Текст книги "Теория социальных систем. Том 2. Теория управления социальными системами"

Указанные особенности системной методологии приводят к тому, что формализованное и параметрическое описание социальных образований независимо от того, как называют ее авторы, по сути, всегда остается предельно упрощенным системотехническим, т. е. безличностным, асоциальным.

Необходимо отметить еще одну понятийную несуразность, которая объективно вытекает из методологии системного исследования в области управления социальными объектами. Невозможность формализованного описания динамики взаимосвязей элементов социальных систем и отношений с окружающей средой во времени и в пространстве и неадекватность так называемых «динамических моделей» реальным процессам жизнедеятельности социальных образований приводят к тому, что многие исследователи подменяют термин «система управления» термином «структура (оргструктура) управления». Логика такой подмены обусловлена тем, что на схемах организационных структур систем управления, казалось бы, показаны основные элементы системы и их взаимосвязи, и потому можно якобы формально представить достаточно полное «репрезентативное», устойчивое (статическое) состояние системы управления. Многочисленная критика неправомочности и некорректности такой подмены заметного влияния на теоретические разработки последних лет не оказала.

Во всей научной, методической и учебной литературе содержание управленческой деятельности практически сводится только к описанию функциональной (нормативно регламентируемой) управленческой деятельности, или общих функций управления, а нефункциональная творческая управленческая деятельность (в частности, стратегического управления) или обозначается как необъяснимое «искусство управления», или вообще никак не определяется и заменяется такими терминами, как «предприимчивость», «хозяйственный риск», «инициатива» и т. п. Объясняется этот феномен именно тем, что производственно-технологические и организационно-экономические отношения вследствие своей объективно функциональной формализованной природы могут быть операционально, технологически, схематически представлены, отражены и формально описаны, что, по сути, и является содержанием функциональной управленческой деятельности. Наоборот, «технология» мыслительных (когнитивных) процессов управленческой деятельности, «механизмы» влияния личностных особенностей человека (эмоциональных, интеллектуальных способностей, мотивационной структуры, морально-этического развития и т. п.) до настоящего времени не выяснены, и потому, соответственно, творческая мыследеятельность, основанная на индивидуальном личностном ресурсе, не может быть формально операционально и технологически описана.

Если в качестве воздействия на человека как объект управления используется разумный, сознательный акт, то при этом предполагается, как правило, непосредственное коммуникативное общение.[27]27
  Общение – это процесс взаимосвязи и взаимодействия общественных субъектов, в котором можно выделить коммуникативную, интерактивную и перцептивную характеристики. (Андреева Г. М. Социальная психология. – М.: Изд-во МГУ, 1980. – 416 с.).


[Закрыть] Поэтому в теории и практике это понятие ограничено сферой управления персоналом, вопросами «организационного поведения». На практике применение подобного понятия привело к выхолащиванию сути разумности человеческих контактов и подмене их психотехникой, т. е. набором формальных правил и процедур, ничем не отличающихся от функционирования, а с другой стороны, к подмене организационных отношений в рамках предметно-духовной деятельности социально-психологическими в форме манипулирования вне организационного контекста при игнорировании искусственно созданных «объективных» организационных условий нормативно регламентированной функциональной кооперативной деятельности.

Если исходить из понятия социальной организации как специализированной по результату (продукту) системы различных видов деятельности, то «управление» можно рассматривать как неотъемлемую часть системы организационной деятельности. Для того чтобы практическая, операционально разделенная производственная деятельность вообще осуществилась и получился нужный результат (продукт, услуга), необходимо предварительно эту практическую деятельность «продумать», т. е. сконструировать результат, спроектировать и эксплицировать технологию процесса производства, спланировать и организовать этот процесс производственной деятельности по средствам и условиям труда во времени и в пространстве в форме абстрактных мыслительных конструкций, зафиксированных на каких-либо носителях информации. Затем необходимо в форме акта воздействия передать текущие плановые задания и технологию непосредственным исполнителям. Кроме того, чтобы реальная практическая деятельность осуществилась («опредметилась») в соответствии с задуманным результатом, необходимо «мониторинговое» отслеживание (контроль и оперативный учет) состояний и динамики процессов во времени и в пространстве. На основе анализа достигнутых (отчетных фактических) результатов должна проводиться корректировка производственных процессов, так как реальная действительность всегда отличается от предварительных ее описаний и замыслов. Для этого необходимо эмпирические промежуточные результаты производственных процессов и изменения окружающей среды «осмыслить», т. е. «распредметить» и аналитически сопоставить с предварительными описаниями производственных процессов на данный момент времени и опять синтезировать («создать», т. е. придумать и описать) абстрактный образ будущих процессов деятельности как смену состояний производственных процессов во времени и в пространстве. Причем, несмотря на объективную невозможность адекватного описания социальных объектов, управление ими может быть построено только на формализованных системных принципах и никак иначе. Таким образом, именно управленческая деятельность является объективной основой системного формализованного описания различных форм организации жизнедеятельности социальных объектов.

