Текст книги "Теория государства и права. Шпаргалка"

42 ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ: ПОНЯТИЕ, ИСТОЧНИКИ, ФОРМЫ

Правовой нигилизм – это форма правового сознания, которая выражается в отрицательном либо равнодушном отношении к праву.

Причины возникновения правового нигилизма:

1) особенности в историческом развитии государства;

2) самодержавие и деспотичный характер государственной власти;

4) применение репрессивного законодательства;

5) несовершенство законодательства, правовой системы;

6) отсутствие в государстве развитых демократических и правовых традиций;

8) распространение административно—командных методов в экономической и политической жизни общества;

9) переходный период, который вызвал множество трудностей в правовой системе (кризис законности, неотлаженность механизма реализации нормативных актов и т. д.);

10) несовершенство в судебной и правоохранительной деятельности.

Признаки правового нигилизма:

1) широкое распространение и повсеместность;

2) наличие разнообразных форм его проявления;

3) неподконтрольность;

4) усиление иными видами нигилизма (религиозным, нравственным и т. д.);

5) соединение с различными формами протеста;

6) распространение в литературе, кинофильмах, средствах массовой информации (эстетизация).

Формы выражения правового нигилизма:

1) прямое и сознательное нарушение законов и подзаконных актов (преступления и т. д.);

2) массовое неисполнение и нарушение норм права;

3) распространение антиправовой психологии:

а) возникновение норм, оправдывающих антиправовое поведение;

б) пропаганда жестокости и насилия;

4) «война законов»:

а) создание системы правовых актов, являющейся параллельной по отношению к системе законодательства;

б) противостояние между законодательством федерального центра и законодательством субъектов (т. е. административно—территориальных единиц);

в) издание государственными органами различных ветвей власти актов, которые являются взаимоисключающими;

5) массовые нарушения прав и свобод человека;

6) низкий авторитет судебных и правоохранительных органов.

Основные направления по борьбе с правовым нигилизмом:

1) укрепление в государстве режима законности;

2) гарантирование прав и свобод человека и гражданина;

3) обеспечение верховенства основного и иных законов государства;

4) совершенствование правовой системы;

5) обеспечение правового порядка в государстве;

6) повышение авторитета судебных и правоохранительных органов;

7) осуществление в государстве правового воспитания.

43 ПРАВОВОЙ ИДЕАЛИЗМ

Правовой идеализм – это форма правосознания, выражающаяся в переоценке возможностей прав и возможностей их осуществления.

Основные формы проявления:

1) нереалистическое отношение к праву;

2) абстрактное, оторванное от жизни восприятие права;

3) неоправданная вера населения в законы, которые смогут быстро изменить их жизнь;

4) восприятие права в буквальном смысле как регулятора общественных отношений;

5) игнорирование существования в реальной действительности иных, кроме права, регуляторов общественных отношений;

6) идеалистическое отношение законодательных органов к праву, которое может выражаться в форме:

а) игнорирования реальной действительности при разработке и принятии нормативных актов;

б) непродуманности механизма по реализации нормативного акта;

в) недостаточного понимания связи, существующей между интересами населения и нормативным актом;

г) слепая вера в разрешение актуальных жизненных проблем посредством принятия нормативного акта и т. д.;

7) понимание государственными органами власти и должностными лицами возможностей нормативного акта и пределов правового воздействия, которые не соответствуют реальной обстановки;

8) акцентирование внимания только на формальной стороне права и т. д.

Причины распространения:

1) особенности в историческом развитии государства;

2) историческое могущество государства во всех сферах общественной жизни, а вследствие этого подчинение права государству;

3) недостаточное количество правовых норм, которое продолжалось на протяжении нескольких десятилетий и даже столетий;

4) ориентирование на западные правовые государства, их идеализация, а также заимствование их норм и традиций;

5) наличие неразвитого и искаженного правового сознания;

6) недостаток в развитии политической и правовой культуры;

7) юридическая неграмотность и т. д.

