Текст книги "Теория государства и права. Шпаргалка"

68 ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРОЦЕДУРЫ

Юридические процедуры – это система последовательных юридически значимых действий, которые осуществляются определенными субъектами правоотношений с использованием ими допустимых законом средств по организации и оформлению надлежащего осуществления норм права.

Признаки:

1) достаточность и оптимальность, которые являются необходимыми для достижения планируемого результата, так как недостаточность приводит к несогласованности в поведении участников, нарушению их прав, недостижению цели правового регулирования;

2) законность, т. е. юридическая процедура должна отвечать требованиям законодательства и не должна противоречить правовым актам большей юридической силы, изменять содержание основных форм, реализацию которых она обеспечивает;

3) синхронность и согласованность, которым юридическая процедура должна отвечать по отношению к основным нормам;

4) доступность и простота, т. е. информирование участников о содержании юридической процедуры и предоставление возможности выполнения ее требований.

Признаки, характеризующие социальную значимость юридических процедур:

1) стимулирование повышения эффективности управления;

2) стимулирование целесообразного достижения запланированных результатов;

3) регулирование дисциплины между участниками процедуры;

4) установление согласованности и предсказуемости юридическим значимых действий участников процедуры;

5) облегчение контроля над деятельностью должностных лиц;

6) установление повышенной ответственности должностных лиц;

7) обеспечение оперативности и своевременности совершения социально значимых действий;

8) своеобразные гарантии обеспечения прав и свобод личности, а также выработки законных, обоснованных и справедливых решений.

Специфические черты:

1) обладают государственно—властным характером, так как соблюдение юридических процедур является обязательным для всех участников под страхом наказания и использования в отношении их самозащиты;

2) установление посредством правовых норм и юридических актов;

3) установление в виде определенных моделей и программ поведения, которые направлены на достижение конкретного желаемого правового результата;

4) зависимость результата юридической процедуры от моделей и программ поведения;

5) выражение в последовательном совершении этапных юридически значимых действий и использовании юридических средств;

6) наличие вспомогательного характера, который связан с обеспечением надлежащей реализации норм как материального, так и процессуального права;

7) с помощью юридических процедур осуществляются основные регулятивные и охранительные правоотношения.

69 ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС: ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ВИДЫ

Юридический процесс – система последовательных процедур, которые оформлены юридическими актами и обеспечивают как реализацию норм материального права, так и комплексное регулирование в наиболее значимой сфере общественной жизни.

Признаки юридического процесса:

1) наличие властного характера;

2) урегулирование процессуальными нормами;

3) направленность на принятие юридических решений общего и индивидуального характера;

4) наличие характера сложной, длящейся по времени деятельности, которая состоит из строго последовательных процессуальных стадий;

5) осуществление в пользу заинтересованных субъектов права;

6) обеспечение соответствующими способами юридической техники;

7) закрепление в официальных правовых актах.

Виды юридического процесса:

1) в зависимости от природы принимаемых решений:

а) правотворческий – процесс, в ходе которого принимаются нормативные правовые акты;

б) правоприменительный – процесс, в ходе которого принимаются правоприменительные акты и реализуются нормы права;

в) праворазъяснительный – процесс, в ходе которого с целью реализации правовых норм принимаются интерпретационные акты;

2) в зависимости от предмета правового регулирования:

а) гражданский;

б) уголовный;

в) конституционный;

г) административный;

д) арбитражный.

Стадия юридического процесса – это совокупность последовательно совершаемых процессуальных действий.

Стадии гражданского процесса:

1) производство в суде первой инстанции;

2) производство в суде второй инстанции:

а) производство в апелляционной инстанции;

б) производство в кассационной инстанции;

в) производство в надзорной инстанции;

г) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу;

3) производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

4) производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

Стадии уголовного процесса:

1) возбуждение дела;

2) предварительное расследование;

3) производство в суде первой инстанции;

4) производство в суде второй инстанции:

а) производство в апелляционной инстанции;

б) производство в кассационной инстанции;

5) исполнение приговора;

6) производство в надзорной инстанции;

7) возобновление производства по уголовному делу из—за новых или вновь открывшихся обстоятельств.

