Текст книги "Теория государства и права. Шпаргалка"

59 СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Система права и система законодательства соотносятся как содержание и внешняя форма права.

Система права – это совокупность взаимосвязанных юридических норм, институтов права, отраслей права.

Система законодательства – это совокупность источников права, т. е. система нормативных правовых актов, которые являются формой выражения правовых норм.

Соотношение системы права и системы законодательства:

1) система права характеризует содержание права, т. е. внутреннюю структуру права, а система законодательства – внешнюю форму выражения права (строение и состояние источников права);

2) система права обеспечивает взаимодействие правовых норм, источников права и отраслей права при регулировании общественных отношений, а система законодательства – наличие необходимой для регулирования общественных отношений правовой информации;

3) в системе права исходный элемент – это норма права, а в системе законодательства – нормативный правовой акт;

4) характер системы права – объективный, а системы законодательства – объективно—субъективный, но в значительной степени субъективный;

5) система права является первичной, а система законодательства – производной, так как отражает систему права и строится на ее основе.

Отличия системы права от системы законодательства:

1) первичный элемент системы права – юридическая (правовая) норма, а первичный элемент системы законодательства – нормативный правовой акт;

2) отрасль системы права не всегда совпадает с отраслью системы законодательства. Возможны:

а) существование отрасли права, но отсутствие соответствующей ей отрасли законодательства;

б) существование отрасли в системе законодательства, но отсутствие соответствующей отрасли в системе права;

в) полное совпадение отрасли в системе права с соответствующей отраслью в системе законодательства;

3) по объему система законодательства значительно шире системы права, так как право не существует вне законодательства, а в законодательство в широком смысле входит право и некоторые положения, которые не являются правом;

4) в системе права отрасли и институты права подразделяются и по предмету, и по методу правового регулирования, а в системе законодательства – только по предмету;

5) в системе права деление происходит по горизонтали (правовая норма, институт права, отрасль права), а в системе законодательства – как по горизонтали (отраслевое), так и по вертикали (иерархическое), так как система законодательства непосредственно отражает федеративную структуру государства.

60 ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАК ОСНОВАНИЯ ДЕЛЕНИЯ НОРМ ПРАВА НА ОТРАСЛИ

Предмет правового регулирования – совокупность общественных отношений, которые являются объектом воздействия права и регулируются нормами конкретной правовой отрасли.

Требования к предмету правового регулирования:

1) устойчивость;

2) типичность;

3) наличие характера повторяемости событий и действий;

4) способность воспринимать правовые требования;

5) возможность правового контроля со стороны государства и общества;

6) заинтересованность государства в правовом регулировании.

Структура предмета правового регулирования:

1) субъекты общественных отношений;

2) содержание общественных отношений (поведение, поступки и действия субъектов);

3) объекты общественных отношений, т. е. предметы объективного мира, связанные с поведением людей;

4) социальные факты, т. е. события и жизненные обстоятельства.

Метод правового регулирования – совокупность приемов, средств и способов, с помощью которых государством регулируются общественные отношения.

Критерии, определяющие содержание метода правового регулирования:

1) общее взаимоположение субъектов;

2) порядок возникновения прав и обязанностей;

3) степень определенности прав, предоставленных субъектам общественных отношений;

4) способ и средства обеспечения прав и обязанностей субъектов общественных отношений.

Виды методов правового регулирования:

1) императивный, который основывается на использовании властных предписаний государства, устанавливающих порядок возникновения конкретных прав и обязанностей субъектов регулируемых общественных отношений;

2) диспозитивный, предоставляющий субъектам общественных отношений возможность самостоятельного выбора вариантов поведения, которые могут быть определены как по взаимному согласию, так и законом;

3) метод дозволений, обязываний и запретов, который в пределах закона направляет поведение субъектов общественных отношений;

4) субординационный, который предполагает строгое подчинение и обязательное исполнение решений вышестоящих органов государственного аппарата для нижестоящих;

5) поощрительный, который представляет собой совокупность правовых средств премиального характера;

6) метод автономии и равенства сторон, подразумевающий равное процессуальное положение и самостоятельность субъектов общественных отношений;

7) рекомендательный, направленный на содействие и организационную помощь в виде различного рода рекомендательных актов;

8) иные методы правового регулирования.

61 ПОНЯТИЕ ОТРАСЛИ ПРАВА. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Отрасль права – это система правовых норм, которые регулируют с помощью определенных методов правового регулирования определенную сферу общественных отношений.