Основные направления по осуществлению борьбы с правовым идеализмом:

1) укрепление в государстве режима законности и правопорядка;

2) гарантирование предоставления населению государства провозглашенных прав и свобод человека и гражданина;

3) повышение качества нормативных актов и их сокращение;

4) учет законодателем при принятии им нормативных актов реальной действительности и близости к жизни населения;

5) создание и развитие механизма по реализации нормативного акта, который будет отвечать требованиям надежности и продуманности;

6) осуществление правового воспитания;

7) приведение и приближение норм права и целой юридической науки к реальности и действительности и т. д.

44 НОРМА ПРАВА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ПРИЗНАКИ, ХАРАКТЕР

Норма права – это установленное и обеспеченное государством общеобязательное, формально определенное правило поведения.

Логическое выражение структуры! нормы права – «если…, то…, иначе…».

Структура нормы права:

1) гипотеза – часть нормы права, указывающая на условия вступления нормы права в действие:

а) в зависимости от структуры:

– простые (одно условие реализации нормы права);

– сложные (нескольких условий реализации нормы права);

б) в зависимости от способа изложения:

– абстрактные, указывающие на общие условия действия нормы права;

– казуистические, связывающие реализацию нормы права со строго определенными частными случаями;

2) диспозиция – часть нормы права, содержащая правило поведения субъектов права, попавших в указанные в гипотезе условия:

а) в зависимости от структуры:

– простые (один вариант поведения);

– сложные (несколько вариантов поведения);

б) по степени определенности:

– абсолютно определенные;

– относительно определенные;

– неопределенные;

в) в зависимости от действия:

– управомочивающие, предоставляющие права на совершение не противоречащих закону действий;

– обязывающие, налагающие обязанности совершения положительных, предусмотренных законом действий;

– запрещающие, содержащие запрет на совершение определенных противоправных действий (бездействия) под угрозой наказания;

3) санкция – часть нормы права, предусматривающая последствия нарушения правовой нормы:

а) в зависимости от состава:

– простые (одна мера наказания);

– сложные (несколько мер наказаний);

б) по отраслевому признаку:

– уголовные;

– административные;

– дисциплинарные;

– гражданские и др.;

в) по характеру последствий:

– правовосстанавливающие;

– штрафные;

г) по степени определенности:

– абсолютно определенные, указывающие меру юридической ответственности;

– относительно определенные, устанавливающие низший и высший пределы наказания;

– альтернативные, предлагающие из нескольких вариантов меры государственного воздействия выбрать один.

Признаки норм права:

1) государственно—властный характер;

2) общеобязательность;

3) формальная определенность;

4) обеспеченность.

Характер нормы права – представительно—обязывающий.

45 КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ

Классификация правовых норм:

1) по функциям, выполняемым в механизме правового регулирования:

а) исходные:

– нормы—начала;

– нормы—принципы;

– определительно—установочные нормы, определяющие цели, задачи отраслей права, предмет и средства правового регулирования;

– нормы—дефиниции, дающие определения правовых понятий и правовых категорий;

б) нормы правила поведения, регулирующие специфические разновидности общественных отношений посредством установления типичных прав и обязанностей;

2) по функциональной роли:

а) общие нормы права;

б) специальные нормы права;

3) в зависимости от предмета правового регулирования:

а) нормы конституционного права;

б) нормы гражданского права и т. д.;

4) в зависимости от деления отраслевых норм права:

а) материальные нормы права;

б) процессуальные нормы права;

5) в зависимости от метода правового регулирования:

а) императивные, содержащие властные предписания;

б) диспозитивные, допускающие возможность установления варианта поведения по соглашению либо (при невозможности соглашения) установление конкретного поведения;

в) поощрительные, устанавливающие меры поощрения и стимулирования за одобряемый государством и правом вариант правомерного поведения;

г) рекомендательные, предлагающие вариант правомерного поведения;

6) в зависимости от специфики цели:

