Текст книги "Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года"

Бош обратился с жалобой на Гаити в ОАГ, обвинив Дювалье в нарушении мира в Западном полушарии (такие же обвинения в 1960 году были предъявлены Венесуэлой Трухильо). Венесуэла выступила с обещанием оказать Доминиканской республике военную помощь в случае вооруженного конфликта с Гаити. США быстро направили к острову боевые корабли (якобы для эвакуации своих граждан в случае конфликта). Дювалье пришлось согласиться с требованиями доминиканской стороны, и находившимся в посольстве Доминиканской республики гаитянам позволили выехать из страны (вместе с ними бежали еще около 500 человек).

14 июня 1963 года ЦРУ представило руководству США меморандум о внутриполитических позициях правительства Боша[372]372
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 732–733.


[Закрыть]. В документе признавалось: «Президент Доминиканской республики Хуан Бош правильно считает, что у него есть мандат народа на проведение радикальной трансформации политических, социальных и экономических условий в Доминиканской республике». Бош хочет добиться этого, отмечала американская разведка, с помощью аграрной и налоговой реформ, привлечения иностранных инвестиций и более справедливого распределения доходов среди различных групп населения.

Далее ЦРУ совершенно справедливо констатировало: «В настоящее время проводится срежиссированная кампания по дискредитации Боша, который обвиняется в том, что он тайный коммунист, стремящийся установить коммунистическую диктатуру, или в том, что его неспособность приведет к взятию власти коммунистами в Доминиканской республике. Эта кампания совершенно явно представляет собой реакцию тех, чьим привилегированным интересам угрожают революционные цели Боша. Она также отражает искренние опасения относительно слишком явного терпимого отношения Боша к коммунистической деятельности».

ЦРУ признавало, что Бош с полным на то основанием видит для себя главную опасность в противодействии реакционных групп. Он не мешает деятельности коммунистов просто потому, что они ему не противостоят. К тому же Бош считал, что если загнать коммунистов в подполье, то они перейдут к партизанской (в том числе, и городской) войне. «Бош понимает, что безопасность его режима в конечном итоге зависит от продолжения поддержки со стороны США, особенно в качестве сдерживающего фактора в отношении доминиканских военных». С другой стороны, Бош «националистичен и эгоистичен» – под этим ЦРУ понимало явное нежелание президента выглядеть «американской марионеткой». «Следовательно, он не очень дружественно воспринимает американские советы относительно его политики в связи с коммунистической деятельностью».

Зачем Бошу преследовать коммунистов, было, видимо, непонятно даже самой американской разведке, которая признавала в своем меморандуме: «Коммунистическая опасность в Доминиканской республике не является актуальной, скорее потенциальной… Если Бошу не удастся удовлетворить чаяния доминиканских масс или если он будет свергнут в результате реакционного переворота, у коммунистов появится возможность захватить в свои руки руководство народным движением. Это не означает, что они непосредственно придут к власти: у доминиканских военных есть воля и способности предотвратить подобную угрозу в обозримом будущем».

В августе 1963 года, опять же по совету Мартина, Бош решил «умиротворить» реакционные группы и произвел перестановки в своем кабинете министров. Министром иностранных дел был назначен правый политик Эктор Гарсия Годой. Социальные реформы были свернуты, практически так и не начавшись.

Однако реакционные оппоненты Боша расценили новую линию как проявление слабости, и их решимость убрать ДРП от власти окончательно приобрела осязаемые формы. Реакция абсолютно верно считала, что логика требований широких народных масс все равно заставит Боша рано или поздно пойти на радикальные преобразования.

Пребывание Боша у власти в августе 1963 года практически зависело уже от нахождения некого модус вивенди в отношении состава будущего правительства между военными и НГС, которые не доверяли друг другу. Роль антиправительственного авангарда в этих условиях взяла на себя «третья сила» – Независимая доминиканская ассоциация (испанская аббревиатура АДИ), в которую входили ведущие бизнесмены страны и иерархи католической церкви[373]373
  Chester E. T. Rag-Tags, Scum, Riff-Raff, and Commies. The US Intervention in the Dominican Republic, 1965-66. Monthly Review Press, 2001. P. 36.


