Текст книги "Совершенствование эффективности деятельности малых форм хозяйствования как важная часть реализации стратегии развития АПК России"

2.2. Состояние развития современных малых форм хозяйствования

Для оценки развития малых форм хозяйствования рассмотрим теоретически возможные варианты их развития.

В работе [201] дана сравнительная оценка роста и развития в экономике. По мнению авторов, экономический рост представляет собой количественное изменение производственной системы страны (отрасли, предприятия), выражающееся в увеличении ВВП (ВНП) или чистого продукта (валового дохода) на предприятии. Он может происходить в одних случаях без качественного изменения производственных систем, что традиционно определялось как экстенсивный экономический рост, в других – сопровождаться качественными совершенствованиями в структуре и функциях производственной системы того или иного уровня. По существующей терминологии – это интенсивный экономический рост.

Под экономическим развитием необходимо понимать целенаправленное, прогрессивное изменение состава, взаиморасположения и взаимодействия элементов, уровня и качества функционирования производственной системы, повышающие ее эффективность.

Близка к понятию экономического развития модернизация производства, заключающаяся в обновлении структуры и функций производственной системы. Если это прогрессивные изменения, которые повышают эффективность производственной системы, то такая модернизация – непременный составной элемент экономического развития. Но новое по эффективности может оказаться равным старому или даже ниже его, тогда такую модернизацию необходимо считать не закономерным изменением, а одним из многочисленных тупиковых вариантов модификации производственной системы.

Между экономическим ростом и экономическим развитием как количественными и качественными изменениями экономики существует сложная диалектическая связь, а в зависимости от сочетания возможны девять вариантов (табл. 6).

Наибольшее распространение имеют варианты роста: на основе или в сочетании с развитием; без развития; при регрессивном развитии. Развитие как качественное совершенствование производства чаще бывает: в сочетании с экономическим ростом – при растущем спросе; при снижающихся объемах производства – при уменьшении спроса; без экономического роста – при стабильном спросе. Вместе с тем возможен и любой другой вариант, в том числе и самый неблагоприятный: снижение объемов производства с регрессивными процессами в уровне развития производственной системы. Экономический рост без развития хотя и увеличивает количество товаров, но при отсутствии качественных изменений производства это требует пропорционального увеличения расхода ресурсов. Такой экономический рост не сопровождается повышением производительности труда, снижением материало– и фондоемкости. Себестоимость и цены при этом имеют тенденцию к сохранению постоянной величины, хотя при ухудшении условий производства могут и возрасти.

При отсутствии увеличения объема спроса на продукцию отдельных отраслей повышение экономической эффективности возможно при развитии без роста. При этом объем производства остается неизменным, но техническое, технологическое и кадровое обновление, организационное совершенствование производства вызывают улучшение экономических показателей: повышается производительность труда, снижается фондоемкость и себестоимость, за счет чего при небольшом относительном снижении цен растет рентабельность производства.

Таблица 6 – Варианты сочетания экономического роста и развития

При низком уровне потребления продуктов питания в России, применении устаревших технологий наиболее подходящим был бы рост большинства отраслей комплекса на основе развития. Сочетание позитивных количественных и прогрессивных качественных перемен в производстве будет способствовать в этом случае более полному удовлетворению потребностей населения в продуктах питания при преобладающих тенденциях к снижению цен на них и повышению конкурентоспособности и эффективности производства.

Наращивание объема выпуска продукции за счет единовременного комплексного обновления производства практически невозможно, поскольку требует огромных инвестиций, да и возможности и планы отдельных производителей могут не совпадать. Поэтому даже в отдельной отрасли мы имеем дело как с обновлением производственных мощностей в части предприятий, так и сохранением или увеличением объема выпуска продукции на основе традиционных технологий в другой части предприятий.

На современной стадии развития экономики РФ наибольшее распространение должен иметь рост в сочетании с развитием. После завершения обновления материально-технической базы он может приближаться к варианту роста без развития, а при стабилизации объемов производства, но продолжающемся процессе его обновления – к варианту развития без роста.