70 ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА КАК ОСОБАЯ ФОРМА ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ

Реализация права – процесс воплощения правовых норм в правомерное, юридически значимое поведение субъектов с целью достижения социально полезного результата. Реализация права зависит от экономических, политических, социально—культурных и других факторов.

Формы реализации права:

1) соблюдение – это пассивная форма, в которой субъекты правоотношений воздерживаются от совершения действий, запрещенных правом. Соблюдение выражается в естественном поведении субъектов правоотношений, которые могут даже не осознавать реализацию уголовно—правовых запретов и запрещающих норм. Способ правого регулирования – запрет;

2) исполнение – это активная или пассивная форма, в которой субъекты правоотношений выполняют возложенные на них юридические обязанности и за невыполнение этих официально закрепленных предписаний несут наказание. При исполнении реализуются обязывающие нормы. Способ правового регулирования – обязывание;

3) использование – это активная или пассивная форма, в которой субъекты правоотношений добровольно и последовательно осуществляют принадлежащие им субъективные права. Использование норм права осуществляется по желанию субъекта правоотношения, который может воспользоваться или не воспользоваться своими субъективными правами. Нормы права, которые реализуются посредством этой формы, называются упра—вомочивающими. Способ правового регулирования – дозволение;

4) применение – это особая форма, которая представляет собой государственную деятельность компетентных органов государства и некоторых уполномоченных организаций по принятию персонифицированных правовых предписаний, которые будут регулировать конкретную жизненную ситуацию. Применение правовых норм выражается в преобразовании общих нормативно—правовых предписаний в конкретную жизненную ситуацию, т. е. конкретное поведение субъектов правоотношений, которые наделяются в связи с этим конкретными субъективными правами и юридическими обязанностями.

Формы применения права:

1) оперативно—исполнительная деятельность, т. е. реализация нормативно—правовых предписаний путем создания, изменения либо прекращения конкретных правоотношений на основе установленных норм права;

2) правоохранительная деятельность, т. е. охрана норм права от нарушений и создание условий, предупреждающих правонарушения.

Признаки применения права:

1) государственно—властный характер;

2) осуществление дополнительного регулирования относительно конкретных жизненных ситуаций;

3) процессуальный характер;

4) детальная регламентация законодательством;

5) завершение юридическим индивидуальным актом, который является общеобязательным для исполнения.

71 СТАДИИ ПРОЦЕССА ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ПРАВА

Стадии применения правовых норм:

1) установление фактических обстоятельств– стадия, в ходе которой устанавливаются:

а) основные факты, вытекающие из диспозиций норм права и влияющие непосредственно на юридическую оценку жизненной ситуации. При неустановлении либо неправильном установлении основных фактов принятое по делу решение отменяется;

б) вспомогательные (или факультативные) факты, не влияющие непосредственно на юридическую квалификацию и оценку содеянного. Эти фаюы могут отсутствовать. К вспомогательным фактам относятся:

– различные доказательственные факты, которые способны после установления судом быть доказательством входящих в предмет доказывания обстоятельств;

– процессуальные факты;

– проверочные факты, которые способны подтвердить или опровергнуть доказательства.

Эти факты подлежат установлению с помощью доказательств. Не подлежат установлению общеизвестные факты, факты, признанные другой стороной и преюдициальные факты, которые устанавливаются вступившим в законную силу решением или приговором суда;

2) выбор и анализ юридической нормы (т. е. установление юридической основы дела) – стадия, в ходе которой правоприменитель дает правовую квалификацию (юридическую оценку) установленным фактическим обстоятельствам дела. Эта стадия начинается с установления отрасли права, затем определяется институт права и конкретная норма права. На этой стадии также осуществляется проверка нормы, устраняются возможные коллизии, устанавливается точный смысл, толкуется содержание и сопоставляется с другими нормами; 3) вынесение правоприменительного решения, т. е. принятие решения по делу – главная, основная стадия, в ходе которой осуществляется оценка собранных доказательств, окончательная юридическая оценка содеянного, происходит оформление решения. Решение влечет за собой юридические последствия.