Следовательно, управление – это всегда разумная мыследеятельность, реализуемая в форме процессов абстрактного мышления, включая и акт руководства, т. е. передачи управляющего воздействия исполнителям для реализации задуманного. Так как деятельность реализуется в рамках специализированных по результату (продукту) организаций, управленческая деятельность всегда носит абстрактный предметно-духовный характер.

Таким образом, под управлением следует понимать специализированную систему различных типов, классов и видов процессов индивидуальной, кооперативной или коллективной мыслительной (сознательной, разумной) деятельности человека, предваряющих, организующих, сопровождающих, контролирующих и регулирующих во времени и в пространстве реальные процессы изменения организованной жизнедеятельности общества и окружающей среды. Соответственно, в структуре управленческой деятельности по времени осуществления можно выделить три взаимосвязанных типа деятельности, обеспечивающих функционирование (жизнедеятельность) и динамику социальных организованных систем: стратегическое, текущее (календарное) и оперативное управление (рис. 3).

1. Стратегическое, или перспективное, управление (прогнозирование) представляет собой абстрактное описание во времени (на ближайшие 5–20 лет) и пространстве будущих возможных (предполагаемых проектных, прогнозных) вариантов изменения объективного мира, целевых этапных состояний социальных систем различных форм организации жизнедеятельности общества и стратегических (основных, генеральных) вариантов направлений (путей) достижения этих целей.

2. Текущее, или календарное, управление представляет собой описание в технологическом проектном (секунды, минуты, часы, сутки, месяцы, годы) и календарном плановом (год, квартал, месяц) времени технологии и организации производственных и социальных процессов жизнедеятельности, средств и условий, способов и порядка реализации вариантов стратегических направлений поэтапного достижения целей социальных организованных систем.

3. Оперативное управление – это специфический тип управленческой деятельности, которая осуществляется в реальном времени и пространстве по отношению к реально протекающим процессам жизнедеятельности, т. е. в условиях реально складывающейся внутренней и внешней ситуации. В этом смысле оно принципиально отличается как от стратегического, так и от текущего управления.

Рис. 3. Принципиальная схема понятия «управление социальными системами» во времени

Текущее управление реализуется как функциональная (функционально-проектировочная и функционально-организа-ционная) деятельность, характер которой предопределяется предметом и объектом этой управленческой деятельности.

Под функциональной управленческой деятельностью или общими функциями управления[28]28
  Принципиальное различие понятий «функция управления» и «функциональная управленческая деятельность» заключается в том, что при использовании первого понятия все содержание управленческой деятельности охватывается функциями управления, а при использовании понятия «функциональная управленческая деятельность» предполагается, что есть еще нефункциональная управленческая деятельность, которая вместе с функциональной представляет собой систему управленческой деятельности. Для краткости описаний в дальнейшем по тексту мы будем пользоваться общепринятым термином «функция управления», понимая под этим только функциональную часть управленческой деятельности.


[Закрыть] следует понимать такую специфическую деятельность, которая формализована, операционально, нормативно и алгоритмически задана, регламентирована по предмету, средствам, способам, результату деятельности, форме представления результатов деятельности во времени и пространстве. Именно вследствие этих свойств функциональная управленческая деятельность сама может быть формально описана, спроектирована и реализована как кооперативная деятельность.

Практически во всей научной, методической и учебной литературе содержание управленческой деятельности сводится только к описанию функциональной деятельности текущего управления, а нефункциональная творческая управленческая деятельность или обозначается как необъяснимое «искусство управления», или вообще никак не определяется и заменяется такими терминами, как «предприимчивость», «хозяйственный риск», «инициатива» и т. п. Объясняется этот феномен именно тем, что производственные и организационно-экономические отношения вследствие своей «объективной» природы могут быть операционально, технологически, схематически представлены, отражены и формально описаны, что по сути и является собственно содержанием функциональной управленческой деятельности, а организационные, политические, социально-психологические отношения, когнитивные процессы слабо структурируются и неалгоритмизируются и не могут быть формально регламентированы.

