Текст книги "Новая история стран Европы и Северной Америки (1815-1918)"

Деятельность Коммуны протекала в условиях полной блокады. Немецкие оккупационные войска контролировали 9 фортов и на расстоянии 1–5 км от крепостной стены образовали сплошную линию заграждений в восточной и северо-восточной части окрестностей Парижа. Южное, западное и северо-западное предполье города заняли версальцы. Их силы быстро увеличивались. Бисмарк вернул взятых в плен солдат разгромленных армий, что позволило Тьеру к середине мая иметь 130-тысячную армию. Ее возглавил освобожденный из плена маршал Мак-Магон. Значительно меньшими были ресурсы Парижской коммуны. В боях участвовало 40–50 тыс. бойцов Национальной гвардии. Непосредственные военные действия начались 2 апреля нападением правительственных войск. Национальная гвардия 3–4 апреля ответила вылазкой в направлении Версаля, но командовавшие операцией Дюваль и Флуранс попали в плен и были расстреляны, а их отряды разбиты. Весь апрель и три недели мая Коммуна вела оборонительные бои. С усложнением военной обстановки Исполнительную комиссию 1 мая заменил Комитет общественного спасения из пяти членов. Он получил самые широкие полномочия. Командующими армиями Коммуны стали Ярослав Домбровский и Валерий Врублевский. Но организационной перестройки управления и стойкости коммунаров было недостаточно, чтобы устоять перед артиллерийским обстрелом и натиском версальцев. 21 мая они вошли в Париж. Неделю продолжались уличные бои. Вынужденные отступать, коммунары расстреливали заложников, подожгли Тюильрийский дворец, Ратушу, префектуру полиции, Дворец правосудия. 28 мая пала последняя баррикада, а на следующий день версальцы захватили Венсенский форт – последнее убежище коммунаров за пределами Парижа. Разгром Коммуны сопровождался расстрелами и арестами. В августе 1871 г. начались судебные процессы над коммунарами, продолжавшееся вплоть до 1877 г.

Парижская Коммуна представляла собой власть всего населения Парижа, включая и пролетариат. К этой власти была допущена и буржуазия, но наиболее состоятельная ее часть Коммуну не приняла. Многие буржуа вообще покинули город, а их единомышленники, избранные в Совет Коммуны, отказались от полученных мандатов. Не смогла воспринять народоправство в форме Коммуны и вся Франция того времени. Коммуны, провозглашенные в Лионе, Марселе, Сент-Этьенне, Тулузе, Норбонне, Бордо, Крезо, продержались всего по несколько дней и в течение 22–26 марта были подавлены. Не поддержало Коммуну в Париже и ее аналоги в других городах крестьянство. Неблагоприятную роль сыграло присутствие на территории страны немецких оккупационных войск. Изолированность Коммуны, отсутствие опоры вне и внутри страны не позволили успешно противостоять версальскому правительству и стали решающей причиной ее гибели.

Попытка реставрации монархии

Основное содержание политической эволюции Франции в последней трети XIX в. составляла борьба за упрочение республики и ее демократизацию. Это обусловливалось тем, что республиканский строй, установленный 4 сентября 1870 г., нельзя было считать окончательно утвердившимся. Национальное собрание, избранное в феврале 1871 г., политически не было однородным. Левое крыло составляли республиканцы. Их возглавляли Л. Гамбетта, Ж. Симон, Ж. Греви, Ж. Фавр. Центр представляли бывшие монархисты наподобие А. Тьера и А. Дюфора, готовые примириться с республиканским строем при условии его максимальной консервативности. Но эти группы составляли меньшинство. В общем составе депутатов из 650 мест 150 принадлежали легитимистам, 250 – орлеанистам, 30 – бонапартистам. Общей целью этих групп являлась реставрация королевской власти, но наличие влиятельного республиканского крыла в Национальном собрании и обостренная политическая ситуация в стране в связи с итогами войны и событиями Парижской коммуны вынуждали монархистов маневрировать, идти на временные компромиссы. 31 августа 1871 г. Национальное собрание приняло так называемую Конституцию Риве, – закон, получивший название по имени разработчика проекта.

