Текст книги "Школьное образование и политика британских партий (1870–1997 гг.)"

5.3. На пути к новой школьной реформе: итоги преобразования лейбористских кабинетов Г. Вильсона и Дж. Каллагэна (1974–1979 гг.)

Приход к власти лейбористского кабинета Г. Вильсона в феврале 1974 г. ознаменовался началом новых реформ в области школьного образования. Руководствуясь проектом преобразований, опубликованном в предвыборном манифесте 1974 г. «Работаем вместе – путь выхода из кризиса» («Let us work together – Labour’s way out of the crisis»), правительство Г. Вильсона следовало поставленным в нем задачам. «Мы, – говорилось в документе, – ускорим развитие универсальной системы объединенных средних школ; устраним неравенство в получении среднего образования путем отмены экзаменационной системы одиннадцать плюс…»[373]373
  Labor Manifesto. Let us work together – Labour’s way out of the crisis.
  – London, 1974. URL: http://www.politicsresources.net/area/uk/man/ lab74feb.htm.


[Закрыть].

Первым школьным документом лейбористов стал циркуляр 4/74 от 16 апреля 1974 г., подготовленный государственным секретарем по науке и образованию Р. Прентисом. В нем отмечалось: «Циркуляр направлен на подготовку проекта по введению всеобъемлющей системы среднего образования и имеет своей целью прекратить отбор детей по результатам экзамена одиннадцать плюс». «Мы надеемся, – сообщалось далее, – что местные органы образования (и администрации школ) будут содействовать эффективному выполнению этой политики, поскольку в настоящее время 38 % всех средних школ Англии и Уэльса, в которых обучается 48,4 % учеников, функционируют в статусе общеобразовательных (объединенных) школ, что свидетельствует о перспективе всеобщей реорганизации средних учебных заведений…»[374]374
  Circular 4/74. The Organisation of Secondary Education. Department of Education and Science. – London, 1974. URL: http://www. educationengland.org.uk/documents/des/circular4-74.html.


[Закрыть].

Таким образом, настоящий документ фактически отменил введенный консерваторами циркуляр 10/70.

В марте 1975 г. секретарь по науке и образованию Р. Прентис объявил в Палате общин, что правительство намерено ввести в действие проект по реформированию так называемых грандовых школ, занимавших промежуточное положение между частными и государственными заведениями[375]375
  The Donnison Report (1970). The Public Schools Commission: Second Report. – London, 1970.


[Закрыть]. Проект реформы содержался в докладе комиссии Д. Доннисона, опубликованном еще в 1970 г., но не получившем законодательной силы из-за поражения лейбористов на парламентских выборах летом 1970 г.

Основываясь на данный проект реформы, в июле 1975 г. Министерство образования и науки подготовило циркуляр 7/75. Согласно документу все грандовые школы Англии и Уэльса освобождались от правительственных дотаций, начиная с августа 1975 г. [376]376
  Circular 7/75 (1975). Department of Education and Science. URL: http://www.educationengland.org.uk/documents/des/circular7-75.html.


[Закрыть] При этом школьной администрации этих заведений предстояло сделать выбор либо в пользу интеграции в государственный сектор среднего образования в качестве объединенных школ (comprehensive schools), либо стать полностью независимыми частными учреждениями (private schools). По итогам реформы из 154 грандовых школ 51 – получила статус государственной объединенной школы, а 103 школы выбрали независимость от государства[377]377
  Simon B. Op. cit. – Р. 439.


[Закрыть]. В результате большая часть грандовых школ пополнила сегмент частного образования.

Между тем в августе 1975 г. лейбористское правительство Г. Вильсона дополнительно выделило 23 миллиона ф. ст. в пользу всеобщей реорганизации средних учебных заведений, а для продвижения данной реформы в декабре 1975 г. новый секретарь по науке и образованию Ф. Малли подготовил соответствующий школьный законопроект.

