Текст книги "Российская коррупция. Неформальная энциклопедия"

Ж

ЖУРНАШЛЮШКА – продажная журналистка (или журналист).

О распространенности термина (и соответственно, степени проникновения коррупции в СМИ) свидетельствует то, что он используется при формулировании тем для обсуждения в Интернет-форумах (см., напр.: http://forum.omsk.ru/showthread.php?tid=31955); журнашлюшкам даже посвящают (сатирические) стихи и т. д.

З

ЗАБАШЛЯТЬ^М – получить коррупционный и иной незаконной доход. Заимствовано из криминального (воровского) жаргона, производное от слова «башли» – деньги. Получило распространение среди сотрудников правоохранительных органов (в силу того, что они тесно контактируют с носителями криминального жаргона и «заражаются» им). См. также значение выражения отбашлять.

ЗАЕЗД (СДЕЛАТЬ) – пустить пробный шар, прощупать должностное лицо на предмет готовности принять взятку и решить вопрос взяткодателя. Обычно проверочные действия предполагают встречу с потенциальным взяткодателем или его представителем, намеки на возможность коррупционного контакта и при положительной реакции – более определенные высказывания, предложения. Как правило, заезд не включает в себя передачу денег. Заезд считается удачным, если в результате него удается обговорить условия будущей коррупционной сделки или договориться о новой встрече (в более комфортных и безопасных обстоятельствах), в ходе которой обсуждение продолжится.

ЗАИНТЕРЕСОВАТЬ – сформировать или усилить мотивацию у взяткополучателя, предложить привлекательные условия коррупционной сделки.

Например, руководитель ОПГ[38]38
  ОПГ – организованная преступная группа, группировка.


[Закрыть] может поставить задачу перед членом ОПГ, отвечающим за контакты с правоохранительными (или шире – с государственными) органами: заинтересуй его! (определенного чиновника, который мешает деятельности ОПГ или, напротив, может ей содействовать).

ЗАКАЗ^М – негласное и, как правило, оплаченное поручение по устранению с должности сотрудника правоохранительного органа (оперативного работника, следователя и т. д.), который, добросовестно выполняя свои обязанности, создает угрозу пресечения какой-либо незаконной деятельности, разоблачения и привлечения к ответственности отдельных преступников или (что чаще) членов преступных групп.

Исполнителями такого поручения обычно выступают руководители неугодного заказчику сотрудника. Однако возможны и иные схемы. Например, когда неугодное лицо привлекается к уголовной ответственности и, как результат, увольняется с должности[39]39
  В качестве яркой иллюстрации можно сослаться на так называемое дело Трех китов. Ведший это дело следователь Павел Зайцев был привлечен к уголовной ответственности, взят под стражу, а через несколько лет оправдан. См.: http://ru.wikipedia.org/wiki/%C4%E5%EB%EE_%AB%D2%F0%B8%F5_%EA%E8%F2%EE%E2%BB


[Закрыть].

ЗАКАЗНАЯ ДИССЕРТАЦИЯ – диссертация, написанная исполнителем или исполнителями, непосредственно или опосредованно нанятыми заказчиком-соискателем, который выдает полученный таким образом чужой труд за свой собственный с целью получения ученой степени кандидата или доктора наук.

Можно привести некоторые признаки биографии и личности заказчика-соискателя, которые указывают на высокую вероятность того, что защищенная им диссертация – заказная.

1. С момента утверждения темы диссертации до ее защиты прошло немного времени (год-полтора или даже меньше).

2. Незадолго перед защитой залпом были опубликованы формально необходимые для защиты работы, а после защиты диссертации «ученый» утратил интерес к научному творчеству и более ничего не публикует.

3. Соискатель перед защитой занимал высокий пост и (или) имел высокий доход (легальный или нелегальный).

4. Основная деятельность, которой занимался соискатель перед защитой диссертации, не допускала уединения, отнимала много времени (рабочий день по 8–12 часов), требовала значительной концентрации на служебных вопросах и большой самоотдачи.

5. Диссертация защищена по гуманитарной научной специальности (юридической, экономической, политологической и т. д.); заказные диссертации по естественным наукам встречаются значительно реже (тем не менее встречаются, и число их растет).

6. Сфера профессиональных интересов и жизненный опыт «ученого» значительно отличаются от предмета диссертационного исследования.