В соответствии с этим законом учреждалась должность президента республики, ответственного перед Национальным собранием. Этот пост занял Тьер. Но все парламентские группировки были в оппозиции к президенту. Республиканцев не устраивало стремление Тьера установить режим «консервативной республики», монархистов – хотя и консервативной, но республики. Поэтому монархисты, обладая большинством в Национальном собрании, без помех со стороны республиканцев в марте 1873 г. добились отставки Тьера. Заменой главы государства Национальное собрание сделало первый шаг по пути реставрации монархии. 24 мая 1873 г. Национальное собрание избрало президентом маршала Мак-Магона, убежденного сторонника королевской власти. Он получил полномочия для реализации своих и тех, кто за ним стоял, политических замыслов. План реставрации монархии оказался возможен, потому что отмена летом 1871 г. закона об изгнании членов царствовавших домов позволяла вернуться во Францию претендентам на трон.

Однако идеолого-политические основы будущей монархии различные фракции монархистов представляли по-разному. Легитимисты выдвигали на трон графа Анри Шарля Шамбора, внука последнего короля из династии Бурбонов Карла X. Они отвергали все завоевания революции 1789–1799 гг., прежде всего республику, демократию, светскость, исповедовали традиционалистский консерватизм и вытекающий из него реакционный клерикализм. Орлеанисты добивались воцарения графа Парижского, внука короля Луи Филиппа Орлеанского, свергнутого февральской революцией 1848 г. Орлеанисты стремились к восстановлению конституционной монархии британского образца, отстаивали принципы классического либерализма, политического и экономического господства не аристократии, а новой, буржуазной, знати. Бонапартисты, не потерявшие надежд на возвращение Наполеона III (а после смерти бывшего императора в 1873 г. – его сына принца Наполеона Эжена Луи), выступали против парламентаризма и либерализации общества, требовали установления режима авторитарной диктатуры.

Предполагалось, что граф Шамбор станет королем Франции под именем Генриха V, а граф Парижский будет ему наследовать. Однако реставрация монархии не состоялась. Между монархическими партиями обнаружились непреодолимые разногласия. Граф Шамбор усматривал истоки королевской власти в божественном предначертании, а потому отказывался принять власть из рук парламента и был согласен признать только дарованную им самим конституцию с полным сохранением королевского суверенитета и ограничениями лишь в области законодательства и налогообложения. Но в Национальном собрании сторонников неограниченной монархии было немного. Наоборот, орлеанисты поддерживали концепцию светской парламентской монархии, основанной на «общественном договоре» короля с гражданами. Безвыходность ситуации побудила монархистов отложить реставрацию до того времени, когда противоречия между ними отпадут естественным образом. Несговорчивость графа Шамбора позволила республиканцам консолидировать своих сторонников, сохранить, а затем и укрепить республиканские институты.

Монархисты не отказались от своих намерений. 20 ноября 1873 г. Национальное собрание приняло «Закон о персональном септеннате», который на семь лет вверял исполнительную власть маршалу Мак-Магону с титулом президента республики и учредил комиссию для пересмотра конституционных законов. Свою деятельность Мак-Магон направил на активную борьбу с республиканцами. Прошла кампания массового изгнания чиновников-республиканцев и замещения их монархистами. Оказавшись не в состоянии возродить монархию, ее сторонники взяли курс на создание республиканского по форме режима (глава государства не наследственный король, а избираемый на определенный срок президент; ответственность министров перед парламентом), но при сохранении всех институтов парламентарной монархии (таких как неподотчетность главы государства и его право роспуска нижней палаты, законодательная инициатива, отлагательное вето; двухпалатная система законодательной власти). Подобная система открывала возможность в будущем в зависимости от расклада противоборствующих сил либо установить режим конституционной монархии, либо сохранить республику.

Конституция 1875 г. Укрепление Третьей республики

Неудача реставрации побудила Национальное собрание выполнить обещание – выработать новую конституцию. Она была принята в 1875 г. в виде трех отдельных конституционных законов:

• об организации Сената;

• об организации государственных властей;

• об отношениях государственных властей, а также двух так называемых органических законов:

• об избрании сенаторов;

• об избрании депутатов.

