Текст книги "Развитие науки финансового права в России"

Однако молодого честолюбивого профессора прельщала большая политика, тем более что его тесть М. М. Алексеенко вскоре стал одним из главных авторитетов Государственной Думы в сфере финансов и мог ему покровительствовать. В своих вышеназванных научных работах он подверг критике денежную реформу С. Ю. Витте, Устав Госбанка 1894 г., выступил против идеи долгосрочных операций, промышленных ссуд и др. В 1902 г. Петр Петрович участвовал в съезде Международного союза промышленников в Петербурге. Так постепенно от научных дискуссий наш герой перешел к политической деятельности.

П. П. Мигулин в 1905 г. вступает в партию октябристов, становится соавтором ее аграрной программы и на первом ее съезде выступает с докладом «К вопросу о земельном устройстве крестьян» (опубликован в 1906). Его проект аграрной реформы был представлен Николаю II в октябре 1905 г., однако поддержки не получил. Как авторитетного специалиста по аграрному вопросу[480]480
  См.: Мигулин П. П.: 1) Русский сельскохозяйственный банк. К вопросу о нуждах нашей сельскохозяйственной промышленности. Харьков, 1902; 2) Выкупные платежи. К вопросу о их понижении. Харьков, 1904; 3) Аграрный вопрос в России. Харьков, 1906 и др.


[Закрыть] его включают в 1907 г. в Совет главноуправляющего землеустройством и земледелием (министра земледелия), где он становится фактически заместителем руководителя по правовым вопросам (1907–1908). Вследствие такого карьерного поворота почти все его публикации с начала XX в. имели практическую направленность. Они представляли собой сборники аналитических записок, докладов, комментариев, статей с оценкой текущей финансовой политики[481]481
  Мигулин П. П.: 1) Наша новейшая железнодорожная политика и железнодорожные займы. Харьков, 1903; 2) Записки о финансовой готовности России к войне. Харьков, 1904; 3) Война и наши финансы. Харьков, 1905; 4) Русская внешняя торговля и наш торговый флот. СПб., 1911 и др.


[Закрыть].

П. П. Мигулин активно публиковал свои статьи в разных периодических изданиях. В 1909–1912 гг. при его участии издавался журнал «Экономист России», к работе в котором были привлечены почти все известные отечественные финансисты. В этом журнале он был не только одним из учредителей, но и постоянным автором. Фактически в каждом номере этого еженедельного журнала мы находим статьи П. П. Мигулина, что свидетельствует о невероятной работоспособности автора и его научном и прикладном интересе к широкому кругу финансовых проблем. Часть этих публикаций были собраны автором в рамках отдельных изданий. Среди них – книга «Настоящее и будущее русских финансов. Очерки» (Харьков, 1907), в которую вошли статьи, напечатанные в 1904–1906 гг. Другая книга «Возрождение России. Экономические этюды и новые проекты» (Харьков, 1910) объединяет статьи за 1904–1910 гг.

Эти статьи носят ярко выраженный научно-публицистический характер. Их научная составляющая, полагаем, весьма существенна, так как автор постоянно обращается к истории и теории вопроса, зарубежному опыту, а самое главное, все финансовые проблемы и пути их решения сопровождаются аналитическими авторскими обобщениями цифровых финансовых показателей государственного хозяйства России в конкретный период. Но при этом статьи написаны в полемическом ключе. Не случайно автор в предисловии к своим изданиям принес извинения за допущенные иногда им «резкости» в отношении лиц, стоявших во главе финансовых ведомств. Но самое главное достоинство всех этих публикаций заключалось в том, что ученый не только критиковал финансовую политику государства, но неизменно предлагал конкретный путь решения проблем, исправления допущенных ошибок, выстраивал финансовые расчеты расходов и доходов бюджета. Весьма актуально звучат его слова: «Современный парламентаризм с его предвыборной агитацией породил новый тип депутата, объезжающего выборщиков и сулящего им всевозможные блага, если они подадут за него голоса. Каких только благополучий не обещают населению! Давно всюду в конституционных странах воцарился бы рай земной, если бы хотя бы одна десятая часть обещаний этих была исполнена»[482]482
  Мигулин П. П. Настоящее и будущее русских финансов. Харьков, 1907. С. 1.


[Закрыть].

