Текст книги "Стратегическое развитие сельскохозяйственного предприятия в условиях рыночной экономики. Монография"

• осуществить ценовое регулирование материально– технических ресурсов, поставляемых для производства продуктов питания, посредством прямых государственных мер. Как показала практика, возмещение 15 % стоимости (при стопроцентной их компенсации) потребленной электро– и теплоэнергии позволило тепличному овощеводству преодолеть ценовые диспропорции и достичь уровня рентабельности в размерах 16,9 %;-введение предельных цен на энергоносители, пропорционально денежно-материальным и трудовым затратам, а также введение экономических санкций за превышение и стимулы за снижение уровня цен;

• направление средств, полученных от импортных обложений согласно товарной номенклатуре на поддержку тепличного овощеводства;

• осуществлять выдачу субсидий только экономическим субъектам, производящим жизненно важные продукты питания. Согласно проведенных нами расчетов, с целью ведения общественного производства на безубыточном уровне размер дотационных выплат пригородным тепличным комбинатам должен. составлять 148,8 руб./м².

Действенность мер государственного регулирования зависит от наличия эффективной инфраструктуры продовольственного рынка. Её развитие сдерживается рядом причин: недостатком финансовых ресурсов, самоустранением государства от структурных преобразований, отсутствием межрегиональной интегрированной рыночной инфраструктуры.

Основными составляющими инфраструктуры продовольственного рынка являются производственная и торговая. Рассмотрим подходы к их регулированию, как наиболее экономически и технологически связанных друг с другом.

Для приведения производственной инфраструктуры в состояние устойчивого развития кроме мер ценового регулирования необходимо провести:

1. Детальную оценку состояния инвентарных площадей тепличных комбинатов.

Торговая инфраструктура состоит из оптового и розничного звеньев. Существующие взаимоотношения между товаропроизводителями и крупными оптовыми торговыми предприятиями не обеспечивают развития рыночных отношений. Это обусловлено тем, что проводимые на практике процессы приватизации не способствовали улучшению взаимоотношений между указанными формированиями, так как товаропроизводители не имели приоритетного права на приобретение акций торговых организаций. И, следовательно, не могли принимать участие в принятии решений, связанных с деятельностью торговых предприятий. Из-за одностороннего подхода к установлению цен на реализуемую продукцию и предоставляемые посреднические услуги оптовой торговли получили развитие негативные тенденции, которые не способствовали установлению паритетных взаимоотношений между тепличными комбинатами и овощными базами.

По нашему мнению, стратегия развития оптового звена должна опираться на создание вертикально – интегрированных структур с участием производителей свежих овощей и крупных оптовых предприятий торговли. Целесообразно вновь задействовать оправдавшую себя систему взаимосвязей: производители – оптовая структура – потребители, но в качественно новой форме с использованием оптового продовольственного рынка. Для активного экономического взаимодействия между продавцом и покупателем следует создать единую товаропроизводящую сеть, позволяющую быстро продвигать продукт с наименьшими потерями.

Мы считаем, что в регионах, производящих в больших масштабах сельскохозяйственную продукцию, необходима организация оптовых рынков– накопителей, а в районах, завозящих сельскохозяйственную продукцию, следует создать продовольственные рынки для потребителей. Этот подход не противоречит мнению О.В. Новикова и других ученых и практиков, которые отмечают важность оптовых рынков в условиях рыночных отношений [110, С36]. Потребность создания системы оптовых продовольственных рынков продиктована необходимостью в новых, более эффективных формах реализации продовольствия, позволяющих концентрировать конкретные виды сельскохозяйственной продукции в конкретном месте. В связи с этим нами предлагается модель организационной структуры оптового продовольственного рынка (ОПР) Москвы (рис. 11).