Конституция наделила законодательной властью Национальное собрание, состоявшее из Палаты депутатов и Сената. Сенат представлял интересы не аристократической элиты, как Палата лордов в Англии, а соответствующих территорий. Палата депутатов и Сенат работали раздельно, собираясь вместе только для изменения конституции и избрания президента. Работа депутатов и сенаторов оплачивалась, однако их лишили возможности занимать государственные должности. Исключение делалось только для министров, послов, руководителей судебных органов, высших священнослужителей. Устанавливалась независимость депутатов и сенаторов от избирателей. Обе палаты обладали одинаковым правом законодательной инициативы и утверждения законов. Различия в полномочиях палат состояли лишь в том, что Палата депутатов имела приоритет в очередности рассмотрения бюджетных вопросов. В случае разногласий между ними применялась специальная процедура согласования. Палата депутатов была уполномочена отдавать под суд президента и министров, но судить их мог только Сенат, который указом президента мог быть преобразован в верховный суд для суда над лицами, виновными в покушении на безопасность государства.

Выборы сенаторов проводили коллегии выборщиков, создававшиеся в каждом департаменте. В их состав входили избранные от департамента депутаты Национального собрания, функционировавшие в департаменте генеральные и окружные советники, делегаты от муниципалитетов – по одному от каждой коммуны. После двух туров голосования избранным считался получивший абсолютное число голосов, но не менее четверти всех внесенных в список выборщиков. В третьем туре считалось достаточным относительное большинство, а в случае равенства голосов избранным считался старший по возрасту. Первоначально конституция предусматривала, что четверть сенаторов избирались пожизненно. В 1884 г. институт пожизненных сенаторов отменили. Срок полномочий в Сенате установили в 9 лет, но каждые 3 года треть сенаторов подлежали переизбранию. Это обеспечивало сохранение преемственности в работе Сената.

В выборах в Палату депутатов участвовали без ограничения каким-либо цензом мужчины, достигшие 25 лет, дееспособные и не лишенные избирательных прав из-за недостойного поведения. Военнослужащие и женщины к голосованию не допускались. Применялась мажоритарная система (от франц. majorite – большинство). Избранным считался кандидат, получивший более половины поданных голосов, составлявших не менее четверти от количества внесенных в списки избирателей. Во втором туре избрание обеспечивало относительное большинство. При равенстве голосов прошедшим в палату признавался старший по возрасту. Палата депутатов избиралась на 4 года и обновлялась в полном составе.

Принятая избирательная система привела к существенному увеличению политического влияния мелкой буржуазии. В начале XX в. в стране общая численность средних слоев города и деревни более чем вдвое превосходила количество промышленных рабочих и в еще большей степени – крупной буржуазии. Высокая избирательная активность этого слоя электората позволила выходцам из мелкой буржуазии обеспечить преобладание в Палате депутатов. Промышленно-финансовая буржуазия соглашалась с такой расстановкой сил, поскольку политико-экономический курс Третьей республики отвечал ее коренным интересам.

Президента избирали на совместном заседании палат сроком на 7 лет, но он мог быть переизбран на любой новый срок. Президент с одобрения Сената мог досрочно распустить Палату депутатов, назначать министров, высших служащих, командный состав армии, распоряжался вооруженными силами, рассматривал вопросы помилования, вносил в палаты законопроекты, обнародовал принятые законы, контролировал и обеспечивал их исполнение, представлял республику в международных делах, заключал международные договоры с последующей ратификацией их палатами, объявлял с согласия палат войну. В то же время все документы, предложенные президентом, могли войти в силу только после скрепления их подписью соответствующего министра. Конституция лишила президента возможности лично участвовать в заседаниях Национального собрания, его сношения с палатами осуществлялись посредством посланий, зачитываемых с трибуны одним из министров. С течением времени реальная власть президента сократилась. После Мак-Магона ни один президент не распускал Палату депутатов, ни разу не осуществлял президентское вето, полномочия по руководству внутренней и внешней политикой полностью перешли к правительству.