П. П. Мигулин не был автором «одной темы» или «одной финансовой проблемы», предметом его критического анализа в рассматриваемых статьях была текущая финансовая политика государства по всем ее основным направлениям. Кстати, многие характеристики этой политики актуальны и сегодня в отношении нашей современной российской финансовой политики. Так, ученый писал, что «финансовая наука из науки узкотехнической, изучающей специальные вопросы наилучших приемов добывания государством необходимых средств для удовлетворения своих потребностей, постепенно превращается в важнейшую из социальных наук, изучающих потребности населения, культурные задачи государства и способы их практического удовлетворения, осуществления в данный момент и при данных условиях с помощью наличных средств населения».

Новая теория финансов интересуется расходами государства настолько же, насколько и доходами. Одно дело, пишет ученый, тратить полученные от населения ценности на надобности, косвенно или прямо носящие производительный характер (строить и содержать школы, сооружать дороги, орошать степи и т. п.). Совсем другое дело – непроизводительные расходы государства, например, расходы на сооружение Россией в Китайской империи железной дороги из американских материалов китайскими рабочими; заграничные командировки чиновников, якобы по казенной надобности; высокие пенсии чиновникам и их семьям; раздача государственных имуществ фаворитам; раздача концессий с казенной гарантией неосуществимых доходов; раздача казенных заказов по тройным против рыночных ценам; содержание огромного класса чиновников, половина которых ни на что не нужна, и т. д. «Пора, – восклицает автор, – положить предел расхищению народного достояния, пора ограничить количество состоящих на государственной службе, присосавшихся к "общему пирогу". Пора и штаты, и жалованья, и пенсии чиновников, субсидии и казенные заказы привести к известной "справедливой норме"… Можно ли подымать вопрос об увеличении податного бремени (и без того весьма тяжкого), пока нет никакой гарантии, что поступившие суммы не получат надлежащего назначения»[483]483
  Там же. С. 5–7.


[Закрыть].

Мы не против казенных заказов нашим внутренним заводам, пишет ученый, но решительно против заказов по повышенным против норм ценам. Они необходимы для правильного развития государства, но «расточительность совершенно не вызывается самим делом и ведет только к незаслуженному обогащению разных прикосновенных к строительству дельцов, обогащающих затем за счет казны разные заграничные курорты и притоны»[484]484
  Мигулин П. П. Возрождение России. Харьков, 1910. С. 436.


[Закрыть].

В своей статье «Русские за границей» П. П. Мигулин с тревогой писал об увеличении контингента русских туристов, «покидающих родину с целью получения за границей развлечений. Многое множество русских граждан "пропустило" за границей целые состояния… Западноевропейские курорты и "современные Вавилоны" переполнены русскими более, чем когда-либо, русское золото льется рекою… В то время как к русским за границей относятся с крайним пренебрежением. Хотя ничего не может быть противнее русского, "развлекающегося за границей"»[485]485
  Мигулин П. П. Настоящее и будущее русских финансов. С. 72–73.


[Закрыть]. Автор приводит огромные суммы, оставленные российскими туристами за рубежом. Какой же выход? Автор этой статьи – убежденный противник всяких воспрещений и ограничений. Он считал, что необходимо введение у нас западноевропейских порядков: правопорядка, свободы слова, печати, собраний. А против расточителей народного богатства (которым нужна не европейская культура, а изнанка этой культуры) следует ввести прогрессивный подоходный налог, налог на незаслуженную прибыль, специальный налог на доходы лиц, постоянно проживающих за границей, упразднить чиновничьи синекуры в путешествиях за рубеж.

Ученый верил в будущее России, в то, что она должна вступить на путь обновления: «Прекрасное будущее несомненно есть у России, надо только работать, не спать. Заря этого лучшего будущего уже загорается…»[486]486
  Мигулин П. П. Возрождение России. С. 416.


[Закрыть] П. П. Мигулин выступал с развернутой программой социально-экономических и финансовых реформ, значительная часть предложений им была сформулирована и обобщена в записке, составленной для финансовой комиссии Государственной Думы в начале 1908 г[487]487
  Мигулин П. П. Финансовый план // Возрождение России. С. 64.


[Закрыть]. Зачастую это были предложения, которые уже обсуждались и поддерживались в среде государственных и научных деятелей. При этом заслуга П. П. Мигулина состоит в активной позиции по продвижению, популяризации этих идей, будь-то проект введения подоходного налога, разработанный комиссией под руководством Н. Н. Кутлера, или проект об обязательном начальном образовании, весьма созвучный предложениям и расчетам члена Госсовета А. Н. Куломзина, и т. п.