«Цель билля, – заявил Ф. Малли в Парламенте, – заключается в отмене отборочной системы учащихся по принципу экзамена одиннадцать плюс. В современных условиях наша образовательная система требует дальнейшей комплексной реорганизации средних учебных заведений с включением в этот процесс грандовых и добровольных школ. По мере продвижения всеобщей реорганизации возникают значительные трудности, которые мы способны преодолеть совместными усилиями местных органов образования, родителей и школьной администрацией…»[378]378
  HPD. Vol. 904. Col. 1217–1336.


[Закрыть].

Таким образом, всеобщая реорганизация средних заведений базировалась на отмене экзамена одиннадцать плюс и «слиянии» всех государственных заведений (грамматической, технической, современной средней школы), а в том числе грандовых и добровольных школ – в объединенные, что существенно расширило бы сектор государственного среднего образования.

Согласно биллю в случае принятия условий реформы грандовыми и добровольными школами каждая из них обеспечивалась на момент реорганизации на 85 % субсидией от государства, что позволяло многим из них обновить школьные здания[379]379
  Ibid.


[Закрыть].

При рассмотрении законопроекта Палатой общин депутаты Лейбористской партии единогласно поддержали документ. «Настоящий билль, – утверждал лейборист М. Фланнери, – является важным шагом на пути к дальнейшей демократизации системы образования в нашей стране. Сегодня около 70 % всех детей Англии и Уэльса обучаются в государственных объединенных школах, что указывает на прогресс всеобщей реорганизации в среднем образовании…»[380]380
  Ibid.


[Закрыть]. «Когда мы отменим школьный экзамен одиннадцать плюс, – продолжал С. Мэллон, – это будет лучший день в истории нашего образования…»[381]381
  Ibid.


[Закрыть].

Однако парламентарии Консервативной партии заявили о неготовности принять законопроект, а если документ все же будет одобрен Парламентом, то при первой же возможности будущее консервативное правительство отметит его. Приводись и другие доводы против билля. В частности, Дж. Иден отмечал: «Принятие законопроекта существенно снизит конкуренцию между средними школами, что ухудшит качество обучения. Учитывая тот факт, что в объединенных школах сохраняются экзамены по отбору детей в старшие классы, нам не следует отказываться от существующей системы школьного образования, которая оказалась эффективной и приемлемой для всех социальных слоев…»[382]382
  HPD. Vol. 904. Col. 1217–1336.


[Закрыть].

Данное заявление было вполне обоснованным, поскольку в сущности билль Ф. Малли лишал родителей права выбора в получении их детьми конкретного вида государственного среднего образования: академического – в грамматической школе (state grammar school), практического – в современной средней (modern secondary schools) или технического – соответственно в технической школе (state technical school), что было регламентировано актом Р. Батлера в 1944 г.

В свою очередь консерватор Дж. Стевас заявил о необходимости решения более значимых для образования вопросов. Он утверждал: «Сегодня как никогда важно решить проблемы с переполненностью учебных классов и повышением стандартов обучения в наших школах, что не предусмотрено данным законопроектом. Мы должны помнить, что в первую очередь родителей волнует учебный процесс. Для них важна дисциплина и упорядоченность системы обучения, в которой их дети получают базовые знания, овладевают навыками, учатся ясно выражать свои мысли и подтверждать моральные ценности, чтимые в их семье и в нашей стране на протяжении поколений…»[383]383
  Ibid.


[Закрыть].

Несмотря на протест депутатов Консервативной партии летом 1976 г. Палата общин все же приняла школьный законопроект (296 голосов против 255), а 22 ноября 1976 г. документ был одобрен и Палатой лордов.

Реакция прессы на грядущую реформу была вполне предсказуема. Так, лейбористские издания, и в частности, газета The Daily Mirror поддерживали всеобщую реорганизацию средних школ. «Нам необходима данная реформа, – сообщалось в статье The Daily Mirror, – поскольку грамотность в Британии движется в обратном направлении. Большинство родителей крайне разочаровано существующей системой школьного обучения…»[384]384
  The Daily Mirror. – 1975, Feb., 7. – Р. 3.