Доказательства – это фактические данные, с помощью которых устанавливаются имеющие значение для правильного разрешения дел обстоятельства.

Требования к доказательствам:

1) относимость (использование сведений, имеющих значение для дела);

2) допустимость (использование сведений, полученных с соблюдением процессуальной формы из предусмотренных законодательством источников);

3) достоверность сведений, отражающих обстоятельства дела;

4) достаточность сведений, позволяющих разрешить юридический спор.

Виды доказательств:

1) показания подозреваемого, обвиняемого, свидетелей, потерпевшего;

2) объяснения сторон и третьих лиц;

3) письменные и вещественные доказательства;

4) аудио—и видеозаписи;

5) заключения и показания эксперта.

72 АКТ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ, ВИДЫ

Акт применения права – это официальный акт, который содержит государственно—властное решение компетентного государственного органа по конкретному юридическому делу.

Особенности актов применения права:

содержат решение компетентного государственного органа по конкретному юридическому делу и государственно—властное решение, которое является обязательным для соблюдения и исполнения всеми, имеют установленную законом форму, осуществляют регулирование конкретного правового отношения.

Формы актов применения права:

1) письменная;

2) устная;

3) конклюдентная.

Содержание акта применения права:

1) вводная часть (наименование акта и издавшего его органа, дата и место издания);

2) описательная (констатирующая) часть (перечисления фактических обстоятельств юридического дела);

3) мотивировочная часть (юридическая оценка фактических обстоятельств);

4) резолютивная часть (решение по делу);

5) подписи лиц, принявших акт.

Требования к содержанию акта применения права:

1) законность;

2) обоснованность;

3) целесообразность;

4) справедливость.

Акты применения права подразделяются по:

1) субъектам применения права:

а) акты федеральных органов власти и управления;

б) акты органов власти и управления субъектов РФ;

в) акты органов местного самоуправления;

г) локальные акты;

2) субъектному составу:

а) коллегиальные;

б) единоличные;

3) предмету правового регулирования:

а) конституционно—правовые;

б) административно—правовые;

в) уголовно—правовые и т. д.;

4) форме правоприменительной деятельности:

а) исполнительные;

б) правоохранительные;

5) функциональному признаку:

а) регламентирующие;

б) правообеспечительные;

6) форме внешнего выражения:

а) акты—документы, т. е. надлежаще оформленные в письменной форме решения компетентных органов;

б) акты—действия, т. е. словесные, конклюдент—ные акты применения права;

7) юридическому значению:

а) основные, содержащие решение по конкретному юридическому делу;

б) вспомогательные, содержащие подготовительные предписания издания основных актов применения права;

8) времени действия:

а) акты однократного применения;

б) длящиеся акты.

73 ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ. АНАЛОГИЯ ЗАКОНА И АНАЛОГИЯ ПРАВА. ПРАВОВЫЕ ПРЕЗУМПЦИИ, АКСИОМЫ, ФИКЦИИ

Пробелы в праве – это отсутствие в действующей системе законодательства правовых норм, в соответствии с которыми должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.

Причины возникновения пробелов в праве:

1) невозможность урегулирования в нормативных правовых актах всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования;

2) ошибки законодателей, их упущения при подготовке нормативных правовых актов;

3) недостатки юридической техники;

4) отставание законодательства от жизни вследствие постоянного развития и динамичности общественных отношений.

Устранение пробелов в праве осуществляется как законодателем, так и правоприменителем путем принятия недостающей правовой нормы, группы норм либо целого нормативного правового акта.

Способы преодоления пробелов в праве:

1) аналогия закона – это разрешение конкретной жизненной ситуации на основе правовых норм, которые регулируют сходные общественные отношения;

2) аналогия права – это разрешение конкретной жизненной ситуации на основе общих принципов права.

Аналогия – это способ преодоления пробелов в праве в процессе его применения на основе определенного сходства между различными явлениями и предметами.