а) коллизионные;

б) компенсационные;

в) компетенционные;

7) по юридической силе:

а) правовые нормы законов:

– федеральные нормы права;

– региональные нормы права;

б) правовые нормы подзаконных актов:

– федеральные нормы права;

– региональные нормы права;

8) в зависимости от сферы действия:

а) общефедеральные;

б) республиканские;

в) местные;

г) локальные;

9) по форме выражения правового предписания (диспозиции):

а) управомочивающие;

б) обязывающие;

в) запрещающие правовые нормы;

10) по форме изложения санкции:

а) абсолютно определенные;

б) относительно определенные;

в) альтернативные;

11) в зависимости от функциональной направленности:

а) регулятивные;

б) охранительные.

46 СООТНОШЕНИЕ НОРМЫ ПРАВА И СТАТЬИ НОРМАТИВНОГО АКТА. СПОСОБЫ ИЗЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ В НОРМАТИВНЫХ АКТАХ

Соотношение нормы права и статьи нормативного акта:

1) норма права – это установленное государством правило поведения, а статья нормативного акта – это часть законодательного акта, в которой находит свое выражение норма права;

2) норма права и статья нормативного акта соотносятся как форма и содержание, так как в одной статье нормативного акта могут содержаться как одна норма права, так и несколько норм права, либо одна норма права может содержаться в нескольких статьях;

3) норма права – это правило поведения, которое состоит из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья нормативного акта – это средство выражения правовой нормы, основным структурным элементом которого выступает статья;

4) норма права и статья нормативного акта совпадают, если в статье содержатся и гипотеза, и диспозиция, и санкция нормы права;

5) закрепление в статье нормативного акта одного структурного элемента нормы права, а остальные элементы – в другой статье нормативного акта либо в других нормативных актах.

Способы изложения правовых норм в нормативных актах:

1) прямой (простой, комплектным) – способ изложения норм права, при котором норма права непосредственно излагается в статье нормативного акта, так как в статье нормативного акта прямо изложены все элементы (гипотеза, диспозиция, санкция) правовой нормы;

2) отсылочный – способ изложения норм права, при котором в статье нормативного акта изложена не вся норма права, но содержится прямая отсылка к другой конкретно указанной статье этого же нормативно акта либо конкретному нормативному акту, в которых содержатся недостающие элементы либо более детально раскрыто их содержимое;

3) бланкетный – способ изложения норм права, при котором в статье нормативного акта предполагаемые нормы права упоминаются, но их содержание не приводится, а отсылка к ним дается не в конкретной статье нормативного акта, а в иных нормах либо определенных нормативных актах, так как недостающие сведения дополняют самостоятельные нормы права, содержащиеся в других нормативных правовых актах;

4) абстрактный – способ изложения, при котором нормы права охватываются по степени обобщения конкретных показателей родовыми признаками;

5) казуистический (казуальный) – способ изложения норм права, при котором указываются фактические данные на основании индивидуальных признаков в процессе формулирования норм права в статьях нормативного акта. С помощью этого способа в статьях нормативного акта подробно описываются права, обязанности, меры наказания либо иные правила поведения, которым должны следовать участники правоотношений.

47 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФОРМ ПРАВА. ИСТОЧНИКИ ПРАВА

Форма права – совокупность определенных способов закрепления и внешнего выражения правовых норм.

Стороны формы права:

1) внутренняя – структура и система норм права в виде институтов и отраслей права;

2) внешняя – совокупность юридических источников, которые внешне формально закрепляют правовые явления.

Признаки форм права:

1) фиксирование и закрепление права;

2) источник правовой информации;

3) организация содержания права;

4) наличие официальных реквизитов и т. д.