7. Узость кругозора «ученого», расхожая стереотипность его мышления, неспособность на должном уровне поддерживать беседу по предмету проведенного исследования или близким к нему вопросам.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «… эксперты отмечают стремительный рост рынка заказных диссертаций» (Симакин Д. Доктора невидимого фронта. Почти треть защищенных в последние годы диссертаций написана за деньги // Независимая газета. 2006. 24 марта); 2) «По словам экспертов, проблема заказных диссертаций стоит достаточно остро <…> 20–30 % от общего количества защищаемых в год диссертаций – это работы, написанные за деньги» (За заказные диссертации в России угрожают тюрьмой // Сайт «Корреспондент. net». 2006. 28 апреля / http://korrespondent.net/world/152618); 3) «Наибольшее возмущение ВАК вызывают как раз не списанные, а заказные диссертации, написанные исполнителями, нанятыми заказчиком – соискателем научной степени» (Мнимый доктор. Заочный круглый стол. 13 июля 2009 г. См.: http://orange.strf.ru/client/news.aspx?ob_no=5642&print=1).

ЗАКАЗНАЯ ОЦЕНКА – осуществленная профессиональным оценщиком оценка стоимости вещей, нематериальных активов, иных объектов гражданских прав, результаты которой завышены или занижены по сравнению с правильной (рыночной), причем не в результате ошибки, а в соответствии с пожеланием заказчика либо иного заинтересованного лица и вопреки действующему законодательству.

Заказные оценки используются для минимизации налогообложения, облегчения получения кредитов, в различных мошеннических схемах в сфере экономики и т. д.

Оценщик побуждается к обоснованию и формулированию желательных выводов непосредственно (путем подкупа или иного противоправного воздействия) либо опосредованно, путем воздействия на лицо, от которого так или иначе зависит оценщик. Со своей стороны заказчик или иное заинтересованное лицо может вступать в контакт непосредственно или при помощи посредников (см. решалы). Заказная оценка имеет много общего с заказной экспертизой (см.) – по преследуемым целям, механизму влияния (на исход дела, вопроса) и осуществления. Как и при заказной экспертизе, для заказной оценки могут использоваться карманные оценочные организации (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «…заказная экспертиза, как и заказная оценка – не редкость. Любой эксперт скажет – это невозможно, такого нет. … еще как есть. И до сих пор мы не предложили экономических методов предотвращения заказных экспертиз. Особенно этим страдает МВД, заказывая экспертизу на отчет другой оценочной фирме, руководитель которой у них на крючке. У меня есть примеры… да, да, да!!! (Форум на сайте «Вестник оценщика». http://www.appraiser.ru/default.aspx? SectionId=32&g=profile&u=272); 2) «Первый рейтинг оценочных компаний, подготовленный «Эксперт РА» показал: процветающие сегодня демпинг, «заказная оценка» и низкое качество услуг во многом спровоцированы государством» (Барабанова Ю., Кращенко Л. Заниженная оценка // Сайт рейтингового агентства «Эксперт РА». http://www.raexpert.ru/ratings/appraising/2004/part1/); 3) «Формально оценка всегда независима. На практике же зависимость существует – хотя бы в виде гонорара за оценку. Редкий заказчик подавляет в себе желание повлиять на результат оценки: кто сулит большое вознаграждение, кто грозится отозвать заказ… Оценщик встает перед выбором – рискнуть и обогатиться или проявить принципиальность и сохранить реноме?.. В таких случаях на помощь приходят циничные и зачастую довольно грамотные оценщики, имеющие карманную фирму-однодневку с фиктивным подписантом отчетов. Это фирма, которую не жалко подставить и потерять в случае серьезной проверки налоговой службы или прокуратуры. Оценщики подобного рода не рекламируют себя в открытую, но найти их не сложнее, чем, скажем, сговорчивого нотариуса» (Недобросовестная и заказная оценка // Сайт «Понятная оценка». http://www.pro-ocenku.ru/advices/61).