Особенности функциональной деятельности текущего управления заключаются в сугубо формализованном, регламентированном и нормативном характере ее осуществления. Жесткость формализованного описания процессов производственной деятельности предопределяется структурой взаимосвязей элементов производственной деятельности организации, обусловленных технико-технологической природой производственных процессов. В материальном производстве взаимосвязи всех элементов, включая человека как субъекта-работника, имеют физическую (материальную) природу, т. е. являются механическими, энергетическими и потому всегда носят характер функциональных зависимостей, описываемых в достаточно строгих формализованных параметрических выражениях. Поэтому проектное технологическое описание процессов материального производства должно отражать эти функциональные физические взаимосвязи процессов производственной системы, т. е. проектная деятельность в своей основе может быть только функциональной.

По существу все внутриорганизационные и межорганизационные взаимосвязи, как материальные, так и информационные, всегда имеют экономическую интерпретацию и потому выражаются в виде формальных математических зависимостей. Поэтому организационная экономическая и технологическая управленческая деятельность, содержанием которой является описание производственно-технологических и организационных отношений в календарном разрезе, всегда может быть реализована только как функционально формализованная, операциональная, кооперативная, жестко нормированная и регламентированная деятельность. Более того, только те организационные взаимоотношения, которые можно формально, количественно, экономически описать, могут быть предметом управленческой деятельности.

Функциональная организационно-экономическая управленческая деятельность, отражающая экономические расчетные взаимосвязи, в основе своей имеет количественные абстрактные функциональные экономико-математические модели, которые составляют суть экономики. Здесь нормативность и функциональность деятельности инструктивно-методически заданы унифицированной стандартной системой нормативно-правовых актов и правил оформления документации организационно-экономических отношений.

Таким образом, объективную основу функциональности управленческой деятельности текущего управления в производственных организациях составляет технико-технологический кооперативный характер операциональной системы производственной деятельности, а в территориальных образованиях – параметральные характеристики технико-экономических показателей деятельности отраслевых организаций, действующих на территории, и организационно-экономических отношений между ними и внешней средой.

Наиболее корректным, отражающим весь спектр функциональной управленческой деятельности является следующий «классический» набор общих, универсальных функций управления: текущее планирование, организация, координация, регулирование, или оперативное управление (руководство), контроль, учет и анализ.

В некоторых классификациях в состав функций управления включаются прогнозирование, перспективное планирование и стимулирование. Что касается прогнозирования, то здесь необходимо отметить следующие особенности этого вида абстрактной управленческой деятельности, которые не позволяют ее относить в полном объеме к функциональной деятельности. Прогнозирование – это определение возможных состояний социальных организованных систем на период 5 лет и более. Описание этих возможных состояний организации, во-первых, является вероятностным, интервальным, во-вторых, многовариантным, в-третьих, предельно упрощенным вследствие невозможности спрогнозировать и учесть влияние всех факторов и тенденций изменений окружающей среды в течение этого перспективного периода. Кроме того, в настоящее время отсутствует математический аппарат многофакторного анализа и прогнозирования. Все вместе взятое позволяет рассматривать прогнозирование не как функциональную, формализованную, регламентированную деятельность, а относить ее к творческой неформальной коллективной мыследеятельности, осуществляемой в большей степени на интуитивно-логической экспертной основе. Прогнозирование, по нашему мнению, реализуется в системе стратегического управления, только более качественно и на более высоком научно-техническом уровне.

Перспективное планирование действительно может рассматриваться как функция управления, но только в метасистемах с жесткой централизацией управления (как в бывшем Советском Союзе), когда перспективный план основан на системе жестких балансовых расчетов по всем позициям и отражает единственно возможный вариант развития. Он реализуется как нормативно-правовой акт в форме закона, однако практически никогда не может быть выполнен четко именно вследствие его жесткости. В противном случае перспективный план не может служить действительно плановым документом, соответствующим своему назначению. Поэтому не случайно последние перспективные планы развития народного хозяйства СССР разрабатывались в интервальных показателях. Тем не менее основной недостаток перспективных планов – отсутствие вариантов. В настоящей работе перспективное управление рассматривается не как функция управления, а как особый тип управленческой деятельности – стратегическое управление.