Конституция не предусмотрела пост премьер-министра и не определила функции, задачи и объем полномочий правительства. Однако необходимость представлять позицию президента в Национальном собрании повлекла появление в структуре исполнительной власти должности главы правительства. Так возникло разделение полномочий между главой государства и главой правительства. Важным нововведением явилось установление принципа солидарной ответственности министров перед палатами за общую политику правительства. Хотя премьер-министр и министры назначались президентом, при выраженном палатами вотуме недоверия правительство уходило в отставку. Начиная с правительства Тьера и до 1913 г. в стране действовало 50 кабинетов. Их многочисленность объясняется тем, что пестрота политических группировок в парламенте не давала возможности опираться на устойчивое депутатское большинство, что и приводило к частой смене правительств. В то же время и сами правительства, сформированные на коалиционной основе, отличались неоднородностью, что лишало их внутренней прочности и стабильности. Но и это их свойство использовалось на пользу режиму Третьей республики. Смена правительств позволяла смягчить общественную критику непопулярных мер. При этом регулярно возникавшие правительственные кризисы заканчивались простым перераспределением министерских портфелей внутри сравнительно узкого круга партийных лидеров. В каждом очередном правительстве его глава стремился сохранить баланс сил и интересов различных партийных групп в соответствии с их возможностью обеспечить поддержку в парламенте при голосовании правительственных законопроектов. Поэтому министры редко сходили с политической арены: Шарль де Фрейсине с 1876 по 1893 г. входил почти во все правительства и 4 раза был премьер-министром; Морис Руеье 9 раз назначался министром, в том числе дважды – премьер-министром; Аристид Бриан 11 раз возглавлял правительство и 25 раз – министерства.

Конституция 1875 г. представляла собой компромисс между республиканцами и монархистами. Первые добились закрепления в конституции основных республиканских институтов, вторые – выгодных формулировок относительно Сената и полномочий президента. Конституция не регламентировала деятельность судебной системы, местных органов власти, не зафиксировала такие важнейшие демократические институты как принцип народного суверенитета, право на референдум, перечень и объем прав граждан. Это повлекло необходимость пересмотра и дополнения некоторых ее положений, что и было сделано в будущем. Конституция 1875 г., задуманная как временная, оказалась долговечной. Она действовала до 1940 г., пока существовала сама Третья республика.

Конституционные законы 1875 г. юридически оформили государственный строй парламентарной Третьей республики. Поскольку переход от Второй империи к Третьей республике обошелся без полномасштабной гражданской войны, террора и эмиграции, в правящую элиту Третьей республики влилась значительная часть административно-политического аппарата Второй империи. Оказавшаяся у власти новая политически активная и влиятельная элита обеспечила преемственность зародившихся в прошлом парламентских традиций, создала институциональную базу, позволившую даже борьбу монархистов и республиканцев за власть направить в мирное парламентское русло. Это придало политическую устойчивость Третьей республике, поколебленную лишь военным поражением 1940 г.

Приняв конституцию, Национальное собрание 31 декабря 1875 г. сложило полномочия. Проведенные в 1876 г. выборы дали в Палате депутатов большинство республиканцам; в Сенате, напротив, преобладание получили монархисты. Воспользовавшись этим, Мак-Магон развязал репрессии против республиканских организаций и антимонархически настроенных чиновников и всего лишь через полтора года после выборов распустил Палату депутатов. Однако на новых выборах республиканцы победили вновь. Президент ответил подготовкой к государственному перевороту: командирам армейских корпусов были даны соответствующие инструкции. Но вскоре выяснилось, что армия выступает за сохранение республики. К тому же частичные выборы в Сенат, состоявшиеся в январе 1879 г., изменили соотношение сил в нем в пользу республиканцев. Вследствие потери поддержки Мак-Магон должен был, как говорил Гамбетта, «подчиниться или уйти». Он выбрал второе и 30 января 1879 г. подал в отставку до истечения срока президентства.