Составные элементы отрасли права:

1) подотрасль права;

2) институт права. Классификация отраслей права:

1) базовые:

а) конституционное право – совокупность юридических норм, закрепляющих основы общественного и государственного устройства, правового положения граждан и т. п.;

б) гражданское право – совокупность юридических норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения;

в) административное право – совокупность юридических норм, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся в сфере управления, исполнительно—распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц;

г) уголовное право – совокупность юридических норм, которые состоят из правовых норм, охраняющих от преступных посягательств;

2) специальные:

а) гражданско—процессуальное право – совокупность юридических норм, регулирующих деятельность судебных органов и иных субъектов гражданско—процессуальных отношений при разрешении гражданских, трудовых, семейных споров;

б) уголовно—процессуальное право – совокупность юридических норм, регулирующих деятельность правоохранительных органов и определяющих процессуальные формы правоохранительной деятельности, права и обязанности ее субъектов;

в) уголовно—исполнительное право – совокупность юридических норм, регламентирующих порядок отбывания наказания за совершенные преступления и деятельность соответствующих государственных органов и учреждений по профилактике правонарушений;

г) трудовое право – совокупность юридических норм, регулирующих трудовые отношения;

д) семейное право – совокупность юридических норм, регулирующих брачно—семейные отношения;

е) финансовое право – совокупность юридических норм, регулирующих сферу финансово—правовых отношений;

ж) земельное право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в области использования и охраны земельного фонда;

з) иные отрасли российского права;

3) отрасли материального и процессуального права;

4) отрасли международного и внутригосударственного права;

5) отрасли частного и публичного права.

62 ИНСТИТУТ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Институт права – это обособленный комплекс правовых норм, которые являются частью отрасли права и регулируют определенный вид родственных отношений.

В отличие от отрасли права, которая регулирует определенный род общественных отношений, институт права – это упорядоченная совокупность правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений в какой—либо отрасли права.

Признаки института права:

1) однородность содержания, так как он регулирует родственные и типичные отношения;

2) юридическое единство норм института права, так как эти нормы представляют собой единый, обособленный и согласованный комплекс;

3) нормативная обособленность, так как нормы институт права закрепляются в виде глав, разделов и т. п.

Виды правовых институтов: 1) в зависимости от отрасли права:

а) конституционные (институт гражданства, институт избирательного права и др.);

б) гражданско—правовые (институт частной собственности, институт купли—продажи и др.);

в) уголовно—правовые (институт преступлений, институт наказаний, институт лишения свободы и др.);

г) трудовые (институт трудового договора, институт дисциплины труда и др.);

д) административные (институт административной ответственности, институт административного наказания и др.) и иное соответственно количеству отраслей права;

2) в зависимости от функциональной направленности:

а) регулятивные;

б) охранительные;

в) учредительные (закрепительные);

3) в зависимости от характера правовых норм и предмета правового регулирования:

а) материальные;

б) процессуальные;

4) в зависимости от сферы распространения:

а) отраслевые;

б) межотраслевые (смешанные);

5) в зависимости от распространения в отраслях права:

а) простые, т. е. совокупность правовых норм, которые регулируют отношения в пределах одной отрасли;

б) сложные (комплексные), т. е. совокупность правовых норм, которые регулируют отношения в нескольких отраслях.

Структура институтов права:

1) субинституты, которые представляют собой часть института права и регулируют конкретную сферу общественных отношений в рамках этого института права (жизнь, здоровье – субинституты института преступлений против жизни, здоровья);

2) подотрасль права, нормы которой регулируют группы близких отношений определенного вида (авторское, изобретательское, жилищное, наследственное право – подотрасли гражданского права). Подотрасль права образуют правовые институты одной и той же отрасли права, регулирующие родственные отношения.

63 ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

Публичное право – это система правовых норм, которые закрепляют и регламентируют порядок деятельности органов государственной власти и управления.

Признаки публичного права:

1) наличие в качестве предмета правового регулирования общественных отношений в области государственной власти и управления;

2) опора при осуществлении правового регулирования на императивный (субординационный) метод правового регулирования;

3) наличие между субъектами вертикальной связи властного характера;

4) объединение в своем содержании нескольких отраслей права.

К публичному праву относятся следующие отрасли российского права:

1) конституционное;

2) административное;

3) уголовное;

4) финансовое;

5) земельное;

6) уголовно—исполнительное;

7) уголовно—процессуальное и др.

Частное право – это упорядоченная совокупность правовых норм, которые охраняют и регулируют отношения частных лиц.

Признаки:

1) наличие в качестве предмета правового регулирования отношений, возникающих между частными лицами;

2) опора при осуществлении правового регулирования на диспозитивный (координационный) метод правового регулирования;

3) наличие горизонтальных связей между равными субъектами;

4) объединение нескольких отраслей права.