Что касается стимулирования, то здесь можно отметить следующее. Общие функции управления имеют универсальный характер и могут применяться по отношению к любым элементам организационной деятельности. Например, можно планировать (организовать, учитывать, анализировать) монтаж, ремонт оборудования, приобретение и расходование материалов, финансовых средств, набор, расстановку кадров, организацию трудовых процессов и т. д. Стимулирование и мотивация – это не столько универсальные общие функции управления, сколько методы неформального воздействия только на один из элементов организационной системы – работников организации. Более того, стимулирование и мотивация не поддаются формализации, количественной и математической интерпретации, не могут эффективно применяться как типовые универсальные методы управления персоналом вследствие индивидуальности их воздействия в отличие от других функций управления, имеющих универсальный характер.

Содержание общих функций управления можно выразить следующим образом.

Текущее календарное планирование (планирование) – это определение расчетных технико-экономических показателей производственно-экономической деятельности организаций и состояния ее отдельных подразделений, элементов производственной деятельности на конец календарных плановых периодов (год, квартал, месяц) текущего (предстоящего) календарного года. Реализуется, как правило, в форме плановых и договорных документов.

Организация – структуризация (упорядочение), технология производственных и организационно-экономических процессов жизнедеятельности, средств, методов, регламентации и порядка (последовательности) их осуществления, взаимосвязей и результатов деятельности во времени и пространстве. В производственных организациях представляет собой описание технологии производственной деятельности, в территориальных образованиях – описание организационно-экономических плановых бюджетных, налоговых и других взаимоотношений. Необходимо иметь в виду, что функция «организация», кроме того, реализуется еще внутри территориальных систем управления для организации деятельности самих органов власти. Но эта деятельность никак не связана с объектами территориального управления. Функция «организация» реализуется в форме технологических, нормативно-справочных, инструктивно-методических и графиковых документов.

Координация – согласование направлений и совмещение усилий (мощностей) всех элементов производственных и организационных процессов деятельности во времени и пространстве. Координация в качестве самостоятельной функции, как правило, в структуре функциональной управленческой деятельности не выделяется. В функции «планирование» координация реализуется в форме координационных планов, в функции «организация» как смысловое (логическое) действие она реализуется непосредственно при разработке технологических и графиковых документов, а в оперативном управлении – через руководство и диспетчеризацию. На уровне территориальных систем управления функция «координация» реализуется при разработке стратегии социально-экономического развития территории через формирование территориальной политики (как проявление политической воли).

Отчет – фиксированный контроль фактического состояния (фактического исполнения намеченных проектных и плановых решений) процессов производственно-экономической деятельности организаций и организационно-экономических отношений отраслевых организаций сфер жизнедеятельности территорий за определенный календарный планово-учетный период времени. По составу и содержанию документов функция «отчет» полностью соответствует функциям планирования и организации, т. е. по всем показателям плановых и проектных документов в отчетах обязательно должны быть отражены соответствующие фактические данные.

Анализ как функция управления, в отличие от методологической процедуры познания, – это абстрактное (мысленное), упрощенное расчленение изучаемого объекта или состояния процесса на элементы (части), сопоставление фактического состояния с нормативными проектными или плановыми значениями и синтезированный вывод о состоянии, причинах и условиях фактического состояния процесса (объекта) в целом. Системный анализ может осуществляться только с экономических позиций. Экономический анализ осуществляется в двух взаимосвязанных направлениях: «вертикальный» и «горизонтальный» анализ. «Вертикальный» анализ проводится как расчленение интегральных совокупных результатов жизнедеятельности на составляющие ее элементы (по статьям и элементам затрат). «Горизонтальный» анализ проводится по статьям и элементам затрат в разрезе отчетных календарных или проектных периодов времени путем сопоставления фактических параметров исследуемых показателей с предыдущими отчетными периодами или аналогами, принимаемыми за «базу сравнения» (оценки). Анализ может осуществляться в целях выяснения причин отклонений фактических результатов от плановых и проектных параметров за несколько планово-отчетных или проектных периодов календарного времени. Аналитическая функция позволяет установить причины и условия получения фактических результатов в разные периоды времени в динамике.

Контроль – оперативное систематическое или эпизодическое отслеживание хода процессов. Контроль осуществляется визуально или мануально без оформления каких-либо документов.