ЗАКАЗНАЯ СТАТЬЯ^Ш (интервью и др.) – разновидность заказухи (см.), при которой материал в жанре статьи (интервью и др.) публикуется в текстовой форме (в бумажных или электронных СМИ). Заказная статья, как и любая заказуха, может быть направлена на достижение политических, экономических, личных и иных целей заказчика. И тогда к этому выражению может быть добавлено соответствующее прилагательное – заказная политическая статья и т. д.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Результаты этого расследования оказались, можно сказать, сенсационными: оказывается, в Петербурге широко распространена практика публикаций заказных политических статей. Журналисты, чьи имена стоят под этими публикациями, в природе не существуют, а общая направленность и политическая окрашенность этих публикаций явно свидетельствует о том, что они заказывались петербургскими властями в Смольном. Там, в администрации Санкт-Петербурга, похоже, уже создан и активно действует институт пропаганды, а еще лучше сказать – институт дезинформации населения» (Резунков В. Политические заказные статьи в Петербурге: независимое расследование молодых политологов // Сайт «Яблоко. ру». См.: http://www.yabloko.ru/Publ/2006/2006_05/060522_svob_vishn.html).

ЗАКАЗНАЯ ТЕЛЕПЕРЕДАЧА – разновидность заказухи (см.), при которой соответствующий материал публикуется в телеэфире.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «…в Москве по обвинению в вымогательстве был арестован продюсер ООО «Паблик-медиа» Алексей Осипов. Эта структура специализируется на подготовке заказных телепередач. Не столь значимое на первый взгляд событие породило серьезную полемику на предмет коррупции в СМИ в целом, и на ТВ – в частности» (Вельяминов А. «Кривой эфир»: Российское ТВ становится особо опасным // Сайт «Вокруг новостей». http://www.vokruginfo.ru/news/news19600.html); 2) «Агентство «Интерфакс» со ссылкой на источник в администрации президента РФ вчера распространило беспрецедентно жесткое заявление о причинах отставки советника Дмитрия Медведева – Михаила Лесина… В числе главных причин увольнения одного из самых влиятельных игроков на российском медиарынке, занимавшего ключевые должности в президентских командах Бориса Ельцина и Владимира Путина, значатся такие причины, как … «несоблюдение правил госслужбы и этики поведения госслужащего»… Лесин давно не появлялся на своем рабочем месте, неоднократно участвовал в коммерческих переговорах, используя статус советника президента, тем самым создавая конфликт интересов» (Бородина А., Пушкарская А. Отсоветовал // Коммерсантъ. 2009. 11 нояб.).

ЗАКАЗНАЯ ЭКСПЕРТИЗА – экспертиза, выводы которой предопределяются не результатами объективно проведенного исследования, а пожеланием неофициального или официального заказчика. В роли такого заказчика выступают субъекты, имеющие личную, служебную, экономическую или иную заинтересованность в деле, в котором используется или может быть использовано экспертное заключение. Эксперт (или эксперты – в случае комиссионной экспертизы) побуждается к обоснованию и формулированию желательных выводов непосредственно (путем подкупа или иного противоправного воздействия) либо опосредованно, путем воздействия на лицо, от которого так или иначе зависит эксперт (например, на его руководителя или работодателя). Со своей стороны заказчик может вступать в контакт непосредственно или при помощи посредников (см. решалы).

Сфера заказных экспертиз широка. Они выполняются как для использования в юридическом деле (уголовном, гражданском, арбитражном, административном), так и в иных делах (при получении страховых выплат, согласований на строительство, эксплуатацию различных объектов и т. д.).

Если в какой-либо организации заказные экспертизы выполняются регулярно, то это, вероятно, так называемая карманная экспертная организация (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «После обращения за выплатой на свет может появиться какая-нибудь «трассологическая экспертиза», из которой выясняется, что вовсе и не было страхового случая, а повреждения вашего авто были получены ранее. Как правило это «заказная» экспертиза…» (Споры со страховщиками, или Как решить конфликт со страховой компанией // Сайт АвтоЭксперт-Цент. http://autolaw.ru/content/view/16/51/); 2) «Член Градсовета Юрий Курбатов заявил корреспонденту Горзаказ. Орг, что причиной сложившегося положения стали заказные экспертизы. «Это неправильно, когда экспертизу заказывает сам застройщик. Экспертиза должна проводиться государством. За счет бюджета» (Санкт-Петербургский информационный портал «ГОРЗАКАЗ». 2008. 6 июня. http://www.gorzakaz.org/news/view/10631.html).