[Закрыть]. На деньги олигархии формально «неполитическая» ассоциация начала проводить по всей стране «христианские антикоммунистические» митинги и демонстрации. Хотя руководство церкви официально не поддержало эти демонстрации, католические священники принимали в них самое активное участие. К АДИ примкнул и Национальный совет предпринимателей (CNHE)[374]374
  Pons F. M. The Dominican Republic. A national History. Markus Wiener Publishers, 1998. P. 384.


[Закрыть].

Лидеры АДИ установили тесные контакты с реакционно настроенным высшим офицерством. Летом 1963 года АДИ и генералы стали разрабатывать конкретный план переворота. Центром заговора стала основная база элитных военно-воздушных сил – Сан-Исидро, а лидерами заговорщиков в военной среде – генералы Вессин-и-Вессин[375]375
  Элиас Вессин-и-Вессин родился в 1924 году в семье эмигрантов из Ливана. После окончания школы в 1945 году стал военным пилотом. В момент убийства Трухильо командовал пехотным батальоном (у ВВС, как уже упоминалось, были свои пехотные части). Помог супруге диктатора бежать из страны. Умер в апреле 2009 года.


[Закрыть] (начальник центра переподготовки вооруженных сил – CEFA) и Мигель Аттила Луна – главком ВВС.

Однако армия была неоднородна: молодые офицеры, не связанные лично с кланом Трухильо, сочувствовали демократическому эксперименту Боша. Адъютант Вессин-и-Вессина подполковник Рафаэль Томас Фернандес Домингес предупредил Боша о планах переворота. Подполковник предложил помощь молодых офицеров в чистке армии от генералов-заговорщиков. Однако Бош не хотел провоцировать вооруженные силы (от чего отговаривали его и американцы) и боялся, что превентивные меры приведут к гражданской войне.

О готовящемся перевороте знали в США. В августе 1963 года посол в Доминиканской республике Мартин подготовил один из своих, как обычно, слишком пространных меморандумов, в котором описал целых шесть возможных вариантов развития обстановки в стране. Из них два представлялись Мартину предпочтительными.

По первому варианту, надо было позволить противникам отстранить Боша от власти с согласия, но без активного вмешательства США. Мартин уже писал, что Бош всецело зависит от поддержки США, и надо просто дать знать его врагам (военным и Имберту), что США не будут возражать против переворота. Посол откровенно признавал, что такая тактика, по сути, означала соучастие американцев в свержении законно избранного правительства[376]376
  Chester E. T., Rag-Tags. Scum, Riff-Raff, and Commies. The US Intervention in the Dominican Republic, 1965-66. Monthly Review Press, 2001. P. 36–37.


[Закрыть].

Второй вариант состоял в том, чтобы сохранить Боша на посту президента, но лишить реальных рычагов власти, превратив в чисто декоративную фигуру. Для этого, писал посол, надо «подвести наших людей» близко к Бошу и передать в их руки управление страной.

Позднее Мартин утверждал, что подготовленный меморандум так и не был отправлен в Вашингтон, однако умонастроения посла США в отношении Боша этот документ характеризует весьма недвусмысленно.

Между тем военные заговорщики наметили путч на сентябрь, который был традиционно трудным для страны месяцем в социально-экономическом плане. Заканчивалась уборка сахарного тростника, и тысячи сезонных рабочих оставались без средств к существованию. 19 сентября 1963 года АДИ призвала трудящихся к всеобщей забастовке против правительства, которая должна была дать генералам повод для «наведения порядка». Из «трудящихся» в забастовке приняли участие только торговцы, закрывшие свои магазины. Однако уже на следующий день большинство лавок возобновили работу: даже ради борьбы с «коммунистом» Бошем предприниматели не хотели лишаться прибыли. Всеобщая забастовка явно провалилась.

Зато на деньги предпринимателей в самых авторитетных газетах и даже по национальному телевидению вышло огромное количество проплаченных материалов с критикой правительства Боша, которого в основном обвиняли в коммунизме (а также в слабости по отношению к тем же самым коммунистам и в коррупции). Бош, хотя и являлся сторонником свободы слова, был вынужден закрыть несколько радиостанций, которые открыто призывали население к восстанию. Этот шаг только подлил масла в огонь критики со стороны правых сил. Левые силы, особенно «Движение 14 июня», советовали Бошу активнее пользоваться властью для подавления антиправительственной агитации, но президент проявлял медлительность.

