Текст книги "История Отечественного государства и права"

Общественный строй первой четверти XVIII в.

Период царствования Петра I характеризуется бурной реформаторской деятельностью практически во всех сферах государственной жизни. Однако сам период приходился на последнее десятилетие XVII в. и продолжался вплоть до смерти императора в 1725 г., естественно выделяется периодом 1-ой четверти XVIII в.

Реформы Петра I являлись наиболее ярким продолжением государственных преобразований предыдущего периода. В своей государственной деятельности реформатор опирался не только на потребности настоящего ему времени, но и на существовавшие в России XVIII в. производительные силы, общество, которые делились на следующие сословия: 1) бояре; 2) дворяне; 3) духовенство; 4) купечество; 5) крестьяне; б) холопы. Затем эти группы населения трансформировались в 4 сословия: 1) дворяне, 2) духовенство, 3) горожане, 4) крестьяне. Рассмотрим динамику трансформирования этих сословий.

Феодальные сословия. Бояре

К феодальному классу в конце XVII – начале XVIII вв. относились привилегированные сословия бояр, дворян и духовенства. Крупнейшим феодалом в государстве являлся, собственно, царь. Прежде всего, в результате внутриполитической деятельности, укрепляется самодержавие, меняется сущность власти царя.

Петр I вступил на престол в 1682 г. в б-летнем возрасте. Интриги старшей сестры Софьи Алексеевны, привели к тому, что она оказалась регентшей, а старшим царем оказался слабоумный брат Петра – Иван Алексеевич (1682–1696 гг.). В 1689 г. во внутриполитической борьбе царевна Софья потерпела поражение. Оставался еще старший брат Иван, но он в силу названных причин, не мог заниматься государственной деятельностью, хотя до своей смерти в 1696 г. продолжал считаться старшим царем. С 1696 г. Петр I являлся уже единоличным правителем. 22 сентября 1721 г. Сенат преподнес царю титул императора.

Укрепление царской власти шло параллельно с ослаблением Боярской думы, которая в конце XVII в. состояла в основном из бояр, которым царь пожаловал этот титул. Формально Боярская дума сохраняла значение аристократического органа власти. Однако в Боярской думе произошли количественные и качественные изменения. Уменьшился ее состав. Единственное при Петре I пожалование в Боярскую думу произошло в 1699 г. Путем естественной убыли дума сокращалась, если в 1691 г. в думе насчитывалось 182 человека, то в 1702 г. только 86 бояр. При этом не более двух десятков бояр могли похвастаться своими родословными. Да и возглавлял Боярскую думу представитель дворянства, Федор Юрьевич Ромодановский, которому Петр пожаловал титул князя. Оказавшиеся в числе бояр представители служилого сословия были связаны с царем в силу моральных обязательств. Поэтому бояре соглашались с отменой в 1682 г. местничества, а затем и с другими нововведениями. В 1701 г. образована «Ближняя канцелярия» царя, трансформированная в «Конзилию» министров. В 1711 г. утверждается Сенат и Боярская дума перестает существовать даже как формальный орган власти. В 1714 г. указ о единонаследии окончательно уравнял права бояр и дворян, а в 1722 г. вводится табель о рангах. Таким образом, старейшее сословие – правящая элита общества исчезает с политической арены истории.

Укрепление власти царя подтверждалось юридически и идеологически. В важных законах. В «Артикулах воинских» 1716 г. определялась богопомазанность государя и его исключительное право «Никому на свете в своих делах ответа не давать».

В 1721 г. архиепископ и главный идеолог петровских преобразований Феофан Прокопович составил Духовный регламент, изданный как законодательный акт. Духовный регламент подтвердил богопомазанность власти. 22 октября 1721 г. Феофан Прокопович произнес проповедь о признании Петра I императором, а «благодарный Сенат и святейшей Синод преподнесли» царю новый титул «Петра Великого, Императора Всероссийского, отца Отечества». В декабре того же года новый титул русского царя признается зарубежными монархами. Титул императора ставил монарха еще на одну ступень выше других представителей государственного класса и правящей элиты. 7 мая 1724 г. Петр I самолично короновал свою супругу Екатерину Алексеевну императорской короной, даровав ей титул императрицы Российской.