ЗАКАЗНОЕ УГОЛОВНОЕ ДЕЛО^Ш – эффективный и радикальный способ побуждения человека к неким действиям или к бездействию, желательным для заказчика. Применяется в борьбе с экономическими и политическими конкурентами или с людьми по иным причинам (например, личным) неугодными заказчику. Исполнить заказ могут дознаватель или следователь (с учетом закрепленной в УПК РФ подследственности, в зависимости от того, по каким статьям УК РФ предполагается возбудить уголовное дело), но нередко исполнителями выступают сотрудники оперативных аппаратов. Тогда они готовят материал, достаточный для возбуждения уголовного дела, представляют его с этой целью в органы предварительного расследования, а затем осуществляют сопровождение заказанного уголовного дела. При этом следователь и дознаватель, в производстве которых находится дело, могут быть в курсе ситуации, но могут также использоваться «втемную». К созданию режима благоприятствования в прохождении заказных уголовных дел нередко привлекаются прокуроры, а иногда и судьи (все зависит от уровня и возможностей заказчика).

Целесообразно выделять два основных вида заказных уголовных дел.

Первый – с созданием искусственных доказательств и использованием иных противозаконных (в основном уголовно наказуемых) приемов. При их реализации, как показывает практика, чаще всего жертве подбрасывают наркотические средства, боеприпасы, взрывчатые вещества, что создает видимость оснований для привлечения к ответственности по ст. 228, 222 УК РФ и др. Однако возможны и иные, более сложные комбинации, обвинение в других, более тяжких преступлениях, вплоть до убийств, либо в «особо позорных» преступлениях (педофилия и т. д.)[40]40
  Подробнее см.: Скобликов П.А. Криминализация детской порнографии: системный анализ существующих законопроектов // Закон. 2013. № 3. С. 91–100.


[Закрыть].

Главное отличие таких уголовных дел состоит в том, что исполнители заказа, в принципе, могут быть разоблачены и сами привлечены к уголовной ответственности за заведомо ложный донос о совершении преступления (ст. 306 УК РФ), привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК РФ), принуждение к даче показаний (ст. 302 УК РФ), фальсификацию доказательств (ст. 303 УК РФ) и др. А их жертвы – оправданы, освобождены от уголовной ответственности и наказания (яркий пример тому – дело так называемых оборотней из МУРа[41]41
  Хинштейн А.Е. Охота на оборотней. Дело «оборотней из МУРа». – М.: Детектив-пресс, 2005.


[Закрыть]).

Второй – привлечение за реально совершенное «заказанным» лицом преступление. Использование этого способа обусловлено наличием латентной (скрытой) преступности. Криминологами давно установлено, что очень многие люди совершают определенные преступления, за которые, однако, редко кто-то несет ответственность. Существует ряд профессий, занятие которыми зачастую предполагает (по существующей практике) нарушение запретов Уголовного кодекса. К примеру, занятие предпринимательской деятельностью чревато уклонением от уплаты налогов (ст. 198, 199 УК РФ), незаконным предпринимательством (171 УК РФ) и другими экономическими преступлениями; должностные лица с целью облегчить себе исполнение различных бюрократических требований нередко вносят в официальные документы заведомо ложные сведения или исправления, искажающие их действительное содержание – эти действия сами по себе, независимо от того, были ли нарушены при этом чьи-либо права и насколько существенно, дают основание для привлечения к уголовной ответственности за служебный подлог (ст. 292 УК РФ). И таких примеров можно привести немало.

Вопрос лишь в том, чтобы конкретный человек привлек внимание оперативного аппарата и (или) следователя к себе, подвергся соответствующей проверке. Вот почему, если будет установлено, что некий заказчик оплатил уголовное дело второго вида против своего конкурента, заказчик и исполнитель должны быть привлечены к уголовной ответственности за дачу и получение взятки соответственно, но обвиняемого по заказанному уголовному делу данный факт не оправдывает, ответственность за содеянное он все равно обязан понести. Подобные ситуации, помимо прочих, дали основание некоторым правозащитникам ввести в оборот понятие «избирательное правосудие».