[Закрыть]. Иную оценку реформе давала консервативная газета The Daily Mail, в которой утверждалось: «Значительная часть родителей в нашей стране обеспокоена низким качеством обучения и отсутствием дисциплины в объединенных школах…»[385]385
  The Daily Mail. – 1975, Jan.,18. – P. 3.


[Закрыть]. В следующей публикации The Daily Mail отмечалось: «Многие семьи выступают против всеобщей реорганизации среднего образования и требуют усилить контроль родителей над школьным обучением…»[386]386
  The Daily Mail. – 1976, Apr., 27. – P. 2.


[Закрыть].

Между тем спустя несколько месяцев после вступления в силу закона об образовании 1976 г. Министерство образования и науки опубликовало отчет о первых результатах всеобщей реорганизации средних школ. Так, на январь 1977 г. в государственной грамматической школе обучалось около 257 тыс. детей; в государственной технической школе – 13 тыс. 700 чел.; в современной средней – 494 тыс. учащихся; в государственной объединенной школе – 3 млн 276 тыс. школьников[387]387
  Statistic of Education Department of Education and Science. – London, 1977. – Vol. 1. – P. 121.


[Закрыть].

По итогам 1979 г. распределение учащихся в государственных средних школах было следующим: в грамматической школе обучалось 6 % всех детей Англии и Уэльса, в технических – 1 %, в современных средних – 10 %, в объединенных школах – 83 % детей[388]388
  Department of Education and Science. Annual Report. – London, 1979. – P. 121.


[Закрыть].

Важно отметить, что в процессе «слияния» средних школ в объединенные сформировалось три типа государственных учебных заведений: «сквозные», «ярусные» и «полные» школы. «Сквозные школы», функционировавшие еще с 1950-х гг., охватывали средним образованием всех детей в возрасте от 11 до 18 лет. Однако с появлением в 1960-1970-е гг. «ярусных» и «полных» объединенных школ их востребованность существенно снизилась.

Отличительной особенностью «ярусных» школ от «сквозных» школ явилось наличие двух ступеней обучения: нижней ступени для детей от 11 до 14 лет и высшей – для учащихся от 14 до 18 лет. По итогам «переходных» экзаменов лучшие ученики продолжали обучение в школе высшей ступени. Дети, получившие неудовлетворительные результаты оставались в школе нижней ступени до 16 лет и получали сертификат о неполном среднем образовании.

«Полный» тип объединенной средней школы предназначался для учащихся от 11 до 16 лет и включал так называемый «шестой класс» с двумя годами обучения. Зачисление учеников в «шестой класс» происходило по результатам экзаменов. «Шестой класс» считался выпускным и при успешной сдаче итоговых испытаний открывал доступ к университетскому образованию. Всего за период с 1965 г. по 1971 г. число учащихся, окончивших «шестой класс» возросло с 9 % до 29 %[389]389
  Лапчинская В. П. Средняя общеобразовательная школа современной Англии. – Москва, 1977. – С. 34–35.


[Закрыть].

Между тем весной 1976 г. Г. Вильсон покинул пост премьер-министра. Его приемником стал Дж. Каллагэн. В условиях существенного сокращения государственных инвестиций в социально-экономическую сферу, 18 октября 1976 г. в колледже Рёскина (Оксфорд) он обратился с речью к общественности: родителям, учителям, представителям профессиональных организаций и британской промышленности по поиску совместного решения по проблеме преобразования системы школьного обучения без привлечения в нее солидных государственных инвестиций.

Позднее, в своих мемуарах Дж. Каллагэн отмечал: «Цель моего выступления в колледже Рёскина заключалась в призыве общественности к дискуссии по проблеме подготовки к жизни молодого поколения. Для достижения этого нашим правительством предлагалось: разработать единый национальный учебный стандарт, повысить качество работы учителей и эффективность сотрудничества родителей с администрацией школ, а также усилить профессиональную подготовку среди молодежи…»[390]390
  Callaghan J. Time and Chance. – London, 1987. P. 410.


[Закрыть].