22 сентября 1963 года Мартин все-таки направил в госдепартамент длинный меморандум с оценкой политики Боша за полгода его пребывания у власти и прогнозом дальнейшего развития событий в Доминиканской республике[377]377
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 733–738.


[Закрыть]. Посол США считал, что у президента есть только две альтернативы: либо попытаться немедленно внести в парламент радикальное законодательство, направленное на перераспределение доходов, либо вести себя пассивно, что Бош и делал последние несколько недель. Бош переживает трудные времена: безработица и инфляция растут, «военные беспокойны». Если Бош выберет первый путь (например, решит все же провести аграрную реформу), Мартин намеревался «употребить свое влияние» и в Доминиканской республике, и в Вашингтоне, чтобы «избежать взрыва».

Что касается политики США в отношении Доминиканской республики, посол совершенно правильно отмечал, что Штаты ничем не помогли Бошу в решении серьезных экономических проблем страны. «Давление со стороны военных растет. А я думаю, что если Бош переживет этот календарный год, то сможет остаться у власти и на все четыре года, но подчеркиваю – прогнозы, выходящие за рамки завтрашнего дня, в этой стране просто смехотворны».

В любом случае, признавал Мартин, «витрины» для программы «Союз ради прогресса» из Доминиканской республики не получилось. Поэтому правительство Боша надо рассматривать как переходное, хотя и неясно, кто последует за Бошем на посту президента. «При нем (Боше) мы, наверное, никогда не построим здесь нацию. Но мы должны постараться заложить для нее фундамент».

Несмотря на такие пессимистичные оценки, Мартин все же рекомендовал продолжать поддерживать Боша, потому что он антикоммунист и дружественно настроен по отношению к Западу и США. Наконец, он законно избран, а альтернативные ему потенциальные правительства «неприемлемы». Однако, сообщал Мартин, Бош жаловался ему на «нелояльность» некоторых сотрудников американской военной миссии (посол обещал президенту, что если такая позиция какого-либо члена миссии будет доказана, его немедленно отправят домой). Негативно к Бошу относятся и много «американских частных граждан» (Мартин наверняка имел в виду американских бизнесменов на острове). Даже самого посла США публично окрестили «коммунистом» за поддержку Боша.

Военные и бизнес стали гораздо неохотнее делиться с посольством США информацией, опасаясь ее утечки правительству. Однако Мартин писал: «У нас хорошие связи с олигархией». Слабые контакты у посольства США были со студентами, крестьянами, крайне левыми, крайне правыми и некоторыми «важными» бизнесменами. Мартин намеревался попытаться расколоть правых экстремистов, а позднее – и левых, если они станут представлять главную угрозу, то есть, в сентябре 1963 года посол США однозначно считал, что главная опасность для демократического правительства Боша исходит от правых.

Влияние США в Доминиканской республике, по оценке посла, серьезно ослабло по сравнению с 1961 году, потому что Боша избрали, а не «посадили» из Вашингтона. «В конечном итоге возможности нашего влияния зависят от решимости заставить появиться на горизонте наш флот».

Рекомендация Мартина относительно будущей политики США была более чем странной и в принципе невыполнимой: «Мы должны признать, что Бош фактически не президент, и мы должны признать, что большая часть оппозиции в равной степени некомпетентна, и мы должны попытаться оторвать от него (Боша) правительство настолько далеко, насколько это возможно». Для этого надо активно «обхаживать» министров Боша, немедленно избавляясь «любыми или практически любыми» средствами от тех, кого невозможно контролировать. «Наши люди», полагал посол, должны реально вести дела в правительстве, причем так, чтобы Бош об этом не знал.

Среди рекомендаций Мартина самой важной, пожалуй, была следующая: «Получить и поддерживать влияние на по-настоящему сильных здесь людей – Вессина-и-Вессина, Имберта и Миолана». Помимо этого Мартин рекомендовал активнее собирать разведывательную информацию в отношении крайне левых, а также оказать давление на Боша, «если поездки людей между Доминиканской республикой и Москвой, Гаваной или Прагой участятся»: убедить доминиканского президента, что это крайне опасно для его правительства и противоречит интересам США. С помощью подрывных операций, в том числе и по линии разведки, следовало расколоть и деморализовать левые силы.

