Текст книги "Путин против Медведева – «схватка бульдогов под ковром»"

Медведев переходит в наступление: Сурков и Рахимов

Начало июня 2009 года, помимо призывов Дмитрия Медведева к россиянам быть «мобильными», ознаменовалось ещё и активизацией первого заместителя руководителя Администрации Президента РФ Владислава Суркова. Владислав Юрьевич, помимо плановых поездок по ряду регионов России, сделал несколько публичных заявлений, которые, на первый взгляд, выглядели весьма странно. Можно говорить о том, что именно тогда Владислав Сурков фактически превратился в третью по степени влияния политическую фигуру в России.

Но для начала напомним несколько наиболее значимых событий тех дней.

11 июня 2009 года информационный портал г. Екатеринбурга «Екатеринбург News» со ссылкой на публикацию в газете «КоммерсантЪ» сообщил о совещании мэров уральских городов, которое прошло у первого заместителя руководителя Администрации Президента РФ В.Ю. Суркова. Владислав Юрьевич приподнял для муниципальных глав Урала завесу над таинственным будущим страны. От Суркова ошарашенные мэры услышали страшное: дескать, вскоре вполне может случиться так, что «Единая Россия» станет… оппозиционной партией.

Более того, Сурков посоветовал участникам совещания начать выстраивать с оппозицией новые взаимоотношения, «чтобы завтра нынешние оппозиционные партии обращались с перешедшей в оппозицию «Единой Россией» так же деликатно, как она – с ними сегодня». Комментировать эту информацию отказались решительно все: как пресс-службы уральских мэрий, так и представители самой «Единой России».

В тот же день, 11 июня 2009 года, Президент РФ Д.А. Медведев впервые встретился с представителями непарламентских оппозиционных партий практически всех спектров: от «Патриотов России» до «Яблока».

18 июня 2009 года Владислав Сурков выступил перед молодыми парламентариями в Госдуме РФ с тезисами, которые вызвали массовую цитацию, как в печатных, так и в электронных СМИ. В своём выступлении Сурков говорил фактически о том же, что и на совещании с мэрами уральских городов. Плюс – сделал особый акцент на необходимости дальнейшего развития существующей в России партийной системы: «Политическая система в России в целом сложилась, стабилизировалась и выполняет свою функцию – четыре парламентские партии выражают, передают весь спектр значимых мнений общества. Мы считаем, если система состоялась, внутри неё должно быть больше степеней свободы. Надо быть гибкими, надо уметь вступать в коалиции. Демократия – это компромисс. Демократия – это процедура. Это – нудная, но процедура».

«Надо уметь вступать в коалиции…» Пройдёт ещё два года, пока все поймут, о какой именно коалиции тогда говорил Сурков. И кто после этого поверит, что идея создания «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) принадлежит лично тов. Путину В.В.?! Хотя нас, честно говоря, больше волнует другой вопрос: а насколько «фронтов» работал или до сих пор продолжает работать сам Сурков?

Можно, конечно, предположить и другое: что идея создания ОНФ, ещё два года назад тихо созревшая в недрах Администрации Президента РФ, была изначально предназначена для Путина, возвращение которого в Кремль могло оказаться под вопросом. И Путин, как показало время, этим алгоритмом воспользовался. Но тогда опять мы возвращаемся к исходному вопросу: на чью мельницу льёт воду Сурков. Или его предназначение и заключается в том, чтобы быть связующей пуповиной двух частей правящего «тандема»? И опять – вопросов больше, чем ответов.

Кроме того, Владислав Сурков, выступая в Госдуме РФ в июне 2009 года, озвучил ещё одну весьма принципиальную мысль: «Мы должны понимать: наша общая задача – уберечь порядок. Политическая нестабильность опасна для жизни людей. Смысл демократии – минимизировать насилие в обществе. Поспешные реформы, извращённое понимание демократии как отсутствие порядка ведут к гибели людей. Вспомним 90-е. Вспомним сапёрные лопатки в Тбилиси. Вспомним Баку. Вспомним, что у нас целый народ – турки-месхетинцы – эмигрировал в Америку. Вспомним Чечню. Нам это нужно? Демократия – это порядок». Лучше, пожалуй, даже Путин не скажет.