Роль и влияние одних и тех же факторов на экономический рост и развитие непостоянны и меняются в зависимости от варианта сочетания различных условий и конкретной экономической ситуации. Чем больше диспропорция в экономике из-за недостаточного обеспечения тем или иным фактором, тем более положительное влияние он оказывает на темпы экономического роста при его изменении в сторону достижения сбалансированности всех элементов производства.

В целом все факторы экономического роста и развития авторы [201] предлагают распределить на шесть больших групп: ресурсные, производственные, мотивационные, структурные, рыночные и институциональные. Каждая из выделенных групп включает несколько факторов, перечень которых можно увеличить за счет их разбивки на более мелкие составляющие.

В переходный период, годы реформирования, сельское хозяйство России претерпело значительные изменения. Отражением нынешних реалий в организации агропроизводства является широкое применение прогрессивных агротехнологий. В результате трансформации аграрного сектора, наряду с традиционно существовавшими формами хозяйствования, появились новые в виде крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и крупных интегрированных сельскохозяйственных объединений – агрохолдингов. При этом рост производства в малых формах хозяйствования опережает рост в сельскохозяйственных организациях (табл. 7).

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что при всем многообразии форм в сельском хозяйстве предпочтение отдается семейным фермам, которые могут быть достаточно крупными. Основными их достоинствами являются полная взаимозаменяемость и взаимопомощь, высокая степень доверия ее членов друг другу, отсутствие необходимости учета выработки отдельных работников. В условиях индустриализации сельскохозяйственного производства они обладают достаточной гибкостью и эффективностью.

Мы считаем, что изменения в объемах производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования за анализируемый период в большинстве случаев зависит от размеров возделываемых посевных площадей, а также «скачущей» из года в год урожайности, которая в основном зависит от двух факторов: погодных условий; обеспеченности малых форм хозяйствования финансовыми и материально-техническими ресурсами.

Как правило, при выборе структуры производства малые формы хозяйствования не используют каких-либо научных расчетов и моделей, а попросту ориентируются на потребности рынка. Они в большинстве случаев стараются производить те продукты, которые приносят наибольший доход. В условиях Центральных областей России – это зерно, подсолнечник и сахарная свекла.

Таблица 7 – Индексы производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств, в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году

¹⁾ Включая индивидуальных предпринимателей.

Таблица 8 – Посевная площадь сельскохозяйственных культур по категориям хозяйств, 2013 г., тыс. га.

Изучение вопроса долевого производства малых предприятий в региональном аспекте (приложение) показало, что в целом она меняется до 4 % (Новосибирская область).

Ресурсная составляющая малых форм хозяйствования может быть оценена по размеру посевных площадей и поголовью животных (табл. 8 и 9, рис. 2).

На основании данных выборочного обследования личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан. ²⁾ Включая индивидуальных предпринимателей, на основании данных выборочного обследования крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Таблица 9 – Поголовье скота по категориям хозяйств, 2013 г., млн. гол.

¹⁾ На основании данных выборочного обследования личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан. ²⁾ Включая индивидуальных предпринимателей; на основании данных выборочного обследования крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

В последние годы наблюдается положительная динамика в производстве животноводческой продукции в малых формах хозяйствования.

Основными результативными факторами в уровне объемов производства продукции животноводства в малых формах хозяйствования были в этот период, по нашему мнению, динамика размеров поголовья скота и продуктивности животных.

Главной причиной изменения поголовья животных в малых формах хозяйствования является, по нашему мнению, низкая рентабельность производства животноводческой продукции, проблемы со снабжением комбикормами, ветеринарным обслуживанием и со сбытом выращенных животных и другой продукции животноводства.

1) Включая индивидуальных предпринимателей.

Рис. 2. Структура поголовья скота по категориям хозяйств, на конец года, в % от общего поголовья

Не последнюю роль в причинах уменьшения животных в малых формах хозяйствования играет заметно снизившаяся с годами покупательная способность населения, а также значительная интервенция недорогой и низкокачественной продукции животноводства из-за рубежа.

Согласно данным Росстата крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели имеют в своем распоряжении (табл. 10 и 11) значительное количество сельскохозяйственной техники и производственных построек.