Рис. 11 Модель организационной структуры оптового продовольственного рынка в Москве

Такая система распределения продукции имеет ряд преимуществ: во-первых, создаются условия для круглогодичного снабжения населения крупных городов свежими и высококачественными продуктами питания и по приемлемым ценам;

во-вторых, сельхозтоваропроизводители получают гарантированный рынок сбыта своей продукции. Оптовый рынок выдвигает определенные требования к товаропроизводителям и поставщикам продовольствия в отношении качества товаров и их стандартизации, улучшения упаковки и расширения ассортимента;

в – третьих, рост товарооборачиваемости и формирование реальных рыночных цен позволит повысить уровень рентабельности;

в – четвертых, субъекты рынка будут обеспечены оперативной информацией о спросе и предложении, наличии товаров, складывающихся ценах. В этой связи, отдельной проблемой является правовое обеспечение формирования и функционирования рынка аграрной информации, так как специфика ее состоит в том, что она должна быть сертифицирована и предоставляться участникам рыночного процесса бесплатно;

в – пятых, государство решит проблему легализации всех финансовых потоков оптовой торговли и дополнительного поступления средств в бюджеты разных уровней, создаются дополнительные рабочие места.

Общие принципы развития розничной торговли мы видим в формировании крупных универсальных розничных предприятий, торговых предприятий и комплексов с широким набором реализуемой продукции, в том числе и свежих овощей. Разнообразные формы торгового обслуживания (магазины с традиционными формами продажи товаров через прилавок), самообслуживания, могут удовлетворять потребности широких слоев населения.

Стабилизация продовольственного рынка не может быть осуществлена без реализации системы мер в области улучшения качества и обеспечения безопасности сельскохозяйственной продукции. Проблема контроля за качеством реализуемого продовольствия– одна из самых актуальных, так как дальнейшее развитие производства зависит от потребительского спроса.

По мере развития экономических реформ качеству уделяется большее внимание. Реализация продукции высокого качества позволяет получить товаропроизводителю дополнительную прибыль и соответственно укрепить экономику. Основная задача предприятия, производящего конечный потребительский продукт, состоит в том, чтобы гарантировать питательную ценность и безопасность вплоть до момента его потребления. Сам продукт и его упаковочные материалы должны анализироваться на потенциальное присутствие в них нежелательного уровня химических веществ.

Безопасность продовольствия подтверждается посредством сертификации. Однако, сертификация сама по себе не гарантирует качество продукции, так как соответствующий сертификат может быть выдан на низкосортную продукцию.

Обеспечение качества требует значительных средств. Как показывает зарубежный опыт, для достижения конкурентоспособности продукции необходимо, чтобы расходы на качество составляли не менее 15–20 % совокупных затрат.

Качество сельскохозяйственной продукции закладывается селекционерами при выведении новых сортов.

С точки зрения потребителя, качество продукции – степень удовлетворения его требований. Сегодня уже можно прогнозировать предпочтения потребителя завтрашнего дня, который будет:

• признавать приоритет за качеством, а цена для него останется на втором месте;

• желать постоянного улучшения качества; требовать обеспечения качества в технологическом процессе; являться приверженцем конкретной продукции, если его удовлетворит качество. В условиях рыночных отношений качество продукции всегда рассматривается с позиции потребителя. Интересы качества включают в себя пожелания и растущие запросы граждан и организаций в сфере приобретения продукции. Удовлетворение таких потребностей становится возможным лишь в процессе взаимодействия изготовителя продукции с потребителями. Рынок ориентирован не просто на удовлетворение потребностей, а удовлетворение спроса, вытекающего из них.

Заботиться о качестве своей продукции производителей заставляет ряд факторов. Во-первых, именно качество является определяющим в общественной оценке результатов предпринимательской деятельности, так как предприятие дорожит своей репутацией. Во– вторых, данная проблема затрагивает и крупных розничных торговцев, которые стремятся завоевать репутацию продавцов товаров высокого качества. Таким образом, имидж базируется на качестве продукции, а не на цене. При этом качество обеспечивает рост объема продаж, снижение издержек и, как следствие, увеличение прибыли. Качество выпускаемой продукции является своеобразным символом развития экономики предприятия.