Особый акцент в выступлении Дж. Каллагэна ставился на преобладание гуманитарного образования над техническим, что выражалось в неготовности выпускников средних школ к работе на производстве, а также нежелании выпускников профтехникумов к продолжению трудовой деятельности в промышленности[391]391
  Callaghan J. Ruskin College speech (18 October, 1976). URL: http:// www.educationengland. org. uk/documents/speeches/1976ruskin.html.


[Закрыть]. Речь премьер-министра положила начало так называемым «великим дебатам», охватившим кроме вопросов образования и весь комплекс социально-экономических проблем в Британии.

В результате за период с 1977 г. по 1979 г. Министерство образования и науки подготовило ряд докладов, затрагивавших различные вопросы образования – от создания школьных программ по углубленному преподаванию цикла естественнонаучных дисциплин до подготовки проекта единого учебного стандарта, который так и не был реализован лейбористами из-за поражения на выборах 1979 г. Однако в дальнейшем эта идея нашла продолжение в политике консервативного правительства М. Тэтчер. Важно также, что консерваторы продолжили работу по Программе возможностей для молодежи от 16 до 18 лет (Youth Opportunities Programme), введенной лейбористами в 1978 г. Данная программа финансировалась из средств государственного бюджета и предусматривала получение молодежью технического и профессионального образования, включая опыт работы на производстве, что содействовало бы более быстрому их трудоустройству. Кроме специального обучения, в рамках программы проводились подготовительные курсы, учебные семинары, стажировки и даже выплачивались пособия по безработице.

* * *

Характеризуя в целом, деятельность лейбористских правительств Г. Вильсона и Дж. Каллагэна в области реформирования школьного образования, можно утверждать, что с 1974 г. по 1979 г. лейбористы продолжали следовать главному принципу своей политики «Среднее образование для всех!». И если внешне всеобщая реорганизация средних школ упразднила экзамен одиннадцать плюс, то внутри структуры созданных объединенных школ система отбора учащихся сохранилась. В частности, на основании результатов экзаменов ученики зачисляли в старшие классы (верхняя ступень обучения) и в выпускной «шестой класс».

Вместе с тем в период правления лейбористов обозначились новые перспективные задачи в реформировании школьного образования такие как – подготовка общенационального учебного стандарта и повышение роли технического образования, что объяснялось преобладанием гуманитарного обучения в условиях высокого спроса промышленности на квалифицированные рабочие кадры. В последующие годы решение данных задач станет приоритетом школьной политики консервативного правительства во главе с М. Тэтчер.

Глава 6
Английская школа в период правления консервативных кабинетов М. Тэтчер и Дж. Мейджора (1979–1997 гг.)

6.1. Философия «правых тори» и социально-экономические преобразования консерваторов (1979–1997 гг.)

В мае 1979 г. Британия вступила в новый этап общественно-политического развития под управлением консерваторов во главе с М. Тэтчер, которая стала первой женщиной в Европе, занявшей пост премьер-министра.

М. Тэтчер

Маргарет Тэтчер родилась 13 октября 1925 г. в г. Грэнтеме (графство Линкольншир) в семье Альфреда и Беатрис Робертс. Её владел бакалейной лавкой и являлся членом муниципального совета Грэнтема. Семья Роберт принадлежала к местной методистской общине и регулярно посещала церковь. Культом дома были труд и жесткая экономия[392]392
  Остапенко Г. С. Указ. соч. – С. 116.