Основные виды форм права:

1) правовой обычай – санкционированное государством обычное правило поведения, которое сложилось исторически ранее и вошло в привычку в результате длительного использования и повторения определенных действий;

2) правовой прецедент – это решение уполномоченного государственного (судебного) органа по определенному юридическому делу, которое принимается в качестве образца при последующем рассмотрении аналогичных дел;

3) нормативный договор – добровольно заключенный договор, который выражает общность интересов сторон, имеет нормативное содержание и влечет взаимную ответственность сторон за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора;

4) правовая доктрина – принципы и нормы поведения, которые изложены в научных трудах наиболее авторитетных ученых и практиков и являются признанными государством в качестве общеобязательных;

5) нормативный правовой акт – официальный, властно—волевой акт—документ компетентного государственного правотворческого органа, который издан в особом порядке и содержит нормы права.

Виды актов:

а) в зависимости от субъектов правотворческой деятельности:

– акты, принятые на референдуме;

– акты государственных органов;

– акты иных социальных организаций;

– совместные нормативно—правовые акты;

б) по срокам действия:

– акты неопределенно—длительного воздействия;

– временные акты;

в) в зависимости от сферы действия:

– общефедеральные;

– нормативные акты административно—территориальных единиц;

– акты органов местного самоуправления;

– локальные акты;

г) по юридической силе:

– законы;

– подзаконные акты.

Источники права – внешняя форма выражения правовых норм.

Виды правовых источников:

1) материальные;

2) идеальные;

3) юридические;

4) объективные;

5) субъективные;

6) главные;

7) второстепенные (дополнительные).

48 СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В РФ. ОТЛИЧИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА ОТ АКТА ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА

Система нормативных актов – это совокупность правовых актов, которые характеризуются согласованностью, иерархичностью и дифференциацией по отраслям и институтам права.

Система нормативных актов в РФ включает в себя:

1) правовые акты общефедеральных органов;

2) акты субъектов РФ;

3) акты местного самоуправления;

4) акты прямого народного волеизъявления.

Классификация в системе нормативных актов:

1) в зависимости от субъекта правотворчества:

а) нормативные акты законодательных (представительных) органов;

б) нормативные акты исполнительных органов;

в) нормативные акты правоохранительных органов;

г) нормативные акты контрольно—надзорных органов и т. д.;

2) в зависимости от сферы действия:

а) общефедеральные;

б) акты субъектов РФ;

в) акты органов местного самоуправления;

3) в зависимости от срока действия:

а) акты неопределенно длительного действия;

б) временные акты;

4) в зависимости от способов установления государством:

а) принимаемые;

б) санкционированные;

в) признанные;

5) по юридической силе:

а) законы;

б) подзаконные нормативные акты.

Отличия нормативного правового акта от акта применения права:

1) нормативный правовой акт носит общий характер, а акт применения права – индивидуальный;

2) нормативный правовой акт регулирует определенный вид общественных отношений, а акт применения права регулирует конкретные жизненные отношения;

3) нормативный правовой акт применяется неоднократно, а акт применения права – однократно, так как носит разовый характер;

4) нормативный правовой акт не персонифицирован, он ориентирован на неопределенное количество лиц, которые оказались в типичных жизненных ситуациях, а акт применения права ориентирован на конкретных лиц, так как направлен на разрешение конкретной ситуации;

5) нормативный правовой акт является нормативной основой правового регулирования и устанавливает, изменяет либо отменяет нормы права, а акт применения права реализует эти нормы, проводя общеобязательные нормативные предписания в сферу конкретных жизненных ситуаций;

6) нормативный правовой акт действует до тех пор, пока его не отменят, а акт применения права прекращает свое действие после непосредственной реализации;

7) нормативный правовой акт устанавливает правовые предписания, а акт применения права только применяет содержащуюся в нем норму права.

49 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗАКОНОВ В РФ

Закон – это акт правотворчества, который обладает высшей юридической силой, направлен на регулирование наиболее важных общественных отношений и принимается в особом порядке высшим законодательным (представительным) органом государства или субъекта Федерации, либо непосредственно народом.