На повышение качественных показателей сельскохозяйственной продукции направлены селекция, создающая новые сорта и гибриды, рост профессионального уровня работников, экономические рычаги управления. Однако в условиях возрастающих требований к качеству продукции особое значение приобретает совершенствование системы контроля качества производимой сельскохозяйственной продукции. В отечественных стандартах на свежие овощи основными качественными показателями являются их внешние признаки: форма, размеры, окраска, цельность, степень зрелости, отсутствие внешних дефектов. Эти показатели не отражают наличие или отсутствие у них важнейших потребительских или питательных свойств. В этой связи необходимо более дифференцированное деление свежей овощной продукции на товарные сорта в зависимости от потребительских, вкусовых и технологических качеств, сохранности. Например, в Болгарии стандарт на томаты относит их к одной из пяти групп в зависимости от содержания сухих веществ. Следовательно, дифференцируются и реализационные цены, что существенно расширяет экономические интересы предприятий.

Ученые и практики отмечают необходимость применения статистического приемочного контроля овощей. В этом направлении предлагается четкая классификация всех возможных дефектов овощей на безупречные, малозначительные, значительные и критические. Подобная классификация предусмотрена многими зарубежными стандартами [158, С.45]. Такая классификация поможет достоверно оценить качество всего выращенного урожая и отказаться от практики деления свежей овощной продукции лишь на стандартную и нестандартную.

Сегодня предприятию предъявляют различные требования по обеспечению качества производимой им продукции. Это соблюдение технологической дисциплины, условий договоров, обязательных требований, стандартов, санитарных норм и правил безопасности продукции.

Особенно важна пищевая безвредность овощей. Она должна соответствовать установленным требованиям к допустимому содержанию химических, радиоактивных, биологических веществ и их соединений, представляющих опасность для здоровья. Причем, ввоз и использование продукции, не имеющей информации о применении пестицидов при ее производстве, не допускается.

Разработанные гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продукции определяют, что в томатах содержание нитратов должно быть не более 150 мг/кг (300 мг/ кг в защищенном грунте), в огурцах 150 мг/ кг (400 мг/ кг в защищенном грунте), лук перо – 600 мг/кг (800 мг/ кг в защищенном грунте), зеленные -2000 мг/кг; радионуклидов: цезий– 137–120 Бк/кг, стронций -90 Бк/кг.

В этой связи сформулируем основные мероприятия, потенциально обеспечивающие качество продукции: подбор гибридов и новых сортов тепличных овощей с пониженной способностью к накоплению нитратов (гетерозисные гибриды); соблюдение оптимальных условий выращивания овощей; разработка доз минеральных удобрений на основе потенциальной урожайности и данных агрохимического анализа грунта; внесение пониженных доз азота при основной заправке грунта и преимущественно за счет органических удобрений; снижение уровня азота в грунте до умеренного при слабой освещенности.

Нормативно-правовая база управления качеством продукции включает в себя различные нормативные акты и правила. Нормы и правила, имеющие юридическую силу, воздействуют на предприятия, занимающееся производством или реализацией продукции.

Роль государства теперь сведена к обеспечению качества продукции только в той его части, которая законодательно находится под его контролем, то есть безопасности продовольствия для жизни и здоровья людей.

За соответствием требований безопасности осуществляется производственный и государственный санитарно– эпидемиологический надзор и контроль. На каждую партию продукции оформляется удостоверение качества и безопасности. В Россию допускается ввоз продукции без импортных разрешений в сопровождении сертификатов, выданных соответствующей службой страны– экспортера.