На следующий день, 19 июня 2009 года, Владислав Сурков с рабочим визитом приехал в Башкирию, где встретился с президентом республики – Муртазой Рахимовым. Этот визит подавляющее большинство наблюдателей связывало с интервью М.Г. Рахимова, которое было опубликовано двумя неделями ранее – 5 июня 2009 года – в газете «Московский комсомолец».

Это интервью вызвало в политических кругах России самый настоящий скандал. Комментируя 6 июня 2009 года в «Независимой газете» высказывания Муртазы Рахимова, заместитель секретаря Президиума Генерального Совета «Единой России» Андрей Исаев выразил уверенность в том, что своими «откровениями» башкирский президент «нанёс оскорбление» партии, в которой сам и состоит. Реакция «Единой России», заявил Исаев, последует незамедлительно: Муртаза Рахимов будет исключён из её состава и лишён партийной поддержки.

В той же «Независимой газете» в аналогичном ключе прокомментировал ситуацию и политолог Станислав Белковский: «Ясно, что кресло под Муртазой Рахимовым качается. И это связано не с какой-либо политической стратегией Кремля, а лишь с тем, что к Рахимову накопилось слишком много претензий». Понятно, что визит в Уфу Владислава Суркова многими рассматривался как приезд опричника, но…

Но в итоге случилось неожиданное!

20 июня 2009 года в газете «КоммерсантЪ» была подведена финальная черта под «башкирской историей». В статье «Муртаза Рахимов признан дееспособным» об итогах визита Владислава Суркова в Башкирию было сказано следующее: «Интервью Муртазы Рахимова газете «Московский комсомолец» […] господин Сурков назвал «случайностью» […]. В «Единой России» сообщили […], что на встрече с партактивом (Башкирской республиканской организации «Единой России». – Авт.) господин Сурков заявил, что интервью Муртазы Рахимова и реакция на него – в прошлом, и попросил больше не будоражить общественность, а также пообещал в ряде вопросов учитывать интересы региональных властей: к примеру, прислушиваться к мнению регионального парламента в выборе главы субъекта».

Более того, один из партийных функционеров башкирской «ЕР» поделился с «Коммерсантом» услышанным на этой встрече: «Господин Сурков заверил нас, что смена власти республике не грозит, отметив, что Муртаза Рахимов – дееспособный президент и что он должен работать».

Как известно, всего лишь через год – 12 июля 2010 года – под давлением Кремля М. Г. Рахимов на встрече с руководителем Администрации Президента РФ Сергеем Нарышкиным заявит о своём намерении досрочно покинуть занимаемый пост. А 15 июля 2010 года Президент Российской Федерации Д.А. Медведев с удовлетворением примет отставку М.Г. Рахимова с поста президента Республики Башкортостан. Занавес!

И опять получается, что Дмитрий Анатольевич и первый замруководителя его Администрации – Владислав Юрьевич – либо кардинально разошлись во мнениях, что свидетельствует о путинском влиянии на Суркова, либо сам Сурков сознательно вводил в заблуждение общественность относительно планов Кремля насчёт Рахимова. И как объяснить тот факт, что раскритиковавший путинскую «Единую Россию» Рахимов вместо благосклонности Медведева получил от него отставку? Или всё это – изысканная месть Путина, который, сохраняя огромное влияние на Президента, принудил того отправить-таки Рахимова на покой?

Попробуем с этим разобраться.

Хорошо известно, что Муртаза Рахимов отличался своей крайней осторожностью и умением эффективно лавировать в условиях резко и быстро меняющейся политической конъюнктуры – в этом он мало отличался по своему восточному менталитету от коллеги-соседа Минтимера Шаймиева. В качестве объяснения, почему Рахимов позволил себе столь резкие выпады против «партии власти», приходилось слышать такую версию: дескать, ситуация в России, усугубленная кризисом 2008–2009 гг., начала входить в столь крутое пике, что даже такие «продуманные» люди, как Муртаза Рахимов, не могли больше молчать. Версия, прямо скажем, барахло.