К частному праву относятся следующие отрасли права:

1) гражданское;

2) семейное;

3) трудовое и др.;

Черты, свидетельствующие о принадлежности конкретной отрасли права к частному либо публичному праву:

1) интерес, который в публичном праве может быть общественным и государственным, а в частном праве – частным;

2) предмет правового регулирования, который в частном праве состоит из норм, регулирующих имущественные отношения, а в публичном – неимущественные отношения;

3) метод правового регулирования, которым в публичном праве является субординационный метод, а в частном – координационный;

4) субъективный состав, который в частном праве представлен частными лицами, а в публичном – государством, частными лицами. Соотношение частного и публичного права:

1) публичное право является сферой власти и подчинения, а частное – сферой свободы и частной инициативы;

2) частное право регулирует частные имущественные отношения, а публичное – отношения, в которых одной из сторон является государство;

3) в частном праве различают отношения, которые возникают между частными лицами, а в публичном – отношения, которые могут возникать как между государством и частными лицами, так и между государствами.

64 ЗАКОННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ГАРАНТИИ

Законность – это система политико—правовых требований по строгому и неуклонному соблюдению законодательства с целью формирования правомерности в системе социальных отношений.

Сущность законности – требование строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства всеми субъектами правоотношений.

Признаки законности:

1) причинно—следственная обусловленность политико—правовыми процессами;

2) высокая степень абстракции;

3) всеобщность и общеобязательность политико—правовых требований законности;

4) нормативно—правовая основа в качестве объективного характера законности;

5) обеспечение государственной защиты;

6) пресечение правонарушений и обеспечение назначения наказания за противоправные деяния.

Нарушение законности – совокупность фактов нарушения юридической нормы.

Принципы законности – обусловленные закономерностями общественного развития исходные начала в формировании мотивов правомерного поведения и внутреннего убеждения субъектов по поводу необходимости соблюдения законности.

Принципы законности: 1) единство законности – принцип, который означает единообразие правового регулирования однородных общественных отношений на всей территории государства по отношению ко всем субъектам правоотношений;

2) всеобщность законности – принцип, который означает равное требование ко всем без исключения субъектам правоотношений исполнять общеобязательный закон, так как все равны перед законом и судом;

3) верховенство закона – принцип, который означает положение о том, что только закон, выступающий в качестве акта высшего представительного органа государственной власти, обладает высшей юридической силой, а все другие правовые акты и юридически значимые действия соответствуют закону;

4) недопустимость противопоставления законности и целесообразности – принцип, который означает соответствие содержания правовых актов современным потребностям и интересам общества, а также складывающимся жизненным ситуациям;

5) взаимосвязь законности и культуры – принцип, который означает непосредственное влияние уровня культуры и образования на состояние законности, а также уровня законности на состояние культуры и образования. Гарантии законности – это обусловленная закономерностями общественного развития совокупность условий и средств, обеспечивающих поддержку надлежащего режима законности.

Гарантии законности:

1) общие:

а) политические;

б) экономические;

в) общественные;

г) идеологические;

2) специальные – юридические гарантии.

65 ПОНЯТИЕ ПРАВОПОРЯДКА

Правовой порядок – система упорядоченных легитимным правом и гарантированных государством общественных отношений и связей, которые обеспечивают в государстве устойчивое функционирование гражданского общества.

Признаки правового порядка:

1) установление только на основе правовых норм;

2) охват общественных отношений, нуждающихся в правовой регламентации;

3) охрана и обеспечение государственно—правовыми мерами;

4) основа общественного порядка;

5) устойчивость, системность, детальная определенность.

Правовой порядок – это отражение государственной власти, формы ее организации, структуры и полномочий государственных органов.

В основе правового порядка лежат:

1) социальная нормативность, т. е. объективные законы развития общества;

2) правовая нормативность, т. е. функционирование государства, правовая деятельность.

Виды содержания правового порядка:

1) материальное, состоящее из закономерностей возникновения, функционирования и развития правового порядка, а также объективных потребностей в упорядочении общественных процессов;

2) государственно—волевое, представляющее собой результат взаимодействия государственной воли и интересов всех участников правового порядка;

3) юридическое, состоящее из результатов реализации прав и законности, а также

системы правовых отношений, субъективных прав и юридических обязанностей.

Элементы, входящие в структуру правового порядка:

1) правовая структура, которая закрепляется в законодательстве;

2) правовые отношения и правовые связи субъектов правоотношений;

3) упорядоченность, регламентация – атрибутивные элементы.

Гарантии правопорядка – это совокупность условий и средств, которые обеспечивают поддержку в государстве надлежащего правового порядка.

Гарантии правопорядка:

1) экономические – гарантии, устанавливающие в правовых актах многообразие собственности, экономическую свободу, организованность материальной жизни общества;

2) политические – гарантии, устанавливающие демократию в государственном и общественном строе, а также способность общества влиять на содержание политических решений;

3) общественные – гарантии, включающие в себя совокупность общественных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от законности;

4) идеологические – гарантии, состоящие в верховенстве гуманистической идеологии, на основе которой развиваются духовная жизнь общества и идейное воспитание граждан;

5) юридические – гарантии, включающие систему специальных юридических средств укрепления законности и правопорядка, а также деятельность правоприменительных органов по предупреждению и пресечению правонарушений.