Таким образом, с учетом сложившихся тенденций развития производства и торговли на современном этапе необходимым является внедрение адекватного рыночной экономике организационно-правового механизма доведения товаров до потребителя с минимальными затратами. Для достижения этой цели необходимо:

1. Обеспечить для абсолютного большинства населения доступность потребительского рынка в цивилизованных формах его организации. В этой связи реализация свежих овощей может осуществляться через:

• универсамы (магазины с площадью от 120 до 400 м, организующие продажу продуктов питания и товаров повседневного спроса методом самообслуживания в крупных масштабах);

• супермаркеты (более крупные универсамы, с площадью от 400 до 2,5 тыс. м², продающие кроме продуктов питания определенный набор ходовых непродовольственных товаров);

• торговые центры (охватывает все ассортиментные группы товаров);

• мини-магазины самообслуживания (площадь менее 120 м², продажа только продовольственных товаров);

• склады-магазины (продукция выставлена в контейнерах, обслуживание минимальное).

2. Обеспечить права покупателей на безопасность и качество товаров посредством контроля за поступлением на товарный рынок стандартизированной и сертифицированной продукции.

3. Сформировать систему товародвижения, создающую благоприятные возможности для отечественных товаропроизводителей и способствующую оптимизации на рынке соотношения отечественных и импортных товаров.

Как показывает зарубежный и отечественный опыт, целесообразным и перспективным направлением является организация оптовых продовольственных рынков. Они представляют собой самостоятельную организационную структуру, позволяющую реализовывать интересы всех участников процесса товародвижения: поставщиков сельхозпродукции, оптовых и розничных покупателей товаров. Оптовый продовольственный рынок не заменяет и тем более не отменяет все другие разновидности оптовой торговли.

4. Кредитно– финансовое обеспечение товарных рынков посредством организации рационального товародвижения с помощью налаживания системы безналичных денежных расчетов, сведения к минимуму бартерных сделок между предприятиями, использование возможностей рынка ценных бумаг и иных форм долговых обязательств (складские расписки, гарантии, опционы).

В экономике реализация хозяйственных связей между контрагентами рынка объективно требует инструментария, механизма, приводящего в действие весь комплекс мер, в частности, в сфере товарного обращения, к пользе общества в целом и отдельных его функционеров. Проведенными нами в этом направлении исследованиями, применительно к рынку свежей овощной продукции, обоснована необходимость:

1. Внутренней настройки всей системы производства (общественного сектора, ЛПХ) на реализацию определенной потребности, учитывая внешние поступления из других регионов и стран, после этого следует осуществлять сопоставление результатов производства и существующей потребности.

2. Эффективного механизма государственной поддержки сельскохозяйственных производителей, государственного регулирования цен на продовольствие, в том числе на скоропортящуюся продукцию.

3. Формирования структурно организованной системы распределения продовольствия в комплексе инфраструктуры товарного рынка.4. Создания материальных предпосылок в виде товаропроводящих сетей, позволяющих быстро продвигать продукт от производителя к потребителю с наименьшими потерями качества и количества продукции.

5. Развития рыночной инфраструктуры и, прежде всего, создание оптового продовольственного рынка (ОПР). Именно организованные ОПР в максимальной степени отвечают уровню и современному характеру развития производительных сил в АПК и смежных с ним отраслях. ОПР не заменяет и тем более не отменяет все другие разновидности оптовой торговли.

Выводы и предложения

Овощеводство защищенного грунта в целом по области является убыточным, несмотря на рост валового производства и урожайности основных культур. Темпы роста затрат (43 раза) опережают темпы роста выручки (20,2 раза), что отражается на финансовых показателях.