Несмотря на возрастающий потенциал, материально-техническая база сельскохозяйственного производства, прежде всего предприятий малых форм хозяйствования, остается довольно слабой и восстанавливается в процессе аграрного реформирования довольно медленно. Как свидетельствуют данные, в крестьянских (фермерских) хозяйствах в расчете на 100 хозяйств имелось на момент переписи 106 тракторов всех марок, в малых сельскохозяйственных предприятиях -550, в личных подсобных хозяйствах населения – лишь 2 трактора. Для сравнения: в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (СХО) тракторов в расчете на 100 хозяйств имелось на ту же дату 2197 единиц, или в 20 с лишним раз больше, чем у фермеров. В структуре тракторного парка в фермерских хозяйствах преобладали старые тракторы (в возрасте 9 лет и старше), и их доля в общем числе всех тракторов достигала 82,2 %, а доля тракторов в возрасте до 3 лет составляла лишь 5,1 %. Аналогичная ситуация с возрастом тракторов отмечалась и у сельскохозяйственных организаций.

Таблица 10 – Наличие сельскохозяйственной техники, тыс. ед.

Похожая картина наблюдается и в отношении обеспеченности другими видами техники. Так, грузовых и грузопассажирских автомобилей на 100 хозяйств в КФХ насчитывалось 38, в малых сельскохозяйственных предприятиях – 253, в крупных и средних СХО – 1338 единиц; плугов тракторных – соответственно 51, 183 и 604; комбайнов зерноуборочных – 47, 164 и 562; доильных установок – 2, 30 и 211 единиц и т. д.

Если сопоставить показатели обеспеченности сельскохозяйственной техникой на единицу земельной площади в хозяйствах различных категорий, то картина получается иная. Так, нагрузка пашни на один трактор в К(Ф)Х составила 105,4 га, в малых сельскохозяйственных предприятиях – 193,6 га, в крупных и средних СХО – 152,8 га. Нагрузка посевов зерновых культур в расчете на 1 зерноуборочный комбайн достигала по вышеуказанным категориям хозяйств 166,9, 231,3 и 256,9 га соответственно. На 100 тракторов приходилось тракторных плугов по отмеченным категориям товаропроизводителей 48, 33 и 27 штук, а сеялок тракторных – 53, 41 и 43 штуки соответственно. Таким образом, фермеры в ряде случаев оказались более рачительными хозяевами, чем руководители крупных сельскохозяйственных организаций, хотя надо признать, что материально-техническая база и тех, и других требует серьезного пополнения и обновления в связи с современным направлением сельского хозяйства на инновационную модель развития.

Таблица 11 – Наличие производственных построек, тыс. ед.

В деятельности малых форм хозяйствования развиваются новые формы сбыта. В Пермском крае работает вторая электронная торговая площадка, на которой фермеры смогут найти покупателей для своей продукции. Многие сельхозпроизводители имеют вполне реальные проблемы со сбытом, поэтому им приходится использовать Интернет. Система «АгроТоргИнфо», запущенная по инициативе Министерства сельского хозяйства Пермского края, объединила аграриев вне зависимости от объема их производства. Система наделена функциями социальной сети, то есть продавец и покупатель смогут общаться. Помимо этого, в системе любой пермский фермер сможет создать личную страничку, воспользоваться справочной литературой и разместить объявление о продаже. Ранее на территории области была запущена аналогичная система «Электронное поле».

Малые формы хозяйствования не имеют устойчивого рынка для покупки семян, не налажено обеспечение их материальными ресурсами, не созданы условия для гарантированного сбыта произведенной продукции. При значительном росте цен на материально-технические ресурсы, корма, ограниченных возможностях кредитования малые формы хозяйствования испытывают немалые трудности, прежде всего, финансовые. Особенно остро в этом ряду стоит проблема ценообразования. Сегодня в экономике животноводства сложилась парадоксальная ситуация: договорные закупочные цены на животноводческую продукцию устанавливаются ниже уровня производственных затрат, и хозяйства при этом несут огромные убытки. В сложившейся ситуации малые формы хозяйствования не могут расширять производство продукции животноводства на своих подворьях.