Дворяне

Дворянство являлось той политической силой, на которую Петр I мог опереться в своих преобразованиях. В конце XVII в. дворян насчитывалось 15 тыс., они были достаточно разношерстными по своему составу, в их массе выделялась более привилегированная группа московских служилых людей. Большинство дворян номинально служили в коннице или в московских приказах. Однако качественный состав дворянской конницы и приказных людей не отвечали требованиям времени, многие уклонялись от несения службы. В 1704 и в 1712 г.г. Петр проводил смотры дворян, выбирал из них лучших для учебы за границей. Подобные меры были бессистемными и не могли иметь желаемого результата.

В 1714 г. была проведена подушная перепись дворян. Другим шагом в привлечении дворян на службу был указ 23 марта 1714 г. «О единонаследии». Закон возвышал статус поместья до уровня вотчины. С 1676 г. поместья отличались от вотчин тем, что впервые при продаже или передаче в наследство нельзя было дробить. Теперь дробить нельзя было не только поместья, но и вотчины. Поместные крестьяне (как и вотчинные) передавались в неограниченную собственность своих хозяев. Юридически бояре и дворяне сливались в единое сословие, которые Петр I назвал на польский манер «шляхетством». Сами поместья и вотчины стали называться «недвижимым имуществом». Указ о единонаследии стимулировал несение дворянством службы, так как вводил правонаследования «недвижимости» только одному из сыновей, а при отсутствии завещания и несовершеннолетних братьев, вправо наследства вступал старший брат. Отсюда указ 23 марта 1714 г. неправильно отождествляют с западноевропейским майоратом. Сам Петр, принимая этот закон, считал его временной мерой. Указ не пользовался у дворян популярностью и в середине XVIII в. был отменен. 26 января 1718 г. вышел указ о подушной переписи населения. Дворяне объявлялись неподатным населением, но обязывались нести пожизненную службу.

Важным законом в социальной политике Петра I является Табель о рангах (24 января 1722 г.). По Табелю вводилась обязательная служба с нижних чинов. Всего определялось 14 чинов: 6-обер-офицерских (от прапорщика до капитанов в армии и от коллежского регистратора до титулярного советника в гражданской службе); 5 штаб-офицерских чинов (от майора до бригадира в армии и от коллежского асессора до статского советника в гражданской службе); 3 генеральских чинов (от генерал-майора до фельдмаршала в армии и от действительного статского советника до действительного тайного советника в гражданской службе).

Указ 16 января 1721 г. и Табель о рангах, давали возможность представителям податного сословия, прежде служилых «по прибору» получить дворянский титул. Для этого они должны были безупречно прослужить от 10 до 20 лет. Чины с 14 по 9 класс давали только личное дворянство, которое передавалось только супруге, а с 8 класса – потомственное дворянство. С 1830 г. дворянство обеспечивало пенсию по выходу в отставку. До этого срок службы не ограничивался возрастными категориями. Неявка на службу влекла за собой шельмование, то есть лишение дворянства.

Табель о рангах не делал различия между дворянами в зависимости от знатности происхождения или заслуг родителей. В основу ставилась личная выслуга дворянина, который должен был начинать службу с рядового, самостоятельно продвигаясь по служебной лестнице чинов.

Петра I волновал и качественный, и культурный уровень дворянства. По указам 1714 и 1723 гг. дворянин до 15 лет должен был обучиться «грамоте, цифири, геометрии», так как служба начиналась с 15 лет. Не обучившиеся грамоте не имели права жениться, у них было меньше возможностей в карьере.

Преобразования в рамках дворянского сословия повлияли на изменения в генеалогии и системе социального этикета. Генеалогия до 1682 г. строилась на местничестве. Вместо старых титулов (князья), вводятся новые. К сиятельным князьям и князьям добавились графы и бароны. Система социального этикета, заложенная Петром I, просуществовала в России до конца 1917 г.

Таким образом, в I-ой четверти XVIII в. сформировалась социальная опора абсолютизма, предопределившая необратимость петровских преобразований.

Сформировалось единое российское дворянство – привилегированное сословие, которое качественно и количественно отличалось от служилых людей конца XVII в. после смерти Петра I насчитывалось свыше 100 тыс. дворянских семей. Сформировался квалифицированный офицерский корпус и чиновнический бюрократический аппарат.