П. П. Мигулин о подъеме благосостояния населения как необходимом условии проведения реформ. Будущее России он связывал с необходимостью в пятилетний срок ввести всеобщее обязательное начальное образование, и для этой цели органы местного самоуправления должны получить из бюджета финансовую поддержку. Очевидна для ученого была и потребность России в постановке общего и технического среднего образования и высшего образования на началах полной автономии. Ученый справедливо возмущался тем фактом, что Министерство народного просвещения не пытается даже составить проект о введении всеобщего обучения. А на заявление об отсутствии у государства ресурсов на эти цели, ученый вопрошал: «Если находятся средства на постройку, например, броненосца, идущего ко дну от одного удара миной, но неужели нет средств для образования нужных на этот броненосец матросов?.. Если правительство не останавливается пред громадными переплатами на казенных заказах при сооружении железных дорог, портов, военных принадлежностей… то неужели же на создание образованных и развитых рабочих для этой промышленности средств взять неоткуда?»[488]488
  Мигулин П. П. Финансовый проект введения в России всеобщего обязательного образования//Возрождение России. Харьков, 1910. С. 432–433.


[Закрыть]

Автор дает ответ на этот вопрос. Он разработал финансовый проект введения в России всеобщего обязательного образования. Давался и расчет расходов бюджета, определялись конкретные источники для их финансирования (например, за счет упорядочения ведения дела по казенной продаже питей, увеличения налогов наследственного и на спекулятивную прибыль и др.). П. П. Мигулин пишет, что задачей науки о государственном хозяйстве как раз и является определение надобности в надлежащем распределении государственных доходов и производстве государственных расходов. Между тем «расходы на образование в самом скором времени должны отразиться на подъеме благосостояния населения, которое сумеет отыскать себе новые источники заработков, а отсюда рост государственных доходов уже явление неизбежное и никем не отрицаемое»[489]489
  Там же. С. 437.


[Закрыть].

Ученый считал, что в российском законодательстве необходимо обеспечить права, свободы личности (неприкосновенность жилища), свободу передвижения (отмена паспортной системы), свободу слова и собраний, свободу печати, свободу союзов и стачек. Предлагал составить в кратчайшие сроки (не более двух-трех лет) общеимперские гражданское и торговое уложения (уравнение прав всех граждан империи, реформа арендных отношений, реформа акционерного и промышленного законодательства, регулирование закона о найме труда и т. д.). П. П. Мигулин настаивал на необходимости реформы земского и городского самоуправления в духе расширения их самодеятельности и привлечения к участию в них по возможности всего населения. П. П. Мигулин писал: «Культурные задачи государства всюду (также и у нас) выполняются не через правительственных чиновников, а через органы местного самоуправления, менее подверженные рутине и более близкие к населению. Врачебное дело, санитарный надзор, местные пути сообщения, местное благоустройство, меры к подъему кустарной промышленности… все это надлежащим образом может быть организовано только органами местного самоуправления. А последним нужны средства»[490]490
  Мигулин П. П.: 1) Возрождение России. С. 25–26; 2) Наша финансовая программа // Настоящее и будущее русских финансов. Харьков, 1907. С. 1–30


[Закрыть].

Ученый считал, что необходимой составляющей экономической промышленной программы является регулирование рабочего вопроса на почве сохранения материальных интересов и здоровья рабочих классов путем мероприятий, выработанных опытом передовых стран Западной Европы и Америки. Ученый ратовал за созыв международной конференции по вопросу об установлении 8-часового рабочего дня. Считал целесообразным разработку вопроса о привлечении рабочих к участию в прибылях промышленных акционерных предприятий, их управлении и постепенном переходе этих предприятий в руки рабочих, что осуществимо путем выкупа при посредстве государства. Он также предлагал введение государственного страхования рабочих и всех лиц, служащих по найму, а также страхование от безработицы.

П. П. Мигулин об экономической аграрной и промышленной программах. П. П. Мигулин в рамках аграрной реформы предлагал заимствовать опыт других стран, в частности опыт Америки, по предоставлению каждому гражданину права на отвод свободной земли. По русским условиям это право должно обеспечиваться и правом на получение ссуды в крестьянском или сельскохозяйственном банке под залог этой земли. Отсюда вытекает необходимость в организации переселенческого и сельскохозяйственного кредита. Автором предлагались постатейные законопроекты о семейных заповедных земельных участках, о переселенцах. При этом переселенческий вопрос считался одним из важнейших в общей схеме аграрного вопроса.

