Текст книги "Школьное образование и политика британских партий (1870–1997 гг.)"

Глава 2
Состояние школьного образования с 1914 по 1943 гг

2.1. Влияние Первой мировой войны на социально-экономическую ситуацию в Британии

Принятие Парламентом нового акта об образовании 1918 г. происходило в период войны, которая в связи с вовлеченностью в нее большого числа стран и жертв была названа Великой.

Обострение внешнеполитической обстановки в Европе началось еще в конце XIX – начале XX столетия, что характеризовалось наращиванием военного потенциала «Тройственного союза» (1882) – Германии, Италии и Австро-Венгрии, которому противостояла «Антанта» (1907) – Россия, Франция и Британия[156]156
  Противоборство сторон, в особенности Германии и Британии, привело к усилению между ними гонки вооружений. Ставя в приоритет соперничества военно-морские силы, и опираясь на передовую промышленность Германия, приступила к созданию военного флота, который по мощности и маневренности должен был превосходить британский флот. Одновременно с этим Великобритания провела модернизацию боевых кораблей Королевского флота. В октябре 1905 г. флотилия пополнилась современными артиллерийскими кораблями дредноутами («неустрашимые»), а к 1912 г. еще пятью новыми военными судами класса «Куин Элизабет», превосходившими по тактико-техническим данным дредноуты. Таким образом, в канун войны флот Англии имел в распоряжении 25 дредноутов и 10 линейных крейсеров, германские военно-морские силы располагали 17 дредноутами «Нассау» и 6 крейсерами, что явно свидетельствовало о преимуществе Британии. К этому же времени были укреплены позиции в Северном море, там сосредоточилось около 2/3 всех тяжелых кораблей британского флота. На восточном побережье были созданы дополнительные военно-морские базы, располагавшиеся в непосредственной близости от агрессора.


[Закрыть].

4 августа 1914 г. Великобритания вступила в войну с Германией. В первые месяцы на фоне патриотического подъема общество охватила эйфория. Многим казалось, что военный конфликт завершится в кратчайшие сроки победой Антанты. Под влиянием этих убеждений добровольцы стремительно пополняли ряды действующей армии. Так, с августа по сентябрь 1914 г. их численность увеличилась с 500 тыс. до 1 млн человек[157]157
  Silbey D. The British Working Class and Enthusiasm for War, 1914–1916. – London, 2005. – Р. 13.


[Закрыть]. Подавляющая часть новобранцев принадлежала к молодой военной элите, состоявшей из выпускников привилегированных учебных заведений, отправлявшихся на передовую, едва окончив офицерские школы. Отсутствие боевого опыта становилось одной из главных причин их гибели.

По данным английского историка М. Хейстингса только в первые месяцы войны – с августа по ноябрь 1914 г. погибло свыше 100 выпускников элитных школ: Итона, Веллингтона и Харроу[158]158
  Hastings M. Catastrophe: Europe Goes to War 1914. – London, 2013. – P. 159.


[Закрыть]. Всего в течение года войны потери среди бывших учеников паблик скулз составили 40 % от общего числа погибших[159]159
  Ibid. – Р. 159.


[Закрыть].

Таким образом, был практически уничтожен лучший цвет британской нации. Те же, кто оставался в живых, возвращались домой покалеченными как физически, так и морально. Примером этого является роман Р. Олдингтона «Смерть героя» («Death of a Hero») (1929), рассказывающий о трагедии молодого поколения, сломленного и раздавленного войной.

Несмотря на затягивание военного конфликта в массовом сознании населения сохранялась вера на успешное окончание войны, что содействовало консолидации представителей разных социальных слоев и отчасти нивелировало социальные противоречия. Это отмечал и писатель К. Чуковский, путешествовавший по Англии во время войны. Будучи в промышленном г. Лидсе на военном заводе, он отмечал: «В помещении завода мелькает множество белых рук. Рядом с солдатской вдовой и дочерью полковника трудится седовласая дама – жена священника, ей помогают две ее дочери. Здесь же молодой служитель алтаря сменил длиннополое облачение на рабочую форму и занялся изготовлением патронов на станке… Часто ранним утром на грязный и закоптелый завод приезжают дамы из высшего общества для того, чтобы помочь работницам и их детям топить печи, чистить котлы и машины…»[160]160
  Чуковский К. И. Заговорили молчавшие (Англичане и война). – Санкт-Петербург, 1916. – С. 154–155.