Духовенство в период петровских времен преобразований формировалось как полупривилегированное сословие. Внутренняя политика Петра I, особенно введение западных обычаев вызывало недовольство церкви. Последний российский патриарх XVII в. Адриан не одобрял деятельность царя, однако церковь не вмешивалась в государственные дела. После смерти Адриана в 1700 г. Петр I запретил избирать нового патриарха и приступил к церковной реформе, в значительной степени изменившей церковную структуру и духовенство как группу населения. Вместо нового патриарха был избран местоблюститель патриаршего престола – им стал сторонник петровских преобразований Стефан Яворский. В 1701 г. был вновь утвержден (отмененный прежде в 1677 г.) Монастырский приказ. Во главе приказа, в отличие от подобной структуры XVII в., стояли светские лица. Порядок монастырского управления был временным, однако, нововведение позволило поставить доходы церкви под контроль государства и изъять часть средств на нужды начавшейся Северной войны. Для духовного сословия вводился светский суд, в частности по гражданским делам. По указам 1705–1706 гг. на белое духовенство, не имевшее приходов, налагались денежные сборы. Бесприходское белое духовенство в конце XVII – начале XVIII вв. являлось большой группой церковников, они обладали возможностью наниматься на церковные службы в домовых церквях – таковых в Москве и в крупных городах было немало, и доходы безместного духовенства не учитывались. С этой части духовенства взимались сборы, введенные еще в XVII в. (ямские, полоняничные, ратные деньги, на драгунских лошадей).

Ограничивались привилегии черного духовенства, а принадлежавшие им монастырские крестьяне верстались на службу в пешее войско. В отношении монастырей отменялись иммунные тарханные грамоты. В годы войны на попечение монастырей определялись инвалиды и отставники. После окончания войны эта практика продолжилась и в 1724 г. закреплена в «Объявлении о монашестве». Таким образом, церковь стала нести бремя государственных расходов. Частичной секуляризации подвергалось церковное землевладение. В пользу государства были изъяты патриаршие земли.

Следующей мерой Петра I являлась реорганизация церковного управления. В 1712 г. царь заявил, что ему импонирует лютеранская организация церкви – эффективная и недорогостоящая. Из этой организации монарх перенял некоторые детали при введении в 1721 г. святейшего Синода – духовной коллегии. Деятельность Синода осуществлялась согласно составленного Феофаном Прокоповичем Духовного регламента. Синод возглавлялся светским лицом – обер-прокурором и находился в подчинении Сената. В новом органе церковного управления определялись следующие должностные лица из светских чиновников: два вице-президента, четыре советника, четыре асессора (из духовенства). В подчинении Синода находилась патриаршая епархия. То есть Синод «имел силу и власть патриаршую». Синоду были подотчетны местные епархии, их деятельность контролировалась прокурорами, фискалами, инквизиторами. В скоре после учреждения Синода этот орган был признан патриархами других православных церквей.

Логическим завершением церковной реформы являлись меры, введенные «Штатами» 1722 г. По новому законодательству регламентировалось вступление дворян в духовное сословие. В частности, вступление в монашество дозволялось только младшим сыновьям из дворянского рода, причем по достижению ими 40-летнего возраста. Представители податных сословий могли уйти в монастыри только с согласия своих родственников оплачивать за постригшихся в монахи подушную подать, – немалую сумму, составлявшую 70 коп. в год.

Законодательство ограничивало связи монахов с мирскими людьми, определялись меры, «чтобы монахи не вели праздный образ жизни». В 1722 г. по отношению к безместному духовенству были отменены денежные сборы (введенные прежде в 1705 г.). Вместо сборов была введена подушная подать.

Церковная реформа первой четверти XVIII в. ликвидировала самостоятельность церкви, изъяла часть ее средств на нужды государства, а само духовенство делало замкнутым, немногочисленным (в сравнении с XVII в.) сословием.

Городское население

В I-ой четверти XVIII в. наблюдалась тенденция роста старых городов и появления новых населенных пунктов. Рост населения этих городов был связан с рядом факторов, как свойственных предыдущему периоду, так и характерных для начала XVIII в. Продолжительная Северная война (1700–1721 гг.) и внутренняя политика Петра I стимулировали рост экономического производства и социальное развитие городского населения. Молодой царь приступил к реформации управления, экономики, что способствовало изменению социального и внешнего облика городов. В 1699 г. образовывалась Бурмистрская палата, реорганизованная в 1700 г. в городскую Ратушу. В подчинении Ратуши находились земские избы, которые в угоду новым веяниям были переименованы в бурмистрские избы. Должность воевод сохранялась, но у них остались только военные функции. Административные, судебные, финансовые функции передавались Ратуше. Такая структура управления сохранилась вплоть до окончания Северной войны.