[Закрыть]. Окончив начальную школу в родном городе, Маргарет получила стипендию на обучение в школе для девочек Кестевена и Грэхема. В школьные годы она увлекалась игрой на пианино и поэзией, а также занималась спортивной ходьбой, хоккеем на траве и плаванием. В 1943 г. Маргарет поступила в Оксфордский университет, где изучала химию, и через четыре года получила диплом бакалавра. Во время учёбы проявляла большой интерес к политике – была председателем Ассоциации Консервативной партии университета. Окончив обучение, М. Тэтчер получила работу в графстве Эссекс, став химиком целлулоидных пластмасс. Одновременно она вступила в местную ассоциацию партии тори. Участвуя в выборах 1950 и 1951 гг., М. Тэтчер (тогда ещё М. Робертс) привлекла внимание прессы как единственная женщина в партийном списке и как самый юный кандидат, однако войти в парламент ей не удалось, т. к. победу одержали лейбористы. В 1951 г. она вышла замуж за богатого бизнесмена Дениса Тэтчера, при материальной поддержке которого получила высшее юридическое образование. Став адвокатом, она продолжила баллотироваться в Парламент, параллельно занимаясь воспитанием близнецов Кэрол и Марка, появившихся на свет в 1953 году. В апреле 1959 г. М. Тэтчер стала членом Палаты общин. В Парламенте она была назначена на должность председателя Пенсионного комитета и одновременно главы Комитета национальной безопасности. При правлении консервативного правительства с Э. Хита занимала должность министра науки и образования. В этот период по ее инициативе через Парламент был проведен билль об отмене бесплатных завтраков в школах, что вызвало широкий общественный резонанс (более подробно см. &6. 2).

В 1975 г. М. Тэтчер стала лидером Консервативной партии. Вплоть до 1979 г. консерваторы находились в оппозиции, что содействовало обновлению политического курса Консервативной партии. Во многом это обуславливалось необходимостью повышения престижа партии и расширением численности ее состава. Для этой цели еще в 1973 г. отдельная группа членов Консервативной партии так называемые «новые» консерваторы организовали «Селсдонскую группу» (название от места встречи – отель «Селсдон-парк»). «Селсдонская группа» сотрудничала с Центром политических исследований, что позволило ее участникам подготовить новую политическую стратегию партии консерваторов. В основу стратегии была положена монетарная система, представленная экономистом М. Фридменом в работе «Капитализм и свобода» (1962) и принцип рыночной экономики, предложенный Ф. Хайеком в книге «Путь к рабству» (1944)[393]393
  М. Фридмен был сторонником неограниченной свободы частной инициативы и выступал за установление общих законодательных норм для правительства. Развития им теория монетаризма предусматривала воздействие государства на экономику не путем прямого регулирования и планирования, а с помощью контроля количества денежных средств, находившихся в обращении. Он полагал, что такой подход станет действенным средством против инфляции. Что касается, экономиста и философа Ф. Хайека, то он выступал против «коллективизма», как марксистского, так и социал-демократического. (Цит.: Остапенко Г. С. Указ. соч. – С. 120).


[Закрыть]. Основываясь на синтез этих понятий, «новые» консерваторы, выступавшие против социального эгалитаризма (уравнения), провозгласили главный постулат классического либерализма – неограниченная свобода в области частного предпринимательства и минимизация прямого государственного вмешательства. Данная теория именовалась как неолиберализм.

Именно М. Тэтчер явилась проводником неолиберализма в политике консерваторов. Первое правительство она возглавила после победы Консервативной партии на парламентских выборах в мае 1979 г. По итогам выборов консерваторы получили 339 мест, лейбористы – 269, либеральные демократы – 11, другие партии – 16[394]394
  Громыко Ал. А. Указ. соч. – С. 11.


[Закрыть].

Очевидно, что предвыборная программа Консервативной партии базировалась на принципе монетаризма. Приоритетом политики консерваторов являлись: борьба с инфляцией, приватизация национализированных отраслей промышленности, поддержка частного предпринимательства, ограничение прав профсоюзов, расширение частного домовладения за счет распродажи муниципальных домов, также провозглашалась борьба с преступностью[395]395
  Conservative Party General Election Manifesto. – 1979. URL: http:// www.conservativemanifesto.com/1979/1979-conservative-manifesto. shtml.


[Закрыть].

Все это нашло отражение в политике Тэтчер и положило начало такому феномену как «тэтчеризм»[396]396
  Термин основан на теории экономического либерализма: свободная конкуренция, сокращение роли государства в экономике, стимулирование развития свободного предпринимательства, личная инициатива и индивидуальная ответственность. Важными элементами тэтчеризма стали «викторианские ценности»: уважительное отношение к семье, религии, закону и правопорядку, бережливость, трудолюбие, самостоятельность. Термин предложил в 1979 г. британский социолог С. Холл.