Аналогия закона и аналогия права не применяются в сфере уголовного и административного права.

Аналогия закона применяется при:

1) наличии жизненной ситуации, которая находится в сфере правового;

2) отсутствии нормы, которая регулировала бы эту норму;

3) наличии нормы, которая регулирует сходные, аналогичные общественные отношения.

Аналогия права применяется при:

1) наличии жизненной ситуации, которая находится в сфере правового регулирования;

2) отсутствии нормы, которая будет регулировать эту жизненную ситуацию;

3) отсутствии аналогичной нормы.

Для устранения неопределенности при регулировании общественных отношений используются:

1) правовая аксиома – исходное, юридически признанное суждение, которое из—за очевидности не требует дополнительного обоснования и доказательств для принятия последующих решений и оценок;

2) правовая презумпция – подтвержденное опытом и действующим законодательством предложение о наличии либо отсутствии определенных обстоятельств, которые обладают причинной связью с конкретной жизненной ситуацией до тех пор, пока не будет доказано иное;

3) правовая фикция – общеобязательное положение, которое в действительности может и не существовать, но законодательно закрепляется с целью стабилизации общественной жизни и устранения неопределенности в юридических последствиях.

74 ЮРИДИЧЕСКИЕ КОЛЛИЗИИ. СПОСОБЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ

Юридические коллизии – это противоречия, которые возникают в процессе правоприменительной деятельности между нормативными правовыми актами, регулирующими одно или несколько родственных общественных отношений.

Признаки:

1) законность рассмотрения;

2) использование доказательств;

3) наличие уполномоченного органа;

4) признание обязательной силы решений;

5) компенсационный характер.

Причины возникновения юридических коллизий:

1) объективные:

а) противоречивость в жизни;

б) динамизм и изменчивость общественных отношений;

в) дифференцированное регулирование различных общественных отношений;

г) наличие несовпадений интересов и потребностей у различных субъектов и т. д.;

2) субъективные:

а) недостаток у субъекта опыта в качестве законодателя либо низкий уровень профессиональной подготовки у правотворческих или правоприменительных субъектов;

б) недостатки в работе правотворческих или правоприменительных субъектов либо нечеткость в их полномочиях;

в) низкое качество нормативных правовых актов;

г) нечеткая либо неполная систематизация нормативных актов;

д) отсутствие либо низкий уровень правовой культуры;

е) наличие пробелов в праве и т. д.

Виды юридических коллизий:

1) между нормами права;

2) между нормативными правовыми актами;

3) между целыми нормативными правовыми актами или отдельными нормами права;

4) между актами применения права;

5) между актами толкования.

Способы устранения юридических коллизий:

1) проведение юридической экспертизы;

2) принятие нового нормативного правового акта;

3) отмена старого нормативного правового акта;

4) внесение изменений в правовой акт;

5) обжалование в административном порядке;

6) опротестование прокурором;

7) обращение в суд;

8) толкование нормативного правового акта;

9) систематизация законодательства;

10) создание согласительных комиссий;

11) проведение референдумов.

Юридические способы устранения юридических коллизий:

1) применение акта большей юридической силы при противоречии актов разной юридической силы;

2) применение нового акта при противоречии принятых в разное время актов равной юридической силы;

3) применение специального акта при противоречии общего и специального актов, имеющих равное юридическую силу;

4) применение общего акта при противоречии общего и специального актов, имеющих разную юридическую силу.

75 ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ. АКТ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА

Толкование норм права – это интеллектуально—волевая деятельность, которая направлена на установление точного смысла и содержания правовых норм для наиболее правильного их применения.