Рахимову было что терять. (Даже сейчас, растеряв почти всё, он продолжает контролировать порядка 63 млрд рублей, аккумулированных в его Благотворительном фонде «УРАЛ», названном так в честь сына.) А подобного рода фронда, которую проявил Рахимов своей критикой в адрес «Единой России», и вовсе не облегчила бы для него поиск компромиссов с федеральным центром. К тому же резкое интервью Муртазы Губайдулловича «Московскому комсомольцу» удивительно совпало по времени с тезисами о возможном уходе «ЕР» в оппозицию, которые парой недель позже озвучил Владислав Сурков. Не исключено, что интервью президента нацреспублики Рахимова носило согласованный с Кремлём характер. Но для чего?

Чтобы попытаться понять это, тезисно перескажем суть претензий М.Г. Рахимова к федеральному центру и «Единой России». Итак…

В интервью «Московскому комсомольцу» Муртаза Рахимов, в частности, заявил, что в России наблюдается перекос в сторону излишней централизации. И если бы только это! В своём интервью Рахимов предстал перед читателями «МК» самым настоящим диссидентом:

«У нас сейчас всё насаждается сверху. Уровень централизации даже хуже, чем в советские времена. По отношению к местным проводится политика недоверия и неуважения. Я считаю неправильным, например, что в последние годы местные кадры в региональных представительствах федеральных ведомств заменяются на присланных из центра […].

Ещё один пример – «Единая Россия». Я только что прочитал, что партия «Единая Россия» должна быть «независимой» – «не под лапой губернатора». В качестве образца для подражания приводят советскую ситуацию, когда председатель облисполкома подчинялся первому секретарю обкома КПСС. Извините, но основа партии должна формироваться снизу. А у нас пока этого не видно. Партией пытаются рулить люди, которые и тремя курицами не командовали. Разве так может быть? […]

Очень плохо, что всё контролирует одна партия. Должно быть как минимум две партии – точно так же, как в Англии и Америке».

В одном, конечно, Муртаза Губайдуллович оказался явно не прав – насчёт «трёх куриц». Напомним, что на тот момент, когда Рахимов давал интервью, «партией пытался рулить» именно Вячеслав Володин, первыми политическими наставниками которого в Саратовской области, откуда он родом, являлись как раз выходцы из птицепрома. Эти «курощупы», как называли их в народе, оказали огромное влияние на становление политического климата в регионе, который обозреватель «Литературной газеты» Игорь Гамаюнов как-то назвал «областью с куриными мозгами». Поэтому – курицами командовали, и даже – не тремя.

Косвенным подтверждением того, что Муртаза Рахимов отдавал себе отчёт в том, что говорит, является интервью государственного советника при президенте Башкирии, политолога Сергея Лаврентьева. Советник Рахимова высказался о партии «Единая Россия» не менее резко, чем его патрон: «Она, на мой взгляд, дутая величина. Её верхушка, во-первых, является не объединением единомышленников, соратников по лучшему мироустройству россиян, а компанией карьеристов и приспособленцев. Которая к тому же плодит в своей правящей верхушке матёрых чиновников и бюрократов, далёких от народа, своих избирателей. Электората, одним словом, участь которого одна – интенсивно оболваниваться в очередной предвыборный период […].

При подобном отношении к своей роли в общественной жизни страны партия власти долго не протянет. Именно об этом и предостерегал Рахимов «Единую Россию» в своём интервью […]. Складывающаяся в стране ситуация, на мой взгляд, уже прогнозирует подобный исход для «единороссов». Давайте вспомним башкирскую пословицу: «Ты – мулла, я – мулла, а кто коню сена задаст?» Так вот, у партийного руководства «Единой России» нет на сегодняшний день людей, кто готов по-честному, добросовестно работать с электоратом […].