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «А он… дал мне пятьдесят тыщ и пообещал, что менты у меня мешок с наркотой найдут, если я в суд пойду его бабло отсуживать» (Иванов А. Блуда и МУДО: Повесть. – СПб.: Изд. Дом «Азбука-классика», 2007. С. 426); 2) «Ставропольский краевой суд сегодня приговорил к 15 годам лишения свободы бывшего начальника милиции города Буденновска и Буденновского района за организацию преступного сообщества… «Пользуясь служебным положением, он создал преступную группировку, фальсифицировал возбуждение уголовных дел против руководителей местных колхозов и таким образом вымогал с них крупные партии зерна для своего подпольного спиртзавода», – огласил судья Игорь Хрипунков» («Оборотня в погонах» приговорили к 15 годам. ИТАР-ТАСС. 2008. 14 апр.); 3) «Как заявил Генеральный прокурор, бывают случаи, когда граждан незаконно привлекают к уголовной ответственности целенаправленно» (Генпрокуратура предлагает извиниться // Российская газета. Федеральный выпуск. № 4670. 2008. 28 мая); 4) «Имена заказчиков уголовного преследования будут названы в суде» (Бульбов А. Следователям пора писать явку с повинной // Версия. 2008. 14–20 июля).

ЗАКАЗНОЙ ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС – специфический прием оказания влияния российским парламентарием на решение какого-либо вопроса в сфере государственного управления или общественной или предпринимательской деятельности, обусловленный личной, в том числе корыстной заинтересованностью, оказанием услуги за услугу, и т. д.

Предпосылкой для реализации данного приема явился законодательный инструмент, которым депутаты наделены для осуществления парламентского контроля. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации» (который с некоторыми изменениями действует до настоящего момента) предусматривает такую форму деятельности члена Совета Федерации и депутата Госдумы России, как внесение депутатского запроса (ст. 14)[42]42
  Если излагать подробнее, то указанные должностные лица вправе направить запрос Председателю Правительства РФ, членам Правительства РФ, Генераль-ному прокурору РФ, Председателю Следственного комитета РФ, Председателю Центрального банка РФ, Пред-седателю Центральной избирательной комиссии РФ, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума, руководителям иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.


[Закрыть]. Таким образом истребуются те или иные значимые сведения, разъяснения. Запрос направляется инициатором самостоятельно и не требует оглашения на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания РФ. Должностное лицо, которому направлен запрос, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения либо в иной, согласованный с инициатором запроса срок.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «В двух газетах, со статей в которых и начат этот разговор, говорится, что и депутаты Госдумы не гнушаются за определенную мзду писать «заказные» депутатские запросы, вмешиваться в уголовные дела, мешать правосудию» (Сколько стоит депутат Госдумы? – интервью с Николаем Езерским // РИА Новый регион. 15 апреля 2005 г. http://pda.nr2.ru/interview/05/04/15/); 2) «Председатель Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ Александр Бастрыкин обвинил депутатов Госдумы в том, что они вмешиваются в дела следствия, используя «депутатский статус в личных целях». По словам Бастрыкина, только за первое полугодие этого года СКП получил 401 депутатский запрос и их количество с каждым годом растет… О бизнесе на депутатских запросах и его эволюции – корреспондент «Нашей Версии» (Дмитриев И. Продай запрос! Как депутаты Госдумы делают бизнес на собственных обращениях // Версия. 2009. 7 дек.).

ЗАКАЗУХА^М – оплаченная заказчиком публикация в СМИ, когда от потребителей продукции СМИ (а порой также от главного редактора или от учредителя СМИ) скрывается факт заказа публикации. Этот факт скрывается, чтобы придать материалу видимость объективно-актуального и беспристрастного, а также чтобы скрыть доходы получателя денег. Их обычно (но не всегда) получает журналист – автор публикации. Термин появился с начала 90-х гг. ХХ века – вскоре после того, как началась приватизация российских СМИ.

Можно выделить два основных вида «заказухи». Первый, когда в заказном материале в светлых красках описывается заказчик. Второй, когда в заказном материале в темных красках описывается оппонент, противник (например, экономический или политический конкурент) заказчика. Возможна и комбинация этих двух видов.

Таким образом, данное понятие отражает коррупцию в специфической среде, в сфере массовой информации, и противоположно «блоку» – уже раскрытому выше понятию из той же сферы. Так, установка «блока» препятствует выходу определенных публикаций, «заказ» – способствует. Получателем денег при «блоке» выступает истеблишмент СМИ, при «заказухе» получателями могут быть как рядовые журналисты, так и истеблишмент СМИ.