[Закрыть].

Очевидно, что в описываемом К. Чуковским эпизоде внутренней жизни г. Лидса несколько «стерлись» границы классовых различий.

Между тем в период войны представители политической элиты прилагали немало усилий, чтобы добиться помощи рабочих и их организаций в деле выпуска вооружений[161]161
  Военное положение значительно усилило роль государства. Наряду с фабриками и заводами, выпускавшими оружие, под контроль государства постепенно переходили сталелитейные машиностроительные и угледобывающие предприятия, кожевенное и шерстяное производство, пекарни, мукомольные и масложировые заводы. Властью проводилось принудительное кооперирование мелких и средних предприятий и слияние банков. Таким образом, государственным контролем были охвачены почти все важнейшие сферы британской экономики.


[Закрыть]. В августе 1914 г. лидеры тред-юнионов и Лейбористской партии поддержали предложение властей об установлении мира в промышленности в военный период[162]162
  Карлинер М. М. Рабочее движение в Англии в годы первой мировой войны (1914–1918). – Москва, 1961. – С. 11.


[Закрыть].

Лондон после бомбежки

Война привела к обнищанию широких слоев населения. Повышение налогов, рост цен на продукты первой необходимости, ухудшение условий жизни и труда отрицательно сказались на положении трудящихся. Усугубляли и без того трудное положение людей бомбардировки германской авиации. Начиная с мая 1915 г. Лондон и близлежащие к нему города подвергались массированной воздушной атаке. Всего с мая 1915 г. до конца июня 1918 г. в ходе 22 ночных рейдов на Лондон воздушными силами Германии было сброшено 85 тонн бомб[163]163
  Террейн Дж. Великая война. Первая мировая – предпосылки и развитие. Пер. с англ. Е. Б. Поспелова. – Москва, 2004. – С. 94.


[Закрыть].

В первые дни бомбежек столицы началась эвакуация ее жителей, но подавляющее большинство лондонцев, рискуя жизнью, все же оставалось в городе. Не дожидаясь сигнала о начавшемся авианалете, тысячи взрослых и детей заполняли станции метрополитена, служившие бомбоубежищами. Люди приходили целыми семьями, приносили с собой подушки, постели, провизию и семейные ценности.

В целом же на протяжении всего периода войны социально-экономическая обстановка в стране оставалась крайне напряженной, что было обусловлено мобилизацией финансовых и промышленных ресурсов страны, направлявшихся на ведение военных действий с Германией.

2.2. Подготовка и проведение коалиционным правительством Д. Ллойд Джорджа реформы школьного образования 1918 г

Война стала тяжелым испытанием для всего британского населения, в том числе и для подраставшего поколения. На фоне волны патриотизма встречались случаи, когда мальчики-подростки устремлялись на линию фронта. Там они не только оказывали посильную помощь солдатам при возведении защитных сооружений, подготовке траншей, рвов, окопов и прочей работе, но и участвовали в боях, что свидетельствовало о раннем взрослении молодежи.

В этом отношении не были исключением и дети, находившихся в тылу, большая часть из них уже с первых дней войны трудилась на военно-промышленных предприятиях. В период с августа 1914 г. по январь 1917 г. число работавших детей и подростков от 11 до 18 лет увеличилось с 1 млн 936 тысяч до 2 млн 178 тыс. чел. [164]164
  English Historical Documents. Op. sit. – P. 661.


[Закрыть]

Во многом на рост детского труда повлияло положение о всеобщей воинской повинности 1916 г. В результате этого освободившиеся рабочие места мужчин, ушедших на фронт, заняли женщины и дети. В скором времени это привело к тому, что учебные классы в школах практически опустели.

Обсуждая в Парламенте в феврале 1916 г. вопрос о снижении занятости школьников в производстве, лейбористы, поддерживаемые на тот момент либералами, заявили о необходимости введения срочных мер. «Только за последний год, – утверждал депутат Лейбористской партии С. Вебб, – численность детей, покинувших школы Англии и Уэльса до 12 лет возросла с 45 тыс. до 65 тыс. человек, что свидетельствует о значительных потерях образования, и требует принятия решительных мер со стороны государства[165]165
  Ibid.