Новым президентом избрали председателя Палаты депутатов Жюля Греви, умеренного республиканца по политическим взглядам. Приход к власти президента-республиканца, республиканское большинство в Палате депутатов и Сенате означало поражение монархистов и упрочение республики. Произошли изменения и в монархическом лагере. После смерти в 1883 г. графа Шамбора часть легитимистов признала претензии графа Парижского, но сами орлеанисты в своем большинстве смирились с республиканской формой правления. Франция перестала быть «республикой без республиканцев», «республикой герцогов», наоборот, предстала как «республика республиканцев». Политическая власть перешла непосредственно к буржуазным группировкам, которые еще нельзя было назвать партиями в современном понимании, но они уже имели постоянный состав и признанных лидеров.

Монархические и республиканские партии Третьей республики

Во Франции главным классифицирующим отличием политических партий и группировок являлась их идентификация как «левых» и «правых», терминологически восходящая к революции конца XVIII в., когда в Учредительном собрании слева от председателя разместились прогрессивные, радикальные депутаты, а справа – консервативные, реакционные. С того времени понятия «левые» и «правые» прочно вошли в политический лексикон. Во Франции различие между «левыми» и «правыми» партиями в 70—90-х гг. XIX в. состояло в диаметрально полярных подходах к актуальным для того времени проблемам:

• государственности страны с позиций сохранения республики или реставрации монархии;

• защиты или отрицания авторитета республиканских институтов власти;

• подавления монархических настроений в армии и ее демократизации;

• признания и законодательного закрепления гражданских прав и свобод;

• взаимоотношений государства, школы и церкви, ликвидации духовного диктата церкви.

Монархические группировки после провала плана реставрации монархии оказались не в состоянии создать единую организацию. Они по-прежнему разделялись на легитимистов – сторонников династии Бурбонов, орлеанистов – приверженцев

Орлеанского дома и бонапартистов. Но политические цели этих фракций монархического лагеря различались как династическими пристрастиями, так и отношением к политическим процессам, участниками которых они являлись. Легитимисты продолжали линию на отказ от всех завоеваний революции конца XVIII в., прежде всего отрицали республиканский строй, демократические институты, светскость. Их идеалом являлись авторитарная монархия и клерикализм. Эту идеологию, с одной стороны, исповедовали преимущественно крупные земельные собственники, представители титулованной знати, провинциальное дворянство. С другой стороны, орлеанисты в большей мере отражали интересы той части дворянства, которая основывала свое благополучие не только на земельной собственности, но и на капиталистическом предпринимательстве – операциях с акциями банков, страховых обществ, железнодорожных компаний, промышленных предприятий. Они признавали революционное наследие, демонстрировали свою приверженность к либерально-парламентским формам правления, стремились к установлению конституционной монархии английского типа, основанной на «общественном договоре» монарха с гражданами. Но в своем отношении к действительности орлеанисты проявляли большую гибкость. Осознав неудачу реставрации монархии, они сохранили позиции политического центра, по многим вопросам сотрудничали с республиканцами, в то же время играли на противоречиях правых (легитимисты, бонапартисты) и левых (республиканцы) партий. Наконец, бонапартисты добивались замены утвердившегося в стране парламентаризма режимом диктатуры. Последняя в их политических установках представлялась как гарант национального величия, социальной справедливости, увенчивалась ореолом беспристрастного арбитра в классовых конфликтах. Бонапартистская программа находила отклик у части промышленной буржуазии, стремившейся обрести государственную защиту экономических интересов на внутреннем и международном рынках.

Продолжавшийся раскол и усиление республиканских настроений в массе электората привели к резкому падению влияния монархистов. На всеобщих выборах 1881 г. они получили в Палате депутатов только 90 мест. К тому же была утрачена персонифицированная цель борьбы. Не стало признанного претендента у легитимистов: в 1883 г. умер граф Шамбор, не оставивший прямых наследников. Потеряли своего кандидата на трон орлеанисты: в 1886 г. вынужденно эмигрировал в Англию граф Парижский, с упадком буланжизма он вплоть до смерти в 1894 г. не занимался активной политической деятельностью. Лишились надежд бонапартисты: еще в 1873 г. в изгнании скончался бывший император Наполеон III, а его сын Наполеон Эжен Луи, служивший офицером английских колониальных войск, в 1879 г. погиб в войне с зулусами. Вследствие изменения политической ситуации большая часть легитимистов, орлеанисты и бонапартисты образовали Союз правых.