П. П. Мигулин полагал, что государство не может взять на себя осуществление всех экономических задач. Большая часть их должна быть предоставлена частной инициативе. Но обязанностью государства является создание таких условий, при которых такая частная инициатива могла бы быть осуществлена. В связи с этим государство должно взять на себя, по мнению ученого, правильную организацию сельскохозяйственного и промышленного кредита. В развернутых программах автора особо отметим его предложения по введению государственного страхования посевов от неурожаев при обязательном участии земств с помощью государственных сберегательных касс.

Им был предложен полный проект устава Сельскохозяйственного банка, который должен находиться в ведении Главного управления землеустройства и землевладения[491]491
  См.: Мигулин П. П. Русский сельскохозяйственный банк. Проект. Харьков, 1902.


[Закрыть]. Ученый писал о необходимости учреждения промышленного банка (при посредничестве и с помощью государства) для финансирования новых предприятий и выдаче ссуд старым. Предлагал он и сохранение таможенного покровительства русской промышленности, пересмотр железнодорожных тарифов в интересах развития экспорта[492]492
  См.: Мигулин П. П. Наша новейшая железнодорожная политика и железнодорожные займы. Харьков, 1903.


[Закрыть] и др.

Ученый писал о необходимости государственной политики улучшения железнодорожного сообщения, а также водного сообщения и строительства шоссейных дорог для новых средств передвижения (автомобилей) не только за счет государственного бюджета, но и средств местного населения. Не следует забывать, отмечал автор, что сооружение путей (рельсовых, водных, шоссейных) является в значительной степени так называемыми общественными работами.

П. П. Мигулин о реформе финансов России. Эта реформа включала мероприятия в сфере налогообложения, денежного обращения[493]493
  См.: Мигулин П. П.: 1) Реформа денежного обращения в России и промышленный кризис. Харьков, 1902; 2) Наша банковая политика (1729–1903). Харьков, 1904.


[Закрыть], государственных доходов и т. д. Любая денежная реформа, по мнению ученого, должна начинаться с правильного устройства центрального эмиссионного банка. В сфере «денежного дела» П. П. Мигулин считал необходимым расширить деятельность Госбанка, придать ему полную самостоятельность и независимость от какого-либо ведомства, поставить под контроль народного представительства. Освободить этот банк от операций, не свойственных эмиссионному банку, провести реформу государственных сберегательных касс. Им были написаны проект изменений устава Государственного банка, проект устава Русского центрального независимого эмиссионного банка[494]494
  См.: Мигулин П. П. Русский центральный независимый эмиссионный банк. Проект. Харьков, 1906.


[Закрыть]. В обоснование тех или иных положений проекта автор обращался к опыту европейских стран (Германии, Пруссии, Франции и др.), а также США.

Ученым предлагалось введение общеподоходного прогрессивного налога с одновременной реформой действующего прямого обложения путем передачи подомового, поземельного, а также промыслового налогов в распоряжение органов местного самоуправления. Государству следует ограничиться налогами подоходным, имущественным и налогом на денежные капиталы. Как считал ученый, в реформе нуждаются и косвенные налоги, которые взимаются путем казенной продажи питей, акцизов и таможенных сборов.

В реорганизации, прежде всего, нуждается питейное дело. В этой части П. П. Мигулин внес целую систему рекомендаций по борьбе с народным пьянством, используя казенную винную монополию. В частности, предлагалось снизить содержание алкоголя в крепких напитках до 25 %; прекратить свободный отпуск спирта из казенных винных лавок; повысить цену на продаваемую казенную водку; в городах и населенных пунктах постепенно передать продажу водки в руки органов местного самоуправления по так называемой геттенборгской системе. П. П. Мигулин выступал за повышение акцизов на пиво, введение акцизов на виноградное вино, прогрессивных ставок на обложение табака. Но одновременно считал целесообразным снижение акцизов на сахар.

В отношении обложения нефтяных продуктов ученый посетовал на то, что «нефтяной вопрос у нас один из наиболее больных и ненормально поставленных. Огромные казенные нефтяные богатства отданы казною или захвачены частными лицами за бесценок или вовсе бесплатно»[495]495
  Мигулин П. П. Возрождение России. С. 48.