Важной проблемой является также научное обоснование структуры сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования, опирающееся на прогнозирование стратегических задач, планирование текущей деятельности и учет расходов и доходов. При этом следует исходить из того, что при всем разнообразии форм организации и методов ведения хозяйства в каждом конкретном случае следует учитывать природно-географическое положение хозяйства.

В рамках Государственной программы малым формам хозяйствования – крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство – предусмотрено предоставление субсидируемых кредитов и займов на развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности на срок от двух до восьми лет в размере до 10 млн. руб. на один вид кредита.

Специально установлена льготная система гарантийного обеспечения лизинга: залог или поручительство теперь требуется предоставлять только на сумму одного годового платежа по договору: например, если срок договора лизинга – 10 лет, то обеспечение будет необходимо всего на 10 % от суммы договора лизинга.

На поддержку малых форм хозяйствования нацелен ряд реализуемых Министерством сельского хозяйства России отраслевых целевых программ.

Целевая программы ведомства «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009 – 2011 годы», имеющая целью повышение товарности, качества и объемов производства молока, реализовывалась с 2009 г. в 8 субъектах Российской Федерации: республиках Мордовия и Удмуртия, Ставропольском крае, Амурской, Белгородской, Ленинградской, Липецкой и Тамбовской областях.

Источниками финансирования программы являлись:

• средства ОАО «Россельхозбанк» (на финансирование строительства, реконструкции или модернизации ферм и цехов по переработке молока);

• средства ОАО «Росагролизинг» (на финансирование поставок племенного скота, оборудования и техники по лизингу);

• средства субъектов Российской Федерации (на финансирование строительства инфраструктуры и коммуникаций ферм и цехов по переработке молока, на компенсацию авансовых платежей лизинга).

На финансирование программы предусмотрено 12 млрд. руб. (табл.12).

Таблица 12 – Финансирование Программы «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009 – 2011 годы» в 2009–2010 гг.

На строительство молочных ферм в 2010 году затрачено 2795,57 млн. рублей, из них: ОАО «Сбербанк России» – 738,95 млн. руб.; ОАО «Россельхозбанк» – 977,51 млн. руб.; другие кредитные организации -199,81 млн. руб.; собственные средства – 627,00 млн. руб.; средства субъектов РФ – 252,30 млн. руб. ОАО «Росагролизинг» в 2010 году участие в Программе не принимал.

Реализация программы позволила обеспечить рабочими местами сельских жителей, увеличить объем производства молока и поголовья молочного стада в крестьянских (фермерских) хозяйствах (табл.13).

В целях достижения положительного мультипликативного эффекта для развития смежных отраслей будут осуществляться тиражирование и распространение положительного опыта строительства и организации деятельности семейных молочных животноводческих ферм.

За 2009–2010 гг. построено 160 новых ферм, 99 реконструировано, часть объектов строительства продолжилось в 2010 г. Из них 212 ферм – молочные, 14 свиноводческих ферм на 8931 голов; 7 овцеводческих фермы на 3847 голов; 11 птицеферм на 40 000 голов; 2 страусиновые фермы на 240 голов; 4 козефермы на 660 голов и кумысный цех; 1 конеферма на 50 конематок; 8 ферм откорма КРС. Показатели реализации программы по регионам представлены в приложении.

Таблица 13 – Предусмотрено Программой и реализовано в регионах за 2009–2010 гг.

В 2009 году введено 4 молокозавода, суммарной мощностью – 90 тонн/сутки. В 2010 году введено 10 мини-заводов по переработке молока, суммарной мощностью 49,7 тн./сутки. Дополнительно создано 64 рабочих места.

Базовая стоимость мини-заводов «Колакс-М»: мощностью 0,5 тн/сутки – 2,25 млн. руб.; мощностью 5 тн/сутки – 9,36 млн. руб.; мощностью 20 тн/сутки – 12,99 млн. руб.

Особенности малых молочных перерабатывающих предприятий, введенных в рамках Программы с использованием инновационных технологий:

1. Улучшенная теплоизоляция цеха за счет новых ограждающих конструкций.

2. Меньший расход электроэнергии за счет использования современной техники и уменьшения теплопотерь.