К «заказухе» прибегают по трем основным причинам. Во-первых, для преодоления недоверия и критического отношения к рекламе (или антирекламе) тех, кому она адресована, поскольку таким образом рекламный посыл маскируется под объективное и независимое мнение. Во-вторых, к «заказухе» прибегают для протаскивания политической рекламы при ограничениях для избирательного фонда, поскольку «заказуха» агитацией (или антиагитацией) не является, и за расходование средств на нее не надо отчитываться. То есть в этом случае коррупция журналистов смыкается с политической коррупцией. – В-третьих, для сокрытия доходов исполнителя заказа и заказчика от налоговых органов и общественности. Возможна и комбинация этих двух видов.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Как обычно делается «заказуха»? Да очень просто. Заводится приятель-журналист. Или приятель, у которого есть приятель-журналист. И так далее… если подход к журналисту найден, то доказательство своей правоты становится лишь функцией денег. И нередко даже откровенному мошеннику с помощью проплаченной «заказухи» долго удается водить всех за нос» (Прасолов А. Просто мы работаем для Вас… ЗАКАЗУХА-II // Огонек, 1997. № 35. 1 сент.); 2) «Выгоднее всего постоянные отношения, не скрепленные, конечно, никакими контрактами. Если журналисту гарантированы 3–5 заказов в месяц, он оценит свою работу… А вообще, как говорит руководитель одного из PR-агентств, проще всего периодически «благодарить» главного редактора» (Так за сколько же покупают журналистов? ЗАКАЗУХА-II // Огонек. 1997. № 35. 1 сент.).

ЗАКОШМАРИТЬ – от слова кошмарить (см.), обычно означает завершенность соответствующего процесса.

ЗАЛИП НА ТЕМЕ (такой-то) – оценка поведения чиновника, который испытывает повышенный интерес к какому-то вопросу, проекту и держит его под усиленным конт-ролем. Это выражается в больших, чем обычно, количестве и полноте проверок, запросов, формальных придирок и т. д. Такое поведение чиновника объясняется тем, что он считает данный вопрос, проект взяткоемким (см.) и стремится побудить заинтересованных в решении вопроса, реализации проекта лиц выйти с инициативой дачи ему взятки (прямо или опосредованно).

ЗАНОС – взятка в форме наличных денег, которые передаются при встрече взяткодателя или посредника с взяткополучателем или посредником.

ЗАМАЗАННАЯ ДИССЕРТАЦИЯ – то же, что ангажированная диссертация (см.).

ЗАМАЗАННЫЙ ОППОНЕНТ – то же, что и ангажированный оппонент (см.).

ЗАМОТАТЬ – реализовать различные (обычно в комплексе) схемы противодействия гражданам, пытающимся разоблачить и привлечь к ответственности коррупционеров (о других схемах см. справки «Отписка» и «Футбол»). Цель состоит в том, чтобы гражданин устал от бесплодных усилий, понял их бесполезность и потерял желание жаловаться на коррупционера.

Для этого, помимо схем «футбол» и «отписка», применяется также затягивание сроков рассмотрения жалобы (заявления, другого обращения). Так, жалоба на нарушения в ходе уголовного процесса по закону рассматривается прокурором или начальником следственного органа в срок до трех дней, а на практике – месяц и более (так, словно это не жалоба на нарушения, имевшие место в уголовном судопроизводстве, а рядовая жалоба, например, на неправильный выгул собаки)! Еще один прием данного ряда заключается в том, что ответы гражданам регистрируются в срок, предусмотренный законом, но реально направляются получателю спустя две-три недели, а в отдельных случаях – спустя несколько месяцев (в чем легко убедиться, сопоставив дату почтового штемпеля с датой в письме). В некоторых случаях обращение граждан вообще остается без ответа[43]43
  Подробнее см., напр.: Скобликов П.А. Отказ в доступе к правосудию пострадавшим от преступлений: проблемы и решения // Законодательство. 2012. № 8. С. 72–78; Скобликов П.А. Противодействие необоснованным и незаконным отказам в возбуждении уголовных дел уголовно-процессуальными средствами // Судья. 2013. № 9. С. 43–46.


[Закрыть].

Все схемы этого типа опасны и коварны. Они не только не дают защититься от коррупции, но и сами ее порождают. Человека подводят к мысли, что законным путем он свой вопрос не решит, и надо заплатить взятку.

ЗАНЕСТИ – заплатить взятку (обычно выражение используется тогда, когда взятка дается в традиционной форме, т. е. при непосредственном контакте передаются деньги в конверте).