[Закрыть]. Он предложил обсудить вопрос о специальном обложении нефтяного промысла как такового особенно для тех предприятий, которые возникли на даровых нефтяных площадях. Должен же быть, пишет ученый, «когда-нибудь положен конец безданному-беспошлинному выжиманию миллионов рублей из тощего народного кармана в толстые сумы интернациональных миллионеров»[496]496
  Там же. С. 49.


[Закрыть].

В деле государственного хозяйствования в финансовую программу включались мероприятия по упразднению некоторых казенных заводов и улучшению хозяйствования на оставшихся. Отчуждение государственных земельных имуществ (кроме лесных и горных) в частные руки, улучшение приемов казенного и частного железнодорожного дела – это далеко не полный перечень мер, предложенных ученым.

Рассматриваемые нами статьи П. П. Мигулина его современник профессор Демидовского юридического лицея А. Р. Свирщевский назвал «публицистически финансовыми», отметив, что написаны они «очень живо, иногда даже увлекательно, многие из этих статей не утратили и теперь своего интереса для ознакомления общества с положением нашего государственного хозяйства. Критикуемые автором строй и порядки продолжают свое существование, а пока они будут существовать, многое из сказанного г. Мигулиным, сказанного иногда горячо и резко, сохраняет свое значение истины»[497]497
  Юридическая библиография. 1907. № 2. С. 48.


[Закрыть].

Справедливости ради отметим, что публицистическая деятельность нашего автора вызывала не только положительные отклики, но и жесткую, порой едкую, критику. Так, его коллега по Петербургскому университету, приват-доцент А. И. Буковецкий назвал П. П. Мигулина «плодовитым писателем», работы которого (за исключением «Русского государственного кредита (1899–1903 гг.)») не имеют теоретической ценности. Более того, по мнению того же критика, «легкий язык и почти всегда интересные фактические данные сочетаются у Мигулина с совершенно детскими политическими рассуждениями. Во время первой мировой войны его фантазия не знала предела… Он писал "километровые статьи" и все время выступал с финансовыми проектами»[498]498
  Буковецкий А. И. Краткое обозрение преподавания финансовой науки в Петербургском (Петроградском) университете XIX – первой четверти XX века // История изучения общественных финансов в Санкт-Петербурге: сб. СПб., 1997. С. 26–27.


[Закрыть].

В 1910 г. ученый назначается членом Особой высшей комиссии для всестороннего исследования железнодорожного дела в России под председательством члена Госсовета инженер-генерала Н. П. Петрова, что нашло отражение в его исследованиях[499]499
  См.: Мигулин П. П. К вопросу о частном железнодорожном строительстве. СПб., 1910.


[Закрыть]. Он предлагал железные дороги в Центральной России строить за счет казны, а в Сибири – за счет средств частных предпринимателей.

В 1911 г. он переводится ординарным профессором на кафедру финансового права Петербургского университета (на место уволенного И. Х. Озерова), тем более что вследствие своей государственной деятельности он и так проводил в столице едва ли не больше времени, чем в Харькове. В университете он преподавал основные курсы финансового права и теорию финансов. Столичная часть его педагогической карьеры началась с конфуза, когда из-за студенческих волнений в январе-феврале 1912 г. часть его лекций была сорвана акциями протеста, а часть полностью бойкотирована студентами. Более того, студенты потребовали отставки нового профессора и даже «суда чести». Дело с большим трудом удалось замять посредством переноса курса финансового права со 2-го на 3-й год обучения студентов. При этом объяснения профессора были признаны «не вполне убедительными», а сам П. П. Мигулин был согласен подать прошение об отставке, если лекции не возобновились бы в 1913 г. Наудачу нашего героя студенческие волнения прекратились, и он смог приступить к чтению лекций.

Известный нам А. И. Буковецкий дал ему достаточно пристрастную и нелицеприятную характеристику: «Мигулин являлся прямой противоположностью своих предшественников. Лебедев, Ходский, Озеров были людьми широкой европейской культуры… В отличие от них Мигулин почти не знал Запада, но зато лучше, чем они, изучил бюрократический аппарат царской России. Он овладел исключительным знанием бюрократических "кулис" и вел постоянные поиски путей к директорским креслам в ведущих петербургских банках»[500]500
  Буковецкий А. И. Краткое обозрение преподавания финансовой науки в Петербургском (Петроградском) университете XIX – первой четверти XX века. С. 26–27.