Буржуазно-республиканские объединения, начиная с выборов 1876 г., обеспечили прочное большинство в Палате депутатов и овладели монополией на руководство страной. Поначалу многочисленные и разобщенные, со временем, под влиянием политических обстоятельств, они трансформировались в партии парламентского типа, зачатком которых стали три объединения.

В Левый центр во главе с Адольфом Тьером и Арманом Дюфором входили бывшие орлеанисты, по необходимости переориентировавшиеся в республиканцев. Их социальную основу составляли финансовая олигархия, верхушка крупной буржуазии.

Республиканская левая отражала взгляды «деловой буржуазии», нуворишей, свободных от монархистско-клерикальных традиций. Отличалась от «Левого центра» антиклерикальной направленностью, исповедовала умеренно-республиканские взгляды. Один из ее лидеров Жюль Ферри, став главой правительства, заявил: «Невозможно каждое утро делать революции, нельзя каждый день изобретать новости».

Республиканский союз (PC) во главе с Леоном Гамбетта был наиболее влиятельной политической организацией, опиравшейся на широкие слои средней и мелкой буржуазии. Политические требования PC согласовывались с Бельвильской программой (см. выше), но чем ближе PC подходил к власти, тем более умерял свои требования. Сам Гамбетта стал призывать к благоразумию, осторожности, умению распознавать, от чего следует воздержаться. Новые веяния стали ассоциироваться с оппортунизмом – под ним стали подразумевать политику, основанную на компромиссах, кулуарных парламентских интригах, а термин «оппортунисты» стал синонимом умеренных республиканцев.

К началу 80-х гг. на основе указанных течений сложилась Умеренная республиканская партия (УРП), лидерами которой стали Л. Гамбетта и Ж. Ферри. Умеренные республиканцы стремились обеспечить эволюционное развитие общества, устранение политического радикализма и авторитаризма, гражданскую консолидацию и примирение враждующих группировок на основе компромиссов, нейтрализацию влияния церкви на государство и школу. Вместе с тем УРП не стремилась больше к реализации социальных требований Бельвильской программы, следствием чего и явилось дальнейшее размежевание республиканского лагеря.

Те, кто выражал несогласие с ограниченностью политической линии умеренных республиканцев, сформировали радикальную «Крайне левую партию», предшественницу будущей

Партии радикалов и радикал-социалистов^. Признанным лидером радикалов был Жорж Клемансо. В противовес оппортунистам – умеренным республиканцам – он позиционировал себя радикалом, верным Бельвильской программе. Как полагал Клемансо, республика должна не только утвердиться политически, она призвана кардинально решить насущные проблемы в интересах народа. Радикалы требовали пересмотра конституции с целью упразднения поста президента и Сената, поскольку эти институты власти избирались недемократически – косвенным, а не всеобщим голосованием, устранения влияния клерикализма и разрыв конкордата с Ватиканом, проведения экономических и социальных реформ, в том числе выкупа железных дорог, установления прогрессивного подоходного налога, введения пенсионного обеспечения, сокращения рабочего дня, запрещения детского труда, введения обязательного светского и бесплатного начального обучения. Социальную базу радикалов составили городская средняя и мелкая буржуазия, крестьяне, рабочие. В Палате депутатов созыва 1881 г. радикалы впервые образовали самостоятельную фракцию, а на всеобщих выборах 1885 г. и вообще выступили отдельным списком, завоевав 180 против 200 мест у умеренных республиканцев. Цементирующим компонентом радикалов (впрочем, как и умеренных республиканцев) стали масонские ложи. Именно в них в конце 80 – начале 90-х гг. были [111]111
  Понятие «радикал» впервые появилось во Франции в 1820 г., было заимствовано из Англии, где радикалами называли сторонников наиболее крайней оппозиции. Когда же в 1835 г. во Франции употребление слова республиканец было запрещено, все республиканцы, сторонники преобразования государственных институтов в республиканском, демократическом и светском духе, стали называть себя радикалами.