[Закрыть]. С. Вебба поддержал министр просвещения Г. Фишер. По его инициативе в Парламент был внесен циркуляр об образовании. Документом предусматривалось введение регламентированного посещения занятий в школе работавшими детьми и создание в каждом школьном совете (LEA) Англии и Уэльса специального реестра по учету количества школьников, занятых в производстве.

29 февраля 1916 г. Парламент одобрил циркуляр. На его основе в феврале 1917 г. министр просвещения Г. Фишер представил на рассмотрение коалиционного правительства Д. Ллойд Джорджа меморандум по реформированию школьного образования («Proposals for Immediate Action»). В документе содержались предложения по повышению заработной платы учителям и стипендий способным учащимся государственных начальных заведений. Для лучшей подготовки малышей к учебе в школе предлагалось открывать дошкольные учреждения – детские сады. Кроме того, в меморандуме содержались требования по продлению обязательного школьного возраста до 14 лет, увеличению в частных заведениях бесплатных мест для способных учеников из малоимущих семей, обеспечению всех школьников медицинским обслуживанием и бесплатными завтраками[166]166
  Lloyd George D. War Memoirs. – London, 1937. – Vol. II. – P. 1988.


[Закрыть].

Коалиционный кабинет Д. Ллойд Джорджа и Парламент утвердили меморандум, и возложили на Г. Фишера ответственность за подготовку нового билля об образовании. Говоря о Г. Фишере, следует акцентировать внимание на его биографии.

Г. Фишер

Герберт Фишер (1865–1940). Родился в привилегированной семье Лондона. Его родители были людьми редкой культуры. Отец – профессор юриспруденции долгое время был личным секретарем принца Уэльского, с которым познакомился во время работы в Крист-Чертч коллежде в Оксфорде, где занимал должность тьютора. Мать Г. Фишера от природы была необыкновенно милой женщиной, что позволило ей стать моделью знаменитой картины «Уна и Рыцарь Красного креста».

Г. Фишер получил блестящее образование. Сначала в элитной школе Винчестера, а затем – Нью-Колледже в Оксфорде. Во время учебы он серьезно увлекся историей и политологией. По завершении обучения был приглашен преподавателем современной истории в Оксфордский университет, где опубликовал первые сочинения: «Бонапартизм» (1908), «Республиканская традиция в Европе» (1911) и «Наполеон Бонапарт» (1913).

В 1899 г. Г. Фишер женился на Летисии – дочери сэра К. Ильбера[167]167
  На протяжении долгих лет К. Ильбер служил советником по юридическим вопросам губернатора Индии, а впоследствии занимал должности парламентского адвоката и клерка Палаты общин (1902–1921).


[Закрыть]. Летисия стала основательницей Национального совета для одиноких женщин с детьми. В 1912 г. Г. Фишер был назначен членом Королевской комиссии по государственным делам в Индии, а в 1915 г. избран вице-канцлером Шеффилдского университета. Благодаря энергичным действиям Фишера была проведена глобальная модернизация заведения и университет преобразился.

В 1916 г. его избрали депутатом Парламента от Шеффилда. В период с 1916–1922 гг. Г. Фишер занимал должность министра просвещения в коалиционном правительстве Д. Ллойд Джорджа. Он был представителем Великобритании в Лиге наций в 1920–1922, в 1925 был избран ректором оксфордского Нью-колледжа. В 1937 г. награжден орденом «За заслуги». В 1926 г. он покинул Палату общин и сосредоточился на написании трехтомной «Истории Европы» (1935). На протяжении всей жизни Фишер занимался изучением истории, что нашло отражение в его работах: «Средневековая империя» (1898), «Искусство государственного правления при Наполеоне» (1903), «История Англии, 1485–1547» (1906), «Политические союзы» (1911), «Исследования по истории и политике» (1920), «Историки-виги» (1928)[168]168
  Biography of H. Fisher. URL: https://royalsocietypublishing.org/ doi/10.1098/rsbm.1941.0019.