Основные признаки закона:

1) принятие только соответствующими компетентными законодательными органами государства либо субъекта федерации или же непосредственно народом посредством референдума;

2) наличие высшей юридической силой, означающее, что содержание иных нормативных правовых актов не должно противоречить законам, и никто не вправе отменять или изменять закон, за исключением органа государства, издавшего соответствующий закон;

3) регулирование наиболее важных, общественно значимых, общественных отношений;

4) содержание нормы исходного, первичного, основополагающего характера;

5) принятие в особом и официально утвержденном процессуальном порядке.

Виды законов: 1) в зависимости от степени значимости в системе действующего законодательства: а) конституционные законы – законы, закрепляющие основы государственного и общественного строя, а также служащие юридической базой для текущего законодательства:

– Конституция РФ – Основной Закон государства;

– законы, которые вносят в Конституцию РФ изменения и дополнения;

– федеральные конституционные законы, которые издаются лишь по предусмотренным Конституцией РФ вопросам, принимаются в особом порядке, обладают повышенной юридической силой и особенностью – на них не может быть наложено отлагательное вето Президента РФ;

б) основы законодательства – кодифицированные законы, которые занимают особое положение между конституционными и текущими законами и обладают следующими признаками;

в) текущие (обычные) законы – законы, которые не обладают особыми свойствами, создаются на основе конституционных законов и основ законодательства, выражаются в форме федеральных законов и регулируют различные стороны экономической, политической, культурной жизни общества:

– кодексы – законы, содержащие юридически цельные и внутренне согласованные совокупности норм права, которые регулируют определенные общественные отношения в различных сферах общественной жизни;

– чрезвычайные законы – законы, которые принимаются при экономических или социальных потрясениях;

г) в зависимости от сферы действия:

– общефедеральные;

– законы субъектов Федерации;

д) по отраслям права:

– государственно—правовые;

– уголовно—правовые;

– гражданско—правовые и т. д.

50 ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ. АКТЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ (РЕГИОНАЛЬНЫЕ АКТЫ)

Подзаконные нормативные правовые акты – это издаваемые на основе и во исполнение законов акты, представляющие собой согласованную и иерархическую систему, в которой каждый элемент соответствуют актам большей юридической силы и является основой для актов с меньшей юридической силой.

Виды подзаконных нормативных правовых актов:

1) общефедеральные акты:

а) указы Президента РФ;

б) распоряжения Президента РФ, которые издаются по вопросам оперативного управления;

в) общефедеральные акты Правительства РФ, принимаемые во исполнение законов РФ, указов Президента РФ и собственной исполнительно—распорядительной компетенции:

– постановления, принимаемые для обеспечения управления в различных отраслях общественной и государственной жизни;

– распоряжения, принимаемые Председателем Правительства РФ для оперативного управления узкого круга исполнителей;

г) приказы и инструкции министерств и подведомственных им государственных органов, которые имеют отраслевую направленность;

2) акты субъектов Федерации (региональные акты):

а) уставы – региональные конституции;

б) законы, постановления и распоряжения – акты, принимаемые представительными и исполнительно—распорядительными органами местной государственной власти;

в) приказы и инструкции – акты, которые устанавливаются отраслевыми органами государственного управления;

г) решения, постановления и распоряжения – акты, принимаемые органами местного самоуправления;

д) нормативные правовые акты, которые используются на уровне предприятий и учреждений:

– уставы и решения, принимаемые коллегиально и имеющие нормативное содержание;

– приказы, имеющие как нормативное, так и индивидуальное значение, но в любом случае устанавливаемые руководителем предприятия или учреждения;

– распоряжения, принимаемые руководителями структурных подразделений для оперативного управления и исполнения приказов;

е) нормативные правовые акты общественных, коммерческих, профессиональных и иных организаций;

ж) международно—правовые акты, которые принимаются международными организациями:

– директивы, дающие конкретному государству возможность выбора формы и методов реализации международных обязательств;

– постановления, содержащие требования, которые подлежат прямому исполнению каждой стороной.