В частности, ЦРУ должно было незаметно попытаться взять под контроль крайне левое ДНД, особенно популярное среди молодежи[378]378
  Chester E. T. Rag-Tags, Scum, Riff-Raff, and Commies. The US Intervention in the Dominican Republic, 1965-66. Monthly Review Press, 2001. P. 38.


[Закрыть]. Другим объектом проникновения американской разведки стала бы социально-христианская партия – она позиционировала себя как левая сила и поддерживала правительство Боша. Этой партии как «умеренной» предполагалось оказать финансовое содействие. «Движение 14 июня» Мартин предполагал либо расколоть («сделать им жизнь тяжелой»), либо создать из части этого движения оппозиционную ДРП и подконтрольную американцам партию.

Кроме этого, Мартин намеревался «пытаться продвигать более правильных людей в правительство». Заканчивались рекомендации посла в стиле Джеймса Бонда: Мартин предлагал направить в Санто-Доминго авианосец ВМС США «Боксер» и пригласить Боша на борт для лэнча, чтобы таким образом продемонстрировать поддержку Вашингтоном законно избранного правительства.

С тактической точки зрения Мартин рекомендовал «активную дипломатию» в долгосрочной перспективе, но в данный конкретный момент предлагал несколько устраниться от активного вмешательства в доминиканскую политику: влияние США сейчас ослабло именно потому, что американцы очень активно им пользовались после смерти Трухильо.

Бросается в глаза явная логическая нестыковка всей политики США в отношении Доминиканской республики: главной опасностью для свободно избранного правительства Боша все же считались правые военные и полиция Имберта (созданная с американской помощью), а главный удар предполагалось нанести по левым, которые свергать Боша не планировали.

Между тем к Бошу опять обратилась с предупреждением группа молодых офицеров во главе с Домингесом Фернадесом. Они сказали, что переворот случится на днях, и предлагали мобилизовать верные правительству войска, чтобы арестовать заговорщиков. И снова Бош отказался что-либо предпринимать, опасаясь гражданской войны[379]379
  Chester E. T. Rag-Tags, Scum, Riff-Raff, and Commies. The US Intervention in the Dominican Republic, 1965-66. Monthly Review Press, 2001. P. 39.


[Закрыть].

Утром 24 сентября 1963 года Вольман попросил Мартина срочно прибыть для беседы с президентом в один из бывших домов Трухильо на берегу моря в пригороде Санто-Доминго. Бош прямо сказал послу: военные «хотят убить или свергнуть меня. Сегодня»[380]380
  Chester E. T. Rag-Tags, Scum, Riff-Raff, and Commies. The US Intervention in the Dominican Republic, 1965-66. Monthly Review Press, 2001. P. 39.


[Закрыть]. Ответ Мартина был парадоксален: он предложил президенту срочно созвать сессию парламента и принять закон о запрете поездок на Кубу и депортации политических противников (то есть коммунистов) за пределы страны. Бош отказался, так как эти меры явно противоречили только что принятой конституции и означали возврат к режиму времен диктатуры Трухильо. При этом, правда, президент заметил, что эксперты ДРП готовят текст соответствующих конституционных поправок.

Бош и Вольман практически умоляли Мартина, чтобы Вашингтон либо оказал давление на доминиканских военных, либо гарантировал военную помощь правительству (как это было в ноябре 1961 года при возвращении братьев Трухильо в страну). Бош просил прислать корабли ВМС США на рейд Санто-Доминго, чтобы показать заговорщикам твердую линию США на поддержку законного правительства. Мартин немедленно попросил прислать авианосец, но в Вашингтоне ему отказали. В поступившей Мартину срочной шифровке госдепартамента за подписью заместителя госсекретаря Болла говорилось, что США не намерены занимать чью-либо сторону в доминиканском внутреннем конфликте. И вообще Бош сам виноват в том, что восстановил против себя такие влиятельные силы. США больше не могут удерживать военных от действий, так как результаты правления Боша их разочаровывают.

Вечером того же дня Бош снова встретился с Мартином. Посол рекомендовал президенту объявить в стране осадное положение, что означало бы временное приостановление действия конституции. При этом Мартин опять имел в виду подавление левых сил.