1. На современном этапе отрасль овощеводства защищенного грунта находится в кризисном положении. Наблюдается тенденция сокращения площадей защищенного грунта в основном за счет тепличных хозяйств с инвентарной площадью менее 10 га. Почти в 3 раза выросла полная себестоимость овощей защищенного грунта за счет увеличения коммерческих расходов, затрат на энергоресурсы, текущий ремонт теплиц и семена. При этом цена реализации выросла всего лишь в 1,8 раза. Следовательно, уровень рентабельность производства овощей ежегодно снижается, и в 2012 году достиг минимального уровня необходимого для процесса расширенного воспроизводства в 21%

2. Анализ значения отрасли показал, что овощеводство защищенного грунта занимает важное место в производстве овощей в Московской области. 18 предприятий Московской области производят овощи в защищенном грунте, занимая 1,5 % общей посевной площади овощей. Ежегодно от отрасли овощеводства защищенного грунта Московская область получает 5,4 % валовой продукции и 15 % производства всех овощей3.. Анализ обеспеченности Московской области овощами показал, что потребность в овощах за счет собственного производства удовлетворяется только на 48 %, несмотря на то, что валовый сбор овощей защищенного грунта вырос за период с 2008 по 2013 гг. на 14 %. При этом импорт овощей за последние два года вырос в 1,5 раза. Основные поставщики импортной продукции на Московский рынок – Нидерланды, Узбекистан, Польша, Финляндия. Эти страны обеспечивают 56 % всего импорта в Москву. 44 % свежих овощей поступает летом и в первой половине осени из стран СНГ.

4. Одной из основных тенденций развития отрасли в ближайшие годы будет постепенный перевод производственных мощностей тепличных хозяйств в южные регионы страны, так как природно-климатические условия европейской части России не благоприятны для производства тепличных овощей. Учитывая прогнозируемое усиление конкуренции на рынке тепличных овощей, ключевыми факторами успеха для производителей, чьи предприятия расположены в неблагоприятных погодных условиях, будут:

• внедрение современных интенсивных технологий выращивания;

• активная маркетинговая политика: в первую очередь расширение ассортимента, постепенная переориентация на более рентабельные виды продукции. Перспективными направлениями развития бизнеса являются: производство салата, другой зелени, земляники, расширение ассортимента овощей, производство цветов.

5. Анализ значения отрасли показал, что овощеводство защищенного грунта занимает важное место в производстве овощей в Московской области. 18 предприятий Московской области производят овощи в защищенном грунте, занимая 1,5 % общей посевной площади овощей. Ежегодно от отрасли овощеводства защищенного грунта Московская область получает 5,4 % валовой продукции и 15 % производства всех овощей.

6. У тепличных хозяйств существуют проблемы со сбытом продукции. Хозяйства с инвентарной площадью теплиц менее 20 га реализуют свою овощную продукцию преимущественно на колхозные рынки, предприятиям общественного питания или плодоовощным базам. Как показал анализ, цены реализации по вышеперечисленным каналам сбыта невысокие. Более крупные представители отрасли овощеводства защищенного грунта реализуют овощи в крупные сетевые магазины, предприятиям общественного питания, через собственную розничную сеть, оптом за наличный расчет. Производители не заинтересованы в поставках продукции государству из-за очень низких цен на овощи даже высокого качества и неприемлемых условий расчетов.

7. Анализ производства видов овощных культур показал, что конвейерная технология выращивания зеленных культур (салатная линия) – самое эффективное круглогодичное производство. Урожайность зеленных культур за год составляет 70 кг/м², что в 2–3 раза выше урожайности основных овощных культур. За год возможно получить около 3 тыс. руб. прибыли с 1 м², что в 23 раза выше, чем по основным культурам.

8. Анализ деятельности конкурентов показал, что при снижении на рынке товарной массы конкурентов, оптимальное решение практически для любой модели рынка всегда приносит предприятию прирост показателя эффективности. При увеличении поставок товара на рынок всеми конкурентами меньше чем на 30 % практически для любой модели рынка оптимальное решение приведет в некоторых случаях к незначительному падению цены реализации. И только при значительном увеличении товарной массы, поставляемой конкурентами на рынок, свыше 30 % имеется опасность для предприятия значительно снизить цену реализации.