[Закрыть].

Д. Ллойд Джордж

В ходе подготовки Г. Фишером законопроекта об образовании его поддерживал и сам премьер-министр Д. Ллойд Джордж, считавший образование основой процветания нации. По этому поводу в своих мемуарах Ллойд Джордж отмечал: «В деле образования государство играет главную роль. Новый школьный закон был необходим Британии, поскольку нам следовало улучшить всю систему нашего обучения с учетом интересов подрастающего поколения и потребностей тех миллионов молодых людей, которым предстояло вернуться после войны……»[169]169
  Lloyd George D. Op. cit. – P. 1992.


[Закрыть].

Будучи сторонником преобразования социальной сферы, еще до назначения на пост премьер-министра Д. Ллойд Джорджем был инициирован ряд реформ. Так, в 1909 г. занимая должность министра финансов в правительстве Г. Асквита, он подготовил, а Парламент одобрил законопроект о «народном» бюджете, установившем повышенные налоги на предметы роскоши, доходы и пустующие земли лендлордов. Кроме того при его участии были разработаны и проведены через Парламент билли о социальном страховании и пенсионном обеспечении граждан (1911)[170]170
  Morgan Kenneth O. The Age of Lloyd George. – London, 1981. – P. 131.


[Закрыть].

Таким образом, прогрессивные идеи Д. Ллойд Джорджа содействовали улучшению социальной сферы, что до начала Первой мировой войны сопровождалось повышением благосостояния всех слоев населения, и как результат – востребованностью школьного образования.

17 декабря 1917 г. Г. Фишер представил новый билль об образовании в Палату общин. Для снижения занятости детей в аграрно-промышленной отрасли документом предусматривалось повысить обязательный возраст окончания школы до 14 лет, что позволило бы «удержать» значительную часть детей в образовательных заведениях. Помимо этого, законопроектом предлагалось ввести под контроль местных школьных советов (LEA) государственные технические школы (state technical schools) и детские сады, учреждение дошкольных учреждений вменялось в обязанности администрации советов.

Важно, что билль предоставлял право школьным советам (LEA) самостоятельно решать вопросы с работодателями, желавшими привлечь учащихся школ к наемной работе. Однако еще в первом чтении документ был заблокирован депутатами Консервативной партии, разделявшими интересы землевладельцев и промышленников в необходимости сохранения детского труда. Акцентируя внимание на предоставлении местным советам по образованию (LEA) широких, но не конкретизированных полномочий в отношении работодателей, консерваторы утверждали, что в большинстве случаев недовольство советов привлечением учащихся к наемному труду будет сопровождаться введением мер против нанимателей. «В конечном счете, – заявлял консерватор Ф. Смит, – это способно привести к снижению производительности труда и ухудшению положения предприятий, что особенно недопустимо в текстильной промышленности Ланкашира, где детский труд имеет большое значение…»[171]171
  HPD. House of Commons. Vol. 101. Со1. 135–146.


[Закрыть].

В конце парламентского заседания под давлением консерваторов Палата общин приняла решение о доработке законопроекта.

Второе чтение билля состоялось 13 марта 1918 г. Для пресечения каких-либо разногласий между школьными советами и работодателями документом предусматривалось ввести запрет на труд детей младше 12 лет и ограничить продолжительность рабочего времени школьников от 12–14 лет 6-часовой рабочей неделей. При этом для этой категории учащихся вводилось обязательство по освоению ими специальной годовой программы, рассчитанной на 320 учебных часов. Данная программа должна была разрабатываться каждой школой индивидуально, но контроль по ее внедрению в учебный процесс возлагался на администрацию школьных советов (LEA).

В измененном проекте школьного закона сохранились положения, касавшиеся продления обязательного возраста до 14 лет, открытия школьными советами (LEA) дошкольных учреждений (детских садов), установления контроля советов над государственными техническими школами, обеспечения всех учащихся медицинским обслуживанием и бесплатными завтраками. Дебаты в Парламенте сфокусировались преимущественно вокруг двух вопросов: повышения обязательного возраста окончания школы до 14 лет и введения запрета на детский труд до 12 лет.