66 СООТНОШЕНИЕ ПРАВОВОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА. СООТНОШЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА, ЗАКОННОСТИ И ДЕМОКРАТИИ

Соотношение правового и общественного порядка.

1. Общественный порядок охватывает всю систему общественных отношений и складывается в результате реализации социальных норм, а правопорядок складывается на основе правовых норм и регламентирует лишь отдельные общественные отношения.

2. Правопорядок охраняется и обеспечивается государством правовыми мерами, а общественный порядок – правовыми и общественными мерами, а также естественными навыками, привычками и традициями.

3. Правопорядок – это основа общественного порядка с устойчивым системным характером.

Соотношение правопорядка, законности и демократии:

1) единство:

а) законность и правопорядок обладают единой системой политических, экономических, идеологических факторов;

б) формулирование и охрана законности и правопорядка осуществляются единым государственным аппаратом, который опирается на единую систему правовых актов;

в) законность и правопорядок направлены на обеспечение организованности и нормального функционирования общества;

2) различия:

а) формирование происходит на различных этапах осуществления права, так как законность – это реализующееся право, а правопорядок – это уже реализованное право;

б) законность и правопорядок выполняют различные функции, так как законность является средством установления правопорядка, а правопорядок – это результат регулирующего воздействия права;

3) взаимосвязь:

а) законность и правопорядок зависят от уровня демократии в обществе;

б) законность и правопорядок способствуют укреплению и развитию демократии.

Соотношение между правом, законностью и правовым порядком:

1) по содержанию и характеру:

а) право – это форма установления в законах воли и интересов;

б) законность – это качественная сторона правовой деятельности;

в) правопорядок – это упорядоченная система правоотношений, характеризующая состояние правовой жизни;

2) по времени реализации:

а) право – это начальный этап оформления в общеобязательные правила воли и интересов граждан;

б) законность – это реализация актов;

в) правопорядок – это претворение воли и интересов граждан в жизнь;

3) по правовой функциональной нагрузке:

а) право – это юридическая основа правопорядка;

б) законность – это средства установления правопорядка;

в) правопорядок – это результат осуществления права и законности.

67 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ДИСЦИПЛИНЫ. СООТНОШЕНИЕДИСЦИПЛИНЫ С ЗАКОННОСТЬЮ, ПРАВОПОРЯДКОМ И ОБЩЕСТВЕННЫМ ПОРЯДКОМ

Дисциплина – это совокупность требований, которые отвечают сложившимся в обществе социальным нормам и предъявляются к поведению людей на основе интересов общества.

Виды дисциплины:

1) государственная – это дисциплина, которая связана с выполнением требований, предъявляемых к государственным гражданским служащим;

2) воинская – это дисциплина, которая возникает по поводу соблюдения военнослужащими правил, установленных законами, уставами и приказами;

3) трудовая – это дисциплина, которая возникает в процессе производства материальных благ и регулируется нормами трудового законодательства;

4) финансовая – это дисциплина, которая устанавливается по поводу соблюдения субъектами правоотношений бюджетных, налоговых и иных финансовых предписаний;

5) технологическая – это дисциплина, которая возникает в процессе производства при соблюдении субъектами технологических предписаний;

6) договорная – это дисциплина, которая возникает при соблюдении субъектами правоотношений, предусмотренных в договорах обязательств.

Нормы, регламентирующие дисциплину:

1) правовые;

2) организационные;

3) политические;

4) социальные;

5) нормы морали и т. д.

Соотношение дисциплины с законностью, правопорядком и общественным порядком.

1. Дисциплина и законность представляют собой схожие во многом явления правовой деятельности, так как дисциплина – это совокупность предъявляемых к обществу требований, а законность – это совокупность строгих и неукоснительных требований, которые все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, предприятия, учреждения, граждане единообразно понимают и соблюдают без всяких исключений при применении законодательства. В отличие от законности дисциплина связана непосредственно только с трудовой деятельностью, проникая в производственные отношения и придавая им стабильность и направленность. Результат дисциплины – общественный порядок, а результат законности – правопорядок.

2. Правопорядок – это часть дисциплины, выраженная в совокупности отношений и связей, которые обеспечивают устойчивое развитие общества. Поддержание дисциплины направлено на регулирование правомерного поведения, а также свободного и непринуждаемого воплощения субъективных прав и юридических обязанностей субъектов правоотношений.

3. Дисциплина является составной частью общественного порядка, который представляет собой совокупность упорядоченных и организованных общественных отношений, регулируемых не только нормами права, но и нормами морали, обычаями, традициями.