9. Для повышения конкурентоспособности производителей овощей защищенного грунта необходимо изыскивать не только внутренние резервы предприятия, но учитывать принципы маркетинга. В этом случае на первом этапе повышения эффективности реализации овощей защищенного грунта необходимо принять следующее: увеличить объемы реализации овощей в осенне-зимний период, увеличить долю реализации овощей в магазины, а также совершенствовать ценовой механизма и маркетинговую политику.

10. Новая стратегия предполагает, прежде всего, повысить узнаваемость производимой продукции, с помощью упаковки продукции на лотках и использования этикеток с фирменным логотипом (формирование бренда); классифицировать продукцию по сегментам рынка; установить цены реализации овощей для каждого сегмента рынка.

11. Проведенное исследование теоретической сущности рыночных отношений и инфраструктуры рынка, позволило выявить основы формирования и развития рыночной инфраструктуры применительно к изучаемой отрасли. В диссертационной работе представлена система классификации рыночной инфраструктуры, которая позволяет проводить комплексный анализ развития всей системы инфраструктуры в разрезе ее функциональных подсистем и отраслевого блока.

12. С целью оптимизации развития овощного подкомплекса Московской области в нашем исследовании разработана и реализована на ЭВМ многовариантная экономико-математическая модель (ЭММ) по оптимизации процесса обеспечения городского населения свежей овощной продукцией, учитывающая параметры и специфику развития подкомплекса в новых экономических условиях. Согласно полученных результатов предлагается изменить фактически функционирующую структуру посевных площадей в овощеводстве защищенного грунта, сократив – площади под огурцами на 27,9 тыс. м, томатами на 61,63 тыс. м, увеличив площадь под высокодоходными культурами – луком зеленым и зеленными (укроп, сельдерей, петрушка, шпинат, салат) на 78,9 тыс. м и 10,43 тыс. м. Соответствующие изменения снизят убытки общественного производства более, чем в 4раза и повысят доходность в ЛПХ в 2 раза. Целью одного из вариантов ЭММ стало определение размера дотационных выплат пригородному тепличному овощеводству. Результат модели свидетельствует о том, что для ведения безубыточного производства в общественном секторе размер дотационных выплат должен составлять 148,8 руб./м², в том числе под огурцы -111,3 руб./м, томаты -30,15 руб./м. В основу данного расчета были положены соответствующие удельные коэффициенты потребления электроэнергии под различными культурами, так как именно от данного вида затрат наиболее зависимо производство данных культур. Эти доплаты, как показывает практика, являются реальными и позволят функционировать производству на прибыльной основе.

13. Для восстановления и развития производственного потенциала пригородному тепличному овощеводству Московской области необходимы валовые капитальные вложения в размере 12,1 млн. руб. или 310,3 руб /м – на реконструкцию существующих производственных мощностей. Источниками инвестиций могут быть государственные ассигнования, собственные финансовые ресурсы предприятий (прибыль, амортизационные отчисления), заемные финансовые ресурсы (кредиты банков).

Комплексное преобразование инфраструктуры рынка овощей защищенного грунта предполагает реализацию следующих направлений деятельности:

• развитие оптово– посреднических организаций, главным образом за счет структур, осуществляющих оптовую реализацию товаров, способных оказывать услуги по складированию, хранению, разукрупнению оптовых партий, доставке;

• информационное обеспечение товарного рынка, предусматривающее создание общедоступной системы обеспечения товаропроизводителей и торговых посредников оперативной информацией о состоянии товарного рынка, спросе, предложении, запасах, ценах, условиях поставки; совершенствование системы государственного статистического учета для полной и доступной характеристики состояния товарного рынка и торговой инфраструктуры;

• развитие специализированной тароупаковочной индустрии, которая позволит значительно повысить конкурентоспособность внешнего вида конечного продукта, обеспечить сохранение качества и значительное сокращение потерь продукции при продвижении ее на рынок;

• кредитно-финансовое обеспечение товарных рынков, а именно объединение товаропроизводителей, организаций торговой инфраструктуры на добровольной основе в форме кредитных кооперативов с целью авансирования производства, обмена информацией, выработки общей стратегии развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