Бош отказался, и его судьба была предрешена. Той же ночью президент созвал совещание 25 офицеров сухопутных войск, флота и национальной полиции. Офицеров от ВВС и центра подготовки вооруженных сил (командующие которых и замышляли переворот) на встрече не было. Бош объявил пораженным военным, считавшим его «слабаком», что принял решение отправить Вессина-и-Вессина в отставку[381]381
  Chester E. T. Rag-Tags, Scum, Riff-Raff, and Commies. The US Intervention in the Dominican Republic, 1965-66. Monthly Review Press, 2001. P. 40.


[Закрыть]. Заговорщики на некоторое время оказались в замешательстве: они предполагали, что Бош осмелел так потому, что на его сторону встали американцы.

Однако именно в этот решающий момент американские военные атташе по всем родам войскам отправились к своим доминиканским коллегам и прямо заявили им, что Вашингтон Боша поддерживать не собирается. Американские военные дипломаты (они же – и представители военной разведки) даже не скрывали от Мартина своего негативного отношения к Бошу и, соответственно, симпатизировали заговорщикам в доминиканской армии. Как и Вессин с Имбертом, военные атташе США считали, что Бош ведет страну к коммунизму. Именно американские военные сообщили доминиканским, что США не собираются направлять к Санто-Доминго свои боевые корабли для демонстрации поддержки законного правительства.

Теперь у заговорщиков были развязаны руки. Утром 25 сентября 1963 года с базы ВВС Сан-Исидро, из центра заговора, в Национальный дворец прибыли два полковника, которые попросили передать Бошу, что ВВС намерены силой воспрепятствовать снятию Вессина-и-Вессина. Уже в 5 часов утра Бош был арестован офицерами, и «витрина» демократического эксперимента в Латинской Америке разлетелась вдребезги. Боша обвинли в невыполнении предвыборных обещаний (хотя он находился у власти только полгода из положенных по закону четырех лет) и потворствовании коммунизму.

Однако для соблюдения процедуры формальной демократии (в основном с оглядкой на США) армия решила не осуществлять власть самолично, а передала ее «гражданскому триумвирату» в составе Эмилио де лос Сантоса, Мануэля Табареса Эспаильята[382]382
  Инженер, получивший образование в США. Был главой Корпорации индустриального развития – то есть осуществлял контроль над государственной экономической деятельностью. Ведал в триумвирате вопросами экономической политики. Считался в Вашингтоне одним из самых проамерикански настроенных политиков Доминиканской республики.


[Закрыть] и Рамона Тапиа[383]383
  Юрист, был секретарем временного госсовета и одним из основателей НГС.


[Закрыть]. Глава триумвирата, бывший профессор университета де лос Сантос (будущий президент страны) возглавлял ранее избирательную комиссию, которая следила за правильностью декабрьских выборов 1962 года. Под руководством триумвирата было сформировано правительство из правых политиков и «технократов».

Американцы формально осудили переворот (приверженность демократии обязывала), который сами же и спровоцировали. 28 сентября посла Мартина и начальника военной миссии США полковника Вулфа в знак протеста отозвали в Вашингтон для консультаций.

4 октября 1963 года военный переворот произошел и в Гондурасе. США надо было как-то реагировать, иначе престиж «новой» «демократической» латиноамериканской политики Вашингтона в Западном полушарии был бы основательно подорван. Реакция «демократа» Кеннеди состояла в том, что 4 октября он отдал приказ министру обороны подготовиться к активной военной интервенции США в Карибском бассейне[384]384
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 739.


[Закрыть]. Кеннеди запросил Макнамару: «…например, сколько войск может быть послано в Доминиканскую республику в течение 12-24-36-48 часов? Сколько в Гондурас? Сколько в Венесуэлу? Думаю, что этот вопрос имеет наивысший приоритет… Как только вы изучите вопрос, нам надо встретиться и обговорить его».

Посол Мартин считал, что в любом случае возвращать Боша или ДРП к власти не надо, поскольку как президент Бош полностью «провалился». На встрече Мартина с Кеннеди президент США тоже сказал: «…мы не хотим возврата Боша»[385]385
  Chester Е. Т. Rag-Tags, Scum, Riff-Raff, and Commies. The US Intervention in the Dominican Republic, 1965-66. Monthly Review Press, 2001. P. 41.


[Закрыть]. Ни Кеннеди, ни Мартина уже не волновал тот факт, что Бош был избран на свой пост подавляющим большинством доминиканских избирателей. Бывшему президенту опять пришлось отправиться в эмиграцию в Пуэрто-Рико.