Ряд мер правительства способствовал росту экономического производства. Здесь продолжались традиции протекционизма по отношению к отечественному, как правило, городскому производителю. В 1713–1719 гг. ежегодно издавались указы о торговых квотах портовых городов, определялись экспортные товары, в ввозе которых Россия была более заинтересована. В большей степени политика протекционизма выразилась в Таможенном уставе 1724 г. Этот законодательный акт устанавливал высокие пошлины на те ввозимые из-за рубежа товары, производство которых уже было налажено в Петербурге, Москве, других промышленных центрах. От пошлин освобождалось ввозимое сырье. Мануфактурное производство стимулировалось выдачей подрядов. В частности, сенатский указ 30 августа 1711 г. говорит о подряде Московским купцам, выпускавшим заготовки для производства медных денег.

Некоторые законодательные акты, влияющие на развитие городского сословия, относились не ко всем городам, а только к Санкт-Петербургу. С основания этого города в 1703 г. и до придания ему столичного статуса в 1712 г., царские указы определяли в основном внешний облик города. (Например, в 1706 г была образована Канцелярия городовых дел). В строящуюся столицу массами сгонялись или переселялись различные слои населения, от дворян до каторжников. В 1712 г. царь повелел переселить в Петербург купцов и ремесленников. Следовательно, в этом городе были представлены все слои населения. Город стал получать привилегии. В 1714 г. всей стране кроме Петербурга запретили каменное строительство – эта мера способствовала привлечению в северную столицу строителей из Москвы и других городов. В 1716 г. был составлен генеральный план строительства Петербурга, а «Пункты данные Петербургскому генерал-полицмейстеру» 25 мая 1718 г. требовали соблюдения плана застройки города, определяли его благоустройство, внутренний порядок. Вместе с введенной должностью генерал-полицмейстера указ выгодно отличал новую столицу от других городов России. Вслед за названным актом сенаторы получили от царя указ 27 мая 1718 г. проследить выполнение обозначенных пунктов. По указам 1718 г. право иметь полицию и соответствующее устройство предоставлялось только Санкт-Петербургу. Пункты (всего их было 13) имели большое значение в истории отечественного законодательства.

Претворение в жизнь названного закона, требовало изменений в принципах комплектации и организации строительных работ, привлечения квалифицированных рабочих. В 1721 г. в новой столице отменялись мобилизационные работы, вместо крепостных и каторжников стал применяться наемный труд, в связи с чем, вводился экстраординарный налог 300 тыс. рублей в год.

Опыт, полученный в управлении новой столицей, был развит в последующем законодательстве. В 1720 г. на правах коллегии был образован главным магистрат, а в 1721 г. составлен Регламент Главного Магистрата. Согласно Регламента 1721 г. города разделялись на 5 классов по числу жителей, а городское население на несколько категорий (знатных, регулярных и «подлых людей»). К знатным горожанам относились проживавшие в городе дворяне и «почетные жители» – этот титул давался по именным указам. Вводился новый титул – регулярные граждане, которые выделялись в общей массе населения. Регулярные граждане подразделялись на две гильдии. В гильдии определялись по профессионально-социальному статусу и по имущественному положению. К первой гильдии относились банкиры, купцы, доктора, аптекари, другая городская интеллигенция. Первая гильдия регулярных примыкала к аристократической верхушке города.

Вторую гильдию регулярных граждан составляли мелкий торговый люд и ремесленники. Второстатейные жители делились на сотни и селились слободками.

В 1722 г. была учреждена цеховая организация. Представители регулярного населения организовывались в гильдейские корпорации (цеха). В цеха входили альдерман, мастер, ученики, подмастерья. Альдерман координировал деятельность нескольких родственных цехов, мастер непосредственно руководил или являлся собственником цеха. Альдерманы и мастера составляли цеховую верхушку. Должность мастера являлась квалификационной, на нее сдавался экзамен. Только звание мастера давало право организовать собственное дело. Многие гильдейские корпорации были небольшими, в них трудились от 3 до 10 человек.