Где бывают наши партийные лидеры, руководители депутатских фракций, представляющие в Госдуме «Единую Россию»? Кто их видел, кого они выслушали, чем помогли? Они мелькают лишь на московских тусовках, в заграничных поездках да на редких ритуально организованных мероприятиях…»

После подобных резких высказываний и последовавшей за ними кампании критики в адрес М.Г. Рахимова, прозвучавшей в ряде центральных печатных, эфирных и интернет-СМИ, завершение скандала выглядело совершенно нетипичным, что и отметил в комментарии газете «КоммерсантЪ» заместитель генерального директора «Центра политических технологий» Георгий Чижов:

«Мы столкнулись с непривычной политической практикой, когда вместо наказания последовал диалог. Возможно, в Кремле признали, что вертикаль власти выстроена, страна управляема, и можно вспомнить о федеральной структуре государства. Будет интересно, если это будет знаменовать новый этап отношений центра с регионами».

Но никакого «нового этапа отношений центра с регионами», как показало время, после этого не последовало. Скорее всего, причина кратковременного «парадокса Рахимова» заключалась совершенно в другом.

Белковский: «триумвират» вместо «тандема»

В самый разгар «башкирского скандала», 14 июня 2009 года, известный политолог и политтехнолог Станислав Белковский опубликовал статью «Триумвират», в которой тезисно проговорил суть противоречий, возникших между Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным.

Белковский верно подметил, что в условиях экономического кризиса объективно обостряется борьба ключевых групп влияния современной России за дефицитные ресурсы (экономические, административные, силовые и т. п.). И в подобной ситуации одни могущественные группы влияния начинают делать ставку на Президента, другие – по-прежнему рассчитывают на премьера. «Внутривидовая» борьба между представителями правящей элиты иногда ведётся на уничтожение и, увы, не предполагает долговременного консенсуса», – замечает Станислав Белковский. А посему и Медведев, и Путин, зачастую помимо своей воли, оказываются на острие прямо противоречащих друг другу лоббистских и деловых интересов.

Кроме того, премьер нередко «забывает», что внешняя и оборонная политика не входит в сферу его компетенции. Пример тому – регулярные высказывания В.В. Путина по проблеме островов Южно-Курильской гряды (и по ситуации в Ливии – можно добавить сегодня. – Авт.).

Вторжение Владимира Путина на территорию президентских полномочий вызывает болезненную реакцию в Кремле. Дмитрий Медведев – обратил внимание Белковский – уже посылал аппаратные сигналы, что председателю Правительства следовало бы несколько умерить активность на внешнеполитическом фронте, за который целиком отвечает глава государства.

Подметил Белковский и психологические моменты во взаимоотношениях двух лидеров: «Путин, помимо прочего, недоволен тем, что либеральная интеллигенция, равно как и западный истеблишмент, относятся к Медведеву гораздо лучше, чем к его предшественнику. Бесконечные разговоры об «оттепели», о том, «что президент скоро должен будет избавиться от премьера», просто бесят главу Правительства. Раздражает Путина и чрезмерная (с его точки зрения) публичная активность супруги главы государства: при двух первых Президентах РФ такого не наблюдалось.

Медведев, в свою очередь, крайне раздосадован непрекращающимися слухами и «утечками», согласно которым Президент-де скоро досрочно уйдёт в отставку и уступит своё место Путину. Не добавляют «тандему» гармонии и всевозможные рассуждения о том, что реальная власть в стране принадлежит экс-Президенту, которого якобы считает и называет «начальником» большая часть федеральной бюрократии.

Ещё один предмет раздора – партия «Единая Россия», любимое дитя российской политической элиты. С одной стороны, «ЕР» привыкла быть «партией Кремля» и получать прямые указания от президентских структур. С другой стороны, есть лидер партии – Владимир Путин, который в Кремле уже не работает. Кому теперь подчиняться, не ясно: получив от Президента РФ и своего собственного лидера взаимоисключающие инструкции, «единороссы» вообще перестают работать в надежде, что с течением времени всё как-то само собой прояснится. Этим обусловлено, в частности, снижение объёма и качества законотворческой активности «ЕР» в последние месяцы».

Для того чтобы «тандем Медведев-Путин» стал более устойчивым, Станислав Белковский предложил оригинальный рецепт: ввести в состав «тандема» третьего человека, превратив «тандем» в «триумвират». Выглядеть этот «триумвират» будет следующим образом: Президент РФ – Председатель Правительства РФ – Вице-президент РФ (он же – руководитель Администрации Президента РФ). Персональный состав «триумвирата» таков: Дмитрий Медведев, Владимир Путин и Владислав Сурков.