Учет – это фиксированный оперативный контроль. Оперативный учет осуществляется в текущем реальном времени. Поскольку функции контроля и учета реализуются в реальном времени они входят в состав оперативного управления.

Таким образом, в составе текущего управления можно выделить следующие этапы, или классы, управленческой деятельности, которые обозначают как общие функции управления:

– планирование;

– организация;

– отчет;

– анализ.

Совокупность всех без исключения функций представляет собой систему функционального управления (систему функциональной управленческой деятельности). При отсутствии какой-либо функции текущее управление теряет смысл: если нет плана, задающего текущую календарную целевую определенность организационной деятельности, невозможно организовать процесс производства, осуществить его оперативное управление, отчет и анализ, и наоборот, без отчета – нет анализа, без анализа нельзя планировать и т. д. В то же время планирование без последующего учета (отчета) фактического состояния и анализа бессмысленно. Более того, как и в любой системе, в составе функций нет главных и второстепенных – они все одинаково содержательно важны в системе управленческой деятельности.

Каждая функция управления применительно к объекту управленческой деятельности приобретает прикладные особенности и обозначается как специфическая функция. (Видовая специализация функций управления будет рассмотрена в других разделах работы.) В качестве объектов управления в территориальных системах выступают отдельные сферы жизнедеятельности, представленные конкретными организациями, действующими в этих сферах.

По существу функция «планирование» является связующей между стратегическим и текущим (тактическим) управлением, а функции отчета и анализа выполняют роль обратной связи для сопоставления и оценки предварительных плановых и организационно-технологических проектных тактических управленческих решений и реально складывающейся обстановки.

Оперативное управление реализуется в двух формах: как руководство и как диспетчирование (диспетчеризация).

Руководство процессами организации деятельности социальных систем осуществляется в реальном времени и пространстве в форме сознательных, разумных актов воздействия субъектов управления (человека) на объекты управления (субъекты деятельности – человека или группы людей) для побуждения их к активным действиям по переводу предварительных технологических проектных и плановых представлений в реальные процессы материального или духовного производства. Руководство может рассматриваться как «сигнал», «стартовая команда» к началу деятельности (действий) исполнителя.

Термин «руководство» можно использовать как синоним термина «оперативное управление» вследствие того, что в акте воздействия в латентной форме содержатся почти все этапы управленческой деятельности: анализ динамики внутреннего состояния системы, анализ и прогноз динамики внешней ситуации, постановка цели и выбор варианта ее достижения, выбор технологии и календарных сроков выполнения. Однако все эти мыслительные процедуры осуществляются в сознании руководителя в «сжатом виде» почти мгновенно, а в реальной действительности выражаются в форме команды – указания текущего оперативного задания и конкретного срока его выполнения.

Руководство можно было бы вообще не выделять в отдельный класс управленческой деятельности, так как оно в результате всеобщего универсального операционального разделения труда является неотъемлемой частью социальной организованной жизнедеятельности человека во всех ее проявлениях, если бы на практике не происходило вульгарного замещения понятия «управление» этим понятием.

Несколько по-иному осуществляется оперативное управление в форме диспетчеризации. Во-первых, диспетчирование осуществляется не как однократный акт, а как набор последовательно выполняемых определенных функций контроля, оперативного учета и оперативного регулирования, реализуемого в форме руководства. В отдельных случаях оперативные команды фиксируются в специальных журналах или регистрируются автоматически на специальных записывающих устройствах. Здесь функция контроля означает систематическое или эпизодическое отслеживание хода процессов. Дискретность временного режима контроля устанавливается в соответствии с технологическим регламентом процесса производства продукции, а также интенсивностью и режимом использования технологического оборудования, машин и механизмов. Причем для разных типов и классов контролируемых машин и механизмов, технологического оборудования используются различные интервалы и режимы контроля. Контроль состояния процесса производства продукции, а точнее, состояния продукции на отдельных технологических стадиях производственного процесса, осуществляется на основании карт технологического операционного контроля качества продукции. Контроль состояния технологического оборудования, машин и механизмов осуществляется визуально или мануально.

Оперативный учет – это фиксированный контроль состояния качества продукции (ее составных элементов), технологического оборудования, машин и механизмов, задействованных в производственных процессах. За исключением постоянного автоматического контроля самопишущими приборами, оперативный учет по времени соответствует установленному регламенту контроля. Например, в подавляющем большинстве производств с непрерывным циклом фиксация контролируемых параметров осуществляется, как правило, с часовым интервалом, а при передаче смены – во время ее передачи. Оперативный учет фактического исполнения графиковых документов осуществляется в соответствии с временными интервалами, установленными в этих документах (например, в расписании движения поездов, самолетов и т. п.).