Регулярное население в Петербурге и крупных городах формировалось из привлеченных сюда строителей, купцов, иностранных специалистов, ремесленников.

В северной столице, в других центрах оседали привлеченные сюда крепостные, колодники и так далее. Это население называлось «подлыми людьми», то есть нерегулярными гражданами. К ним относились не числившиеся в гильдиях, а работавшие там по найму, в том числе поденщики и чернорабочие.

Посадское население, так назывались горожане до 1721 г., облагались многочисленными повинностями (строительными, подводными и другими), прямыми и косвенными налогами (к реально существовавшим податям добавлялись в годы войны новые). В 1718 г. городское (посадское) население было переписано и внесено в «Ревизские сказки». В 1719 г. горожане платили уже единую подушную подать в размере 1 руб. 10 коп. с души мужского пола. Это положение в 1721 г. вышло в регламент главного магистра. Гильдейские граждане оставались тягловым населением, но от рекрутской невинности освободились.

Таким образом, преобразования I-ой четверти XVIII в. способствовали изменению роли города в жизни страны, заложили основы городской самоуправляющейся единицы буржуазного типа, способствовали экономическому развитию. Положения городского законодательства (в дореволюционной терминологии – полицейское право) получили в середине и во второй половине XVIII в. дальнейшее развитие.

Крестьяне являлись самым многочисленным податным сословием. По типу личной зависимости и ведомственной принадлежности они подразделялись на государственных, церковных, вотчинных и помещичьих, приписных. Крестьяне отличались и по своему имущественному состоянию, существовали различия, связанные с географическим месторасположением групп сельского населения.

Большую группу крестьян составляли государственные крестьяне. В их числе выделялись черносошные крестьяне, жившие общинами на севере страны. Государственные крестьяне в полном объеме выплачивали оброк, многочисленные косвенные налоги, они верстались на различные государственные периоды (строительство и так далее). Однако эти крестьяне по своему имущественному положению выделялись в лучшую сторону, их нельзя было продавать в личную собственность помещиков. По отношению к государственным крестьянам было меньше опеки со стороны государства. До 1717–1718 гг. они находились в ведении областных и финансовых приказов, а с созданием коллегиальной системы были переданы в Ревизион-коллегию.

К типу государственных крестьян относились однодворцы, представлявшие население потерявших военное значение «засечных линий». В XVII в. население центральной России версталось по прибору и селилось на южных границах. За несение государственной пограничной службы однодворцы имели земельные наделы и даже крепостных крестьян. Теперь же однодворцы не считались служилыми людьми, были внесены в «ревизские сказки», стали податным населением, но сохранили личную свободу и даже право владения крепостными. В основном однодворцы непосредственно занимались сельским хозяйством, то есть объединялись с крестьянами по роду деятельности.

Крупным феодалам первой четверти XVIII в. оставалась церковь. В различных регионах страны ей принадлежало до 28 % крестьянских дворов, доходы с монастырских крестьян до 1701 г. поступали в Патриарший казенный приказ. В связи с началом церковной реформы монастырские крестьяне в 1701 г. перешли в Монастырский приказ, а затем в 1721 г. переданы в управление Синоду.

Самой многочисленной крестьянской группой, в наибольшей степени, испытывавшей феодальный гнет, являлись помещичьи и вотчинные крестьяне. Положение помещичьих и вотчинных крестьян до 1714 г. не было однородным. Формы эксплуатации в зависимости от географических условий также отличались. В черноземных районах, где земля ценилась выше, а сельскохозяйственное производство было рентабельнее, преобладала барщина. На севере, в Нечерноземье, преобладали промыслы и ремесленное производство. Земледелие здесь не давало такой отдачи как в черноземных районах, поэтому помещикам был выгодней оброк. При этом стал распространяться оброк в денежной, а не в натуральной форме. Некоторые из крестьян стали уходить на заработки в города, втягиваясь в капиталистические отношения. Такие крестьяне стали известны под термином «отходники».

В условиях Северной войны государство предпринимает меры по ужесточению налогового бремени. Кроме того, необходимо было рассчитать возможности губерний в случае постоя войск. Принцип налогообложения в то время был подворный. С целью сократить выплаты в казну участились случаи объединения крестьянских семейств в один двор. В 1710 г. выяснилось, что по сравнению с 1678 г. число дворов сократилось на 20 %. Ответным шагом правительства являлась подушная перепись податного населения и ее проверка – «ревизия». Реформа проводилась планомерно с 1718 по 1722 г.