4 октября 1963 года госдепартамент направил в посольство США в Санто-Доминго инструкцию с описанием политики США после переворота. Цели США были таковы[386]386
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 740–741.


[Закрыть]:

– как можно скорее вернуть Доминиканскую республику на путь конституционного правления;

– дать «пока» доминиканскому народу наилучшее из возможных правительство, которое подготовит выборы;

– предотвратить открытую военную диктатуру или усиление позиций коммунистов;

– «отвадить» военных в Доминиканской республике и в других странах полушария от атак на законно избранные правительства.

О возвращении законного правительства в Доминиканской республике речь уже не шла – наоборот, Мартину поручалось начать «неформальные» переговоры с триумвиратом об условиях его признания. Условия эти должны были быть следующими:

– полная свобода действий для всех «некоммунистических» политических сил и проведение выборов под контролем миссии ОАГ в течение года (а также подготовка новой конституции);

– «восстановление некой видимости конституционности нынешнего режима и признание нормальной роли ДРП в Доминиканской республике» (путем включения в триумвират представителя этой партии);

– переформирование нынешнего кабинета министров путем включения министров из прежнего правительства Боша;

– возвращение армии к нормальным функциям. Это предполагалось сделать, удалив генералов Вессина-и-Вессина и Луны из страны и осуществив перестановку командных кадров – за счет повышения в должностях молодых офицеров, подготовленных американцами. Военно-воздушные силы собирались лишить собственных пехотных частей. Из-под командования главкома ВВС следовало вывести армейский центр подготовки;

– издание декретов для борьбы с угрозой со стороны трухильистов и коммунистов;

– гарантия честности правительства при обращении с собственностью клана Трухильо;

– обещание провести аграрную реформу и обеспечить свободу предпринимательской деятельности (как для отечественных, так и для зарубежных бизнесменов).

Мартину поручалось начать переговоры не ранее чем через 7-10 дней, чтобы «заставить режим сидеть и переживать». Однако закончить переговоры надо было быстро, ибо непризнание режима, по мнению госдепартамента, могло привести к кровавой вооруженной борьбе между армией и «народом во главе с левыми экстремистами». «Из-за симпатий к доминиканскому народу» госдепартамент не желал приостановления деятельности в стране американских благотворительных организаций.

Следует отметить, что эти инструкции госдепартамента лично утвердил президент Кеннеди.

17 октября 1963 года госдепартамент направил в посольство США инструкции относительно возможных контактов с доминиканскими военными[387]387
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 744–746.


[Закрыть]. В документе подчеркивалось, что, хотя США были недовольны Бошем, его свержение поставило под угрозу процесс перехода Доминиканской республики к демократии (он «агонизирует»), начатый при сильной моральной и материальной поддержке США. «Возможно, со временем США полностью разочаровались бы в Боше из-за его вопиющей некомпетентности и были бы встревожены той свободой, которую он предоставил бы Кастро-коммунистам. Но даже самые его (Боша) строгие критики в США понимают, что короткие семь месяцев не являются адекватной базой для окончательной оценки. А переворот нанес сильный удар по идее демократии во всем (Западном) полушарии».

Тем не менее США были готовы работать рука об руку с путчистами все с той же целью – борьбы с некой коммунистической опасностью. Госдепартамент даже был вынужден подчеркнуть в инструкции, что она-де не означает смягчения позиции по отношению к перевороту.

Первоначально путчисты не столкнулись с серьезным организованным сопротивлением, если не считать демонстрации студентов 5 октября 1963 года, разогнанной полицией.

Однако «Движение 14 июня» 28 ноября объявило о своем переходе на нелегальное положение и начале партизанской борьбы за восстановление конституционного режима. Повстанцы (в основном абсолютно не подготовленная к борьбе в горах и лесах городская молодежь) создали по кубинскому образцу шесть «фронтов». Реальных партизанских «фронтов» (за этими названием скрывались немногочисленные группы – расширять отряды не хотели, так как боялись проникновения провокаторов) было пять. По оценкам ЦРУ, совокупные силы партизан не превышали 200 человек. Одним из «фронтов» являлась женская группа, которая должна была добывать деньги и медикаменты для партизан.