[Закрыть]. Идеал тэтчеризма заключался в создании культа индивидуализма, мелкой собственности, поощрения личной инициативы. Таким образом, каждый британец мог завести свой бизнес, стать собственником акций предприятий, своего дома или земельного участка. Премьер-министр называла эту систему «демократией собственников» или «народным капитализмом»[397]397
  Остапенко Г. С. Указ. соч. – С. 126.


[Закрыть].

Согласно убеждению Тэтчер, правительство не должно было вмешиваться в дела бизнеса. И если раньше оно оказывало помощь фирмам, находившимся на грани банкротства, именуемым «хромыми утками», то кабинет Тэтчер отказался от такого подхода.

В первую очередь политика «тэтчеризма» коснулась формирования государственного бюджета на 1979–1980 гг. По итогам предельная налоговая ставка на доход от работы по найму была снижена на 25 %. Высшая ставка на доход от капиталовложений снизилась с 98 до 75 %, что означало отмену введенной ранее лейбористами фактически полной конфискации крупных доходов. Так, часть средств, поступавших ранее в доход государства, могла быть непосредственно направлена на развитие и модернизацию производства.

Существенные льготы получил малый бизнес. И если раньше доходы облагались налогом, начиная от 1700 ф. ст., то на текущий момент – только с 5 тыс. В результате, несколько тысяч мелких фирм, в которых, работало до 1,5 млн человек, освобождались от налогов.

Вместе с тем для устранения бреши в бюджете были повышены косвенные налоги. В частности, налог на добавленную стоимость товаров увеличился с 7 до 15 %, что сказалось на рядовых покупателях.

Одновременно правительство Тэтчер ставило главный акцент на снижении государственных расходов на 3,5 млрд ф. ст. за счет сокращения числа служащих. В результате на 10–20 % сократили штаты сотрудников в каждом ведомстве, кроме министерств здравоохранения и обороны. Начиная с 1979 г. число гражданских служащих уменьшилось до 732,3 тыс., что сказалось на повышении уровня безработицы.

В довершение к этому в июне 1979 г. экономика страны существенно пострадала от мирового экономического кризиса.

Все это в совокупности с нарастанием идейно-политических расхождений между левыми и правыми членами Консервативной партии в вопросе управления государством привело к падению рейтинга первого консервативного правительства Тэтчер[398]398
  В частности, активизировали свою деятельность в Консервативной партии организации «слабых» («Тори-реформаторы», «группа Боу» и «Одна нация»), многие из них требовали возращения к социал-реформистской модели управления государством.


[Закрыть].

Однако благодаря успешно проведенной военной операции на Фолклендских островах (1982), доказавшей могущество Великобритании как сильной военной державы, престиж М. Тэтчер существенно повысился.

На этой волне в июне 1983 г. премьер-министр объявила о досрочных выборах в Парламент. По их итогам победу одержали консерваторы – 397 мест, лейбористы получили – 209 мест, либеральные демократы – 23, другие партии – 21[399]399
  Громыко Ал. А. Указ. соч. – С. 11.


[Закрыть]. Таким образом, М. Тэтчер сформировала второй консервативный кабинет.

Руководствуясь принципом перевода отдельных отраслей государственной экономики на частную основу функционирования, уже в первые месяцы работы правительства М. Тэтчер были проданы акции авиационной, нефтяной, сталелитейной корпораций и автомобильных компаний. В 1984 г. также проведена приватизация телефонной и телеграфной связи[400]400
  Остапенко Г. C. Указ. соч. – С. 130.


[Закрыть].

Вместе с тем синтез приватизации и частного инвестирования содействовал обновлению промышленного производства. С его расширением в период с 1986 г. по 1990 г. снизился и уровень безработицы (с 3,13 млн человек до 1,6 млн)[401]401
  Громыко Ал. А. Политический реформизм в Великобритании. М., 2001. C 40–41.