ЗАНОСЧИК (НЕСУН) – посредник между взяткодателем и взяткополучателем, в функции которого входит установление контакта, ведение переговоров о предмете и стоимости коррупционной услуги, а также передача денег (отсюда и термин, производный от слова «занести»).

Чаще всего этот термин применяется к адвокатам и другим юристам, выполняющим роли посредников во взяточничестве, поэтому термин отражает, прежде всего, коррупцию в органах юстиции (в судах, а также в органах предварительного расследования).

Предпосылки для особой роли адвоката или иного участвующего в деле юриста, имеют объективный характер, т. к. их встречи с дознавателем, следователем, прокурором, судьей, с одной стороны, и с подследственным, подсудимым, лицами, участвующими в деле или с людьми, озабоченными их судьбой, – с другой, даже в случае коррупционных контактов естественным образом залегендированы оказанием юридической помощи. Отсутствие непосредственных контактов должностного лица (взяткополучателя) и взяткодателя серьезно затрудняет документирование факта коррупции или злоупотребления служебным положением.

Иногда рассматриваемый термин используется в словосочетании заносчик денег. Так, в сентябре 2007 г. во время одной из передач В. Соловьева «Соловьиные трели» на радиостанции «Серебряный дождь» при обсуждении проблем коррупции в радиостудию позвонили несколько слушателей, которые представились как бывшие адвокаты и объяснили свой уход из профессии тем, что не желали быть «заносчиками денег».

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «…коррупционные проявления среди следственных работников все чаще приобретают организованные формы. Наиболее типичен альянс следователя с адвокатом. В этом случае адвокат выступает в качестве посредника в коррупционных контактах следователя с подследственным или другими заинтересованными лицами (родственники, друзья, партнеры и др.). Он согласовывает объем «услуг» следователя, форму и размер их оплаты…» – Захаров Ю.В., Скобликов П.А. Коррупционные технологии в деятельности органов внутренних дел // Закон. 2004. 11. С. 87; 2) «… было установлено, что обвиняемый по делу о теракте и его адвокат вступили в преступный сговор и с целью прекращения уголовного преследования обвиняемого и освобождения его из-под стражи решили передать следователю через оперативного работника денежное вознаграждение». После того, как договоренность была достигнута, состоялась передача денег, заснятая на видео-камеру» (Выдана санкция на арест адвоката по делу о подрыве «Невского экспресса» // Коммерсантъ. 2008. 14 июля; 3) «Мы можем предложить вам многочисленную армию «заносчиков» (многие из них работают в зданиях арбитражных судов), которые дадут вам гарантию, что дело будет рассмотрено нужным судьей и по-вашему. Однако из них 85 % играют в «угадайку»…» (реклама с сайта Центра правовой помощи «Первое юридическое собрание» по состоянию на 4 июля 2008 г., http://vopros.nm.ru/3–3–1.html).

ЗАПУСТИТЬ ГОЛУБЯ – направить посредника (голубя – см.) с предложением о заключении коррупционной сделки.

ЗАРЯДИТЬ^М – оплатить кому-либо выполнение определенной коррупционной услуги, которая должна быть оказана в ближайшем или отдаленном будущем, возможно – при наступлении некоего условия[44]44
  Например, незамедлительно оповестить заказчика о том, что его оппонент официально обратится в правоохранительные или другие государственные органы с определенным заявлением, жалобой. В случае если предполагаемое обращение состоится, заволокитить его, и т. д.


[Закрыть]. В этом случае можно встретить выражение «он (т. е. чиновник) заряжен».

ЗАСЛАТЬ ДОЛЯН, ДОЛЮ – передать часть коррупционного дохода напарнику, руководителю лица, получившего деньги от взяткодателя или посредника (лица, оставляющего себе «свою долю»).

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАРУСЕЛЬ – синоним выражения «карусель» (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «У нас есть многочисленные свидетели того, как люди получали деньги после голосования. Один голос стоил 30 рублей», – заявил Федор Билдаев. Там же милицией был задержан на выходе из участка пьяный избиратель с пустым бюллетенем за пазухой, который показал, что его направили люди из штаба кандидата – директора крупной торговой компании» (Родионов Д. Избирательная карусель // МК в Бурятии. 2006. 16 марта).