Большинство парламентариев одобрило пункт билля о продлении школьного возраста, но депутаты Лейбористской партии предложили увеличить обязательный возраст окончания школы до 16 лет. «Безусловно, – утверждал лейборист Дж. Р. Макдональд, – сам факт повышения возраста окончания школы – это прогресс в образовании, но мы считаем необходимым поднять возрастную планку до 16 лет, т. к. до этого возраста главная обязанность молодого поколения заключается в обучении. В этом случае мы сможем значительно повысить интеллектуальный потенциал нашей страны в ближайшее десятилетие…»[172]172
  HPD. House of Commons. Vol. 104. Со1. 335–447.


[Закрыть].

Консерваторы отнеслись к предложению лейбористов настороженно. Общее мнение членов партии по этому вопросу высказал депутат консерватор Г. Крейк: «В настоящих условиях государство не может пойти на такой необдуманный шаг и потратить на реформу образования более 16 млн ф. ст. Я полагаю, что эти средства целесообразно направить на поддержание нашей экономики, ослабленной войной»[173]173
  Ibid.


[Закрыть].

Учитывая трудности военного положения, решение консерваторов не подлежало сомнению.

В целом же Палата общин поддерживала школьный билль. Депутаты каждой партии понимали необходимость реформирования образования, что позволило бы увеличить подготовку квалифицированных рабочих для британской индустрии, которая с началом Первой мировой войны утратила лидерство в Европе. Поэтому поводу депутат Либеральной партии А. Линч заявлял: «Всем нам известно, что необразованная страна – это «темная» страна, поэтому мы обязаны приложить колоссальные усилия для повышения качества школьного образования, включая научно-техническое обучение. Мировая промышленная конкуренция диктует нам свои условия и от того насколько сегодня наша система образования будет совершенной зависит процветание Британии в будущем…»[174]174
  Ibid.


[Закрыть].

В итоге парламентских слушаний Палата общин приняла школьный законопроект Г. Фишера, в августе 1918 г. документ утвердила и Палата лордов.

Акт об образовании 1918 г. продлил обязательный возраст окончания школы до 14 лет. Был введен запрет на использование труда детей младше 12 лет. В отношении работавших школьников в возрасте от 12–14 лет устанавливалась 6-часовая рабочая неделя, вводилась специальная программа обучения (в объеме 320 учебных часов) и регламентированное посещение учебных занятий. Под действием закона 1918 г. в управление единой государственной структуры – школьных советов графств (LEA) помимо начальных (public elementary schools), бывших церковных школ (provided schools or council schools) и частных заведений (private grammar schools and public schools), предоставлявших бесплатные места лучшим ученикам из малоимущих семей, вошли государственные технические школы (state technical schools) и детские сады. Это расширило государственный контроль над дошкольным, начальным и отчасти средним образованием.

Таким образом, утвержденная актом 1918 г. национальная система обучения содействовала прогрессивному развитию школьного образования в послевоенный период.

2.3. Подход лейбористов к реформированию школьного образования в документах партии 1923 г., 1924 г., 1929 г. и в работах одного из основоположников лейборизма Р. Г. Тоуни

К началу 20-х гг. XX в. расстановка политических сил в Вестминстере существенно изменилась. Если положение Консервативной партии было стабильным, то Либеральная партия после кризиса 1916 г. фактически раскололась на две группировки: независимых либералов, возглавляемых Г. Асквитом, и вышедших из состава партии национал-либералов, поддерживавших Д. Ллойд Джорджа.

Одновременно с этим в Парламенте укрепились позиции лейбористов, выражавших интересы рабочего класса.

Создание Лейбористской партии неразрывно связано с Комитетом Рабочего представительства, основанным в 1900 г. тред-юнионами и социалистическими организациями. В 1906 г. Комитет Рабочего представительства трансформировался в Лейбористскую партию (Labour Party), что отражало стремление британского пролетариата к самостоятельной политической роли.

Р. Г. Тоуни

В 1918 г. лейбористы приняли устав и первую программу «Лейборизм и новый социальный порядок» («Labour and the New Social Order»)[175]175
  Громыко А. А. К 100-летию британских лейбористов // Современная Европа. – 2004. – № 4. – C. 46–59.


[Закрыть].