3. Повышенная жёсткость конструкции за счет современных легких металлоконструкций.

4. Улучшенная архитектура.

6. Улучшенные условия и безопасность труда.

7. Соблюдение технологических параметров.

8. Минимизация ручного труда при сепарировании и фасовки.

В 2010 году введены мини-заводы по переработке молока в следующих регионах:

• пос. Октябрьский Белгородской области мощностью -18тн./сутки

• Выборгский район Ленинградской области – 0,2 тн./сутки

• Сармановский район Республики Татарстан – 1 тн./сутки

• КХ «Гердт В.А.», г. Харабали, Харабалинский район Астраханской области – 1 тн./сутки

• СППК «Приобский» Никонов А.Н., с. Уртам, Кожевниковский район Томской области – 5 тн./сутки

• Сухинин Д.В., с. Сухаревка, Бузулукский район Оренбургской области – 1 тн./сутки

• КФХ «Кривцов В.Д.», с. Николаевка, Фёдоровский район Саратовской области – 1 тн./сутки

• СПоК «Усть-Кан Молоко», Бадакин А.Ч., ж/д ст. Бийск Республики Алтай – 2 тн./сутки

• КФХ «Крюкова Н.А.», д. Толчея, Боградский район Республики Хакасия – 20 тн./сутки

• КФХ «Королев О.А.», пос. Эльбан, Амурский район Хабаровского края – 0,5 тн./сутки

Впервые на российской ферме в КФХ Александра Владимировича Саяпина в Кимовском районе Тульской области российской компанией «Фермы Ясногорья» в рамках реализуемого ею проекта «Интеллектуальные фермы» установлена роботизированная доильная система голландской компании «Lely». КФХ А.В. Саяпина представляет собой семейную ферму, на которой животные в любую погоду содержатся на открытом воздухе и приходят на дойку по желанию. На ферме 75 голов крупного рогатого скота, из них коров – 31. Система доения основана на полностью пастбищном содержании коров.

Основные параметры, контролируемые роботом «Lely»: среднесуточный надой; качество молока по каждой четверти вымени; количество потребляемого корма; двигательная активность; жевательная активность; вес коровы; содержание жира и белка в молоке по каждой корове; количество соматических клеток по каждой четверти вымени; скорость доения; частота доения; чистота и дезинфекцию вымени; сортировка стандартного и нестандартного молока.

Также Минсельхозом России реализовывалась отраслевая целевая программа ведомства «Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК на 2009–2011 годы». Основная цель программы – повышение производительности и устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств и других МФХ.

Реализация мероприятий программы позволила:

• увеличить объемы сельскохозяйственного производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах и других малых формах хозяйствования к 2011 году до 251,2 млрд. руб.;

• повысить уровень жизни сельского населения;

• улучшить социальный климат в сельской местности;

• повысить занятость сельского населения (за счет создаваемых

1,5 тыс. новых рабочих мест).

Основными мероприятиями указанной программы являлись:

1) субсидирование процентных ставок по кредитам на:

• реализацию инвестиционных проектов, направленных на создание инфраструктуры для первичной переработки, хранения и транспортировки продукции крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов – 3,7 млрд. руб.;

• приобретение материально-технических ресурсов -3,6 млрд. руб.;

2) предоставление субсидий на: приобретение племенного молодняка высокого качества и стимулирование повышения генетического потенциала продуктивности сельскохозяйственных животных;

• приобретение семени высокоценных пород сельскохозяйственных животных. Общий объем субсидий на данные цели – 1,21 млрд. руб.

С 2013 года в стране реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы.

Программой предусмотрен целый ряд направлений дальнейшего развития агропромышленного комплекса. Программа включает в себя 7 подпрограмм, в том числе подпрограмму «Поддержка малых форм хозяйствования».

Подпрограмма охватывает малые формы хозяйствования (МФХ), к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации – микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» включает в себя ряд направлений, в том числе:

• поддержка начинающих фермеров;

• развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х;

• государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

• оформление земельных участков в собственность крестьянских фермерских хозяйств.