• формирование методической базы ценообразования в организациях инфраструктуры товарного рынка с использованием предлагаемой нами методики. В связи с этим стратегия развития системы товародвижения овощной продукции должна быть ориентирована на организацию вертикально– интегрированной структуры с участием сельхозпроизводителей и крупных оптовых предприятий торговли (ОПР). Мы считаем, что интенсивное развитие оптового продовольственного рынка в регионе позволит осуществить наполнение продовольственного рынка продукцией преимущественно за счет отечественной продукции, уменьшить расходы в системе распределения, сократить разницу между отпускной ценой производителя и розничной ценой, сократить издержки в сфере обращения, легализовать товарные и денежные потоки, что будет способствовать восстановлению межрегиональных связей, обеспечению информацией всех субъектов рынка, входящих в единую систему ОПР.

14. Применение предлагаемых мероприятий в практике работы овощного подкомплекса Московской области позволит полностью удовлетворить потребность населения в свежей овощной продукции по научно-обоснованным нормам, значительно увеличить доходность всего подкомплекса. По исследуемому овощному подкомплексу в сфере производства экономический эффект составит 10,41 млн. рублей, в том числе в овощеводстве защищенного грунта крупных сельскохозяйственных организаций – 2,3 млн. рублей. При этом потребность в трудовых ресурсах увеличится всего на 4,5 %

В ходе исследования были выявлены следующие проблемы с/х товаропроизводителей овощей защищенного грунта: высоко затратное производство овощей защищенного грунта; отсутствие государственной поддержки (отсутствие экономических программ по поддержки и развития тепличных комплексов); отмена постановления правительства московской области «О государственной поддержки на энергоносители»; устаревшая производственная база и оснащение; постоянный рост (не контролируемый государством) тарифов на энергоносители; высокие цены на укрывные материалы и техническое оборудование; низкие таможенные пошлины на ввоз импортной продукции; территориальная близость к Москве; проблема посредников; целенаправленное разорение с/х предприятий (коррумпированность государственных чиновников), и как следствие скупка земель сельскохозяйственного назначения за бесценок); отсутствует эффективная система кредитования (для технического переоснащения) льгот на кредиты (нет четкой системы залогового механизма).

На современном этапе развития повышение эффективности овощеводства защищенного грунта невозможно без государственной поддержки. Для повышения эффективности производства овощей защищенного грунта необходимо принятие следующих государственных мер:

Исходя, из вышеперечисленных проблем можно рекомендовать следующие мероприятия (на государственном уровне):

1. снизить налог на добавленную стоимость на ресурсы, поступающие в сельское хозяйство, до 5-10 %; следует ввести новую систему планирования агропромышленного производства, основанную на прогнозировании, разработке и осуществлении целевых программ; повышение таможенного тарифа на импорт продовольственных товаров должно быть синхронизировано с минимизацией внутренних налогов, уменьшением процентной ставки кредитов и т. д. Только в этом случае возможен рост объемов производства сельскохозяйственной продукции. В этих условиях приоритетами аграрной политики в современных условиях как на федеральном, так и региональном уровне должны быть, во-первых, осуществление мер по обеспечению доходности тепличных хозяйств, через оказание селу государственной поддержки и как следствие по улучшению инвестиционного климата в аграрном секторе экономики страны, во-вторых, государственное регулирование продовольственного рынка, содействие развитию его инфраструктуры.

При этом на федеральном уровне необходимо предусмотреть:

2. увеличение объемов государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, которая должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании агропромышленного производства». Следует перейти от практики «сплошной» к адресной государственной поддержке товаропроизводителей АПК, предусматривающий выделение бюджетной поддержки при выполнении ими определенных условий (реструктуризация задолженности, рост объемов производства и сокращение издержек и др.). Установить (восстановить бюджетные дотации), на государственном и федеральном уровнях, на восстановление работы селекционных станций;