Приоритетом политики Лейбористской партии было улучшение качества жизни трудящихся путем постепенных социально-экономических преобразований, включая реформирование школы[176]176
  Карлинер М. М. Рабочее движение Англии в годы первой мировой войны. – Москва, 1961. – С. 405.


[Закрыть].

Позиция по данному вопросу была представлена в политических манифестах 1923 г., 1924 г. и 1929 г., резолюциях, принятых лейбористами на партийных конференциях 1917 г., 1918 г., 1923 г. Кроме того, основные направления школьной реформы нашли отражение в работах идеолога Лейбористской партии Р. Г. Тоуни.

Программа школьного реформирования лейбористов была нацелена на демократизацию образования. В первую очередь предусматривалось введение всеобщей доступности и бесплатности школьного образования. Еще в 1918 г. на итоговой конференции членами партии была принята резолюция, в которой утверждалось: «Все дети, независимо от уровня доходов и рода занятий их родителей, должны иметь свободный доступ к получению школьного и университетского образования…»[177]177
  Report of the 17^th Annual Conference of the Labour Party. – London, 1918. – Р. 122.


[Закрыть].

Эта же мысль содержалась и в манифесте 1923 г. «Главная задача Лейбористской партии, – говорилось в документе, – утвердить новую эффективную систему школьного обучения, лишенную классовых различий и способную обеспечить лучшим образованием каждого ребенка нашей страны…»[178]178
  British General Election Manifestos, 1918–1966. Ed. by F. Craig. – Chichester, 1970. – P. 16.


[Закрыть].

Очевидно, что одновременно с общедоступностью и бесплатностью образования ставилась задача по повышению качества школьного обучения.

Что же касается среднего образования, то лейбористы выступали за равенство всех детей в его получении. Впервые это было озвучено на конференции 1918 г. «Всем детям старше 11 лет, – заявлялось в постановлении конференции, – необходимо предоставить равные возможности в среднем образовании… Государство должно поощрять обучение выходцев из малоимущих семей и не лишать их возможности продолжить образование в средней школе только из-за финансовых трудностей их родителей…»[179]179
  Report of the 17^th Annual Conference of the Labour Party. – P. 123.


[Закрыть].

В дальнейшем идея всеобщего равенства в среднем образовании декларировалась лейбористами в политическом манифесте 1924 г. «Каждый ребенок, – утверждалось в документе, – независимо от социального статуса его родителей должен быть наделен равными возможностями и правами в получении среднего образования, что в свою очередь потребует увеличения числа бесплатных мест в частных школах…»[180]180
  British General Election Manifestos, 1918–1966. – P. 21.


[Закрыть].

Таким образом, предусматривалось расширить возможности получения среднего образования детьми из малообеспеченных семей.

Наряду с идеей равенства лейбористы считали необходимым повысить обязательный возраст окончания школы с 14 до 15 лет. Выступая на конференции партии в 1923 г., член Женской лейбористской лиги[181]181
  Женская лейбористская лига была создана в 1906 г. по инициативе суфражистской организации Женский социально-политический союз, возглавляемый Э. Панкхерст в помощь Лейбористской партии для продвижения в Парламенте вопроса об избирательном праве женщин.


[Закрыть] М. Филлипс заявляла: «Сегодня спрос нашей промышленности растет на квалифицированные кадры. Продлив обязательный возраст окончания школы до 15 лет, мы обеспечим нынешних 14-летних подростков достойным образованием, которое позволит им в дальнейшем овладеть востребованной профессией…»[182]182
  22^th Annual Conference of the Labour Party. – London, 1923. – Р. 127.


[Закрыть].

Акцент на повышении обязательного школьного возраста был сделан и в предвыборном манифесте 1929 г. В нем говорилось: «Равенство в образовании, непременно повысит роль средних учебных заведений. В связи с этим мы намерены продлить обязательный школьный возраст с 14 до 15 лет, чтобы наделить каждого ребенка полноценным образованием…»[183]183
  British General Election Manifestos, 1918–1966. – P. 31.


[Закрыть].