Определены размеры финансирования до 2020 года. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 83667009,9 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:

в 2013 году – 8620000 тыс. руб.;

в 2014 году – 8620000 тыс. руб.;

в 2015 году – 9920000 тыс. руб.;

в 2016 году – 10406080 тыс. руб.;

в 2017 году – 10773649,6 тыс. руб.;

в 2018 году – 11280011,13 тыс. руб.;

в 2019 году – 11776331,62 тыс. руб.;

в 2020 году – 12270937,55 тыс. руб.

Источник: Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы.-М.-2012

Целями подпрограммы поддержки малых форм хозяйствования является развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

• создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства;

• повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

• повышение уровня доходов сельского населения.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

• количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки – 14050 единиц;

• количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм – 1300 единиц;

• площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств – 0,96 млн. гектаров.

Полная реализация программы создания животноводческих ферм к 2020 году позволит увеличить производство молока в К(Ф)Х на 675 тыс.т. Прирост сельскохозяйственной продукции, произведённой малыми формами хозяйствования, составит 7,4 %.

Программой предусмотрен целый ряд мероприятий, направленных на развитие малых форм хозяйствования.

1. Предоставление грантов на создание К(Ф)Х. Цель мероприятия – создание, расширение и модернизация производственной базы фермерских хозяйств.

Гранты могут быть использованы на приобретение земли, подключение к инженерным сетям, разработку проектно – сметной документации, а также и для строительства сельскохозяйственных объектов.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выделение грантов начинающим крестьянским (фермерских) хозяйствам грантов. Финансирование данного мероприятия из федерального бюджета осуществляется при условии софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации в размере не менее 20 % от суммы средств, выделенных из федерального бюджета по данному направлению.

2. Предоставление грантов на бытовое обустройство начинающих фермеров. Цель мероприятия – оказание начинающим фермерам единовременной помощи на строительство жилья и бытовое обустройство.

Средства гранта могут быть направлены на строительство жилья, приобретение мебели и других предметов обустройства жилища фермера.

3. Проведение всероссийского конкурса «Лучший начинающий фермер». Цель мероприятия – освещение положительного опыта создания новых фермерских хозяйств и достигнутых ими успехов. Для достижения этой цели предполагается ежегодно проводить конкурс начинающих фермеров в целом по России и в 8-ми федеральных округах. Мероприятие финансируется из федерального бюджета. Общая сумма расходов складывается из орграсходов – 3,05 млн. руб. и – призов 5,95 млн. руб.

4. Развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х». Цель мероприятия – стимулирование развития животноводства на базе фермерских хозяйств. Крестьянским (фермерским) хозяйствам, строящим или реконструирующим молочные и иные животноводческие фермы, компенсируются затраты: из федерального бюджета – не более 30 %, из регионального – не менее 30 %, не более 40 % затрат покрываются за счет средств фермера. При этом до 30 % затрат фермер покрывает за счет кредитов, 10 % – за счет собственных средств.

5. Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования. Цель мероприятия – рост производства и объёма реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственными товаропроизводителями на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.

Основные мероприятия подпрограммы являются специфическими для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер, малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных подпрограмм.

Мероприятия подпрограммы предусматривают их софинансирование субъектами Российской Федерации. Средства федерального бюджета предоставляются только при условии выделения в бюджетах субъектов Российской Федерации достаточного объема средств на софинансирование расходов и наличия необходимой нормативно-правовой базы. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий субъекты Российской Федерации могут разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета субъекта Российской Федерации и других источников.

Программой предусмотрены в основном все факторы, способствующие развитию малых форм хозяйствования. Однако остается ряд проблем, требующих решения.

Проведенные нами исследования свидетельствуют, что важными проблемами, тормозящими развитие малых форм хозяйствования, является реализация продукции, особенно продукции животноводства. Попытки создать крестьянские рынки, свободные от криминала, практически не увенчались успехом. На якобы крестьянских рынках господствуют перекупщики, которые резко завышают цены. Проведенные нами исследования позволяют считать необходимым дальнейшее развитие и совершенствование системы реализации продукции малых форм хозяйствования, что может положительно повлиять на увеличение производства.