[Закрыть] сформулированы политические требования радикалов: антиклерикализм и светскость республики, налоговая реформа, улучшение положения трудящихся и т. п.

Партийные группировки в организационном отношении представляли собой аморфные и неустойчивые образования. Формального членства не предусматривалось. Само существование партии обозначалось наличием постоянно действовавшего центра, преимущественно выполнявшего функции избирательного комитета. Низовые подразделения активизировались лишь во время избирательных кампаний. В их проведении решающую роль играли местные нотабли — авторитетные в избирательном округе персоны. Они организовывали финансирование выборов из частных источников, поддерживали своим влиянием кандидатов. Именно на нотаблей опиралось партийное руководство. Парламентские и муниципальные выборы становились основным полем борьбы левых и правых партий. С окончанием избирательной кампании деятельность партий концентрировалась в Палате депутатов и Сенате. Но и при этом партийные фракции были слабо организованы, поскольку первоначально депутатам официально было запрещено собираться на заседания фракций, пользоваться зданием и техническими службами парламента для их проведения и публикации принятых решений.

Лишь с течением времени, особенно после объединения социалистических партий, буржуазные партии вынужденно осознали необходимость организационного укрепления партийных структур, парламентских фракций, внепарламентских форм деятельности. К началу XX в. во Франции окончательно выкристаллизовалась многопартийная парламентская система. Она обеспечивала партиям различных фракций буржуазии возможность находить компромиссы, вступать в парламентские и правительственные блоки, лавировать, выдвигать на авансцену деятелей и группировки, которые по политическим взглядам и методам решения практических задач наиболее соответствовали ситуации конкретного момента.

Конституционные реформы умеренных республиканцев

Отставка 30 января 1879 г. Мак-Магона – и избрание президентом республики Ж. Греви означали завершение в пользу республиканцев очередного этапа борьбы за предотвращение реставрации монархии и упрочение республики. Различные фракции республиканцев в том или ином сочетании отныне обеспечивали политическое руководство страной на протяжении всего оставшегося времени существования Третьей республики.

Необходимость закрепить политические перемены и продвинуться по пути либеральных преобразований побудила умеренных республиканцев провести на протяжении 1879–1885 гг. ряд буржуазно-демократических реформ, символизировавших укрепление республиканского строя. День взятия Бастилии (14 июля) провозгласили национальным праздником, «Марсельезу» признали гимном республики. 11 июля 1880 г. объявили полную амнистию коммунарам. Отменили богослужение в начале работы палат, что толковалось как утверждение республиканизма. Приняли закон 1880 г. о замещении должностей в Генеральном штабе по конкурсу с предпочтением для офицеров, окончивших Высшую военную школу. Таким ограничением стремились в перспективе освободить важнейший военный орган от сторонников королевских и императорской династий.

Существенным достижением республиканцев стали преобразования, связанные с изменением конституции. 22 июля 1879 г. приняли закон о возвращении Палаты депутатов, Сената и исполнительной власти из Версаля, где они находились в соответствии с конституцией, в Париж. Приняли превентивные меры, чтобы обезопасить республику от посягательств монархистов. «Конституционный закон об организации государственных властей» дополнили статьей, не допускающей изменения республиканской формы правления и исключающей членов царствовавших во Франции династий из числа возможных претендентов на президентских выборах. Этой конституционной нормой окончательно закрепили республиканскую форму правления. 9 декабря 1884 г. Национальное собрание ликвидировало институт пожизненных сенаторов. Осуществить это решение намеревались естественным образом со смертью ранее избранных пожизненных членов верхней палаты. Последняя вакансия, образовавшаяся таким путем, была заполнена в 1917 г. Отмена пожизненного избрания лишала монархическую фракцию Сената возможности законсервировать свою монополию на политическое влияние. Республиканское большинство учло, что до частичных выборов 1879 г. в Сенате доминировали монархисты, и приняло предупредительные меры, исключающие возвращение опасной для республики ситуации.