Виды толкования:

1) официальное, которое дается уполномоченным на то государственным органом, закрепляется в специальном акте, носит обязательный характер и влечет юридические последствия:

а) нормативное, которое не ведет к созданию новых правовых норм и имеет юридическое значение для большого количества субъектов правоотношений, оказавшихся в схожих жизненных ситуациях:

– аутентичное (авторское), выраженное в форме разъяснения смысла применяемых правовых норм, которое исходит от автора толкуемого правового акта;

– легальное (разрешенное, делегированное), при котором разъяснение правовых норм осуществляется не правотворческими органами, а по их поручению иными, специально уполномоченными органами;

б) казуальное, которое не имеет общеобязательного значения и применяется к конкретному случаю (казусу) и имеет значение только для персонально определенного субъекта правоотношений;

2) неофициальное, выраженное в форме рекомендаций и советов, которое осуществляется по своей инициативе субъектами, не имеющими по долгу службы полномочия толковать правовые нормы, и не влечет никаких юридических последствий:

а) обыденное, которое осуществляется любыми гражданами в ходе всенародного обсуждения каких—либо нормативных актов;

б) профессиональное, которое осуществляется профессионалами и специалистами в области права, т. е. юристами—практиками;

в) доктринальное (научное), которое дается научно—исследовательскими институтами, отдельными представителями науки, политическими деятелями и т. д.

Акт толкования норм права – это один из видов нормативных правовых актов, который не устанавливает, не изменяет и не отменяет нормы права.

Виды актов толкования норм права:

1) по внешней форме:

а) письменные;

б) устные;

2) по юридической значимости:

а) акты нормативного толкования;

б) акты казуального толкования;

3) по субъектам толкования:

а) акты толкования представительных органов;

б) акты толкования исполнительных органов;

в) акты толкования суда, прокуратуры и т. д.;

4) в зависимости от субъекта, дающего толкование:

а) аутентичные;

б) легальные;

5) по структурным элементам:

а) акты толкования гипотезы;

б) акты толкования диспозиции;

в) акты толкования санкции;

г) комплексные акты толкования.

76 СПОСОБЫ И ОБЪЕМ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА

Цель толкования норм права – выяснение действительного смысла нормы права, который правотворческий орган имел в виду при его издании.

Способ толкования – это совокупность специальных приемов и средств, которые позволяют с целью урегулирования конкретной жизненной ситуации уяснить и установить истинный смысл правовой нормы и выраженной в ней воли законодателя.

Способы толкования норм права:

1) грамматический – способ толкования, который позволяет установить смысл правовой нормы с помощью правил грамматики и анализа текста нормативного акта на уровне выяснения значения отдельных слов, синтаксической структуры предложений;

2) логический – способ толкования, который основан на самостоятельном и непосредственном использовании законов и правил формальной логики, так как при таком толковании анализу подвергаются не сами слова, а обозначаемые ими понятия, явления и соотношения их между собой;

3) систематический – способ толкования, который направлен на уяснение смысла и содержания нормы права, определение ее места в системе законодательства на основании сопоставления текста нормы права с содержанием иных видов нормативных предписаний, а также сопоставления с другими институтами и отраслями права, рядом иных норм, регулирующих смежные общественные отношения;

4) специально—юридический – способ толкования, который основан на профессиональных знаниях юридической науки и законодательной техники, т. е. исследовании технико—юридических средств изложения юридических норм, а также изучении особенностей юридических конструкций, их отраслевой специфики, смыслового содержания юридических терминов, понятий, категорий;

5) историко—политический – способ толкования, который направлен на выяснение истори—ко—политической обстановки и условий издания нормативного правового акта, а также социально—политических целей, которые преследовал правотворческий орган при его издании. Помимо способов толкования норм права, различают также объем толкования, который зависит от объема конечных результатов толкования.

При толковании норм права по объему учитывается возможность несовпадения смыслового содержания и словесного выражения нормативно—правовых предписаний.

Виды толкования по объему:

1) буквальное (адекватное) – толкование, в котором текстуальное, словесное выражение нормы права и ее действительный смысл совпадают, так как они равны по объему;

2) распространительное (расширительное) – толкование, в котором действительный смысл и содержание нормы права намного шире, чем ее текстуальное, словесное выражение;

3) ограничительное – толкование, в котором действительный смысл и содержание нормы права намного уже, чем ее текстуальное, словесное выражение.