Как отмечала позднее американская разведка, группы партизан оказались абсолютно неспособны к каким-либо наступательным действиям. «Они, видимо, надеялись быстро привлечь на свою сторону разочарованные элементы из гражданской и военной среды. Но этого не произошло»[388]388
  Foreign Relations of the United States. 1963-1968. Volume XXII. P. 1–7.


[Закрыть].

Неудивительно, что уже в течение трех недель обученные американцами каратели разгромили четыре из шести фронтов. Оставался на свободе лишь фронт под руководством лидеров «Движения 14 июня».

Американская разведка отмечала в своем анализе, что партизаны пытались копировать опыт Кастро. Некоторые члены «Движения 14 июня» ранее прошли военную подготовку на Кубе. Кубинские СМИ освещали партизанское движение, не скрывая своих симпатий. Однако ЦРУ признавало: «У нас нет твердых доказательств, что режим Кастро оказывал доминиканским повстанцам материальную помощь, но Кастро, наверное, тайно предоставил бы небольшую помощь, если бы они продержались дольше»[389]389
  Foreign Relations of the United States. 1963-1968. Volume XXII. P. 1–7.


[Закрыть].

В декабре 1963 года карательные отряды армии и полиции, подготовленные военной миссией США, окончательно подавили партизанское движение и расстреляли лидера «Движения 14 июня» Мануэля Табареса Хусто.

В знак протеста против расстрела без суда и следствия захваченных в плен лидеров «Движения 14 июня» (Табарес и его соратники капитулировали после того, как им была обещана жизнь) де лос Сантос подал в отставку. 29 декабря 1963 года новым председателем триумвирата стал Дональд Рейд Кабраль – человек, которому полностью доверяли американцы[390]390
  Кабраль родился в 1923 году в семье банкира – эмигранта из Шотландии и представительницы одного из самых известных олигархических семейств Доминиканской республики (один из предков матери Кабраля даже был президентом страны). Он окончил Университет Санто-Доминго и стал юристом. Затем поступил на дипломатическую службу и был одно время представителем ООН в Израиле. Все это время Кабраль активно занимался бизнесом, продавая автомобили. Умер в 2006 году.


[Закрыть]. Кабраль сосредоточил в своих руках одновременно посты министра иностранных дел и обороны.

С Бошем сыграла дурную шутку проводимая им по наущению американцев политика отмежевания ДРП от других левых партий – естественных союзников демократического правительства. Коммунистическая партия, например, осудила переворот и призвала к борьбе против диктатуры, однако многие рядовые члены партии, помнившие постоянные антикоммунистические заявления Боша, упрекали свое руководство в «пробошистской позиции»[391]391
  Кремер Т. И. Доминиканская республика. 60-70-е годы. Очерк политической истории. М., 1980. С. 47.


[Закрыть].

22 ноября 1963 года в Далласе был убит президент Кеннеди, что для Боша означало окончательный крах надежд вернуться к власти с помощью Вашингтона. Ставший новым хозяином Белого дома бывший вице-президент Джонсон, который присутствовал на инаугурации Боша, не видел никаких причин, по которым США должны были бы способствовать возвращению этого левого политика к власти.

Уже 12 декабря 1963-го США признали триумвират. Они немедленно стали оказывать поддержку доминиканской армии и полиции в разгроме партизан «Движения 14 июня»[392]392
  Chester E. T. Rag-Tags, Scum, Riff-Raff, and Commies. The US Intervention in the Dominican Republic, 1965-66. Monthly Review Press, 2001. P. 41.


[Закрыть]. Рейд Кабраль (представитель одного из самых богатых семейств в Доминиканской республике) был оценен госдепартаментом как «с большим отрывом лучший глава государства на доминиканской сцене»[393]393
  Chester E. T. Rag-Tags, Scum, Riff-Raff, and Commies. The US Intervention in the Dominican Republic, 1965-66. Monthly Review Press, 2001. P. 42.


[Закрыть]. При этом, в отличие от Боша, Кабраль был никудышним оратором и предпочитал не общаться с народом напрямую.