Во-вторых, для осуществления диспетчирования в структурах систем управления создаются специальные диспетчерские службы, т. е. подразделения, осуществляющие этот тип управленческой деятельности – оперативное управление. В территориальных образованиях разного уровня могут создаваться специализированные производственные подразделения (пожарные, скорая помощь, подразделения быстрого реагирования, организации по ликвидации чрезвычайных ситуаций и т. п.) для ликвидации аварийных, форс-мажорных и чрезвычайных (стихийных и техногенных катастроф) ситуаций.

В-третьих, для реализации оперативного управления в производственных организациях и территориальных образованиях создаются специальные оперативные резервы материально-сырьевых, технических, трудовых ресурсов и финансовых средств.

Особенности реализации оперативного управления заключаются в следующем:

– вследствие постоянной «мгновенной» изменчивости объективного мира временные рамки оперативного управления ограничены текущим реальным временем от секунд, минут и часов (например, в работе авиадиспетчеров) до трех-пяти дней (например, недельно-суточные графики производства строительно-монтажных работ);

– оперативное управление осуществляется только при непосредственных коммуникационных контактах исполнителя и руководителя, как правило, в устной форме;

– поскольку руководство в оперативном управлении осуществляется, как правило, в краткой вербальной форме приказов (указов), распоряжений, команд или в знаковой форме с помощью жестов, мимики, оно может быть реализовано только в условиях предварительной профессиональной подготовки исполнителя и только в рамках его функциональных обязанностей. Несмотря на распорядительную форму руководства, содержательная сторона этого типа управленческой деятельности, по сути, заложена в профессиональной подготовке исполнителя и руководителя. Нельзя исполнителю приказать сделать то, чего он не умеет. Именно поэтому понятие «руководство» некорректно заменять термином «регулирование», который как сугубо механическое действие не несет в себе смысла.

Оперативное управление на классы не разделяется, так как оно представляет собой весь спектр управленческой деятельности, но только осуществляемый в «сжатой» форме реального времени, реального пространства и с использованием реальных наличных средств.

Оперативное управление, как правило, реализуется бездокументально в устной форме, только на индивидуальном уровне в форме устных руководящих указаний, текущих заданий, оперативных целевых установок (задач) по конкретным календарным срокам (датам) их выполнения.

Вульгарная подмена понятия «управление» на понятие «руководство» обусловлена тем, что в постоянно изменяющемся мире каждый мало-мальский «начальник», имеющий подчиненных (от старшего дворника до президента страны), систематически или эпизодически «встает в позицию руководителя» и дает своим подчиненным строго в рамках их функциональных обязанностей устные оперативные распоряжения на ближайшее время. После этого он осуществляет деятельность, обусловленную его должностной позицией. Однако это обстоятельство не дает оснований называть высший управленческий персонал любых форм социальной организации жизнедеятельности «руководителями», или «первыми (?) руководителями», или «руководством страны, организации» в целом, так как руководство является, хотя и необходимой, но лишь небольшой и не основной частью управленческой деятельности, причем не только высшего управленческого персонала, а вообще любых должностных позиций в системе управления, имеющих непосредственных подчиненных.[29]29
  По сути, к руководителям можно было бы отнести такие должности, как мастер, прораб, тренер и т. п., у которых руководство занимает основную часть рабочего времени. Но даже и эти должности на практике не обозначаются как руководители, так как помимо руководства они занимаются другой управленческой деятельностью: знакомятся с информацией, составляют планы, наряд-задания, отчеты и т. п.


[Закрыть] Более того, руководство объективно «присутствует» не только в управлении, но и в производственной деятельности при бригадной форме организации труда.

Содержательный смысл, классификацию и видовую специализацию этапы управленческой деятельности стратегического и функции текущего управления приобретают только применительно к объекту и предмету управленческой деятельности. Поскольку управленческая деятельность, как и любая совместная человеческая деятельность, объективно разделяется на отдельные операции, самое полное и подробное содержание может быть получено через операциональное описание классов и видов деятельности. Подобное представление содержания управленческой деятельности изложено в других разделах настоящей работы.