По мнению Белковского, необходимо возродить должность Вице-президента РФ. Он полагает, что соответствующие поправки в Конституцию РФ могут быть внесены за полтора-два месяца (при важном условии: «если организацией процесса будет заниматься непосредственно кремлёвский куратор внутренней политики Сурков, а не вялые и малоавторитетные для основного состава Государственной думы «питерские юристы»).

В Конституции РФ необходимо закрепить норму, согласно которой Вице-президент РФ является руководителем Администрации Президента РФ по должности. Впервые Вице-президент РФ может быть назначен Государственной думой ФС РФ на основании представления Президента РФ (по аналогии с тем, как сегодня наделяется полномочиями Председатель Правительства РФ).

А вот с 2012 года следует перейти к прямым всенародным выборам: Президент РФ должен избираться вместе с Вице-президентом и премьер-министром, срок полномочий которых будет соответствовать сроку президентского правления.

По мысли Станислава Белковского, на выборы-2012 пойдут совместно Медведев, Путин и Сурков. Их триумвират, таким образом, будет править Россией, по меньшей мере, до 2018 года, когда истечёт второй срок полномочий Дмитрия Медведева (срок полномочий Президента РФ, как мы помним, в 2008 году решением Госдумы РФ был продлён с 4 до 6 лет).

Устойчивость такой конструкции, по мнению Белковского, будет объясняться тем, что все члены «триумвирата» – Президент РФ, Вице-президент РФ и Председатель Правительства РФ – будут равны по своей легитимности, что сделает бессмысленными любые аппаратные интриги между ними, а также исключит возможность их недобровольного ухода с занимаемых постов до истечения срока, оговоренного Конституцией РФ.

Завершая свой опус, Станислав Белковский выразил сердечную благодарность… Управлению по внутренней политике Администрации Президента РФ за помощь в подготовке материала. В общем, тот ещё пиарщик!

А теперь давайте проанализируем, насколько предложенная Белковским политическая конструкция жизнеспособна, а самое главное – реализуема в контексте современной предвыборной ситуации.

Как известно, в политике гораздо большее значение имеет не то, что было сказано вслух, а именно то, о чём не сказано было вообще. И случай с Муртазой Рахимовым – тому пример. Посмотрим на ситуацию с конспирологической точки зрения.

Согласится ли с этой схемой старший «тандемократ» – Владимир Путин? Ведь для Дмитрия Медведева такое развитие событий было бы весьма на руку. Потому что в Конституцию РФ уже внесены изменения, согласно которым срок действия полномочий Президента РФ продлён с 4 до 6 лет. С внесением этих изменений в Конституцию РФ автоматически начало действовать юридическое правило, известное как «закон обратной силы не имеет». Что в нашем случае означает: президентский срок Дмитрия Медведева, начавшийся в мае 2008 года, не лишает его права выставлять свою кандидатуру на высшую выборную должность в стране ещё два раза. Ведь в 2008 году он избирался по Конституции в её прежней редакции!

К тому же и прецеденты имеются: Президент РСФСР Б.Н. Ельцин после изменения Основного Закона и принятия Конституции РФ ещё дважды баллотировался на пост Президента страны. Или же – ситуация в регионах, когда президенты нацреспублик или губернаторы областей шли на третий выборный срок, мотивируя это тем, что вносились соответствующие изменения в Уставы и Конституции субъектов РФ, в результате чего отсчёт сроков правления начинался сначала. А эти Уставы и Конституции, между прочим, имели статус государственных правовых актов.

Думается, как юрист, Дмитрий Медведев эту правовую коллизию очень хорошо понимает. Юрист Владимир Путин, надо полагать, это тоже «просекает». Не потому ли у Владимира Владимировича было такое кислое выражение лица, когда осенью 2008 года в Георгиевском зале Кремля Президент РФ Д.А. Медведев зачитывал своё первое ежегодное послание Федеральному Собранию РФ, в котором впервые и озвучил тезисы о 6-летнем сроке президентского правления?