США решили сменить своего посла в Санто-Доминго – вместо либерала Мартина в Доминиканскую республику 4 марта 1964 года был направлен карьерный дипломат и разведчик Уильям Тепли Беннет-младший[394]394
  Беннет родился в 1917 году и во время Второй мировой войны служил в армейской контрразведке (допрашивал эмигрантов из Германии). Был сотрудником посольства США в Панаме. Затем работал в посольствах в Вене, Риме и Афинах. В 1954-1955 годах повышал квалификацию в Национальном военном колледже. В 1966-1969 годах был послом США при военно-фашистском режиме в Португалии. В 1977-1983 годах представлял США при НАТО. Умер в 1994 году.


[Закрыть], которого проблемы демократии и прав человека интересовали еще меньше, чем его предшественника. Беннет работал в Доминиканской республике в 1941-1944 годах в качестве дипломата, отвечавшего за политические вопросы. Они с Кабралем вскоре стали близкими друзьями, тем более что новый глава Доминиканской республики свободно говорил по-английски. Весь свой солидный капитал (он оценивался в 8 миллионов долларов) Кабраль нажил во времена Трухильо, занимаясь поставкой американских автомобилей для армии и полиции. Это означало, что его связывали крепкие денежные узы со многими доминиканскими генералами.

В отличие от Мартина, Беннет не общался даже с ДРП, считая деятелей этой партии слишком левыми. Американский посол предпочитал поддерживать контакты в основном с представителями олигархии.

Рейд Кабраль опирался не на народ, а на США и реакционных доминиканских генералов, особенно Вессина-и-Вессина. Американская помощь триумвирату по всем линиям значительно превосходила содействие, которое было оказано Бошу. Но если Кабраль нравился американцам, то среди собственного населения этот человек был крайне непопулярен, причем неприятие доминиканцами Кабраля росло буквально с каждым днем его пребывания у власти.

Однако триумвират не мог игнорировать экономическую ситуацию, которая начала стремительно ухудшаться в декабре 1963 года. Как это бывало и ранее, причиной кризиса стало падение мировых цен на сахар. Платежный баланс страны в короткий срок стал дефицитным.

Уже 17 января 1964 года американская разведка озаглавила свой обзор ситуации в Доминиканской республике следующим образом: «Нестабильность и угроза восстания»[395]395
  Foreign Relations of the United States. 1963-1968. Volume XXII. P. 1–7.


[Закрыть]. Правда, в обзоре делались выводы, в основном благоприятные для США: «Мы считаем, что силы безопасности Доминиканской республики способны справиться с любым повстанческим движением, которое может возникнуть в ближайшие месяцы. Однако левые лидеры все же могут попытаться организовать партизанское движение в городах и со временем возобновить партизанскую войну в горах. Если они покажут свою способность к длительной борьбе, то Кастро, возможно, окажет им небольшую тайную материальную поддержку, и они сумеют привлечь на свою сторону другие доминиканские элементы, включая тех, кто ранее стоял на умеренных позициях. Поэтому в долгосрочной перспективе опасность повстанческого движения может вырасти неожиданно и резко. Такое развитие событий станет более вероятным, если режим не сумеет удовлетворить потребность населения в восстановлении политических свобод и социально-экономических реформах».

Описывая обстановку в Доминиканской республике, американское разведсообщество отмечало, что страна не подготовлена для демократического правления, так как пережила тридцать лет тирании Трухильо. Тот же Трухильо довел до катастрофического состояния и экономику страны. Такое суждение вряд ли было верным – и до, и после Трухильо доминиканская экономика зависела от экспорта сахара, а привили ей такую опасную монокультурность американские оккупанты в 1916–1924 годах. Ни одно из доминиканских правительств после смерти диктатора не смогло ничего изменить в этой отчаянной ситуации. «Хотя Бош начал действовать, опираясь на сильный электоральный мандат народа, он не смог консолидировать свою победу на выборах путем решительных и конструктивных действий. С одной стороны, ему не удалось заручиться сотрудничеством влиятельных оппозиционных элементов в бизнес-сообществе, среди крупных латифундистов, военных кругов и церкви, с другой стороны, ему не удалось организовать своих сторонников среди масс населения в мощную политическую силу. Бош решительно действовал против коммунистов и кастроитов только тогда, когда считал, что они бросают прямой вызов его позициям. Его отказ занять жесткую антикоммунистическую линию сделал его уязвимым для правых, требовавших его отставки. Для многих, кто работал на свержение Боша, коммунистический вопрос был только предлогом; главным мотивом были их личные интересы».