[Закрыть]. Приват-доцент прямо обвинил своего коллегу-профессора в связях «с группой проходимцев и спекулянтов Г. Е. Распутина». Ценность его монографии «Русский государственный кредит (1887–1892). Министерство финансов А. И. Вышнеградского» (т. 2, Харьков, 1900) А. И. Буковецкий видел преимущественно в том, что в ней приведены документы Кредитной канцелярии о переговорах царского правительства с западноевропейскими банкирами[501]501
  Там же. С. 26.


[Закрыть]. Отметим, что В. А. Лебедев и В. Л. Ходский отзывались о трудах нашего героя, скорее, положительно.

Весьма критично о П. П. Мигулине высказывался и С. Ю. Витте: «У Мигулина есть много написанных им книг, но нет ни одной, которая могла бы иметь серьезную претензию на ученость. Это ловкий компилятор, памфлетист…» Его руководящий мотив – «я во что бы то ни стало хочу выплыть наверх». Далее Сергей Юльевич с присущим ему «тактом» подчеркнул, что «его ученость имеет комическое значение между людьми действительно не чуждыми науке» и что он имеет некоторый престиж «в буржуазной мелкой среде и между провинциальными львицами». Не забыл бывший министр назвать его «профессором-фельетонистом» и «человеком крайне расплывчатой нравственности и убеждений». Сила его заключалась, по мнению С. Ю. Витте, в том, что он был женат на дочери М. М. Алексеенко. Мемуарист прямо обвинил П. П. Мигулина и правого журналиста Г. П. Сазонова (редактора «Экономиста России») в крупной финансовой афере, в результате которой они получили 250 тыс. руб., причем часть из них досталась М. М. Алексеенко[502]502
  См.: Витте С. Ю. Указ. соч. С. 645–646.


[Закрыть].

Данные суждения отчасти согласуются и с мнением известного профессора-финансиста И. Х. Озерова, подтвердившего то, что за большие суммы денег П. П. Мигулин в межведомственных комиссиях лоббировал интересы отдельных компаний по выдаче им концессий на постройку железных дорог. Сам И. Х. Озеров от таких сомнительных, но прибыльных деяний отказывался.

В 1914 г. действительный статский советник П. П. Мигулин назначается членом Совета министра финансов с оставлением в должности профессора, работает в комиссии статс-секретаря П. А. Харитонова по обсуждению росписи государственных доходов и расходов. Петр Петрович стал ближайшим советником министра финансов П. Л. Барка, к которому испытывал личную симпатию, поддержал его действия по сокращению доходов от казенной винной монополии и замене их поступлениями от прямых налогов. При этом он выступил инициатором введения государственной монополии на продажу сахара-рафинада (была впоследствии введена), выдвинул проект преобразования биржи[503]503
  См.: Мигулин П. П.: 1) Казенная продажа сахара-рафинада // Финансовая газета. 1916. 20 и 21 мая; 2) О бирже // Там же. 1917. 17 февраля.


[Закрыть]. В начале 1917 г. П. П. Мигулин входил в состав финансовой комиссии на Петроградской конференции союзников.

Одновременно он выступил вместе с М. М. Алексеенко издателем журнала «Новый экономист» (1913–1917), который продолжил линию «Экономиста России». К участию в нем привлекались многие ведущие юристы и экономисты страны (М. И. Боголепов, К. Я. Загорский, В. Н. Твердохлебов, Л. Н. Яснопольский И. И. Янжул и др.). Сам П. П. Мигулин публиковал свои статьи практически в каждом еженедельном номере «Нового экономиста». Вероятно, он был своеобразным рекордсменом среди ученых-финансистов по числу опубликованных в периодических изданиях статей. Их счет шел на сотни и, вероятно, составляет в сумме более 400.

П. П. Мигулин входил в Петербургский клуб общественных деятелей, сотрудничал в «Банковой энциклопедии» (т. 1–2, Киев; Москва, 1914–1916), опубликовал ряд историко-правовых и аналитических исследований[504]504
  См.: Мигулин П. П.: 1) Внешняя торговля России и ее торговый флот. К вопросу о субсидировании казною русских пароходных линий. СПб., 1911; 2) Экономический рост Русского государства за 300 лет (1613–1913). М., 1913 и др.


[Закрыть]. А. И. Буковецкий книгу П. П. Мигулина «Экономический рост русского государства за 300 лет», изданную в 1913 г. к юбилею дома Романовых, назвал работой апологетического характера. Ее автора он причислил к «единственным из русских специалистов по финансовым вопросам открытым и откровенным сторонникам империалистической политики»[505]505
  Буковецкий А. И. Краткий обзор преподавания финансовой науки и финансового права в Петербургском (Петроградском) университете в XIX – первой четверти XX века // История изучения общественных финансов в Санкт-Петербурге. СПб., 1997. С. 26–27.