Кроме того, в рамках школьной реформы лейбористы предусматривали обеспечить всех учащихся государственных школ бесплатным медицинским обслуживанием и питанием, а также оснастить данные учебные заведения современными спортивными залами с бассейнами и игровыми площадками. Для улучшения качества образования и привлечения квалифицированных кадров ставился вопрос о повышении заработной платы учителям и стипендиальных выплат способным учащимся начальных школ[184]184
  Ibid.


[Закрыть].

Таким образом, в политических манифестах Лейбористской партии были выдвинуты новые задачи к реформированию школьного образования, направленные на улучшение качества обучения, обеспечение всех детей равными возможностями в получении среднего образования и повышение обязательного возраста окончания школы с 14 до 15 лет. Конечной целью этих преобразовании должно было стать становление демократической системы образования, организованной по принципу единого целого: начального и среднего образования[185]185
  Суслопарова Е. А. Эволюция лейбористской партии Великобритании во второй половине 20-х гг. XX в. – Москва, 2007. – С. 40–41.


[Закрыть].

Достаточно подробно реформа образования освещалась в работах одного из основоположников лейборизма, историка и публициста Р. Г. Тоуни[186]186
  Более подробно о жизни и деятельности Р. Г. Тоуни см. в статье Суслопаровой Е. А. Ричард Тоуни (1880–1962): лейбористский идеолог этического социализма и ученый историк. URL:http://historystudies. org/2013/03/susloparova-e-a-richard-touni-1880-1962-lejboristskij-ideolog-eticheskogo-socializma-i-uchenyj-istorik/


[Закрыть]. В период с 1922 по 1931 гг. вышли в свет его сочинения, посвященные различным социальным аспектам: религии, обществу и образованию. Труды Р. Тоуни

имели большой успех как в Британии, так и во Франции, где общественно-политические воззрения историка нашли значительное число последователей.

Наиболее известные работы Р. Тоуни о реформировании школьной системы обучения: «Образование: социальная политика», «Среднее образование для всех. Политика Лейбористской партии» и «Равенство».

В книге «Образование: социальная политика» Р. Тоуни указывал на необходимость введения всеобщего равенства в школьном образовании. «Образование, – говорилось в работе, – может сделать общество более совершенным, но об этом не может быть речи, до тех пор, пока оно не будет доступно всем социальным слоям…»[187]187
  Tawney R. H. Education: The Social Policy. – Lnndon, 1924. – P. 34.


[Закрыть]. Здесь же автор проводит мысль о продлении обязательного возраста окончания школы. «…Около одной трети выпускников начальных школ, – отмечал он, – по причине низкого материального достатка семей вынужденно оставляют учебу в поисках работы. Данный факт указывает на потребность введения бесплатного обучения в средних школах и увеличении школьного возраста, что позволит сократить потери в образовании и число недоучившихся детей…»[188]188
  Tawney R. H. Equality. – London, 1931. – P. 71.


[Закрыть].

Важное место в работах Р. Тоуни занимал вопрос подготовки квалифицированных педагогов – от профессионализма учителей зависело и качество школьного обучения. Для этой цели он предлагал организовать дополнительные курсы для школьных педагогов. Во многом это объяснялось тем, что учитель должен был овладеть максимальным объемом знаний для подготовки лучших выпускников начальных школ к вступительным экзаменам в среднюю школу, представленную частными учебными заведениями[189]189
  Положение о «бесплатных местах» в частных школах для лучших учеников из малоимущих семей содержалось в законе 1902 г. Этим же законодательным актом устанавливалось сотрудничество частных заведений с школьными советами графств и соответственно с государственными начальными школами.


[Закрыть]. Так, в труде «Среднее образование для всех» Р. Тоуни отмечал: «…Отсутствие унифицированной системы образования, характеризующейся отдельными и не связанными между собой учебными программами начальной и средней школы, создает значительные трудности при переходе детей из школ одной ступени в другую, что требует повышения качества преподавания…»[190]190
  Tawney R. H. Secondary Education for All. Policy Labour Party. – London, 1922. – P. 18.


[Закрыть].

Таким образом, в концепции школьного реформирования, обогащенной идеями Р. Г. Тоуни, лейбористы выдвинули новый подход к развитию образования. Основные принципы данного подхода – свобода и равенство всех детей в получении среднего образования явились приоритетами школьной политики лейбористов в последующие годы.