В 1718 г. была проведена подушная перепись мужского населения. Перепись проводилась на помещичьих и церковных землях. Мужчины переписывались независимо от их возраста и работоспособности, а зарегистрированное таким образом население заносилось в «ревизские сказки». Отсюда в России появился распространенный термин – душа мужского пола (д.м.п.). В 1719 г. начали собирать подати по новой системе. Теперь представители податных сословий платили 70 коп. в год подушной подати и сверх того 40 коп. в год подушного оброка. Итого казна ежегодно получала с каждого крестьянина мужского пола 1 руб. 10 коп. При этом подати за д.м.п. платились и после смерти занесенного в «ревизскую сказку» вплоть до следующей переписи, а таковые проводились крайне нерегулярно. Имущественную ответственность за выплату податей несла крестьянская община и помещик. На последнего возлагалась обязанность составления ревизских сказок, сбор податей в собственном поместье. Кроме названных податей крестьяне привлекались к множеству натуральных повинностей, в их домах располагали на постой воинские части. Крестьяне привлекались на строительные и иные работы. Зачастую эти работы не оплачивались, а их себестоимость превышала размер ежегодной подати.

Некоторые указы царя можно интерпретировать как ограничение произвола помещиков. В 1711–1722 гг. были введены льготы крестьянам, торгующим в городах. В 1721 г. было запрещено продавать крестьян без земли и в розницу. В 1726 г. начали выдавать паспорта крестьянам-отходникам.

Указ 22 января 1719 г. окончательно уравнял права крепостных крестьян, холопов и гулящих людей. По новому акту холопы вносились в ревизские сказки и были обязаны выплачивать подати на общих основаниях. Этот указ окончательно завершил процесс, начавшийся в XVII в. когда холопы («задворные холопы») сажались на землю, облагались податями и, таким образом, уже экономически не отличались от крестьян (отличие оставалось только юридическим). Вместе с холопами в личную крепостную зависимость попадали маргинальные слои населения – бродяги, беглые преступники, нищие, известные в терминологии того времени как «гулящие люди», «вольные люди». Эти люди прикреплялись к той земле и становились лично зависимыми от владельца, на территории которого беглые люди были пойманы. В середине века маргинальный слой вообще был большим, а в период войны, реформ, неурожаев этот слой был особенно социально опасен, так как обязательно участвовал в восстаниях. Поэтому задачей государства была ликвидация гулящих людей как маргинальной социальной группы, против них принимались жесткие меры, что характерно и для политики Петра I. Кроме этого, податью были обложены нерусские народы Поволжья и Приуралья, до этого находившиеся в более привилегированном положении.

В 1721 г. появляется новая группа крестьян, известная как «посессионные крестьяне». Купцам разрешили покупать крестьян и приписывать их к мануфактурам. Продажа и покупка посессионных крестьян без мануфактуры не допускалась. Посессионные крестьяне управлялись двумя коллегиями. Посессионные, находившиеся в ведении Мануфактур-коллегии, трудились на различных производственных мануфактурах. Другие крестьяне, гулящие люди, каторжники были приписаны к мануфактурам, специализировавшимся на горном деле (добыча и переработка железной руды, других металлов или минералов) – такие посессионные крестьяне управлялись Берг-коллегией. К 1725 г. в России действовало 200 мануфактур, из них половина по меркам того времени являлись крупными. Мануфактуры меняли форму собственности, то есть переходили из государственных в частные. Создание мануфактур влияло на формирование в России потомственных пролетариев.

В 1720–1725 гг. процесс введения податей продолжился. Указы 1720, 1723 гг. предписывали обложить податью всех лиц мужского пола, то есть не только помещичьих и монастырских крестьян, но и непашенных крестьян, дворовых, помещичьих людей. В 1722–1725 гг. была проведена очередная перепись и составлены новые «ревизские сказки», включавшие в себя подавляющее большинство крестьянского населения.

Политика Петра I в отношении крестьянства унифицировала это сословие, превращая его в юридически оформленный слой общества – податных людей.

Реформы первой четверти XVIII в. в значительной степени коснулись всех сословий, представлявших население России, изменили их экономическое и социальное положение.