[Закрыть]. Многолетняя чиновничья служба наложила отпечаток и на внешность нашего героя, не отличавшегося богатырской статью. С молодых лет он имел плотное телосложение, академическую бородку и достаточно длинные усы, носил пенсне. При некоторой благообразности облика он не обладал харизмой и обаянием. С годами его изрядно поредевшие волосы были тщательно зачесаны, а небольшие усы явно не добавляли шарма. Ученого трудно назвать в этом плане яркой личностью: в годы нэпа именно так в карикатурном виде изображали чиновников из числа бывших «буржуазных спецов».

Февральскую революции 1917 г. он встретил как неизбежное следствие кризиса самодержавия и шаг к справедливому переустройству экономики и финансов. В этот период он оставил преподавание, в апреле 1917 г. вошел в состав Совещания по выработке плана финансовых преобразований, созданного по решению Временного правительства. После октябрьских событий 1917 г., которые он не принял, в частности из-за окончательного развала денежной системы[506]506
  См.: Мигулин П. П. Областные денежные знаки и налог на деньги // Новый экономист. 1917. № 46–52.


[Закрыть], Петр Петрович эмигрировал во Францию, вошел в состав Русской академической группы в Париже. Жил он в основном в Ницце, возглавлял отделение научно-исследовательского кружка «К познанию России», правление Общества помощи русским учащимся, состоял директором русской гимназии. Проблемы экономического и финансового развития России не перестали волновать его[507]507
  См.: Мигулин П. П. Русская аграрная проблема и сельскохозяйственная катастрофа в Советской России // Труды кружка «К познанию России»: сб. Вып. 1. (1929–1934). Париж, 1934. – В некоторых справочных изданиях (см.: Правовая наука и юридическая идеология России. Энциклопедический словарь биографий. Т. 1. М., 2009. С. 447) ошибочно указывается на то, что после Октябрьской революции он остался в России, а в 1902–1924 гг. был библиотекарем Петербургского технологического института.


[Закрыть]. В 1928 г. он выступил оппонентом на защите диссертации A. M. Михельсона «Государственные финансы России во время мировой войны». В 1931 г. вместе с П. Б. Струве, А. Н. Анциферовым и др. Петр Петрович вошел в состав Франко-Бельгийской ассоциации профессоров. Погиб ученый в результате несчастного случая в возрасте 78 лет 14 октября 1948 г. в Ницце.

Другой персонаж нашей книги – Дмитрий Иванович Пихно (1853–1913), представляет интерес не только как финансист и экономист[508]508
  См.: Аникин А. В. Путь исканий. Социально-экономические идеи до марксизма. М, 1990. С. 330–331; История экономических учений. М., 2003. С. 746; Мухин А. Б. Экономические и управленческие воззрения Д. И. Пихно. Дис… канд. экон. наук. СПб., 2003; Памяти Д. И. Пихно //Новый экономист. 1913. № 31–32. С. 1–2 и др.


[Закрыть], но и как политический деятель, редактор русской патриотической газеты «Киевлянин» (1878–1907, с перерывами), руководитель киевского отделения Союза русского народа, почетный член Киевского клуба русских националистов и член Русского собрания[509]509
  См.: Коцюбинский Д. А. Русский национализм в начале XX столетия. Рождение и гибель идеологии Всероссийского национального союза. М., 2001; Черная сотня. Историческая энциклопедия 1900–1917 / Отв. ред. О. А. Платонов. М., 2008 и др.


[Закрыть].

Д. И. Пихно родился 1 января 1853 г. в Чигиринском уезде Киевской губернии в бедной многодетной семье, отец его происходил из крестьян-хуторян. Лишь благодаря своим дарованиям и настойчивости он получил среднее образование, окончив гимназию. Д. И. Пихно окончил юридический факультет Киевского университета (1874) со степенью кандидата права (по представлению сочинения «Исторический очерк мер гражданских взысканий по русскому праву» (Киев, 1874)) и был оставлен там же в качестве профессорского стипендиата. Он был сначала учеником Н. Х. Бунге по университету, а затем сотрудником по Министерству финансов. «Финансовую» составляющую имеет и то. что он с молодости был знаком с С. Ю. Витте. В своих печатных трудах он писал о государственном банке, о реформе денежного обращения, о железнодорожных тарифах, о свободе торговли и протекционизме, о сельскохозяйственной политике и крестьянском вопросе[510]510
  Подробнее см.: Цытович Н. М. Воззрения Д. И. Пихно в области экономической политики // Труды Киевского юридического общества, состоящего при Императорском университете св. Владимира. За 1911–1914 гг. Киев, 1915. С. XV–XXXI.