[Закрыть].

В свою очередь повышение материального достатка стимулировало рост потребительского спроса у населения. Так, например, значительная часть семей становилась собственниками квартир, что предусматривалось государственной программой приватизации жилья (продажей арендаторам муниципальных квартир по льготной цене). Уже в первые годы реализации программы число таких проданных квартир составило 20 % от всего жилого фонда. Семьи же с высоким доходом, как правило, покупали дома. К концу 1980-х гг. 64 % англичан владели собственными домами[402]402
  Остапенко Г. C. Указ. соч. – С. 132.


[Закрыть].

Ввиду роста представителей малого бизнеса, мелких акционеров, владельцев небольших компаний и собственников жилья существенно расширился средний класс, что свидетельствовало о повышении благосостояния населения.

Важно, также что политика консерваторов не затронула основу национальной системы здравоохранения, созданную в послевоенный период лейбористами во главе с К. Эттли. Напротив, консервативный кабинет М. Тэтчер внедрил в государственное здравоохранение частную практику. Так, в лечебных учреждениях, относящихся к национальной службе здравоохранения, пациентам оказывались дополнительные платные услуги.

Посредством частного финансирования практиковалась оплата труда медицинского персонала, а также предоставление некоторых услуг вспомогательного характера: наведение порядка в различных медицинских помещениях, уход за пациентами стационара, обеспечение работы прачечных в больницах. На этом фоне возникли и частные клиники. Таким образом, медицинское обслуживание на коммерческой основе стало более доступным для населения.

В июне 1987 г. консерваторы одержали победу на досрочных выборах в Парламент, получив 376 мест (лейбористы – 229 мест, либеральные демократы – 22, другие партии – 23)[403]403
  Громыко Ал. А. Указ. соч. – С. 11.


[Закрыть].

Сформировав третий кабинет, премьер-министр М. Тэтчер продолжила денационализацию государственного сектора экономики: аэропортов, речного хозяйства, системы водоснабжения и энергетики. Получили дальнейшее развитие программы по приобретению собственности на льготных условиях, поддержка малого бизнеса, оказание помощи наиболее незащищенным категориям граждан – безработным, инвалидам, матерям– одиночкам.

Между тем обострилась внутриполитическая дискуссия консерваторов по вопросу интеграции Британии с Европой и наметился раскол партии. Часть депутатов выступила за тесное политическое и экономическое сотрудничество с европейскими странами, другие же – евроскептики, и в том числе премьер-министр, отстаивали позицию независимости Британии.

В итоге, Тэтчер столкнулась с серьезными разногласиями в рамках своего кабинета. Несмотря на это она решила участвовать в первом туре выборов нового лидера партии, но перед вторым туром выборов сняла свою кандидатуру и оказала поддержку своему ставленнику – Дж. Мейджору.

В 1992 г. новый премьер-министр вывел свою партию на очередные парламентские выборы, которые оказались успешными. В отличие от М. Тэтчер Дж. Мейджор не был сторонником авторитарного стиля управления, поэтому достаточно часто период его пребывания у власти именуют как «тэтчеризм с человеческим лицом». Так, в частности, в 1991 г. в парламент был внесен проект закона о замене непопулярного у населения «подушного налога», который оплачивался всеми трудоспособными гражданами от 18–65 лет, новой системой налогообложения, основанной на размере дохода налогоплательщика.

Дж. Мейджор

Продолжая программу по реприватизации, правительство Дж. Мейджора национализировало железнодорожный транспорт в 1993 г., а в 1996 г. была приватизирована и ядерная энергетика.

Одновременно мелкому предпринимательству создавались условия благоприятного кредитования и оказывалась квалифицированная помощь путем создания специальной консультативной службы.

В целом же политика консервативных правительств М. Тэтчер и Дж. Мейджора (с 1979 по 1997 гг.) содействовала модернизации британской промышленности, что в совокупности с научными разработками стимулировало интенсивный научно-технический рост производства Великобритании.