точным указанием места нахождения юридических лиц.

Вышеперечисленные документы сдаются в регистрационные подразделения (МРЭО). Заявления собственников и владельцев транспортных средств на совершение регистрационных действий, не требующие дополнительных проверок, разрешаются в день обращения. В иных случаях заявителям выдаются копии принятых паспортов транспортных средств, регистрационных документов, справок-счетов и иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, с внесенными в них записями о принятии оригиналов указанных документов, указанием даты и времени принятия решения по заявлению. Копии заверяются подписью должностного лица и печатью МРЭО.

На зарегистрированные транспортные средства выдаются:

● свидетельство о регистрации транспортного средства;

● паспорт транспортного средства;

● регистрационные («номерные») знаки.

При регистрации, изменении регистрационных данных, снятии с регистрационного учета транспортных средств, замене регистрационных документов и регистрационных знаков (за исключением случаев временной регистрации транспортных средств по месту их пребывания) в паспортах транспортных средств делаются отметки. При изменении регистрационных данных производится замена регистрационных документов.

При снятии с регистрационного учета транспортных средств (например в связи со сменой собственника) в паспортах транспортных средств делаются отметки о снятии транспортных средств с регистрационного учета, а при отсутствии указанных паспортов производится их выдача и оформление. Свидетельства о регистрации транспортных средств, а также регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение, взамен которых выдаются регистрационные знаки «Транзит», о выдаче которых делается отметка в паспорте транспортного средства.

Изменение места жительства собственника в пределах территории субъекта РФ не влечет за собой постановку автомобиля на учет по новому месту жительства.

Для совершения регистрационных действий принимаются к рассмотрению заявления собственника или владельца транспортного средства, истребуются сведения и документы, необходимые для регистрации транспортных средств. Эти граждане проверяются по централизованному учету лиц, объявленных в федеральный розыск, другим оперативно-справочным, розыскным и криминальным учетам. При обращении владельца транспортного средства проверяются его полномочия представлять интересы собственника при регистрации транспортного средства на основании доверенности. Документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат и (или) паспорт транспортного средства, и иные представленные документы проверяются с применением технических средств на соответствие подлинности документов (выявление поддельных или измененных каким-либо иным способом), а также требованиям законодательства РФ. Далее проверяется факт оплаты установленных платежей, о чем делается отметка в заявлении.

При совершении регистрационных действий в обязательном порядке производится осмотр транспортного средства. В процессе осмотра осуществляется:

● контроль за безопасностью конструкции регистрируемого транспортного средства;

● контроль за соответствием транспортных средств оперативных и специальных служб требованиям государственных стандартов и за обоснованностью и правильностью установки на транспортных средствах специальных световых сигналов (проблесковых маячков желтого или оранжевого цвета);

● контроль за подлинностью номеров агрегатов и регистрационных знаков (выявление скрытых, поддельных или измененных каким-либо иным способом) и их соответствием данным, указанным в документах.

Результаты осмотра транспортного средства отмечаются в заявлении (раздел: «Служебные отметки Госавтоинспекции»).

Транспортные средства, номерные агрегаты проверяются по централизованному (федеральному) учету разыскиваемых транспортных средств.

Далее регистрационным подразделением изымаются высвободившиеся регистрационные знаки «Транзит», регистрационные документы и регистрационные номера государств регистрации транспортных средств, ввезенных в РФ (если документы и номера не изъяты таможенными органами).

На зарегистрированное транспортное средство выдаются свидетельство о регистрации транспортного средства, регистрационные знаки, паспорт транспортного средства, факт получения которых собственником или владельцем транспортного средства удостоверяется его подписью в реестре регистрации транспортных средств или в заявлении при автоматизированном оформлении регистрационных действий.

О произведенной регистрации транспортного средства делается отметка в паспорте транспортного средства. Аналогичный порядок установлен для процедуры снятия с регистрационного учета, а также для регистрационных действий в отношении номерных агрегатов автомобилей (кузова, двигателя).

В соответствии с пп. 29–40 ст. 333³³ Налогового кодекса РФ установлены следующие размеры платежей за регистрационные действия:

● за государственную регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий, связанных:

     ♦ с выдачей государственных регистрационных знаков на транспортные средства – 400 руб.;

     ♦ с выдачей государственных регистрационных знаков на мототранспортные средства и прицепы – 200 руб.;

     ♦ с выдачей паспорта транспортного средства – 100 руб.;

     ♦ с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства – 100 руб.;

● за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства – 20 руб.;

● за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства – 100 руб.;

● за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств «Транзит»:

     ♦ металлических на автотранспортные средства – 400 руб.;

     ♦ металлических на мототранспортные средства и прицепы – 200 руб.;

     ♦ бумажных – 50 руб.;

● за выдачу свидетельства на высвободившийся номерной агрегат – 50 руб.;

● за выдачу отличительного знака участника международного дорожного движения – 30 руб.;

● за выдачу талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства – 30 руб.;

● за выдачу водительского удостоверения, в том числе при замене, взамен утраченного или пришедшего в негодность:

     ♦ изготавливаемого из расходных материалов на бумажной основе – 100 руб.;

     ♦ изготавливаемого из расходных материалов на пластиковой основе – 200 руб.;

● за выдачу временного разрешения на право управления транспортными средствами, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность, – 60 руб.;

● за выдачу физическому лицу справки, подтверждающей получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, – 30 руб.;

● за рассмотрение заявления и выдачу свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения – 50 руб.;

● за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами:

     ♦ теоретического – 60 руб.;

     ♦ практического – 100 руб.

Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет административную ответственность по ст. 12.1 КоАП РФ.

Статья 12.1 КоАП предусматривает два вида наказаний:

● предупреждение – мера административного наказания, выраженная в письменном официальном порицании физического или юридического лица (ст. 3.4 КоАП);

● административный штраф в размере 100 руб.