[Закрыть].

В 1876 г. в Киеве вышло его сочинение «Коммерческие операции Государственного банка. Выпуск первый», которое было защищено в качестве магистерской диссертации по полицейскому праву в Киевском университете. Н. Х. Бунге, представляя его, подчеркнул, что это замечательное сочинение в ряду не только русских, но и иностранных. В этой магистерской диссертации сказывалась общность научных интересов ученика и учителя. Н. Х. Бунге посвятил теории кредита докторскую диссертацию, его ученик магистерскую диссертацию посвящает анализу деятельности главного кредитного учреждения России. Эта магистерская диссертация была первой работой, в которой анализировались операции Государственного банка. После краткой характеристики дореформенных кредитных учреждений и описания причин, вызвавших реформу, автор дал детальный анализ операций банка со времени его основания (1860) по 1875 г. Он писал о двойственной природе Государственного банка, которая была продиктована возложением на него задач: 1) оживления торговых оборотов; 2) упрочения денежной кредитной системы. Из этих двух задач вытекали две категории операций банка: финансовые операции и коммерческие операции. В книге Д. И. Пихно показывает, как финансовые операции отвлекают основные средства банка. Отсюда – слабость развития коммерческих операций. «Условия, – писал Д. И. Пихно, – среди которых банку пришлось начать свою деятельность, парализовали на довольно долгое время развитие его коммерческих операций и лишили его самостоятельности»[511]511
  Пихно Д. И. Коммерческие операции Государственного банка. Вып. 1. Киев, 1876. С. 44.


[Закрыть].

Далее в работе автор проанализировал средства государственного банка и географическое распределение его операций. Здесь он отметил крайнюю централизацию деятельности банка и выступил решительным противником такой системы. «Непреодолимое стремление, – отмечал он, – к централизации, причем столицы, как мистический минотавр, пожирающий русские капиталы, не подлежит сомнению… Если вообразим себе громадный малокровный организм, страдающий приливами к сердцу и мозгу, то этот образ даст довольно точное понятие об экономическом состоянии нашего отечества. Россия очень бедна капиталами… но в то же время очень обширна… Тогда как громадные естественные богатства страны остаются нетронутыми, и промышленность находится под гнетом высоких процентов, от которых пришли бы в ужас западноевропейские коммерсанты, в Петрограде и Москве банковые кассы переполнены вкладами, и правления банков часто жалуются, что они несут потери от наплыва денег, для которых трудно подыскать выгодное помещение»[512]512
  Там же. С. 112–113.


[Закрыть]. В Государственном банке Д. И. Пихно видел мощный рычаг, направление деятельности которого в сфере коммерческих операций могло бы многое изменить к лучшему[513]513
  Подробнее см.: Билимович А. Д. Памяти Д. И. Пихно // Труды Киевского юридического общества, состоящего при Императорском университете св. Владимира. За 1911–1914 гг. Киев, 1915. С. I–XIV.


[Закрыть].

Неожиданно острой, хотя и не публичной, критике магистерскую диссертацию Д. И. Пихно подверг видный криминалист А. Ф. Кистяковский (1833–1885). В своем дневнике этот профессор писал о нем: «Сочинение ничего из себя не представляет. Дюжинная, рядовая, казенная работа. Таково мое мнение. Конечно, я должен относиться осторожно и к своему мнению. Я чувствую антипатию к молодому дельцу…»[514]514
  Пит. по: Гриценко И. С., Короткий В. А. Юридический факультет Университета Святого Владимира. 1834–1920. Киев, 2009. С. 136 (на укр. языке).


[Закрыть] Однако это не помешало поступательному развитию академической карьеры «молодого дельца»: в 1877 г. его избирают приват-доцентом, а в 1885 г. – экстраординарным профессором кафедры политической экономии и статистики Киевского университета, что нашло отражение в его публикациях[515]515
  См.: Пихно Д. И.: 1) Основания политической экономии. Вып. 1. Киев, 1890; 2) Торгово-промышленные стачки. Киев, 1885 и др.


[Закрыть].